DEBERES, DERECHOS Y CMO

PROCEDER ANTE LOS

ORGANISMOS DE INSPECCIN,
VIGILANCIA Y CONTROL
EN LA ACTIVIDAD MERCANTIL DE
TIENDAS NATURISTAS
OCTAVIO GIRALDO HERRERA
ABOGADO ASONATURA

FUNDAMENTOS LEGALES Y
REGULATORIOS DE LAS TIENDAS
NATURISTAS

Ley 9 de 1979.
Ley 232 de 1995.
Ley 715 de 2001.
Decreto 667 de 1995.
Decreto 1879 de 2008.
Decreto 337 de 1998.
Decreto 2266 de 2004
Resolucin 1403 de 2007.
Resolucin No. 126 de 2009 de Minproteccin Social,
modificada parcialmente por Resolucin No. 527 de febrero 11
de 2010.

TEMTICA

Deberes y derechos de las tiendas naturistas y exigencias legales

que las autoridades administrativas pueden hacer a un
establecimiento de comercio.
Cmo proceder ante decomisos de mercanca.
Cmo atender un requerimiento de un organismo de inspeccin
vigilancia y control.
Cmo atender y responder un requerimiento y/o pliego de cargos.
Sanciones administrativas y/o penales en que se puede incurrir.
Cmo manejar funcionarios de los organismos de inspeccin,
vigilancia y control.

DEFINICIN LEGAL DE TIENDA

NATURISTA
Tienda naturista: Establecimiento que se dedica a vender

al por menor para uso humano nicamente los siguientes

productos: alimentos obtenidos por sistemas de produccin
agropecuarias, ecolgica que se encuentran debidamente
empacados y etiquetados as como: t, infusiones de hierbas
debidamente empacadas y etiquetadas, semilla, nueces y
frutos secos debidamente empacados y etiquetados,
productos cosmticos, productos fitoteraputicos de venta
libre y con frmula mdica, suplementos dietarios,
medicamentos homeopticos de venta libre y esencias
florales y minerales. (Art. 3 Resolucin 126 de 2009)

OPERACIONES DE COMERCIO QUE PUEDEN

EJECUTARSE

Los productos que se venden en las tiendas

naturistas son fitoteraputicos de venta libre,
suplementos dietarios, cosmticos, alimentos.
son establecimientos donde se pueden presentar
condiciones que desencadenen riesgos sanitarios
con repercusiones en la salud de la poblacin que
consume los productos que all se venden.

DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS

DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS
NATURISTAS

DEBERES:
Condiciones esenciales de higiene, sanidad, locativas, de personal
y la documentacin legal establecidas en la presente resolucin y
en las dems normas (Ley 232 de 1995), a saber:
uso del suelo. (Pot)
intensidad auditiva.
Horario.
ubicacin y destinacin expedida por la autoridad competente del
respectivo municipio.
Condiciones sanitarias descritas por la Ley 9 de 1979.
Tener matrcula mercantil vigente de la Cmara de Comercio de la
respectiva jurisdiccin.
Comunicar en las respectivas oficinas la apertura del
establecimiento. (va virtual, comunicacin escrita o acto
declarativo personal ante la autoridad de planeacin respectiva)

DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS

DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS
NATURISTAS

DEBERES:
Nombre o razn social del establecimiento.
Ciudad y direccin de su domicilio.
Nombre del representante legal y del responsable de la venta de
los productos en el establecimiento.
Fotocopia del diploma o certificado acadmico que acredite la
formacin de escolaridad mnima que es exigida a la persona
responsable de la venta en el establecimiento.
Carn de manipulacin de alimentos de acuerdo a lo establecido
en el Decreto 3075 de 1997 y dems normas que lo adicionen,
modifiquen y/o sustituyan, cuando se requiera.
Protocolo para el manejo de residuos y similares de conformidad
con las normas actuales de acuerdo con el residuo.
Condiciones LOCATIVAS Y DE INSTALACIONES as:

DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS

DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS
NATURISTAS

CONDICIONES HIGINICAS, LOCATIVAS, SANITARIAS Y DE

PERSONAL:
Los productos que se venden deben contar con el respectivo registro
sanitario, de ser del caso.
b) Cumplir con las Buenas Prcticas de Abastecimiento de la
Resolucin 1403 de 2007.
Asegurarse que los proveedores o distribuidores de los productos que
se venden, se encuentran autorizados para la distribucin de los
mismos.
Seguir para el almacenamiento de los productos fitoteraputicos,
suplementos dietarios y medicamentos homeopticos, el
procedimiento establecido en la Resolucin 1403 de 2007
Para los productos que no caben en numeral anterior, establecer el
procedimiento de almacenamiento que garantice la conservacin de
productos.

DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS

DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS
NATURISTAS

Disponer de un sistema de inventario para realizar la trazabilidad de un producto.

(debe incluirse el nombre del producto, laboratorio fabricante titular, nmero de lote,
fecha de vencimiento, nmero de unidades compradas y disponibles, nombre del
distribuidor, direccin y telfono.)
Contar con procedimientos escritos para el proceso de recepcin de los productos
(Resolucin 1403 de 2007 )
No permitir la presencia de animales domsticos.
Prevenir y evitar la aparicin de insectos, roedores y plagas ( implementar planes de
saneamiento).
El personal responsable de la venta en la tienda naturista debe limitarse a dar la
informacin que aparece en la etiqueta del producto.
Se prohbe la tenencia y venta de productos fraudulentos y/o alterados con fecha de
vencimiento expirada y que no se encuentren incluidos en la definicin que se ha
establecido para las tiendas naturistas.
Se prohbe la tenencia y venta de alimentos en cuyos rtulos o cualquier otro medio
de publicidad, se haga alusin a propiedades medicinales, preventivas, curativas,
nutritivas o especiales que puedan dar lugar a apreciaciones falsas sobre la
verdadera naturaleza, origen, composicin o calidad del alimento.

DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS

DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS
NATURISTAS

Se prohbe el reenvase y reempaque de productos.

Prohibida la consulta mdica y/o consejeras dentro del local.

INSTALACIONES Y ESTANTERAS:

reas independientes que restrinjan la circulacin de personas ajenas al

funcionamiento de la tienda.
reas definida de trabajo.
Paredes, pisos y cielos rasos deben ser en material que facilite la limpieza.
(Pisos impermeables)
reas del establecimiento deben ser proporcionales.
Contar con buena iluminacin y ventilacin, ya sea natural o artificial (Todos
los productos se deben proteger de la luz, el polvo, la humedad y el calor y
contar con ventilacin si las condiciones climticas as lo requieren).

DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS

DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS
NATURISTAS

INSTALACIONES LOCATIVAS:

Disponer de refrigerador o congelador para los productos que lo

requieran.
Disponer de las estanteras requeridas que permita el buen
almacenamiento y conservacin de los productos. ( Cada producto debe
estar almacenado en estantes independientes y a las condiciones
ambientales definidas en su etiqueta).
Instalaciones y estanteras se deben conservar limpias, secas y
organizadas.
Instalar un aviso en espaol y en letras visibles que expresen la
naturaleza y nombre del establecimiento.

HIGIENE: Libre de acumulacin de basuras y residuos (Programa de

control de plagas y protocolo de residuos y similares)

DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS

DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS
NATURISTAS

PERSONAL:
La venta de los productos est bajo la responsabilidad de una persona
con escolaridad mnima de noveno grado de educacin bsica cursado
y aprobado y con entrenamiento especfico en el manejo de los
productos permitidos.

RECEPCIN DE PRODUCTOS:

Revisar el contenido de las etiquetas as: Nombre del producto, fechas

de fabricacin y vencimiento, nmero de lote y registro sanitario cuando
as se requiera.
Para el caso de los productos que vienen en envases de vidrio a travs
del cual se pueda observar el contenido del producto, revisar si no tiene
cambio en su apariencia fsica, conserva su color y no presenta
precipitaciones.

DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS

DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS
NATURISTAS

RECEPCIN DE PRODUCTOS:

Los envases se deben examinar cuidadosamente, revisando que

no hayan sido abiertos, que no presenten posibles
contaminaciones, alteraciones, daos o cualquier otro aspecto
externo.
Cualquier irregularidad debe ser comunicada al proveedor o
distribuidor o a la entidad sanitaria que concedi la apertura en el
caso de no encontrar solucin con el proveedor o distribuidor.
Los representantes legales de las tiendas naturistas son
solidariamente responsables por la calidad de los productos
que vendan, debiendo conservar las condiciones de
almacenamiento que eviten el deterioro o alteracin de los
mismos. (Art. 11 Resolucin 126 de 2009).

DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS

DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS
NATURISTAS

DERECHOS:
Ninguna autoridad podr exigir licencia o permiso de
funcionamiento para la apertura de los establecimientos
comerciales, o para continuar su actividad si ya la estuvieren
ejerciendo, ni exigir el cumplimiento de requisito alguno, que no
estn expresamente ordenado por el legislador.
Los servidores pblicos que exijan requisitos no previstos ni
autorizados por el legislador, incurrirn por ese solo hecho en falta
gravsima, sancionable conforme a las disposiciones previstas en
el Cdigo nico Disciplinario.
El funcionario pblico nicamente puede realizar aquello que
expresamente le permita la ley.

DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS

DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS
NATURISTAS

DERECHOS:
para acreditar el cumplimiento de los deberes reseados, no
podrn exigirse conceptos, certificados o constancias distintos a
los expresamente enumerados en la Ley 232 de 1995 y Resolucin
No 126 de 2009. (Pargrafo art. 2 Decreto 1889 de 2008).
Ninguna autoridad del nivel nacional, departamental, municipal o
distrital podr crear o adicionar requisitos para apertura y
funcionamiento de establecimientos comerciales o abiertos al
pblico salvo lo que expresamente sea autorizado por el
Legislador.

DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS

DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS
NATURISTAS

DERECHOS:
Los funcionarios que practiquen las visitas a los establecimientos,
deben acreditar su identificacin como autoridad sanitaria,
levantarn actas por cada visita, en donde se emita concepto
tcnico sanitario del establecimiento y dejarn copia de las actas
con el responsable del establecimiento. (Art. 29 C.P. DERECHO
DE DEFENSA Y DEBIDO PROCESO) (Arts. 49 y sgtes del
C.C.A.) JURISDICCIN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA
TUTELA.
Art. 27 ley 962 de 2005: Las autoridades y servidores pblicos
correspondientes se sujetarn nicamente, a lo dispuesto en la
Ley 232 de 1995,en cuanto a los requisitos exigibles para la
apertura y funcionamiento de los establecimientos de comercio.
RESERVA LEGAL

DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS

DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS
NATURISTAS

DERECHOS:Las tiendas naturistas que a la fecha de entrada en

vigencia de la presente resolucin se encuentren funcionando,
podrn seguir hacindolo; para tal efecto, tendrn un plazo de
dos (2) aos contados a partir del 11 DE FEBRERO DE 2010
para adecuarse a los requisitos aqu establecidos.
Los representantes legales de los establecimientos deben informar
por escrito a las Direcciones Departamentales, Distritales y
Municipales de categora especial 1o, 2o y 3o de su jurisdiccin,
las adecuaciones a que haya lugar y el tiempo requerido para
cumplir con lo dispuesto en la resolucin 126 de 2009. No
obstante, la entidad territorial programar visita de inspeccin.

DEBERES Y DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS

DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO TIENDAS
NATURISTAS

DERECHOS: Vencido el plazo previsto en la Resolucin 126 de

2009, la entidad territorial correspondiente visitar el
establecimiento con el fin de determinar el cumplimiento de la
presente resolucin.
El incumplimiento dar lugar a la aplicacin de las medidas
sanitarias de seguridad y las sanciones previstas en los
artculos 576 y siguientes de la Ley 9a de 1979 o las normas
que la modifiquen, adicionen o sustituyan. (Decreto 677 de 1995)

CMO PROCEDER ANTE DECOMISO DE

MERCANCA

Fuentes: ley 9 de 1979, Decreto 667 de 1995, decreto

3554 de 2004.
Consiste en la incautacin definitiva de las mercancas
cuando se compruebe que ellas no cumplen las
disposiciones sanitarias y con ello se atente contra la salud
individual o colectiva.
Artculo 132. De la competencia para ordenar el decomiso.
La autoridad sanitaria podr mediante resolucin motivada
ordenar el decomiso de los productos, medicamentos,
drogas, cosmticos y similares de que trata la presente
reglamentacin. (DERECHO DE DEFENSA Y DEBIDO
PROCESO)

CMO PROCEDER ANTE DECOMISOS DE

MERCANCA

Procedimiento para aplicar el decomiso: El decomiso ser

realizado por el funcionario designado para el efecto. De la
diligencia se levantar acta por triplicado, la cual suscribirn los
funcionarios o personas que intervengan en la misma. Copia del
acta se entregar a la persona a cuyo cuidado se hubieren
encontrado los bienes decomisados.
LEY 9 DE 1979. ARTICULO 594. La salud es un bien de inters
pblico.
Hgase acompaar de una tercera persona.
Lea muy bien el acta a firmar y si encuentra inconsistencias,
selelas, dejando constancia por escrito de las mismas.

EST ATENTO AL ACTA DE INVENTARIO DE

MERCANCAS DECOMISADAS.

CMO PROCEDER ANTE DECOMISOS DE

MERCANCA

En caso de decomiso de mercancas: Revise muy bien el acta

que se levanta y asegrese que lo decomisado est
completamente relacionado en el acta.

Verifique producto por producto que la causal por la cual se

decomisa el bien es cierta, de no serlo, indquelo y deje constancia
en el acta.

Asegrese de recibir copia del acta.

Haga uso de su derecho de defensa dentro de los plazos legales.

CMO ATENDER UNA VISITA DE UN ORGANISMO

DE INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL

Solicite la identificacin del funcionario que realice la visita y la

resolucin que le autoriza la misma si es un delegado del INVIMA.
Acompae la visita y hgase acompaar durante la misma de un
empleado de su confianza.
No ceda ni se asuste ante las presiones del funcionario que realice
la visita.
Los funcionarios pblicos solamente estn facultados para
ejecutar, revisar y pedir aquello que expresamente les autoriza la
ley.
Lea muy bien el acta levantada con ocasin de la visita, frmela si
refleja la realidad de la visita.
Si no refleja la realidad, deje constancia por escrito de las
inconsistencias y frmela.

SANCIONES

LEY 9 DE 1979 ARTCULO 576:

MEDIDAS DE SEGURIDAD:

Clausura temporal del establecimiento, que podr ser total o parcial;

La suspensin total o parcial de trabajos o de servicios;
El decomiso de objetos y productos;
La destruccin o desnaturalizacin de artculos o productos, si es el
caso, y
La congelacin o suspensin temporal de la venta o empleo de
productos y objetos, mientras se toma una decisin definitiva al
respecto.

SANCIONES

Las

medidas a que se refiere el artculo 576

de la ley 9 de 1979 sern de inmediata
ejecucin, tendrn carcter preventivo y
transitorio y se aplicarn sin perjuicio de las
sanciones a que haya lugar.

SANCIONES

SANCIONES:

ARTICULO 577. Teniendo en cuenta la gravedad del hecho y

mediante resolucin motivada, la violacin de las disposiciones
de esta Ley, ser sancionada por la entidad encargada de
hacerlas cumplir con alguna o algunas de las siguientes
sanciones:

Amonestacin;

Multas sucesivas hasta por una suma equivalente a 10.000

salarios diarios mnimos legales al mximo valor vigente en el
momento de dictarse la respectiva resolucin;

SANCIONES

Decomiso de productos;

Suspensin o cancelacin del registro o de la licencia, y

Cierre temporal o definitivo del establecimiento, edificacin o

servicio respectivo.

La medida de decomiso estar vigente hasta cuando

concluya el procedimiento sancionatorio respectivo.

SANCIONES

SANCIONES DE LA LEY 232 DE 1995:

Artculo 4o. El alcalde, quien haga sus veces, o el funcionario que

reciba la delegacin, siguiendo el procedimiento sealado en el

libro primero del Cdigo Contencioso Administrativo, actuar
con quien no cumpla los requisitos previstos en el artculo 2 de
esta Ley, de la siguiente manera;
1. Requerirlo por escrito para que en un trmino de 30 das
calendario cumpla con los requisitos que hagan falta.
2. Imponerle multas sucesivas hasta por la suma de 5 salarios
mnimos mensuales por cada da de incumplimiento y hasta por el
trmino de 30 das calendarios.

SANCIONES

SANCIONES DE LA LEY 232 DE 1995:

3. Ordenar la suspensin de las actividades comerciales

desarrolladas en el establecimiento, por un trmino hasta de 2
meses, para que cumpla con los requisitos de la ley.
4. Ordenar el cierre definitivo del establecimiento de comercio, si
transcurridos 2 meses de haber sido sancionado con las medidas
de suspensin, contina sin observar las disposiciones contenidas
en la presente Ley, o cuando el cumplimiento del requisito sea
posible.

SANCIONES

Las

sanciones administrativas impuestas

por las autoridades sanitarias, no eximen
de la responsabilidad civil o penal a que
haya lugar por las violaciones a los
preceptos de la Ley.

SANCIONES PENALES:

PARA EMPRESARIO:

Artculo 372. Corrupcin de alimentos, productos mdicos o

material profilctico. El que envenene, contamine, altere
producto o sustancia alimenticia, mdica o material
profilctico, medicamentos o productos farmacuticos,
bebidas alcohlicas o productos de aseo de aplicacin
personal, los comercialice, distribuya o suministre, incurrir
en prisin de dos (2) a ocho (8) aos, multa de cien (100) a
mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes e
inhabilitacin para el ejercicio de la profesin, arte, oficio,
industria o comercio por el mismo trmino de la pena
privativa de la libertad. ()

SANCIONES PENALES:

Artculo 374. Fabricacin y comercializacin de sustancias

nocivas para la salud. El que sin permiso de autoridad
competente elabore, distribuya, suministre o comercialice
productos qumicos o sustancias nocivos para la salud,
incurrir en prisin de dos (2) a seis (6) aos, multa de cien (100)
a mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes e
inhabilitacin para el ejercicio de la profesin, arte, oficio, industria
o comercio por el mismo trmino de la pena privativa de la
libertad.

SANCIONES PENALES:

Artculo 407. Cohecho por dar u ofrecer. El que d u ofrezca

dinero u otra utilidad a servidor pblico, en los casos
previstos en los dos artculos anteriores, incurrir en prisin de
tres (3) a seis (6) aos, multa de cincuenta (50) a cien (100)
salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para
el ejercicio de derechos y funciones pblicas de cinco (5) a ocho
(8) aos.

SANCIONES PENALES:

PARA SERVIDOR PBLICO:

Artculo 404. Concusin. El servidor pblico que abusando de su cargo o

de sus funciones constria o induzca a alguien a dar o prometer al
mismo servidor o a un tercero, dinero o cualquier otra utilidad
indebidos, o los solicite, incurrir en prisin de seis (6) a diez (10) aos,
multa de cincuenta (50) a cien (100) salarios mnimos legales mensuales
vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones
pblicas de cinco (5) a ocho (8) aos.
Artculo 405. Cohecho propio. El servidor pblico que reciba para s o
para otro, dinero u otra utilidad, o acepte promesa remuneratoria,
directa o indirectamente, para retardar u omitir un acto propio de su
cargo, o para ejecutar uno contrario a sus deberes oficiales, incurrir
en prisin de cinco (5) a ocho (8) aos, multa de cincuenta (50) a cien
(100) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para
el ejercicio de derechos y funciones pblicas de cinco (5) a ocho (8) aos.

SANCIONES PENALES:

Artculo 416. Abuso de autoridad por acto arbitrario e injusto. El

Servidor pblico que fuera de los casos especialmente previstos
como conductas punibles, con ocasin de sus funciones o
excedindose en el ejercicio de ellas, cometa acto arbitrario e
injusto, incurrir en multa y prdida del empleo o cargo pblico.

SANCIONES ADMINISTRATIVAS PARA

LOS SERVIDORES PBLICOS

Los servidores pblicos que exijan requisitos no previstos ni

autorizados por el legislador, incurrirn por ese solo hecho en falta
gravsima, sancionable conforme a las disposiciones previstas en
el Cdigo nico Disciplinario.

EXTRALIMITACIN DE FUNCIONES A TTULO DE

DOLO. (LEY 734 DE 2002 CDIGO NICO
DISCIPLINARIO).
SUSPENSIN DEL CARGO
DESTITUCIN.

GRACIAS
GIRALDO

HERRERA Y ASOCIADOS
ABOGADOS ASONATURA
INFO: (574)4449046
MEDELLN-COLOMBIA