DESASTRES: CONCEPTOS, CARACTERSTICAS,

TIPOS,
SISTEMAS
DE
ATENCIN
Y
PREVENCIN,
DECLARATORIAS

Un desastre es un evento calamitoso, repentino o

previsible,
que
trastorna
seriamente
el
funcionamiento de una comunidad o sociedad y causa
unas prdidas humanas, materiales, econmicas o
ambientales que desbordan la capacidad de la
comunidad o sociedad afectada para hacer frente a la
situacin a travs de sus propios recursos. Aunque
frecuentemente estn causados por la naturaleza, los
desastres pueden deberse a la actividad humana

SEGN DEL DECRETO 919 DE 1989

Artculo 18. DEFINICIN DE DESASTRE. Para efectos del

presente estatuto, se entiende por desastre el dao grave
o la alteracin grave de las condiciones normales de vida
en un rea geogrfica determinada, causada por
fenmenos naturales y por efectos catastrficos de la
accin del hombre en forma accidental, que requiera por
ello de la especial atencin de los organismos del Estado y
de otras entidades de carcter humanitario o de servicio
social.

 (VULNERABILIDAD

PELIGRO)

/CAPACIDAD=

DESASTRE
Un desastre ocurre cuando un peligro tiene efectos en
las personas vulnerables.
Un peligro, combinado con vulnerabilidad e incapacidad
para reducir sus consecuencias negativas potenciales, da
lugar a un desastre.

Una lista amplia de los fenmenos naturales que pueden

originar desastres o calamidades, es la siguiente:

Terremotos

Tsunamis (maremotos)

Erupciones volcnicas

Huracanes (tormentas, vendavales)

Inundaciones (lentas, rpidas)

Movimientos en masa (deslizamientos, derrumbes, flujos)

Sequas (desertificacin)

Epidemias (biolgicos)

Plagas

CLASIFICACIN DE DESASTRES

Estos fenmenos se deben clasificar como bsicos

Pues en ocasiones generan otros efectos, como el caso de las

avalanchas o las lluvias o flujos de material piroclstico que
estn directamente asociados con el fenmeno volcnico; u otro
tipo de fenmenos que pueden asimilarse como equivalentes,
como el caso de tornados, ciclones tropicales o tifones que
pueden relacionarse con el trmino huracanes. La mayora de
estos fenmenos ocurren en forma cataclsmica, es decir,
sbitamente y afectan un rea no muy grande; sin embargo hay
casos como la desertificacin y las sequas los cuales ocurren
durante un largo perodo y sobre reas extensas en forma casi
irreversible.

CLASIFICACIN DE DESASTRES
Los

desastres de origen antrpico

Pueden ser originados intencionalmente por el hombre o por

una falla de carcter tcnico, la cual puede desencadenar una
serie de fallas en serie causando un desastre de gran magnitud.
Entre otros desastres de origen antrpico pueden mencionarse
los siguientes:
Guerras (terrorismo)
Explosiones
Incendios
Accidentes
Deforestacin
Contaminacin
Colapsos (impactos)

 En

general existe una diversidad de posibles

desastres de origen tecnolgico.

En la actualidad, los centros urbanos y los puertos

ofrecen una alta susceptibilidad a que se presenten
este tipo de eventos debido a la alta densificacin
de la industria, de la edificacin y de los medios de
transporte masivo de carga y poblacin.

EFECTOS DE LOS DESASTRES

Los efectos que puede causar un desastre varan dependiendo de las

caractersticas propias de los elementos expuestos y de la naturaleza
del evento mismo. El impacto puede causar diferentes tipos de
alteraciones. En general pueden considerarse como elementos bajo
riesgo la poblacin, el medio ambiente y la estructura fsica
representada por la vivienda, la industria, el comercio y los servicios
pblicos.

Los efectos pueden clasificarse en prdidas directas e indirectas.

Las prdidas directas estn relacionadas con el dao fsico, expresado

en vctimas, en daos a la infraestructura de servicios pblicos, daos
en las edificaciones, el espacio urbano, la industria, el comercio y el
deterioro del medio ambiente, es decir, la alteracin fsica del hbitat.

Las prdidas indirectas generalmente pueden subdividirse

en efectos sociales tales como la interrupcin del
transporte, de los servicios pblicos, de los medios de
informacin y la desfavorable imagen que puede tomar
una regin con respecto a otras; y en efectos econmicos
que representan la alteracin del comercio y la industria
como consecuencia de la baja en la produccin, la
desmotivacin de la inversin y la generacin de gastos de
rehabilitacin y reconstruccin.

DECLARATORIA DE DESASTRES

Artculo 18. DEFINICIN DE DESASTRE. Para efectos del presente estatuto, se entiende por desastre el dao
grave o la alteracin grave de las condiciones normales de vida en un rea geogrfica determinada, causada
por fenmenos naturales y por efectos catastrficos de la accin del hombre en forma accidental, que requiera
por ello de la especial atencin de los organismos del Estado y de otras entidades de carcter humanitario o de
servicio social.

Artculo 19. DECLARATORIA DE SITUACIN DE DESASTRE. El Presidente de la Repblica declarar mediante

Decreto y previo concepto del Comit Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, la existencia de
una situacin de desastre, y en el mismo acto la clasificar segn su magnitud y efectos, como de carcter
nacional, departamental, intendencial, comisarial, distrital o municipal.

La declaratoria de una situacin de desastre podr producirse hasta tres (3) meses despus de haber ocurrido
los hechos que la constituyen. De igual manera, mientras no se haya declarado que la situacin ha vuelto a la
normalidad, el Presidente de la Repblica podr modificar la calificacin que le haya dado a la situacin de
desastre y las disposiciones del rgimen especial que pueden ser aplicadas.

Producida la declaratoria de situacin de desastre se aplicarn las normas pertinentes propias del rgimen
especial para situaciones de desastre, que el Decreto ordene y especficamente determine. Las autoridades
administrativas, segn el caso, ejercern las competencias que legalmente les correspondan y, en particular,
las previstas en las normas del rgimen especial que se determinen, hasta tanto se disponga que ha retornado
la normalidad.

DECRETO 919 DE 1989

Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin

de Desastres y se dictan otras disposiciones".