DEFENSA NACIONAL,

DESASTRES NATURALES Y
EDUCACION AMBIENTAL

Prof: Ing. HECTOR ANGEL LIMACO BADAJOS

UAP- 2012

INTRODUCCION
La asignatura de Defensa Nacional, Desastres Naturales y
Educacin Ambiental; tiene por finalidad proporcionar los conceptos
tericos, aspectos doctrinarios y legales de la Defensa Nacional,
noticias actuales de inters nacional de nuestra Realidad
Nacional, analizarlos y evaluarlos de acuerdo a nuestro criterio
no poltico; Evaluar los conceptos tericos, aspectos doctrinarios
y legales y nos permita analizar la realidad nacional y sumar
esfuerzos para lograr el Desarrollo Nacional que permita a los
peruanos lograr un mejor nivel de bienestar; en la Parte de
Desastres Naturales con el apoyo de todos los conocimientos
Bsicos de Defensa Civil, la nueva Ley de SINAGERD; debemos
estar preparados para comprender todos los fenmenos naturales,
peligros naturales, Vulnerabilidades en que se encuentra nuestra
Regin de Ica , del Per y todo el mundo; Preguntarnos porque
Ica ha sufrido casi todos los peligros que existen en el mundo? y
evaluar que ha pasado despus de 6 aos como estamos en la
reconstruccin de nuestra Regin.
.

En educacin Ambiental , estudiaremos los

conceptos bsicos de ambiente, problemas
ambientales; Porque no se ha controlado la
contaminacin ambiental? Ya se encuentran
con nosotros en nuestra vida cotidiana fenmenos
como:
El
Efecto
Invernadero,
el
Calentamiento Global, Cambio Climtico,
Reduccin de la capa de ozono y la lluvia
acida, analizaremos las causas , consecuencias y
como esta afectando la salud de todo el mundo.
Cmo debemos mitigarlos o prevenirlos?.

Estas preparados en caso de emergencias;

participar en las capacitaciones de INDECI
y participar en los Simulacros. As como los pasos
a seguir durante el Simulacro.
1. Preprate
2. Ubcate
3. EVACUA
En cuanto a la Educacin Ambiental
reconocer conceptos bsicos ambientales su
importancia y su relacin con la Ecologa.

La responsabilidad ser leer, reflexionar y

comprender
la
informacin
terica
correspondiente de cada semana.
Por otro lado en el tema de desastres
naturales conocer todos los desastres que
han ocurrido en la regin de Ica y el Per y
estar preparados para prximos desastres
que puedan ocurrir.
Conocer las terminologas bsicas de Defensa
Civil cuales son las funciones y la nueva ley de
SINAGERD LEY 29664 y su Reglamento DS
N 048-2011-PCM

PRESIDENTE DE LA REPBLICA VISIT ESTA TARDE EL

VRAEM Y LLEV PRESENCIA DEL ESTADO

Como parte de esta visita, el Jefe de Estado

comparti un almuerzo con la tropa, integrada
por personal que proviene de diversas zonas del
pas, y les dirigi unas palabras de aliento y
agradecimiento, en nombre del pueblo peruano, por el
sacrificio que hacen para alcanzar la pacificacin de
esta zona del pas.
Asimismo, pudo observar el duro entrenamiento que
realizan los comandos en este recinto militar.
Finalmente, sostuvo un dilogo con los alcaldes
de Pichari y de Mazamari y comprometi todos sus
esfuerzos para conseguir una presencia permanente del
Estado en el lugar.

PRESIDENTE HUMALA: EL PER TIENE UNA

ECONOMA SOLIDA QUE NOS PERMITE GENERAR
CONFIANZA Y SEGUIR ADELANTE

COMPROMISO DE OLLANTA HUMALA EN DEFENSA

DE LA DEMOCRACIA Y CONTRA LA DICTADURA

MARCO TERICO DEL PROCESO

DE LA POLTICA NACIONAL
Defensa Nacional
Es el conjunto de medidas, previsiones y
acciones que el Estado genera, adopta y
ejecuta en forma integral y permanente, se
desarrolla en los mbitos externo e interno.
Toda persona natural y jurdica est obligada a
participar en la Defensa Nacional.

Defensa Nacional
Es
el
conjunto
jerarquizado
e
interrelacionado de organismos de Estado
sobre la base de una doctrina y cuyo
funcionamiento se regula por normas
tcnicas y procesos especficos con la
finalidad de garantizar la seguridad
integral del estado.

La Defensa Nacional: Es la previsin,

organizacin y empleo del poder nacional
para alcanzar la seguridad nacional. Es la
Integracin y accin coordinada del poder
nacional
para
perseguir,
enfrentar
y
contrarrestar en todo tiempo y cualquier
momento, todo acto de amenaza o agresin de
carcter interno o externo que comprometa la
soberana e Independencia de la nacin, su
integridad territorial y el orden constitucional.

Cada 27 de agosto, se conmemora el ''Da de la

Defensa Nacional'', que es una jornada de cracter
cvico laborable, institudo el 20 de enero de 1989 por
Ley N 25005, en homenaje a la reincorporacin
de Tacna al territorio nacional.
Uno de los pilares en que se basa la organizacin del
pas es el Sistema de Defensa Nacional, el cual es
integral y permanente, alcanzando los mbitos
internos y externos de la Nacin donde se incluye
la participacin de toda persona natural o
jurdica de acuerdo con la ley.
El Per es un pas que goza de independencia,
soberana e integridad territorial de la
Repblica, garantizadas por las Fuerzas Armadas
(Ejrcito, Marina de Guerra y Fuerza Area).

FUNCIONES
Proponer la poltica de Defensa Nacional a nivel
sectorial.
Asesorar a la alta Direccin del Ministerio en
asuntos relacionados con la Defensa Nacional.
Supervisar y evaluar el cumplimiento de la poltica
de Defensa nacional en todo el mbito del sector.
Coordinar con los organismos del sector aspectos
referentes a estudios que se elaboren en los campos
econmicos, polticos y sicosociales que se requieren
para la defensa nacional.
Participar
en las medidas tendentes a la
consolidacin y perfeccionamiento del sistema de
Defensa Nacional

Formular el planeamiento Estratgico del Sector.

Organizar planear y ejecutar las acciones
de Defensa Civil en el Ministerio de
Economa y Finanzas.
Coordinar con las dependencias a nivel
Ministerial las estrategias para la ejecucin,
emergencia y rehabilitacin con el Instituto
de Defensa Civil- INDECI.
Mantener actualizado el inventario del personal
capacitado (brigadistas), as como los recursos
materiales existentes en el Ministerio, para la
movilizacin en caso de siniestros u otros afines.

Elaborar directivas internas de acuerdo con

las disposiciones emitidas por el INDECI.
Las dems funciones que se deriven de las
disposiciones involucradas en Defensa Civil y
Defensa Nacional.

El sistema de defensa Nacional es el conjunto de rganos

del Estado que tiene como finalidad permanente
garantizar la concepcin, direccin, preparacin y
ejecucin de la Defensa Nacional. Se sustenta en una
doctrina y sus funciones estn regidas por ley. Este sistema es
dirigido por el Presidente de la Repblica e integrado por:
El

Comando Unificado de Pacificacin

El Consejo de Defensa Nacional
El Sistema de Inteligencia Nacional
El Ministerio de Defensa
El Sistema Nacional de Defensa Civil
La Secretaria Nacional de Defensa Nacional
Los Ministerios
Organismos Pblicos y sus correspondientes oficinas de
Defensa Nacional

OBJETIVOS
Conocer adecuadamente sobre el proceso de la
Poltica Nacional.
Conocer con idoneidad el marco doctrinario y
legal de la seguridad de la Defensa Nacional.

Establecer relaciones concretas sobre las

organizaciones componentes del sistema de
Defensa Nacional.
Reflexionar acerca de temas trascendentales
relacionados con la Defensa Nacional.

El Estado peruano ni pertenece ni esta al

servicio de todos los peruanos. La solucin,
por lo tanto, no es menos Estado, como se seala
en el neoliberalismo, sino mas bien un nuevo
Estado al servicio de la mayora de
peruanos

ESTADO
Es la Mxima forma de organizacin de los
individuos que integran un conglomerado
social o una colectividad, en donde cada
uno de sus integrantes cede una parte de
su libertad para conformar un organismo
denominado Estado, el cual se subdivide en
tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, a fin de garantizar un orden social.

El Estado garantiza la Seguridad de la

Nacin mediante el Sistema de Seguridad y
Defensa Nacional, que tiene por funcin
preparar, ejercer y dirigir la Defensa
Nacional en todos los campos de la
actividad nacional.

La Poltica de Seguridad y Defensa

Nacional es una Poltica de Estado que tiene
por
finalidad
orientar
la
seleccin,
preparacin y utilizacin de los medios del
Estado para la obtencin y mantenimiento
de la Seguridad Nacional, tanto en el frente
externo como en el interno.

El Estado peruano, que conceptualmente es la

Nacin peruana jurdicamente organizada,
es la entidad que ejerce el gobierno en la
Repblica del Per. La estructura del Estado
est definida en la Constitucin Poltica del Per
aprobada en mediante el referndum y
promulgada a finales de 1993 y vigente desde el
1 de enero de 1994.

Artculo Nro. 43 La Repblica del Per es

democrtica,
social,
independiente
y
soberana. El Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y
descentralizado, y se organiza segn el principio
de la separacin de poderes
Constitucin Poltica del Per

CONCEPTO DE ESTADO

Conjunto de instituciones que poseen la

autoridad y potestad para establecer las
normas que regulan una sociedad, teniendo
soberana interna y externa sobre un
territorio determinado.
Max Weber

El Estado acta a travs de las entidades e

instituciones pblicas.

DEFINICION DE ESTADO
El Estado es un concepto poltico que se
refiere a una forma de organizacin social,
poltica soberana y coercitiva, formada por
un conjunto de instituciones involuntarias,
que tiene el poder de regular la vida
nacional en un territorio determinado.

EL ESTADO PERUANO
El Estado peruano es uno e indivisible.
Su gobierno unitario, representativo y
descentralizado, y se organiza segn el
principio de separacin de poderes.
Artculo 43 Constitucin del Per 1993

La estructura del Estado peruano comprende:

al Poder Legislativo, Poder Judicial, Poder
Ejecutivo, organismos constitucionalmente
autnomos, y ahora los gobiernos regionales
y locales1.
1. Estos se manifiestan a travs de entidades e instituciones
Ttulo IV - Constitucin del Per 1993

CONCEPTO DE ESTADO
"Agrupacin
humana,
fijada
en
un
territorio determinado y en la que existe un
orden social, poltico y jurdico orientado
hacia el bien comn, establecido y
mantenido por una autoridad dotada de
poderes de coercin."
(Derecho Constitucional e Instituciones Polticas,
Andre Hauriou, Editorial Ariel, 2 Edicin, 1980,
pg. 118).

ELEMENTOS DEL ESTADO

Los elementos bsicos de cualquier Estado

son:

1 Poblacin (elemento humano del Estado);

2 Territorio (espacio fsico);
3 Poder Poltico (forma de organizacin
colectiva para lograr sus fines).

FINES DEL ESTADO

El fin del Estado es el bien comn.
El bien comn viene a ser lo que denominamos
inters social.
Desde luego, el bien comn no es una frmula de
gobierno, sino un principio rector, el bien de los
hombres que componen la sociedad.
El bien comn no se traduce en bien particular de
los individuos sino de modo indirecto, o sea en
funcin del orden y de la justicia que proporciona
al conjunto.
Los gobernantes se distinguen por su voluntad de
servir de medio para el bien de todo el pueblo.

Fin supremo del Estado: el bien comn.

El bien comn es el fin supremo del estado
considerado como una situacin ideal por
alcanzar con el objeto de proporcionar la plena
realizacin de la persona humana.
La persona humana es, en consecuencia, el
elemento esencial de la sociedad y esta
organizada jurdica y polticamente, constituye el
estado.
En la actualidad el CAEN considera el Bien
Comn como el fin ultimo del Estado y lo define
como : EL FIN SUPREMO DEL ESTADO.

considerado como una situacin ideal por

alcanzar, que implica un alto grado de progreso y
perfeccin de la sociedad de manera que signifique
el medio social propicio de la sociedad de manera
que signifique el medio social propicio para la
plena realizacin de la persona humana.
De todo lo expuesto es evidente que el componente
fundamental es la realizacin plena de la persona
humana que integra la sociedad y, adems, tal
realizacin es el producto de la vigencia en el
ambiente social, de condiciones altamente
optimas, que lo promuevan, protejan y garanticen.

Fines Esenciales
Dentro del BIEN COMUN, se considera dos
fines: el bienestar general y la seguridad
integral; ambos
son
absolutamente
independientes
y
complementarios, y forman la esencia del BIEN
COMUN.
Bienestar General.Es una situacin en la que las necesidades
espirituales y materiales de la persona humana
se satisfacen en forma adecuada y oportuna.

El bienestar exige la configuracin de un

orden tal que posibilite y asegure a todos los
hombres su realizacin como persona humana, sobre
la base de garantas que permitan la satisfaccin de
las necesidades en forma adecuada y oportuna.
Seguridad Integral.- La seguridad es una
necesidad bsica de la persona y de los grupos
humanos y, al mismo tiempo, un derecho
inalienable del hombre y delas naciones bajo
cualquier forma que esta entienda, la seguridad
implica la garanta, proteccin y tranquilidad de las
personas frente a
amenazas o presiones que
atenten contra su existencia, sus bienes , o el
ejercicio de sus derechos, etc.

El concepto de seguridad integral comprende la

proteccin y la garanta para que el bienestar se
alcance en forma progresiva y as lograr que la
accin poltica del Estado se desarrolle en
condiciones completa normalidad.
Siendo el bienestar general y la seguridad
integral,
fines
esenciales y grandes
propsitos del estado, estos se valen del
desarrollo
y
la
Defensa
Nacional,
respectivamente, para la aplicacin eficiente del
proceso de la poltica, lo que permite alcanzar los
fines esenciales.

LOS MEDIOS DEL ESTADO

Los medios del Estado estn constituidos
por un conjunto de bienes, recursos,
tcnicas y conocimientos, cuya aplicacin o
empleo le permite viabilizar o lograr un fin
o propsito. El Estado para el logro de sus fines
emplea medios de variada naturaleza y tipologa,
unos de aptitud inmediata y otros de aptitud
futura; ambos conforman la Realidad Nacional.
El CAEN define e los medios como los bienes,
recursos, tcnicas, conocimientos, etc.; actuales y
latentes que utiliza el Estado para logra los fines.

DEFINICIONES DE NACIN

A. D. Smith define la nacin de la siguiente

forma: una comunidad humana con
nombre propio, asociada a un territorio
nacional, que posee mitos comunes de
antepasados, que comparte una memoria
histrica, uno o ms elementos de una
cultura compartida y un cierto grado de
solidaridad, al menos entre sus lites.

GELLNER; DA DOS DEFINICIONES

1. Dos hombres son de la misma nacin si y slo si

comparten la misma cultura, entendiendo por cultura
un sistema de ideas y signos, de asociaciones y de pautas
de conducta y comunicacin.
2. Dos hombres son de la misma nacin si y slo si se reconocen
como pertenecientes a la misma nacin. En otras palabras,
las naciones hacen al hombre; las naciones son los
constructos
de
las
convicciones,
fidelidades
y
solidaridades de los hombres. Una simple categora de
individuos (por ejemplo, los ocupantes de un territorio
determinado o los hablantes de un lenguaje dado) llegan a ser
una nacin si y cuando los miembros de la categora se
reconocen mutua y firmemente ciertos deberes y derechos en
virtud de su comn calidad de miembros.

LA NACION
El concepto de nacin describe a una
agrupacin mayor de personas que se
constituye a partir de sus costumbres y
tradiciones. Es una sociedad consiente de ello
que se basa en lazos primordiales y solo existe
porque sus miembros se confiesan parte de ella.
El concepto de nacin suele estar acoplado
a una doctrina histrica que parte de que
todos los humanos se dividen en grupos llamados
naciones. En ese sentido, se trata de una doctrina
tica y filosfica que sirve como punto de partida
para la ideologa del nacionalismo.

PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL

Es el conjunto de decisiones y eventos polticos en el
mas alto nivel y de gran trascendencia para la
marcha histrica del estado., que el gobierno asume
con responsabilidad en la conduccin polticoadministrativa de la Nacin con el propsito de
alcanzar ordenadamente y de acuerdo con los
intereses vitales del estado, los objetivos nacionales.
La poltica nacional dentro del deber ser planteado
por el CAEN esta sujeta a un proceso, cuya
consecuencia general es la siguiente:
a)
La poltica nacional tiene como punto de
partida, el establecimiento, reformulacin o
actualizacin de los objetivos nacionales, los mismos
que son resultados de un estudio de la realidad nacional.

b) La formulacin del proyecto nacional, que

esta formado por objetivos propios y por
lineamientos de poltica. El proyecto
nacional, refleja un modelo social al que se
busca arribar en el transcurso, cuando menos,
de una generacin. El proyecto nacional es el
producto de un estudio en el que a la luz de los
objetivos nacionales y e el trama de una
concepcin ideolgica, se efecta el dialogo
general de la situacin del pas y una
estimacin del potencial nacional.

c) Formulacin del proyecto de gobierno: es

el producto de un estudio pormenorizado
de la coyuntura, estudio que se efecta bajo
las pautas metodolgicas de la apreciacin
poltico-estratgica y la concepcin polticoestratgica.
d) El proyecto del gobierno contiene los
objetivos del gobierno a mediano plazo (5
aos) y las polticas que orientan su consecucin,
as como las Hiptesis de guerra, subversin y
lucha necesarias para hacer frente a los posibles
conflictos de significacin.

e) La directiva de gobierno, llamada a orientar y

normar el planeamiento del desarrollo y de la
defensa, aspectos estos que corresponden a la
estrategia nacional.

REALIDAD NACIONAL
Esta constituida por la totalidad de
situaciones o condiciones interrelacionadas
entre
si,
dinmicas
y
cambiantes,
cualitativas y cuantitativas, actuales y
potenciales, que presenta la nacin en un
determinado momento, como producto de su
desenvolvimiento histrico.
La realidad nacional. Es todo lo que existe
objetivamente y lo que percibimos, por ende,
la realidad nacional es la misma realidad, pero
limitada y referida a una nacin determinada,
incluyendo lo social, lo fsico, lo natural, lo cultural
y el Estado como forma organizada de la nacin.

El CAEN, sostiene que el conocimiento de la

realidad nacional es posible para:
a) Constatar las situaciones prevalecientes, en el
orden al bienestar y a la seguridad.
b) Conocer el estado en que se encuentran los
problemas, temas o asuntos perceptibles en la
realidad nacional.
c) Fijar objetivos de distinto horizonte temporal
(objetivos nacionales, proyectos de gobierno
proyectos nacionales).

CARACTERSTICAS DE LA REALIDAD
NACIONAL
Para llegar a la realidad objetiva se examina el pas, teniendo en cuenta
las siguientes caractersticas:
a. El territorio y sus recursos

A la realidad nacional, elemento de la geopoltica, le interesa saber con

exactitud las caractersticas esenciales del territorio sobre el cual el
Estado ejerce dominio y esta donde llega su soberana.

Interesa, tambin, determinar los recursos naturales con los que cuenta
el Estado y saber de que manera estn distribuidos en el pas
b. La poblacin y sus organizaciones

Tambin le interesa conocer la cantidad de habitantes que tiene un

pas, como estn segmentados (por grupo de edad o por sexo), as como
de que manera estn distribuidos a nivel nacional..
Igual inters tendr en saber las formas de organizacin que imperan
en la sociedad.
c. El estado y sus objetivos.

LA REALIDAD NACIONAL
Es el gran continente de los medios del
Estado que congrega a la totalidad de los
recursos tangibles e intangibles, producto de
las situaciones y condiciones permanentes y
cambiantes, cualitativos y cuantitativos,
actuales y latentes que tiene el Estado en un
determinado momento como consecuencia de su
desenvolvimiento histrico; por lo que el
conocimiento de la Realidad Nacional y su
investigacin permanente, ser siempre el sustento
del accionar del Estado para el logro de sus fines.
La Realidad Nacional se encuentra ligada e
influenciada por la Realidad Internacional.

La Realidad es aquello que realmente existe y

que se desarrolla en todas sus formas y
manifestaciones. La realidad nacional por su
parte hace alusin al conjunto de hechos,
situaciones,
fenmenos
multirelacionados
dinmicos,
cambiantes
cualitativos
y
cuantitativos, actuales
y potenciales que
presenta
un
Estado
en
un
momento
determinado, producto de su evolucin
histrica. Esta es resultado de las relaciones
materiales e ideolgicas que establecen los hombres,
en un espacio determinado, formando estructuras

econmicas, sociales, polticas y culturales.

Larealidadnacional peruana comprende la

totalidad de problemas y situaciones
actuales que presenta elpasen sus
diferentes aspectos: territorio,poblacin,
actividadeseconmicas,
estructuras
sociales,polticasy
culturales,
el
ordenjurdico, los niveles de subdesarrollo,
lasituacinde la pobreza y la extrema
pobreza, el ordenjurdico, los servicios
sociales, los problemas locales, regionales,
nacionales e internacionales.

El Per se encuentra ubicado dentro del

globo terrqueo en la regin central y
occidental de Amrica del Sur, comparte sus
limites por el norte con Ecuador y Colombia, por
el sur con Chile, por l este con Brasil y Bolivia y
por el oeste con el ocano pacfico.
Tiene un extensin de 1'285,216 km2 la cual
representa el 0,87% del planeta.

Con Ecuador tiene una frontera de 1,529 km,

con Colombia 1,506 km, con Brasil 2882 km (la
mas extensa), con Bolivia 1,047 km y con Chile
169 km.

El Per se divide polticamente en 25 regiones incluyendo a la

provincia constitucional del Callao.
Desde el punto de vista geopoltico la ubicacin del Per en
el
continente
americano
le
confiere
una
ventaja
consustancial que se debe tener en cuenta para el diseo de
polticas orientadas al desarrollo nacional.
En Primer lugar tenemos que considerar que por su posicin
como
pas martimo (baado por 3,080 km del ocano
pacifico), le permite contar con una fauna marina de
incalculable volumen, sus caractersticas geogrfica le
posibilitan la construccin de instalaciones portuarias acorde
a los requerimiento del mundo moderno y de las ms prsperas
economa del continente asitico como Japn China, Korea, Taiwan,
as como con Australia con quienes tiene acceso martimo.
Mediante el ro internacional del Amazonas, le brinda acceso
al Ocano Atlntico, cuenca que le posibilita comunicarse
con el Continente de Europa, frica, Norte y Centroamrica,
esta caracterstica lo define como pas biocenico.

Nuestra geografa andino amaznica permite que

los ros navegables interconecten con las cuencas
internacionales del Orinoco, Amazonas y del Plata,
adems la regin amaznica se ha convertido en el
pulmn del mundo concentrando la mayor
megadiversidad de nuestro pas que ofrece las
mayores ventajas para un crecimiento sostenido que
demanda el Per.
Actualmente existen esfuerzos por difundir nuestra
extraordinaria riqueza y potencial, uno de ellos son
los
spots
publicitarios,
a
continuacin
te
presentamos el de Promperu para que analices su
contenido y realices un apreciacin critica mediante un
comentario

MONOGRAFIA DE LA REALIDAD PERUANA

Para cualquier persona que tenga inters de analizar, estudiar, investigar, -o en el caso ms
afortunado- entender, la realidad del Per, seguro no habr empresa tan complicada y divertida para
emprender.

Digo divertida principalmente, porque si estamos decididos a indagar sobre la realidad del pas
estaremos escudriando en nuestra propia piel y sentiremos mucho escozor en el transcurso de la
propuesta. Ese escozor ser debido a los propios espejos que descubriremos camino al desarrollo del
tema.

Y complicada seguramente, pues la realidad peruana es tan diferente a otras, como son diferentes las
etapas
por
la
que
esta
nuestra
nacin
ha
tenido
que
pasar.
Han habido muchos cambios bruscos a los que nos hemos debido acostumbrar, nadie sabe por qu?,
por lo menos podemos decir, que no somos la tpica nacin en la que no pasa nada ao tras
aos, donde la economa es estable, donde el gobierno es quasi perfecta, las estructuras
sociales estn perfectamente cimentadas, donde el ingreso per capita supera los 12 mil
dlares, el nivel de alfabetizacin es del 100 % , donde la esperanza de vida es
nonagenaria, no ese pas no somos. Somos el divertido territorio de la informalidad y el
cachineo poltico, somos algo as como el oasis en el desierto de la monotona y la
estabilidad humana.

Cuando decid hacer un background (trmino que est de moda como muchas otras cosas y trminos
que ms adelante mencionar) imagin un cuento en el que la princesa era el Per, y me esperaba en
la torre del castillo quizs para que la conociera, pero en el recorrido ca en un pozo lleno de
cocodrilos muchos de ellos hambrientos otros simplemente salvajes, pero todos decididamente
peligrosos.
Empezar este cuento y ser un intento para entender al Per, ese que para sorpresa de muchos
significa segn la Real Academia de la Lengua " ...el ser de mucho precio o estimacin", trmino que
vale un Per.

REALIDAD NACIONAL
Por Jos Augusto Huertas Mogolln
Hoy en da vivimos en un Per que, si no es
conformista y mediocre en su totalidad, lo
ser si persistimos en continuar con
polticas de corto y barato plazo, polticas
que visten un santo desvistiendo otro,
polticas que slo benefician a algunos
cuantos.

EL PERU ES EL MEJOR LUGAR PARA HACER NEGOCIOS EN SUDAMERICA

Hace algunos aos, hacer empresa y negocio formal en

el pas era engorroso y burocrtico, lo que demandaba
mucho tiempo y dinero. Pero eso se est convirtiendo
en un tema del pasado. Segn el reporte Doing
Business 2011: Creando oportunidades para los
emprendedores , del Banco Mundial, ahora el
Per es la nueva estrella de Sudamrica en el
clima de negocios, porque ahora hacer empresa
aqu es ms fcil, rpido y barato que en otros
pases de la regin. De acuerdo al ranking de DB
2011, el Per ocupa el puesto 36 de 183 pases
evaluados, y ha mejorado diez posiciones respecto a la
del ao pasado (46). As, se ha convertido en el primer
pas de Sudamrica y el segundo de Amrica Latina .

PODER NACIONAL
Es la capacidad del Estado para imponer su
voluntad de lograr y/o mantener su objetivo y
realizar sus fines pese a los obstculos
internos y externos, capacidad que emana de
la integracin de los medios tangibles,
cualitativa y cuantitativamente considerados
que posee dicho Estado en un momento
determinado.
El poder nacional se caracteriza por los
siguientes elementos:
Instrumentalidad
Dinamismo
Variabilidad

Totalidad y por ltimo su Relatividad

En cuanto a las expresiones del poder nacional,
el CAEN considera las siguientes:
Expresin poltica
Expresin econmica
Expresin sicosocial
Expresin militar

OBRAS DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO INAUGUR EL
MANDATARIO EN REGIN UCAYALI

El Presidente de la Repblica, Ollanta Humala Tasso,

particip hoy en la ceremonia de inauguracin del
sistema de abastecimiento de agua potable y
alcantarillado con tratamiento de aguas residuales en
el Distrito de Callera, Provincia de Coronel Portillo,
regin Ucayali.
Al dirigirse a los pobladores de la zona, que se reunieron para
darle la bienvenida y participar en la puesta en marcha de
esta obra, el Jefe de Estado resalt la importancia del
proyecto que beneficiar a ms de 14 mil personas y que
ha demandado una inversin superior los S/. 21
millones. El Estado est retrasado en 20 a 30 aos, por eso
es que todava hay poblaciones que no tienen agua y desage; y
por eso estamos viniendo a inaugurar estos proyectos, coment.

Asimismo, asegur que el Ejecutivo tambin est empeado en trabajar

en el tema de la educacin, a travs del programa Beca 18, que en
Ucayali beneficia a ms de 50 jvenes. Para erradicar la pobreza
necesitamos una poblacin educada y eso es Beca 18, apunt.
Aadi que se fortalecer el programa Qali Warma, que en la
regin Ucayali tiene ms de 60 mil menores favorecidos para que
siga avanzando, porque es un programa que se entrega al pueblo y nadie
se lo debe quitar.
En ese marco, el presidente Humala anunci que se est
trabajando en la masificacin del gas, a travs del Fondo de
Inclusin Social Energtico (FISE), que en Ucayali ya tiene ms
de 60 mil beneficiaros que reciben un subsidio de S/. 16 por baln
de gas.
El Estado peruano hoy da no se queda en Lima, el Estado peruano hoy
da se mete en el interior del pas, no solamente en la capital de la regin
sino a las provincias y los distritos porque nuestra vocacin de servicio y
de compromiso con la Nacin no es solamente con las grandes ciudades,
afirm.

El Jefe de Estado, en ese sentido, dijo que es necesario que el

Gobierno Central trabaje de la mano con las autoridades
locales, a quienes solicit que presenten los expedientes tcnicos de
los proyectos de infraestructura que demandan sus poblaciones.
Entonces,
si queremos luchar contra la corrupcin,
queremos eficiencia y buen manejo necesitamos hacer las cosas
bien y eso significa exigir tambin a nuestras autoridades que
cumplan con los expedientes y proyectos, expres para luego develar
la placa inaugural de la obra acompaado por el Presidente del
Consejo de Ministros, Ren Cornejo, y el Ministro de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, Milton Von Hesse.
Posteriormente, el presidente Humala visit las obras de un
proyecto de viviendas sociales que se realiza en Pucallpa a
travs de Mivivienda y que beneficiar a dos mil familias. El
mandatario aprovech tambin la ocasin para inspeccionar el nuevo
mercado de abastos de Pucallpa, gracias al cual se mejorar la
distribucin de productos de primera necesidad en la regin Ucayali.

POTENCIAL NACIONAL
El potencial nacional es la totalidad de los
medios tangibles e intangibles susceptibles
de ser incorporados al poder nacional, quedo
determinado momento existe, y a la realidad
nacional en situacin
de latencia y a la
disposicin del estado para la consecucin de sus
objetivos.
El poder y el potencial nacional contiene medios
de toda naturaleza, diferencindose solo en la
doble actitud de los mismos, por lo tanto, las
caractersticas son similares aunque presentan
particularidades propias en cada caso; tales
caractersticas del punto de vista potencial son:

Instrumentalidad
Dinamicidad
Variabilidad
Relatividad
Totalidad
Latencia

En cuanto a la distincin de las expresiones de

potencial nacional, se tienen las siguientes:
Expresin poltica
Expresin econmica
Expresin social
Expresin militar
El poder nacional y potencial son integrantes de
un mismo concepto que los comprende o con
tienen la realidad nacional. El poder y el
potencial son coadyuvantes al logro de los fines y
objetivos, puesto que en ellos se encuentran los
medios a emplearse para tales propsitos.

PROCESO DE MODERNIZACIN
DE LA GESTIN DEL ESTADO

EN EL PERU
La situacin de los nios en el Per no ha
habido grandes mejoras.
Segn el ndice de desarrollo de la niez 16 de lo
24 departamentos del Per se encuentran en
niveles muy bajos en el desarrollo de la niez.
La niez mas vulnerables se concentra en
17 zonas estas se ubican en distritos como :
San Juan de Lurigancho. Ate y Villa El
Salvador

3 millones de nios y
aproximadamente
habitan
Metropolitana y Callao.

adolescentes
en
Lima

110,996 nios menores de 3 aos padecen

anemia

En el Pas se calcula que 2 299.850 menores

atraviesan situaciones de pobreza en reas
urbanas.
Entre 1,500 y 2,000 nios y nias viven en
las calles ;a consecuencia de aspectos socio
econmicos, familias que sobrevn en Lima
con S/. 350.00 al mes.

El actual cdigo de la niez y adolescencia no

protege a los menores correctamente. Deben
modificarse especialmente los artculos sobre
violencia.
El Plan Nacional de Accin por la Infancia y
Adolescencia aun esta en discusin. Muchas
recomendaciones dadas por la ONU no han sido
cumplidas.

El Ministerio de la Mujer y Poblaciones

vulnerables (MIMP), como ente rector, realiza
una labor muy dbil.
Segn el informe de UNICEf, la pobreza
infantil urbana y rural comparte las causas
inmediatas
(desnutricin,
anemia,
educacin, mortalidad infantil.)
En Lima la gente tiende a ser menos solidaria.
Todo esto combinado con el hacinamiento, la
ausencia de los padres y los riesgos de la calle,
crea una mayor presin sobre la infancia.

En Lima, los planes al futuro suponen la

formacin del consejo consultivo de la
niez, la creacin de ocho ludotecas y la
inauguracin
de
centros
infantiles
municipales.

La inequidad nos da los siguientes ndices de

salud:
1 de cada 4 peruanos no tiene acceso a
ningn tipo de servicio de salud.
El 40% de la poblacin que es atendida por
el Ministerio de Salud (MINSA) no son
debidamente atendidos por falta de
recursos o la mala distribucin financiera.

En mortalidad infantil con tasas en el rea

rural de 81 nios muertos por 1000 nacidos
vivos, en los departamentos de Apurmac Cusco
y Huancavelica: son una de las tasas mas altas
de Americe Latina.
1 de 4 nios peruanos menores de 5 aos,
tienen desnutricin crnica.

Gobierno Central o Nacional

Est conformado por el
Legislativo,
Judicial
y
constitucionales autnomos.

Poder Ejecutivo,
los
organismos

Poder Ejecutivo

El Poder ejecutivo se encarga de impulsar

las polticas de Estado. Est conformado por la
Presidencia de la Repblica, los Ministerios

y las Entidades Pblicas del Poder

Ejecutivo.
La Presidencia del Per, est compuesta por el
Presidente, quien es tambin el Jefe del Estado,
el Jefe de Gobierno personifica la Nacin, el
Despacho Presidencial y los vicepresidentes.
Los Ministros de Estado.

El Poder Ejecutivo ha sido, por lo general, el

promotor de las polticas nacionales ms
importantes
en
las
reas
como
macroeconoma, polticas sociales, de
seguridad nacional y de reforma del Estado.

Poder Legislativo: Congreso Nacional

Artculo
principal:
Congreso de la Repblica del Per

El

Poder Legislativo

reside

Congreso de la Repblica, formado por una

sola cmara de 130 miembros elegidos por
sufragio directo y en distrito mltiple
proporcionalmente a la poblacin de cada Regin

Poder Judicial
Artculo principal: Poder Judicial del Per

Vase tambin: Corte Suprema del Per

La funcin judicial es realizado por el Poder Judicial,

encabezado por la Corte Suprema de la Repblica que tiene
competencia en todo el territorio.
El segundo nivel jerrquico lo forman las Cortes Superiores
con competencia en todo un Distrito Judicial.

Palacio de Justicia de Lima , sede de la Corte Suprema de la

Repblica.
El
tercer
nivel
es
formado
por
los
Juzgados de Primera Instancia
cuya competencia es,
aproximadamente, provincial.

Finalmente, se encuentran
competencia distrital.

los

Juzgados de Paz,

con

Nivel Regional
Artculo principal:
Gobiernos Regionales del Per

El nivel regional, como consta en la

constitucin, corresponde a las regiones y
departamentos. Actualmente, el pas no cuenta
con regiones y se espera que cada departamento
se una a algn (os) otro(s) para formar regiones.

Nivel Local
Artculo principal:
Municipalidades del Per

El nivel local, como consta en la constitucin,

corresponde a las provincias, los distritos y los
centros poblados. Estas circunscripciones son
administradas por municipalidades, compuestas
de un Concejo Municipal y una Alcalda, la que a
su vez dirige las empresas municipales.

CLASIFICACION DE LOS PRINCIPALES

PELIGROS

PELIGROS

Naturales

Geodinmico
Oceanogrficos

Geolgicos

Tecnolgicos

Hidro
Meteorolgicos

Biolgicos
Incendio urbano

Sismo

Deslizamiento
de Tierra

Inundacin

Epidemias
Incendio forestal

Maremoto
(Tsunami)

Aluvin
(Huayco)

Vientos fuertes

Actividad
Volcnica

Derrumbe

Lluvias intensas

Alud

Helada

Derrame de
Sustancias
Qumicas
peligrosas

Sequas

Contaminacin
ambiental

Erosin fluvial
en laderas

Plagas
Explosin

Geolgicos

Desertificacin
Subversin

CONCEPTOS BASICOS DE

DEFENSA CIVIL

PELIGRO

Es la probabilidad de ocurrencia de un
fenmeno
(natural
o
tecnolgico)
potencialmente daino, de una magnitud
dada, para un periodo especfico y en una
localidad o zona conocida.

RIESGO

Es la estimacin matemtica de probables

prdidas, daos a los bienes materiales, a la
economa para un periodo especfico y rea
conocida.

VULNERABILIDAD

Es el grado de resistencia (a menor

resistencia
mayor
vunerabilidad)
y/o
exposicin, susceptibilidad (fsica, social,
cultural, poltica, econmica, etc) de un
elemento o conjunto de elementos de riesgo
(vidas humanas patrimonio, servicios
vitales, infraestructura, reas agrcolas,
etc), frente a la probable ocurrencia de un
peligro. Se expresa en porcentaje.

DEFENSA CIVIL

Conjunto de medidas permanentes

destinadas a prevenir, reducir, atender y
reparar los daos a las personas y bienes,
que pudieran causar o causen los desastres
o calamidades. (Primer considerando del
Decreto Ley N 19338).

AFECTADO

Persona,
animal,
territorio
o
infraestructura que sufre perturbacin en
su ambiente por efectos de un fenmeno de
origen natural o inducido por el hombre.
Puede requerir de apoyo inmediato para eliminar
o reducir las causas de la perturbacin para la
continuacin de la actividad normal .

ALERTA TEMPRANA

Provisin de informacin oportuna y eficaz

a travs de instituciones identificadas, que
permiten a individuos expuestos a un
peligro, la toma de acciones para evitar o
reducir su riesgo y su preparacin para una
respuesta efectiva.

ALUVIN
Desplazamiento violento de una gran masa
de agua con mezcla de sedimentos de
variada granulometra y bloques de roca de
grandes dimensiones. Se desplazan con gran
velocidad a travs de quebradas o valles en
pendiente, debido
a la ruptura de diques naturales y/o artificiales o
desembalse sbito de lagunas, o intensas
precipitaciones en las partes altas de valles y
quebradas.

AMENAZA
Peligro inminente. Peligro natural o inducido
por el hombre anunciado por una prediccin.

ARENAMIENTO
Traslado e invasin de masas de arena (dunas)
sobre la superficie terrestre y ribera litoral, por la
accin de los vientos y corrientes marinas .

ATENCIN DE LA EMERGENCIA
Accin de asistir a las personas que se
encuentran en una situacin de peligro
inminente o que hayan sobrevivido a los
efectos devastadores de un fenmeno
natural o inducido por el hombre.
Bsicamente
consiste en la asistencia de techo,
abrigo y alimento as como la recuperacin
provisional (rehabilitacin) de los servicios
pblicos esenciales.

AVALANCHA
Sinnimo de Alud.
ALUD .- Desprendimiento violento, en un
frente glaciar, pendiente abajo, de una gran
masa de nieve o hielo acompaado en
algunos casos de fragmentos rocosos de
diversos tamaos y sedimentos de diferente
granulometra.
AVENIDA
Crecida del caudal de un ro. En algunos lugares
del pas se llama localmente riada

CAMBIO CLIMTICO
Cambio observado en el clima a escala global,
regional o subregional, causado por procesos
naturales y/o inducidos por el hombre.

CENTRO DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA
Es el rea fsica implementada que emplea
el Comit de Defensa Civil para exhibir y
consolidar las evaluaciones de daos y
necesidades y la informacin de las
acciones que permitan coordinar, dirigir y
supervisar las operaciones para la atencin
de la emergencia. Su funcionamiento es
permanente e ininterrumpido.

COLMATACIN
Sedimentacin excesiva en los cauces de
ros, lagunas y
represas, principalmente
en las partes bajas de las cuencas, pudiendo
ocasionar el desborde de sus aguas.

CUENCA HIDROGRFICA
Regin avenada por un ro y sus afluentes. Es el
espacio delimitado por la divisoria de aguas entre
cuencas, que recoge el agua de las precipitaciones
pluviales y, de acuerdo a las caractersticas
fisiogrficas, geolgicas y ecolgicas del suelo,
donde se almacena, distribuye y transforma el
agua.

CULTURA DE PREVENCIN
El conjunto de conocimientos y actitudes que
logra una sociedad al interiorizarse en aspectos
de normas, principios, doctrinas y valores de
Seguridad y Prevencin de Desastres, que al ser
incorporados en ella, la hacen responder de
manera adecuada ante las emergencias o
desastres de origen natural o inducidos por el
hombre.

DAMNIFICADO
Persona afectada, parcial o ntegramente por una
emergencia o desastre y, que ha sufrido dao o
perjuicio a su salud o sus bienes, en cuyo caso
generalmente ha quedado sin alojamiento o
vivienda en forma total o parcial, permanente o
temporalmente, por lo que recibe refugio y ayuda
humanitaria temporales. No tiene capacidad
propia para recuperar el estado de sus bienes y
patrimonio.

DERRUMBE
Cada repentina de una porcin de suelo, roca o material no
consolidado, por la prdida de resistencia al esfuerzo cortante
y a la fuerza de la gravedad, sin presentar un plano de
deslizamiento. El derrumbe suele estar condicionado a la
presencia de discontinuidades o grietas en el suelo con
ausencia de filtraciones acuferas no freticas. Generalmente
ocurren en taludes de fuerte
pendiente.
DESASTRE
Una interrupcin grave en el funcionamiento de una
comunidad causando grandes prdidas a nivel humano,
material o ambiental, suficientes para que la comunidad
afectada no pueda salir adelante por sus propios medios,
necesitando apoyo externo. Los desastres se clasifican de
acuerdo a su origen (natural o inducido por el hombre).

DESGLACIACIN/ DEGLACIACIN
Retroceso o disminucin de la cobertura de hielo
del glaciar de una montaa, causado por el
calentamiento global.
DESLIZAMIENTO Ruptura y desplazamiento
de pequeas o grandes masas de suelos, rocas,
rellenos artificiales o combinaciones de stos, en
un talud natural o artificial. Se caracteriza por
presentar
necesariamente
un
plano
de
deslizamiento o falla, a lo largo del cual se
produce el movimiento.

CAPA DE OZONO
La capa de ozono es una zona de la atmsfera de
concentracin de oxgeno triatmico (ozono),
ubicada en la estratsfera baja (entre los 25 y 30
km. de altura), filtra la radiacin ultravioleta del
sol. Es afectada por los clorofluorocarbonos (CFC)
producidos por la actividad industrial del
hombre.
La disminucin de la densidad de la capa de
ozono, que se esta manifestando en los polos,
origina daos a nivel celular.

EFECTO INVERNADERO
Proceso por el cual la radiacin solar atraviesa la
atmsfera y la energa es absorbida por la Tierra.
A su vez, sta irradia calor que es retenido en la
troposfera por la absorcin de gases,
principalmente vapor de agua
y bixido de
carbono, generando el calentamiento global.

EMERGENCIA
Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el
medio ambiente ocasionados por la ocurrencia de
un fenmeno natural o inducido por el hombre
que altera el normal desenvolvimiento de las
actividades de la zona afectada.
EPICENTRO
Es la proyeccin del foco ssmico o hipocentro en
la superficie terrestre

ESTIMACIN DE RIESGO
La Estimacin del Riesgo es un proceso de la
Gestin de Riesgo de Desastres, constituido por
acciones, actividades y procedimientos que se
realizan para determinar la naturaleza y el grado
de riesgo existente y futuro.

FENMENO EL NIO

Fenmeno ocano atmosfrico caracterizado por

el calentamiento de las aguas superficiales del
Ocano Pacfico ecuatorial, frente a las costas de
Ecuador y Per, con abundante formacin de
nubes cumuliformes principalmente en la regin
tropical (Ecuador y Norte del Per), con intensa
precipitacin y cambios ecolgicos marinos y
continentales.
FENMENO
Todo lo que ocurre en la naturaleza, que puede
ser percibido por los sentidos y ser objeto del
conocimiento. (Puede ser de origen natural o
inducido por el hombre).

GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

Proceso social, de naturaleza sistmica,

transversal, descentralizado y participativo, de
formulacin y adopcin de polticas, desarrollo de
estrategias y acciones orientadas a evitar la
generacin de nuevos riesgos, reducir los riesgos
de desastres existentes, garantizar una respuesta
oportuna y minimizar los efectos derivados de la
materializacin de los riesgos, en emergencias
y desastres. Comprende los siguientes procesos:
- Estimacin del Riesgo.
- Reduccin del Riesgo.
- Respuesta.
- Reconstruccin.

HELADA
Se produce cuando la temperatura ambiental
baja debajo de cero grados. Son generadas por la
invasin de masas de aire de origen antrtico y,
ocasionalmente, por un exceso de enfriamiento
del suelo durante cielos claros y secos.
Es un fenmeno que se presenta en la sierra
peruana y con influencia en la selva,
generalmente en la poca de invierno.

HUAYCO
Un trmino de origen peruano, derivado de la
palabra quechua
huayco que significa
quebrada, a lo que tcnicamente en geologa se
denomina aluvin. El huayco o lloclla (el ms
correcto en el idioma quechua), es un tipo de
aluvin de magnitudes ligeras a moderadas, que
se registra
con frecuencia en las cuencas hidrogrficas del
pas, generalmente durante el perodo de lluvias.

INSPECCIN TCNICA DE
SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL
Accin de prevencin a
solicitud de parte que
comprende el conjunto de procedimientos y
acciones efectuadas por los rganos Ejecutantes
de las ITSDC, con la intervencin de los
Inspectores Tcnicos de Seguridad en Defensa
Civil autorizados por el INDECI, conducentes a
verificar y evaluar el cumplimiento o
incumplimiento de las normas de seguridad en
Defensa Civil vigentes en los objetos de
inspeccin, a fin de prevenir y/o reducir los
efectos de un peligro de origen natural o inducido
por el hombre.

INTENSIDAD
Es una medida cualitativa de la fuerza de un
sismo. Esta fuerza se mide por los efectos del
sismo sobre los objetos, la estructura de las
construcciones, la sensibilidad de las personas,
etc. La Escala de Intensidad clasifica la severidad
de sacudimiento del suelo, causado por un sismo,
en grados discretos sobre la base de la intensidad
macrossmica de un determinado lugar. La escala
MM, se refiere a la escala de Intensidades
Macrossmicas Mercalli Modificada (I-XII). La
escala MSK es la escala de intensidades
macrossmicas mejorada.

INUNDACIN
Desbordes laterales de las aguas de los ros, lagos y mares,
cubriendo temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riberas,
llamadas zonas inundables. Suelen ocurrir en pocas de grandes
precipitaciones, marejadas y tsunami.
LICUEFACCIN
Proceso mediante el cual los materiales slidos incoherentes de un estado
slido y estable se comportan como lquido.
LLOVIZNA
Precipitacin de gotas de agua, pequeas y numerosas, con dimetros
menores a 0.5 mm, caen de una niebla o de una capa baja de estratos.
Indican una estratificacin estable, con ausencia de movimientos verticales
de consideracin. Las gotas son tan pequeas que parecen flotar en el aire.
LLUVIA
Es una precipitacin de agua lquida en la que las gotas son ms
grandes que las de una llovizna. Proceden de nubes de gran espesor,
generalmente de nimbo-estratos.

MAGNITUD
Medida de la fuerza de un sismo expresado en
trminos de la cantidad de energa liberada en el
foco ssmico o hipocentro.
Clasifica los sismos por la medida de las
amplitudes y periodos de las ondas registradas en
las estaciones sismogrficas. Existen muchas
escalas, dependiendo del tipo de ondas ssmicas
medidas. Son escalas continuas y no tienen
lmites superior o inferior. La ms conocida y
frecuentemente utilizada es la escala Richter (110 grados).

MAREMOTO
Onda marina generada por el desplazamiento
vertical del fondo marino como resultado de un
sismo, por una actividad volcnica o por el
desplazamiento de grandes volmenes de
material de la corteza en las pendientes
de la fosa marina.

MITIGACIN
Reduccin de los efectos de un desastre,
principalmente disminuyendo la vulnerabilidad.
Las medidas de prevencin que se toman a nivel
de ingeniera, dictado de normas legales, la
planificacin y otros, estn orientados a la
proteccin de vidas humanas, de bienes
materiales y de produccin, contra desastres de
origen natural e inducido por el hombre.

PLACAS TECTNICAS
Fragmentos del globo terrestre, formados
por la corteza y el manto superior, con un
espesor aproximado de 100 km., que se
mueven separndose o colisionando entre s o
actuando lateralmente, inducidos por la alta
diferencia de temperatura entre las zonas
profundas del manto y las capas cercanas a la
superficie.
Hay placas continentales y submarinas.

PLAN DE CONTINGENCIA
Son los procedimientos especficos
preestablecidos de coordinacin, alerta,
movilizacin y respuesta ante la ocurrencia
o inminencia de un evento particular para
el cual se tienen escenarios definidos. Por lo
sealado, tiene carcter opcional cuando se
presuman las condiciones indicadas.