ESTATUTO DA CIDADE

Prof. Msc. Ranilson Borja

Lei N 10.257, de 10/07/2001

Medida Provisria N 2.220, de 04/09/2001
MP N 103, de 01/01/2003
Conselho das Cidades

DIRETRIZES GERAIS DO ESTATUTO DA CIDADE

A Lei N 10.257 de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade
regulamenta os artigos 182 e 183 da Constituio Federal de
1988, captulo relativo Poltica Urbana.

PRINCPIOS BSICOS
FUNO SOCIAL DA CIDADE E DA
PROPRIEDADE URBANA.
Municpio que dever indicar a funo social da
propriedade e da cidade

PRINCPIOS BSICOS
Interesse pblico

Buscando o bem-estar coletivo e a justia social

PRINCPIOS BSICOS
GESTO DEMOCRTICA, garantindo a participao da
populao urbana em todas as decises de interesse
pblico.

PRINCPIOS BSICOS
A JUSTA DISTRIBUIO dos benefcios e dos nus
decorrentes do processo de urbanizao.

PRINCPIOS BSICOS
RECUPERAO DA VALORIZAO IMOBILIRIA
decorrente dos investimentos pblicos em infra-estrutura
social e fsica

PRINCPIOS BSICOS
ADEQUAO DOS INSTRUMENTOS de poltica
econmica, tributria e financeira e dos gastos pblicos
aos objetivos do desenvolvimento urbano.
EVITAR CONFLITOS ENTRE AS ESFERAS DE
GOVERNO NA REA URBANSTICA

PRINCPIOS BSICOS

GARANTIA DO DIREITO A CIDADES SUTENTVEIS

PRINCPIOS BSICOS

SIMPLIFICAO DA LEGISLAO de parcelamento,

de uso e ocupao do solo

PRINCPIOS BSICOS

ISONOMIA DE CONDIES

O PLANEJAMENTO como processo construdo a partir da

participao permanente dos diferentes grupos sociais

PLANO DIRETOR
Obrigatrio para Cidades:
com mais de vinte mil habitantes;
integrantes de regies metropolitanas e aglomeraes
urbanas;
onde o Poder pblico Municipal pretenda utilizar os
instrumentos previstos no 4 do art. 182 da Constituio
Federal;
pertencentes a reas de especial interesse turstico;
inseridas em rea de influncia de empreendimentos ou
atividades com impacto regional ou nacional.

Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder

Pblico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por
objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade
e garantir o bem- estar de seus habitantes. (Regulamento)
4 - facultado ao Poder Pblico municipal, mediante lei especfica
para rea includa no plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, do
proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no
utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena,
sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificao compulsrios;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo
no tempo;
III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica
de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de
resgate de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas,
assegurados o valor real da indenizao e os juros legais.

 No caso de cidades com mais de 500 mil habitantes

dever ser elaborado um plano de transporte urbano
integrado, compatvel com o Plano Diretor ou nele inserido.
A Lei que instituir o Plano Diretor dever ser revista,
pelo menos, a cada dez anos.
Cidades com mais de 20 mil habitantes ou que
pertenam a regies metropolitanas ou aglomeraes
urbanas que no tiverem Plano Diretor devero aprovlos no prazo de 5 anos.

PRINCIPAIS INSTRUMENTOS PREVISTOS

Parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios
Com a aplicao deste instrumento, procura-se otimizar os
investimentos pblicos realizados e penalizar o uso
inadequado, fazendo com que a propriedade cumpra a sua
funo social.

Imposto predial e territorial urbano progressivo no tempo

A ideia punir com um valor crescente, ano a ano, os
proprietrios de terrenos cuja ociosidade ou mal
aproveitamento acarrete prejuzo populao. No sendo
cumpridas as condies legais para o aproveitamento da
rea, o Municpio passar a aumentar, durante 5 anos
consecutivos, a alquota do IPTU, at o limite mximo de
15%.

Desapropriao com pagamento em ttulos da dvida

pblica - ato de improbidade administrativa do Prefeito.

Usucapio especial de imvel urbano O cidado que

ocupar rea ou edificao urbana de at 250 m2 para
sua moradia ou de sua famlia, por 5 anos consecutivos,
sem que o proprietrio a reclame, ter garantido o
direito posse, desde que no seja proprietrio de
outro imvel urbano ou rural.

Direito de superfcie O proprietrio urbano poder

conceder a terceiros o direito de uso da superfcie do seu
terreno, do subsolo ou do espao areo relativo a ele,
mediante escritura pblica.

Direito de preempo: regularizao fundiria; execuo

de programas e projetos habitacionais de interesse social;
constituio de reserva fundiria; ordenamento e
direcionamento da expanso urbana; implantao de
equipamentos urbanos e comunitrios; criao de unidades
de conservao ou proteo de outras reas de interesse
ambiental; ou proteo de reas de interesse histrico,
cultural ou paisagstico.

Outorga onerosa do direito de construir Consiste na

possibilidade de o Municpio estabelecer relao entre a rea
edificvel e a rea do terreno, a partir da qual a autorizao
para construir passaria a ser concedida de forma onerosa.

O Plano Diretor delimitar as reas onde o planejamento

urbano indicar a possibilidade de maior adensamento
populacional e definir os limites mximos de construo
a

serem

atingidos,

considerando

infraestrutura

existente e o potencial de densidade a ser alcanado em

cada rea.

Transferncia do direito de construir : implantao de

equipamentos urbanos e comunitrios; preservao de imvel
de valor histrico, ambiental, paisagstico, social ou cultural;
programas de regularizao fundiria, urbanizao de reas
ocupadas por populao de baixa renda e construo de
habitaes de interesse social.

Estudo de impacto de vizinhana definir em lei - Esse

Estudo dever analisar os efeitos do empreendimento ou
atividade sobre a qualidade de vida urbana, em especial nos
aspectos que tero impactos relacionados:

 ao adensamento da populao;
capacidade dos equipamentos urbanos e comunitrios
pr-existentes;
ao uso e ocupao do solo;
valorizao ou desvalorizao dos imveis na regio;

 gerao de trfego e aumento da demanda por

transporte pblico; ventilao e iluminao das
edificaes existentes; paisagem urbana; ao
patrimnio natural e cultural.

Concesso de uso especial para fins de moradia

Permite a regularizao das moradias ilegais para aqueles
que possuam como seu, por 5 anos, at 30 de junho de
2001, at 250 m2 de imvel pblico situado em rea
urbana, utilizando-o para sua moradia ou de sua famlia,
desde que no seja proprietrio ou concessionrio de
outro imvel urbano ou rural.

As reas urbanas com mais de 250 m2 podero ser

regularizadas mesmo no sendo possvel identificar a
parcela devida de cada um. Neste caso, a concesso
de uso especial para fins de moradia ser conferida
de forma coletiva. Este instrumento foi vetado no
Estatuto da Cidade, sendo posteriormente editado
pela Medida Provisria 2.220 e para ser Lei a medida
provisria precisa ser votada.

Consrcio imobilirio Mecanismo que viabiliza parcerias

entre os proprietrios de imveis e o poder pblico
municipal, onde o proprietrio transfere a prefeitura o
seu imvel e, aps a realizao das obras, recebe lotes,
casas ou apartamentos no mesmo valor que o terreno
tinha antes das obras.

Zonas especiais de interesse social (ZEIS) So

reas da cidade, definidas pelo Plano Diretor,
comprometidas com a viabilizao dos interesses das
camadas populares. Ao municpio dado instituir zonas
com regras especiais, quando o uso admitido vier a
promover a integrao das pessoas mais necessitadas
aos espaos habitveis. As ZEIS servem para reservar
terrenos ou prdios vazios para moradia popular;
facilitar a regularizao de reas ocupadas; facilitar a
regularizao de cortios.

Operao Urbana:
- parceria entre o poder pblico e iniciativa privada;
- o empresariado contribui para a implantao de obras
pblicas e de ndices urbansticos em determinada rea.