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POLITICAS

PUBLICAS

Construccin
de POLITICAS
PUBLICAS

Lo poltico siempre ha estado


presente en la historia de la
humanidad, en cuanto a las
relaciones de poder entre los
particulares y de estos con las
diferentes formas de
gobernabilidad

El tema de las polticas pblicas es


relativamente nuevo, en cuanto que
solamente a partir de los 60s se inicia
la reflexin en Europa y USA, en los 80s
en Amrica Latina y en los 90s se da la
reflexin en ciertos crculos acadmicos
y polticos colombianos.

La construccin
de las polticas pblicas
corresponde a una metodologa
de la investigacin
que pretende incidir
en las decisiones de los
Estados.

Independientemente de los enfoques y


dinmicas del Estado, ste toma sus
decisiones alrededor de lo que se
conoce como agenda pblica y las
estructuran teniendo en cuenta al
menos cuatro elementos:

El nuevo contexto poltico y

econmico internacional.

Las exigencias nacionales acorde con

el cumplimiento del derecho interno

Los requerimientos de las polticas

sociales para enfrentar o tratar las


problemticas de pobreza, exclusin,
violencias, inseguridad y
desigualdades entre otros.

Problemticas internas del propio

Estado, como la corrupcin y la


impunidad.

asistimos a un Estado
que aceleradamente renuncia
a su status de garante de derechos
y pasa a ser garante
de las leyes del mercado
concentrando su presencia
en los aparatos de represin
frente a las prcticas alternativas
y de resistencias polticas
de la sociedad

El actual Estado responde a los


principios de soberana, territorialidad,
autodeterminacin?

Cul es el Estado formal y cul el real?


Donde hay desarrollos simblicos y
dnde de fuerza?

Desde el sector social, hay


algunas dinmicas histricas o
posiciones frente al poder del
Estado:

De Transformacin: Mediante estrategias


polticas de debilitamiento, destruccin y
construccin de un nuevo Estado.
De Incorporacin: A travs de la
participacin poltica para acceder al
gobierno local, regional o nacional.
De rechazo: Mediante prcticas,
procesos y discursos de resistencias
De interaccin: Alrededor de la
movilizacin de polticas pblicas que
atiendan y desarrollen operativamente la
concrecin de derechos.

El concepto de poltica
se refiere a tres
grandes aspectos:
El mbito del gobierno de la sociedad
Lo organizativo frente a las luchas por

el control del poder


Designacin de propsitos y programas

de las autoridades pblicas

Las polticas pblicas


atienden a:
Implicacin de Instituciones Pblicas
Percepcin de problemas
Definicin de los objetivos
Proceso de diseo, aprobacin,

ejecucin, seguimiento y evaluacin

Estas se miden en trminos de


resultados, de aplicabilidad y
alcances, son de construccin
social y se enmarcan en las
siguientes
teoras:
Teora centrada
en la sociedad

Teora centrada en el Estado

Teoras mixtas.

El objeto de anlisis de las


polticas pblicas tiene en
cuenta:
Los objetivos colectivos que el Estado

considera deseables y/o viables


Los medios y acciones procesados por

parte de las instituciones pblicas.


La puesta en marcha de las polticas

pblicas

Existen a su vez los


siguientes enfoques:

1. Neocorporativista
2. Entramado (en red)

Dependiendo del nivel organizativo


y la capacidad de movilizacin,
se construye la red en trminos de:
Concertacin

Cooperacin sectorial

intervencin del Estado

Presin poltica y social.

3.

Neoinstitucional

Las instituciones son un factor de orden


y construccin de sentidos o lgicas
a partir de las interacciones del Estado,
debilitadas frente a los miembros
de la sociedad, establecindose
una especie de negociacin
del tipo de autoridad pblica

Desde este enfoque, se


aprecian cuatro tipos de
institucionalidad
1. Neoinstitucionalismo histrico
2. Neoinstitucionalismo y

eleccin racional
3. Neoinstitucionalismo
econmico
4. Neoinstitucionalismo
sociolgico

Los elementos tericos representan una parte de la


investigacin de las PP, se requiere adems del
conocimiento y utilizacin de herramientas de
estudio e investigacin, de las cuales encontramos:

1. Tipologas: Para la clasificacin, el nivel de

impacto, constitucin de polticas


redistributivas.

2. Instrumentos de intervencin del Estado:

Prescriptivos, Incentivos y de Coordinacin


Organizacin y procedimientos en el marco
de la construccin de las Polticas Pblicas.
Instrumentos materiales
Instrumentos de delegacin.

3. Programas de polticas
pblicas programas polticos y
complejidad social
Metas, estrategias, tcticas, anlisis,
coordinacin de mtodos, medidas de
implementacin y mecanismos de
evaluacin: es decir, evolucin o
adaptacin del derecho bien sea para
la represin, sanciones econmicas,
informacin persuasin

4.

Ciclo de la Poltica
Identificacin de un problema
Formulacin de decisiones
Toma de decisin
Implementacin
Evaluacin

Las Polticas Pblicas

Son las estrategias


de participacin poltica
que la sociedad confronta e interacta
frente a las decisiones de
gobernabilidad y garanta de derechos
colectivos

Efectos de las Polticas


Pblicas

Directos - inmediatos
Indirectos - mediatos

Las PP se encargan de
identificar problemticas,
construccin analtica de dichos
problemas con base en
investigaciones y con ello la
construccin de la Agenda
poltica que dispone de rutas en
torno a los siguientes modelos:

Ruta de la Agenda Poltica


Movilizacin
Oferta pblica
Mediatizacin
Anticipacin
Corporativista silenciosa
Decisionista

Dicha construccin se desarrolla en


un proceso a travs de las
siguientes fases:

FASE 1: Identificacin del problema:


apreciacin de los acontecimientos y
hechos histricos
definicin de un problema objeto de la
poltica pblica
Intereses
Organizacin de las demandas
Representacin y acceso ante las
autoridades pblicas

FASE 2: Formulacin de
solucin
o acciones:
Elaboracin de las respuestas
Estudio de soluciones
Adecuacin a criterios (en nuestro caso,

tnicos, equidad de gnero y afirmacin


del derecho a la educacin)

FASE 3: Toma de
decisiones

Creacin de la colectividad
Legitimacin de la poltica elegida

FASE 4: Implementacin

Ejecucin
Gestin y administracin
Produccin de efectos

FASE 5.

Evaluacin

Reacciones a la accin
Juicios sobre los efectos causados
Expresiones alcanzadas

Cada cultura, cada mente tiene


su visin de mujer, varn,
religin
distinta a la que tienen los
otros,
lo que da un valor consistente
de identidad

la cultura, es el resultado
de los comportamientos humanos
y sus productos,
en el cual el conocimiento se transmite
y desarrolla para la transformacin
del pensamiento y de la realidad

Una etnia se caracteriza de las dems,


porque tiene su propia lectura
simblica de la realidad y del
conocimiento
y en ello existe un inconsciente colectivo
que perdura, tanto elementos positivos

Lo simblico es lo esencial
de una cultura,
capaz de revelar el mundo
interno
y la intervencin de modelos
culturales y de conocimiento

El objeto del conocimiento es universal


y debe proyectarse
desde la realidad
y el
pensamiento propio,
es decir desde cada
etnia,
detectando los vacos que hay
para potenciar y
fortalecer
los esquemas simblicos mentales

El reto

Revisar cmo se reivindica lo propio


y diferente y hacer
conciente
de que hay smbolos que permiten
la construccin de
estructuras propias enseadas desde la
cultura
y

EL COMPONENTE
O ENFOQUE DE GNERO

Existen unas realidades histricas,


en donde se han
establecido roles diferentes
que
acentan y promueven
las discriminaciones y
exclusiones
y
en las cuales desde la educacin,
se ha incentivado,
promovido y fortalecido,
la
exclusin de las mujeres
en el desarrollo del
pensamiento

Desde la perspectiva de gnero


la educacin es
una ruta de creacin
transformacin, valoracin y recreacin mediante un espacio
donde se tenga una vida racional
de igualdad

Este enfoque de gnero debe


desarrollarse a profundidad,
con el propsito
que en la construccin de la
poltica pblica haya en cada
uno de sus componentes
los
argumentos suficientes y
necesarios
para su inclusin en trminos
de equidad,
visin y lugar poltico