PLAN DE

CONTINGENCIA

Artculo 1.- Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto

establecer la obligacin y
procedimiento para la elaboracin y
presentacin de planes de
contingencia, con sujecin a los
objetivos, principios y estrategias del
Plan Nacional de Prevencin y
Atencin de Desastres.

Artculo 2.- Definicin

Los planes de contingencia son instrumentos
de gestin que definen los objetivos,
estrategias y programas que orientan las
actividades institucionales para la prevencin,
la reduccin de riesgos, la atencin de
emergencias y la rehabilitacin en casos de
desastres permitiendo disminuir o minimizar
los daos, vctimas y prdidas que podran
ocurrir a consecuencia de fenmenos
naturales, tecnolgicos o de la produccin
industrial, potencialmente dainos.

Artculo 3.- Obligacin

Todas las personas naturales y jurdicas
de derecho privado o pblico que
conducen y/o administran empresas,
instalaciones, edificaciones y recintos
tienen la obligacin de elaborar y
presentar, para su aprobacin ante la
autoridad competente, planes de
contingencia para cada una de las
operaciones que desarrolle.

Artculo 4.- Elaboracin

4.1 La elaboracin del plan de
contingencia se formula siguiendo la
gua que para estos efectos propone
el Instituto Nacional de Defensa Civil
INDECI.
4.2 Las guas a las que se refiere el
presente artculo sealan los
contenidos mnimos que deben
presentar los planes de contingencia.

Artculo 5.- Plazo de presentacin

Los representantes legales presentan
a las respectivas autoridades
competentes, bajo responsabilidad,
los planes de contingencia que
correspondan en el plazo mximo de
un (1) ao, contado a partir de la
vigencia del reglamento de la
presente Ley.

Artculo 6.- Aprobacin

6.1 Los planes de contingencia son
aprobados, previa opinin favorable de la
entidad competente del Sistema Nacional de
Defensa Civil - SINADECI, por la autoridad
que corresponde a la actividad que
desarrolla la entidad.
6.2 La entidad competente del SINADECI
cuenta con un plazo de treinta (30) das
tiles para emitir su opinin, de lo contrario
se aplicar el silencio administrativo positivo.

Artculo 7.- Actualizacin y

reformulacin

7.1 Con una periodicidad no menor de cinco (5)

aos, contados desde la fecha de aprobacin del
plan de contingencia, el obligado presenta a la
autoridad competente, para su aprobacin, un plan
de contingencia actualizado.
7.2 Cuando las condiciones o circunstancias de la
actividad que dio origen al plan de
contingencia varan de manera significativa,
el obligado debe reformular su plan de
contingencia, para su revisin y aprobacin por la
autoridad competente.
7.3 La aprobacin de la actualizacin o
reformulacin de los planes se sujeta a lo
dispuesto en el artculo precedente.

Artculo 8.- Fiscalizacin

8.1 Las entidades competentes del SINAGERD,
en el marco de las Inspecciones Tcnicas de
Seguridad en Defensa Civil, supervisan el
cumplimiento de los planes de contingencia,
dando cuenta en caso de incumplimiento a las
autoridades correspondientes, quienes
impondrn las sanciones de acuerdo a ley.
8.2 Las autoridades sectoriales competentes son
responsables de fiscalizar el cumplimiento de los
planes de contingencia e imponen las sanciones
correspondientes ante su incumplimiento, en el
marco de sus programas regulares de
fiscalizacin.

Artculo 9.- Sanciones

9.1 Las autoridades competentes para sancionar,
conforme lo establecido en el artculo precedente,
multarn:
a) El incumplimiento de actualizar o reformular el
plan, con no menos de uno (1) ni ms de tres (3)
Unidades Impositivas Tributarias;
b) La presentacin incompleta del plan, con no
menos de dos (2) ni ms de cuatro (4) Unidades
Impositivas Tributarias;
c) El incumplimiento de la presentacin del Plan de
Contingencia o de Prevencin y Atencin de
Desastres, con no menos de tres (3) ni ms de
cinco (5) Unidades Impositivas Tributarias.

Artculo 9.- Sanciones

9.2 La imposicin y pago de la sancin no exime
del cumplimiento de la obligacin, por lo que la
autoridad competente multar con dos (2)
Unidades Impositivas Tributarias la falta de
cumplimiento de la obligacin transcurrido el plazo
otorgado por la autoridad para dicho
cumplimiento.
9.3 La imposicin de sanciones toma en cuenta la
naturaleza, complejidad y dimensin de la
actividad; asimismo, el tipo de instalacin y
edificacin, segn se establezca en el reglamento
de la presente Ley

Artculo 10.- Capacitacin

Es responsabilidad de los obligados a
los que se refiere la presente Ley,
capacitar a sus funcionarios y
empleados, y realizar los simulacros
necesarios para la correcta
aplicacin de los procedimientos
contenidos en los Planes de
Contingencia y de Prevencin y
Atencin de Desastres.

Artculo 11.- Difusin

Los obligados deben remitir un
resumen ejecutivo de su plan de
contingencia a la municipalidad
provincial en cuyo mbito realizan
sus actividades, que lo publica en un
lugar visible de su sede institucional
a fin de que ste pueda ser conocido
por la poblacin

ARTICULO 3.- OBLIGACIONES

TODAS LA PERSONAS NATURALES Y JURIDICAS, DE

DERECHO PRIVADO O PUBLICO, QUE CONDUCEN,
ADMINISTRAN, EMPRESAS, INSTALACIONES, EDIFICACIONES
Y RECINTOS TIENEN LA OBLIGACION DE PRESENTAR UN PC

PARA CADA UNA DE LAS OPERACIONES

QUE DESARROLLE

ELABORACION DEL PLAN DE

CONTINGENCIA

ANALISIS

ORGANIZACIN

EQUIPOS

TIPO

DE

DE

DE

RIESGOS

EMERGENCIA

Y
SISTEMAS

OPERACION

LAS REVISIONES DE UN PLAN DEBEN

SER CONSTANTES Y LA
ACTUALIZACION SE DEBE REALIZAR
ANUALMENTE O CUANDO UN
EQUIPO, PERSONA, PROCESO ,
PELIGRO HAYAN SUFRIDO UN
CAMBIO.

CLASIFICACIN
DE LAS
EMERGENCIAS
POR SU
MAGNITUD

NIVEL I
(BAJO)

EMERGENCIA QUE PUEDE SER CONTROLADA

POR EL PERSONAL QUE TRABAJA EN EL
LUGAR DONDE SE PRESENTA EL EVENTO,
SIN REQUERIR NINGN TIPO DE APOYO.

NIVEL III
(ALTO)

EMERGENCIA QUE REQUIERE LA PARTICIPACION

TOTAL DE LA ORGANIZACIN Y DE ENTIDADES
DE APOYO EXTERNO, BOMBEROS, POLICA, Etc.
LLEGARN ADEMS, AUTORIDADES, MEDIOS DE
COMUNICACIN, FAMILIARES DE TRABAJADORES
QUE ASUMAN QUE ESTOS HAN RESULTADO
AFECTADOS, AJUSTADORES DE SEGUROS,
CLIENTES, Etc.

EJEMPLO DE
EMERGENCIA
NIVEL III

EJEMPLO DE EMERGENCIA NIVEL III

Plan de Contingencias

UN SOLO PLAN DE CONTINGENCIA QUE

CUMPLA Y SATISFAGA LAS
EXIGENCIAS DE TODOAS LAS
AUTORIDADES INVOLUCRADAS

NATURALEZA
TERREMOTOS Y TSUNAMIS
LLUVIAS ANORMALES
DEBORDE DE CURSOS DE AGUA
FALLAS DE TERRENO

INSTALACION PORTUARIA AFECTADA POR SISMO

ACCIDENTES
INCENDIO
LESIONES O ENFERMEDADES AGUDAS GRAVES
ACCIDENTE CON MULTIPLES
LESIONADOS
DERRAMES DE COMBUSTIBLE
O FUGAS DE GAS
ESCAPE DE
MATERIALES
PELIGROSOS
CAIDA DE
AERONAVES
ACCIDENTES
VEHICULARES

POLITICO - LABORALES
PAROS / HUELGAS
CONMOCIN CIVIL
AMENAZA DE BOMBA
TERRORISMO
VANDALISMO
SABOTAJE

OTROS EVENTOS

SECUESTROS
ASALTO
TOMA DE REHENES
INTOXICACIN ALIMENTARIA MASIVA
INTERRUPCIN DEL FLUIDO ELECTRICO
FALTA DE DATA O COMUNICACIONES

ESTRUCTURA
DE UN
PLAN DE
CONTINGENCIAS

Plan de Contingencias
Pautas para conformar el Plan

-Disear
- Aprobar
Entrenar
Evaluar
Revisin cclica

Poltica

PAUTAS PARA CONFORMAR EL PLAN

Diseo
* Inventario de riesgos (Naturaleza, ubicacin, magnitud)
* Inventario de recursos (Cantidad, disponibilidad, T/R)
* Tcnicas de operacin (personal, turnos, mtodos)
* Aplicacin de Ingeniera (sistemas, equipos y
materiales)

* Establecer Organigrama (Tipo de brigadas y

componentes)

SISTEMA DEL COMANDO DE INCIDENTES - ICS

COORDINADOR GENERAL

ASESOR LEGAL

OFICIAL DE ENLACE

ASESOR TECNICO

OFICIAL DE INFORMACION
OFICIAL DE SEGURIDAD

SECCION OPERACIONES

SECCION PLANEAMIENTO

SECCION LOGISTICA

SECCION FINANZAS

PAUTAS PARA CONFORMAR EL PLAN

Aprobacin
* Apoyo al establecimiento del Organigrama
* Aplicacin del Plan de Contingencia
* Aprobacin de los procedimientos de Emerg.
* Uso de normas y legislacin vigente
* Difusin de la poltica de la empresa

PAUTAS PARA CONFORMAR EL PLAN

Entrenamiento
* Nivel Directivo
* Todos los trabajadores
* Brigadas de emergencia
* Apoyo externo y comunidad

Programa
de
Capacitacin

PAUTAS PARA CONFORMAR EL PLAN

Evaluacin
* Motivacin de simulacros locales
* Participacin del simulacro Nacional
* Autorizacin para simulacros inopinados
* Asistencia a reuniones post-evento.

PAUTAS PARA CONFORMAR EL PLAN

Revisin Cclica
* Basado en las reuniones post-evento
* Incremento de infraestructura y riesgos
* Re-entrenamiento de la Organizacin:
- Personal nuevo
- Mantener el nivel y T/R
- Incrementar el nivel y T/R

QUE CAPITULOS DEBE

CONTENER UN PLAN
DE CONTINGENCIAS
*OBJETIVOS Y ALCANCES
*NIVELES DE EMERGENCIA
*FORMAS DE NOTIFICACION
*TELEFONOS DE EMERGENCIA

QUE CAPITULOS DEBE

CONTENER UN PLAN
DE CONTINGENCIAS
*ESTRUCTURA Y ORGANIZACION
(COMANDO DE INCIDENTES, ORGANIGRAMAS OPERATIVOS Y
BRIGADAS)

*PROCEDIMIENTOS GENERALES
*PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS
(PREs)

*PROGRAMA DE CAPACITACION

RESUMEN DE APORTES Y COMENTARIOS

ARMONIZAR LAS DEFINICIONES Y SUSTENTOS

CONSIDERAR LOS ALCANCES DE OTRAS AUTORIDADES
RE-EVALUAR LOS PLAZOS DE ACTUALIZACION
MEJORAR LA CLASIFICACION DE LAS EMEREGENCIAS
INTEGRAR TODOS LOS DOCUMENTOS, HACIA UN SOLO P.C

GUIAS PARA LA ELABORACION DE

PLANES DE CONTINGENCIAS
GRACIAS

tiempo de evacuacin
Entendemos por tiempo de evacuacin, el tiempo
comprendido entre el comienzo del siniestro hasta la
salida de la ltima persona del local, y que ser la
suma de los tiempos intervenidos en cada una de las
etapas en que se divide el proceso de evacuacin:
a) Etapa de deteccin: tiempo que se tarde en detectar el
incendio.
b) Etapa de alarma: tiempo que se tarde en dar la alarma.
c) Etapa de retardo: tiempo de reaccin de las personas.
d) Etapa propia de evacuacin: tiempo real de evacuacin.

tiempo de evacuacin
El tiempo empleado en las tres primeras
etapas ser evaluado aproximadamente
segn las instalaciones, la sealizacin de
las vas y la preparacin de los individuos
a evacuar.
El tiempo propio de evacuacin ser
calculado tericamente en base a las
dimensiones de los caminos de
evacuacin y el nmero de personas que
por ellas evacuan.

tiempo de evacuacin
Dicho tiempo se contabiliza desde que cada
persona alertada por el aviso de la evacuacin,
inicia esta, hasta que la ltima persona llega a
un lugar seguro, que se tomar como punto de
reunin.
Este punto de reunin tiene el fin de contabilizar
las personas all presentes y poder saber si
algunas personas no han podido salir, y hay que
rescatarlas.
Este tiempo se obtendr sumando el tiempo
invertido en circular por cada va de evacuacin.

COMO CALCULAMOS EL T.E

Para calcular el tiempo que se tarda en
salir de un local, se obtendr sumando
el:
1. Tiempo de recorrer una distancia
2. Punto ms alejado de la puerta de
salida, ms,
3. El tiempo en trasponer esta puerta
por un nmero determinado de
personas.

El tiempo en recorrer una distancia ser:

la velocidad de circulacin de las personas,

depende, como es natural, del estado fsico
de ellas; partiendo de la premisa de que no
se debe correr, esta velocidad puede estar
comprendida entre 1 a 1,7 m/sg.

 Al llegar a un acceso de salida,

un cierto nmero de personas se
producir un embotellamiento,
que se traducir en un cierto
tiempo, que se refleja por la
siguiente formula:

Por lo tanto, el tiempo neto de evacuacin de un recinto ser:

En el recorrido, tendremos que tener

en cuenta los obstculos, es decir, la
distancia a recorrer no ser la lnea
recta, sino el recorrido real que se ha
de hacer.
T = L / V (distancia entre velocidad,
1.5 m/s)