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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

Sistema Nacional de
Inversin Pblica
Direccin General de Programacin Multianual del
Sector Pblico

CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.

6.

Por que es necesario el SNIP?


Que es el SNIP?.
Que es un PIP?
Como funciona el SNIP?
Cuando se logra la viabilidad un
PIP?
Que proyectos financia el Estado?
2

1.- Por que es


necesario el SNIP?

La inversin pblica est aumentando


de manera significativa

Fuente: BCR, MEF


* Proyecciones del MMM 2008 - 2010

Tenemos una gran brecha en la provisin


de servicios pblicos al ciudadano
Educacin y Salud
US$ 1,394 millones

Transportes
US$ 4,205 millones

Electricidad
US$ 929 millones

Saneamiento
US$ 4,042 millones

Segn estimaciones del MEF el dficit de


inversin en infraestructura en 4 sectores
bsicos es de US$ 10,500 millones.
5

Somos diferentes
Departamento Provincia
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Per

Cajatambo
Yauyos
Canta
Oyn
Huarochiri
Caete
Barranca
Huaura
Huaral
Lima

Al menos 1
NBI
91.2%
89.5%
77.9%
72.0%
64.7%
49.1%
43.3%
42.8%
39.8%
21.8%

NBI 1

NBI2

NBI 3

NBI 4

88.3%
82.4%
56.5%
60.1%
44.1%
36.7%
28.1%
28.5%
24.9%
7.8%

21.0%
22.7%
21.8%
26.1%
23.6%
9.4%
9.8%
9.0%
10.0%
14.1%

37.5%
32.0%
40.2%
21.6%
31.0%
20.7%
21.2%
22.7%
15.8%
4.8%

20.7%
17.2%
11.8%
16.5%
9.3%
7.5%
8.6%
7.1%
9.2%
1.9%

50.6%

37.9%

18.6%

27.1%

12.8%

Para invertir bien los recursos


pblicos.
Para garantizar proyectos de
inversin socialmente rentables,
efectivos y sostenibles.
Para reducir lo ms rpido posible
nuestros dficit de infraestructura y
servicios bsicos.

Necesitamos elevar el rendimiento de la


inversin pblica
Rendimiento del capital en el Per
(medido a travs de la productividad media del capital)

Fuente: Estimaciones MEF

El Estado puede ser igual de eficiente que


el sector privado
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2. QUE ES EL SNIP?

El Sistema Nacional de Inversin Pblica

Estado

Proyecto de
Inversin Pblica

Eficiencia
Sostenibilidad
Mayor Impacto

Ciudadano

El SNIP busca certificar la


calidad de los proyectos
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10

Ciclo del proyecto


Idea

Pre Inversin

Inversin

Perfil

Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico

Pre
factibilidad
Factibilidad

Ejecucin

PostInversin
O&M

Evaluacin
ex - post

Fin

Retroalimentacin

*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversin a la fase de inversin.
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Normatividad del

ANTES
Ley 27293
Reglamento
Directiva General
Directiva de Gobiernos
Regionales y Locales
Directiva de PIP Menor
Directiva de Programas
de Inversin
RM de Delegaciones

HOY

Ley 27293
(modificada por Leyes
28802 y 28522; D.
Leg. 1005)

Reglamento

Directiva General

RM delegaciones

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3. QUE ES UN PROYECTO DE
INVERSIN PBLICA?

13

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Un proyecto de Inversin Pblica es


Toda intervencin limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos


pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar, recuperar o rehabilitar la
capacidad productora de bienes o servicios
de una Entidad

Cuyos beneficios se generen durante la vida


til del proyecto

Debe constituir la solucin a un problema vinculado a la


finalidad de una Entidad y a sus competencias, su ejecucin
puede hacerse en ms de un ejercicio presupuestal,
conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de
preinversin.
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NO SON PIPs:

Las intervenciones que constituyen gastos de


operacin y mantenimiento.
La reposicin de activos que:

(i) se realice en el marco de las inversiones programadas


de un proyecto declarado viable;
(ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones
fsicas para el funcionamiento de la entidad; o
(iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin
de servicios.

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4.- Cmo funciona el


SNIP?

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Entidades Incorporadas al SNIP


Gobierno
Nacional
Gobiernos
Regionales

Todos los Sectores desde junio


de 2000
Todos (26)
Incorporados por normatividad

Gobiernos
Locales

777 Municipios de (1832)


Incorporados gradualmente
desde el 2003 (ms del 55%
de manera voluntaria)

17

17

En cada
Sector

En cada
Gobierno
Regional

En cada
Gobierno
Local

rgano Resolutivo
Ministro

Presidente

Alcalde

Oficina de Programacin e Inversiones

Unidad(es) Formuladora(s)
Unidad(es) Ejecutora(s)

18

18

Desde el 2007: SNIP


Descentralizado
SECTOR, GR O GL

(1) UNIDAD
FORMULADORA

Cada Gobierno Regional o


Municipio puede aprobar los
proyectos sin lmite de
monto,
monto segn su
competencia,
salvo aquellos con
endeudamiento o que
requieran aval del Estado.

(2) OPI
Declara la Viabilidad
del Proyecto
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5. Cuando se logra la viabilidad


un PIP?

20

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La evaluacin del PIP debe considerar


el anlisis de :
los aspectos tcnicos,
metodolgicos y
parmetros utilizados en el estudio,
aspectos
legales e institucionales
relacionados a la formulacin y
ejecucin del PIP.

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Declaracin de Viabilidad (1)


Solo podr otorgarse si:

La intervencin es un PIP, de acuerdo a las


definiciones establecidas.

No se trata de un PIP fraccionado.

La UF tiene las competencias legales para


formular el PIP.

La OPI tiene la competencia legal para


declarar la viabilidad del PIP.

Las entidades han cumplido con los


procedimientos que se sealan en la
normatividad del SNIP.

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Declaracin de Viabilidad (2)

Los estudios de preinversin han sido elaborados


considerando los Parmetros y Normas Tcnicas
para Formulacin y los Parmetros de Evaluacin
(Anexos SNIP-08 y SNIP-09).

Los estudios de preinversin han sido formulados


considerando
metodologas
adecuadas
de
evaluacin de proyectos, las cuales se reflejan en
las Guas Metodolgicas que publica la DGPM.

Los PIP no estn sobredimensionados respecto a


la demanda prevista y los beneficios del proyecto
no estn sobreestimados.

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23

Nueva Directiva General del SNIP


(agosto 2007).

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Nuevos Montos mnimos para


estudios

PIP menor (hasta S/.300.000). Los proyectos menores


-como la remodelacin de colegios, canales de riego,
postas mdicas, mejoramiento de saneamiento rural,
construccin de veredas, instalacin de letrinas, lozas
deportivas, entre otros- se aprueban con una ficha
sustentatoria simplificada.

Estudio a nivel de perfil (hasta S/.6 millones): La


construccin y equipamiento de colegios, centros de salud
del primer nivel de atencin, saneamiento rural y de
ciudades intermedias, electrificacin rural, rehabilitacin de
caminos rurales, entre otros, se aprueban con solo un
perfil.
perfil

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25

Proyectos declarados viables en el


marco del SNIP
Nmero de Proyectos de Inversin Pblica declarados viables
en el marco del SNIP, agrupados por el sector que los formul

Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF


Nota: La informacin del 2008 es preliminar y corresponde al nmero de proyectos declarados viables a junio del 2008.

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Apoyo de las CATs

24 Coordinaciones de
Asistencia Tcnica (CATs) en
funcionamiento

Para mayor informacin sobre las CATs:


http://www.mef.gob.pe/DGPM/contactosoat.php
27

27

CONVENIOS
Anexo SNIP-11:
Para que un GL sujeto al SNIP encargue la evaluacin y
declaracin de viabilidad de sus proyectos a su GR o a otro GL
sujeto al SNIP.
Anexo SNIP-16:
Para que un GL no sujeto al SNIP encargue la formulacin,
evaluacin y declaracin de viabilidad de proyectos a un GL
sujeto al SNIP.
Anexo SNIP-13:
Para que un GL encargue la formulacin, evaluacin y
declaracin de viabilidad de proyectos de competencia municipal
exclusiva a su GR o al SN.
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6. Que proyectos financia el Estado?

29

29

Proyectos de Inversin Pblica o Privada?

Art. 60 de la Constitucin Poltica, establece que la iniciativa


privada es libre y al Estado solo le corresponde actuar de forma
subsidiaria a la actuacin del privado.

Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada, Ley N


28059, Art. 2, seala que el Estado (en sus tres niveles de
gobierno) garantiza la INICIATIVA e inversin privada, nacionales
y extranjeras, promover la infraestructura bsica, social y
econmica para el mejor desempeo de la inversin privada en la
actividad productiva y de servicios.

Un bien pblico no excluye y no tiene rivalidad en el consumo.

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Proyectos con AdR.

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Nuevas Directivas:

DL N1091 Que Promueve los Servicios


Especializados en elaboracin de Estudios de
Preinversin y Evaluacin de PIP.
Pautas Para el Uso del Protocolo para la Evaluacin
de Proyectos de Inversin Pblica.
Pautas Para La Formulacin de Proyectos de
Inversin Pblica Orientados a Mejorar la
Competitividad de Cadenas Productivas.
12/07/08 Contenidos Minimos para PIP de
rehabilitacin carreteras afirmado y asfaltado (+ de
6 millones)
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PARA CONCLUIR

Las brechas de infraestructura y servicios son muy


grandes: aprovechemos esta oportunidad
Queremos proyectos:
Que resuelvan problemas con efectividad.
Que no estn sobrevalorados.
Que duren.
Cuya tecnologa sea de acuerdo a su realidad.

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El hombre que hace cosas comete errores,


pero no comete el ms grande de todos
los errores, el error de no hacer nada

Benjamn Franklin

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Visite el
SNIPnet
www.mef.go
b.pe/DGPM/
snipnet.php
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