Dela Dict

De
la DictaDura
a la Democracia
Un Sistema Conceptual para la Liberacin
De
la
DictaDura
a la
De
por
Ge
ne
mo
traduccin al espaol por
Sh
caridad inda
cra
arp
La institucin albert einstein
cia
Todo el material que aparece en esta

publicacin es del dominio pblico y
se puede reproducir
sin el permiso de Gene Sharp.
Primera
impresin,
diciembre
2003
Se agradece
mencin
de la fuente.
Segunda impresin, diciembre 2011
De la Dictadura a la Democracia se public primero en Bangkok
en 1993 por el Comit para la Restauracin de la Democracia en
Birmania conjuntamente con Khit Pyaing (El Peridico de la Nueva
Era). Desde entonces se ha traducido a ms de ocho idiomas y se
Impreso
los Estados
Unidos de
Amrica
ha publicado en
Serbia, en
Indonesia
y Tailandia,
entre
otros pases.
Impreso en papel reciclado.
The Albert Einstein Institution
36 Cottage Street
East Boston, MA 02128, USA
Tel: USA + 617-247-4882
Fax: USA + 617-247-4035
E-mail: einstein@igc.org
ISBN 1-880813-13-0
Web site: www.aeinstein.org
De la Dictadura a la Democracia
conteniDo
Prefacio
viii
uno
enfrentanDo la realiDaD De
las DictaDuras
Un problema que contina

A la libertad mediante la violencia?
Golpes de estado, elecciones, salvadores
del extranjero?
Dos Encarando la dura verdad
los Peligros De
las negociaciones
Ventajas y limitaciones de las

negociaciones
Rendicin negociada?
El poder y la justicia en las negociaciones
tres
Dictadores agradables
Qu clase de paz?
De DnDe viene el PoDer?
Razones para la esperanza
La fbula del Amo de los Monos
Las recursos que necesita el poder poltico
cuatro Centros del poder democrtico
las DictaDuras tienen Puntos Dbiles
Identificando el taln de Aquiles
Puntos dbiles de las dictaduras
Atacando las debilidades de las dictaduras
1
2
4
5
8
9
10
10
12
13
14
14
17
17
18
22
25
25
26
28
vi
Gene Sharp
cinco
29
ejercienDo el PoDer
La dinmica de la lucha noviolenta
Las armas y la disciplina noviolentas
Franqueza, clandestinidad y comportamiento
intachable
Cambios en las relaciones de poder
30
34
35
35
Efectos democratizadores del desafo poltico
37
41
39
42
La complejidad de la lucha noviolenta
43
Cuatro mecanismos del cambio
45
seis
n
ecesiDaD De
siete
la Planificacin
estratgica
Planificacin
PlanificanDo
la estrategia realista
Obstculos
la medios
planificacin
Escogiendoalos
Cuatro
trminos
en la planificacin
Planificando
paraimportantes
la democracia
estratgica
Ayuda
del exterior
Formulando una gran estrategia
Planificando las estrategias de campaa
ocho
30
Difundiendo la idea de la nocooperacin
La represin y las contramedidas

aPlicanDo el Desafo Poltico
Adhirindose al plan estratgico
Resistencia selectiva
El reto simblico
Distribuyendo la responsabilidad
Apuntando hacia el poder de los dictadores
Cambios en la estrategia
49
50
51
52
53
55
58
59
61
60
61
62
64
64
67
nueve
DesintegranDo la DictaDura
La escalada de la liberatad
Desintegrando la dictadura
Diez Manejando el triunfo responsablemente
trabajo Preliminar Para una Democracia DuraDera
Amenaza de una nueva dictadura
Cerrndoles el paso a los golpes de estado
Redactando una constitucin
Una poltica democrtica de defensa
vii
69
71
72
73
77
78
78
79
80
aPnDice
Una responsabilidad meritoria
los mtoDos De la accin noviolenta
81
83
unas Palabras acerca De traDucciones
93
reimPresiones De
esta Publicacin
Prefacio
Una de mis mayores inquietudes durante muchos aos ha sido
cmo podra la gente evitar que una dictadura se estableciera y
cmo destruirla. Esto se ha nutrido en parte por la conviccin de
que los seres humanos no deben ser ni dominados ni destruidos
por semejantes regmenes. Esta creencia se ha fortalecido con
lecturas sobre la importancia de la libertad humana y la naturaleza
de las dictaduras (desde Aristteles hasta los analistas del
totalitarismo) y la historia de las dictaduras (especialmente en los
sistemas nazi y comunista).
A travs de los aos, he tenido la oportunidad de conocer
personas que vivieron y padecieron bajo el rgimen nazi, algunos
inclusive que sobrevivieron los campos de concentracin. En
Noruega, encontr algunos que haban trabajado en la resistencia
al rgimen fascista y que haban sobrevivido, y o hablar de los
que haban perecido. Habl con judos que se haban escapado de
las garras de los nazis y con personas que haban ayudado a stos
a salvarse.
Sobre el terror en los regmenes comunistas de los diversos
pases he sabido ms por libros que por contactos personales. El
terror en estos sistemas me ha parecido ms agudo, ya que estos
regmenes se impusieron en nombre de liberacin de la opresin y
de la explotacin.
En dcadas ms recientes, la realidad acerca de las dictaduras
de hoy se me ha hecho ms patente por la visita de personas que
vienen de pases gobernados por dictaduras, tales como Panam,
Polonia, Chile, el Tbet o Birmania. De los tibetanos que pelearon
contra la agresin del rgimen comunista chino, de los rusos que
en agosto de 1991 le cerraron el paso al golpe de estado de lnea
dura, o de los trabajadores tailandeses que con prcticas
noviolentas impidieron el retorno del rgimen militar, he ido
adquiriendo puntos de vista perturbadores sobre la prfida
naturaleza de las dictaduras.
Mi sentimiento de tribulacin y ultraje frente a la bestialidad
impuesta, as como mi admiracin ante el sereno herosmo
de
hombres y mujeres increblemente valientes, a veces se
fortaleci
Gene Sharp
en el Panam de Noriega, en Vilnius,

Lituania, bajo la continua
represin sovitica; en Beijing, en la plaza de Tiananmen, tanto
durante la manifestacin festiva por la libertad como cuando los
transportes del primer contingente armado entraron en la noche
fatal; y en los cuarteles de la oposicin democrtica, en Manerplaw,
en la Birmania liberada.
En ocasiones visit el lugar de los cados, tales como la torre de
televisin y el cementerio de Vilnius, el parque pblico en Riga donde
la poblacin haba sido ametrallada, el centro de Ferrara, al norte
de Italia, donde los fascistas pararon en fila a los de la resistencia y
los fusilaron, y hasta un sencillo cementerio en Manerplaw repleto
de cadveres de los que haban muerto an demasiado jvenes. Es
triste advertir cmo cada dictadura deja tras de s una larga secuela
de muerte y destruccin.
De estas experiencias y consideraciones me fue creciendo una
esperanza muy firme de que s poda impedirse el establecimiento
de las dictaduras, que se poda llevar a cabo una lucha victoriosa
contra ellas sin provocar una carnicera masiva, que s se podan
destruir las dictaduras y evitar que surgieran otras nuevas de sus
propias cenizas.
He tratado de pensar minuciosamente acerca de los mtodos
ms efectivos para desintegrarlas con xito y con el menor costo
posible en vidas y sufrimientos. Para ello he repasado mis estudios
de muchos aos sobre las dictaduras, los movimientos de resistencia,
las revoluciones, el pensamiento poltico, los sistemas de gobierno
y, especialmente, sobre la autntica lucha noviolenta.
El resultado de todo eso es esta publicacin. Estoy seguro que
dista mucho de ser perfecta. Pero quizs ofrece alguna orientacin
ix
examinar la validez de este texto en cuanto a su situacin especfica

y determinar hasta qu punto las principales recomendaciones son
aplicables, o si puede hacerse que lo sean, para su lucha de liberacin.
He incurrido en varias deudas de gratitud durante la redaccin
de este ensayo. Bruce Jenkins, mi ayudante especial, ha hecho una
contribucin inestimable al identificar los problemas en cuanto a
su contenido y presentacin, y, mediante sus agudas sugerencias,
en cuanto a una exposicin ms clara y rigurosa de las ideas ms
difciles (en especial en lo tocante a estrategia), a la reorganizacin
estructural del texto y al mejoramiento de la edicin. Estoy tambin
muy agradecido a Stephen Cody por su asistencia editorial. El
Dr. Christopher Kruegler y el Sr. Robert Helvey me brindaron su
importante crtica y consejo. Las Dras. Hazel McFerson y Patricia
Parkman me suministraron informacin sobre las luchas en Africa
y Amrica Latina respectivamente. Aunque este trabajo se ha
beneficiado por un tan noble y generoso apoyo, nicamente yo soy
responsable del anlisis y las conclusiones que contiene.
En ningn lugar de este trabajo asumo que el desafo contra los
dictadores ser una empresa fcil y poco costosa. Todas las formas
de lucha tienen sus complicaciones y costos. El combate contra los
dictadores por supuesto causar bajas. Sin embargo, espero que
este anlisis estimular a los lderes de la resistencia a considerar
estrategias que puedan incrementar su poder efectivo y al mismo
tiempo reducir el nivel relativo de bajas.
Tampoco se interprete este anlisis como que cuando se acabe
con una dictadura especfica todos los dems problemas habrn
desaparecido. La cada de un rgimen no trae por consecuencia una
uno
enfrentanDo la realiDaD De las DictaDuras
En aos recientes, diversas dictadurasde origen tanto interno
como externohan cado o se han tambaleado cuando se les ha
enfrentado una poblacin desafiante y movilizada. Aunque a
menudo se las ve como firmemente afianzadas e inexpugnables,
algunas de estas dictaduras demostraron ser incapaces de soportar
el desafo concertado del pueblo en lo poltico, lo econmico y lo
social.
A partir de 1980, las dictaduras han cado ante un desafo
predominantemente noviolento del pueblo en Estonia, Latvia y
Lituania, Polonia, Alemania Oriental, Checoslovaquia y Eslovenia,
Madagascar, Mali, Bolivia y las Filipinas. La resistencia noviolenta
ha hecho avanzar el movimiento por la democratizacin en Nepal,
Zambia, Corea del Sur, Chile, Argentina, Hait, Brasil, Uruguay,
Malawi, Tailandia, Bulgaria, Hungra, Zaire, Nigeria y en varias
partes de la antigua Unin Sovitica (llegando a jugar un papel
significativo en la derrota del intento de golpe de estado de lnea
dura de agosto de 1991).
Mas an, el desafo poltico masivo1 se ha hecho presente en
China, Birmania y el Tbet en aos recientes. An cuando estas
luchas
no han destruido a las dictaduras ni le han puesto fin a la
El trmino desafo poltico masivo, que se usa en este contexto, lo introdujo
ocupacin
territorial
impuesta,
puesto al descubierto
ante la
Ro-berto Helvey.
El desafo
polticos
eshan
una confrontacin
noviolenta (protesta,
comunidad
mundial
la
naturaleza
brutal
de
esos
regmenes
nocolaboracin e intervencin) que se lleva a cabo de manera desafiante y activa,
represivos,
y han
con
fines polticos.
El trmino se origin en respuesta a la confusin y distorsin
1
creadas cuando se daban por iguales la lucha noviolenta con el pacifismo o la

noviolencia reIigiosa. La palabra desafo denota una deliberada provocacin a
la
autoridad mediante la desobediencia, y no deja lugar para la sumisin. El
trmino
desafo poltico describe el entorno en el cual se emplea la accin (poltico), as
como el objetivo (eI poder poltico). Se usa principalmente para describir la
accin
realizada por la poblacin para retomar de manos de la dictadura el control de
las
instituciones gubernamentales mediante el constante ataque a las fuentes de
1
poder y
el uso deliberado de la planificacin estratgica y de las operaciones para
Gene Sharp
aportado a la poblacin una valiosa experiencia en cuanto a esta

forma de lucha.
El derrumbamiento de las dictaduras en los pases antes
mencionados ciertamente no erradic todos los problemas de
esas sociedadespobreza, criminalidad, ineficiencia burocrtica,
destruccin del medio ambienteque han sido frecuentemente
la herencia de aquellos regmenes brutales. No obstante, la cada
de esas dictaduras ha reducido, aunque poqusimo, mucho del
un
problemadeque
sufrimiento
lascontina
vctimas de la opresin, y ha abierto el camino
parahabido,
la reconstruccin
de una
esas sociedades
con una
mayor
democracia
Ha
en verdad,
tendencia hacia
una
mayor
demopoltica, msy libertades
personales
y justicia
cratizacin
libertad en
el mundo
durantesocial.
las ltimas dcadas.
Segn Freedom House, que compila un expediente anual sobre el
estatus de los derechos polticos y las libertades civiles, el nmero de
pases en todo el mundo clasificados libres ha crecido de manera
Libres Parcialmente Libres
no Libres
2
1983en los ltimos diez aos.
significativa
55
76
64
1993
75
73
38
2003
89
55
48
Sin2009
embargo, esta tendencia positiva se halla atenuada porque
89
62
42
hay un gran nmero de pueblos que an viven bajo condiciones
de tirana. Hasta enero de 1993, el 31% de la poblacin del mundo,
de 5.45 billones, viva en pases y territorios calificados como
no libres3; esto es, en lugares donde los derechos polticos y las
libertades civiles estn en extremo restringidos. Los 38 pases y 12
2
Freedom House, Freedom in the World: The Annual Survey of Political Rights and Civil
territorios incluidos en la categora de no libres estn gobernados
Liberties, 1992-1993, www.freedomhouse.org (La Libertad en el Mundo: un informe
por
serie
de dictaduras
(como
en Birmaniap.y66el(Las
Sudn),
anualuna
sobre
los derechos
polticos ymilitares
las libertades
civiles,1992-1993),
cifras
de 1993 son hasta enero del mismo). Ver pginas 79-80 para una descripcin de las
categoras libre, parcialmente libre y no libre de Freedom House.
3
Freedom House, Freedom in the World,(La Libertad en el Mundo), p. 4.
monarquas tradicionales represivas (como Arabia Saudita y Bhutn),

por regmenes de partido nico dominante (como China, Iraq y
Corea del Norte), bajo una ocupacin extranjera (como Tbet o Timor
Oriental), o en un estado de transicin.
Muchos pases se hallan hoy en un estado de cambio rpido
en lo econmico, poltico y social. Aunque el nmero de pases
libres ha aumentado en los ltimos diez aos, existe un gran
riesgo de que muchas naciones, al enfrentar cambios fundamentales
tan rpidamente, se desplazarn en direccin opuesta, y acabarn
experimentando nuevas formas de dictadura. Las camarillas
militares, los individuos ms ambiciosos, los funcionarios electos
y los partidos polticos doctrinales, repetidamente buscarn cmo
imponerse. Los golpes de estado seguirn estando a la orden del
da. Los derechos humanos y polticos bsicos les sern negados a
un gran nmero de personas.
Desafortunadamente, el pasado an est con nosotros. El
problema de las dictaduras es profundo. En muchos pases el
pueblo ha vivido experiencias de dcadas y hasta siglos de opresin,
ora domstica ora de origen extranjero. Con frecuencia se les ha
inculcado insistentemente la sumisin incondicional a las figuras
y gobernantes que detentan la autoridad. En casos extremos,
las instituciones sociales, econmicas, polticas y hasta religiosas
de la sociedadaquellas fuera del control estatalhan sido
deliberadamente debilitadas, subordinadas o an reemplazadas
por otras nuevas, y regimentadas. El estado o el partido dominante
las usa para dominar a la sociedad. A menudo la poblacin ha
sido atomizada (convertida en una masa de individuos aislados),
Gene Sharp
masivas. Quiz los nimos se levantaron temporalmente. En otras

ocasiones, individuos y pequeos grupos pueden haber hecho
valientes pero impotentes demostraciones, afirmando algn principio
o simplemente su desafo. Por muy nobles que hayan sido los
motivos, estos actos de resistencia pasados frecuentemente han sido
insuficientes para vencer el miedo de la gente y su habitual obediencia,
condicin esencial para destruir una dictadura. Esas acciones,
a la libertad por la violencia?
lamentablemente, pueden en cambio haber causado solamente
Qu ha de hacerse en semejantes circunstancias? Las posibilidades
ms sufrimiento y muerte, no una victoria, ni an una esperanza.
ms evidentes parecen intiles. Los dictadores generalmente hacen
caso omiso de las barreras constitucionales y legales, las decisiones
judiciales y la opinin pblica. Reaccionando a las brutalidades, la
tortura, las desapariciones, las muertes, se entiende que todo esto
ha hecho pensar al pueblo que slo por la violencia se puede acabar
con una dictadura. Las airadas vctimas a veces se han organizado
para combatir a los brutales dictadores, con el poco poder militar
y violencia que hayan podido reunir, y a pesar de tenerlo todo
en contra. Esta gente, por lo general, ha peleado valientemente,
pagando un alto precio en sufrimientos y vidas. Sus logros a veces
han sido considerables, pero casi nunca han obtenido la libertad.
Las rebeliones violentas desencadenan violentas represiones que con
frecuencia dejan a la poblacin ms indefensa que antes.
Sin embargo, cualesquiera que sean los mritos de la opcin
por la violencia, un punto est claro. Al depositar la confianza en los
medios violentos, se ha escogido precisamente el modo de lucha en el cual
los opresores casi siempre tienen la superioridad. Los dictadores pueden
aplicar la violencia irresistiblemente. No importa cunto ms o cunto
menos estos demcratas puedan aguantar, a fin de cuentas uno
alguna vez, la guerra de guerrillas beneficia a la poblacin oprimida

o le abre paso a una democracia. La guerra de guerrillas no es
ninguna solucin evidente, especialmente por la inmensa cantidad
de bajas que suelen producirse entre la gente. Esta tcnica de lucha
no ofrece ninguna garanta frente a la posibilidad del fracaso, a pesar
de apoyarse en la teora y el anlisis estratgicos, y de que a veces
recibe respaldo internacional. Las luchas guerrilleras por lo general
duran mucho. Con frecuencia el gobierno en el poder reubica a
la poblacin, con la secuela de inmensos sufrimientos humanos y
trastorno social que esto conlleva.
An cuando resulte victoriosa, la lucha de guerrillas tiene, a
largo plazo, considerables consecuencias negativas en lo estructural.
De entrada, el rgimen atacado se hace ms dictatorial como resultado
de sus contramedidas. Si en definitiva gana la guerrilla, el nuevo
rgimen que de ella provenga es con frecuencia ms dictatorial que
Golpes de estado, elecciones, salvadores extranjeros?
el anterior, debido al impacto centralizador de las fuerzas militares
Un golpe militar contra una dictadura puede parecer, relativamente
al expandirse, y por el debilitamiento o la destruccin durante la
hablando, una de las maneras ms rpidas y fciles de quitarse de
lucha de los grupos e instituciones independientes de la sociedad
encima un rgimen particularmente repugnante. Sin embargo,
cuerpos stos que son vitales para establecer y mantener despus
existen serios problemas con respecto a esta tcnica. Lo ms
una sociedad democrtica. Los que se opongan a las dictaduras
importante es que deja intacta la distribucin negativa del poder entre
deben buscar otra opcin.
la poblacin y la lite de control del gobierno y sus fuerzas armadas.
Lo ms probable es que la supresin de personas o camarillas de
las posiciones del gobierno, d pie para que otro grupo semejante
ocupe su lugar. Tericamente este grupo puede ser menos duro en
su comportamiento, y ms dispuesto a abrirse de manera limitada
a las reformas democrticas. Sin embargo, el caso opuesto es lo ms
probable.
Gene Sharp
esperanzaspodr hacer lo que quiera sin preocuparse de la

democracia o los derechos humanos.
Esta no es una respuesta
satisfactoria al problema de la dictadura.
Bajo una dictadura las elecciones no se pueden usar como
instrumento para un cambio poltico significativo. Algunos
regmenes dictatoriales, tales como los del antiguo bloque oriental
dominado por la Unin Sovitica, simularon elecciones slo con
el propsito de aparentar ser democrticos. Pero estas elecciones
eran simples plebiscitos rigurosamente controlados, para obtener la
aprobacin pblica de los candidatos escogidos por los dictadores.
stos, de cuando en cuando, debido a la presin a que estn
sometidos, podran tal vez aceptar nuevas elecciones, pero stas
estaran manipuladas para colocar marionetas civiles en los puestos
de gobierno. Si a los candidatos de la oposicin se les hubiera
permitido concurrir a las elecciones, y hubieran sido electos como
ocurri en Birmania en 1990, o en Nigeria en 1993, los resultados
habran sido simplemente ignorados y los supuestos vencedores
habran estado sujetos a intimidacin, arrestados o hasta ejecutados.
Los dictadores no estn interesados en unas elecciones que puedan
apartarlos de su trono.
Muchas personas que actualmente estn padeciendo bajo una
dictadura, o que han tenido que exilarse para escapar de sus garras,
no creen que los oprimidos puedan liberarse por s mismos. Ellos
no esperan que su pueblo pueda ser liberado sino por la accin de
otros. Ponen su confianza en las fuerzas extranjeras. Creen que
slo una ayuda internacional puede ser lo bastante fuerte como para
derribar a los dictadores.
Esa visin de que los oprimidos son incapaces de actuar
forneo. Esa confianza puede estar puesta en un factor totalmente

errado. Por lo general, no van a llegar salvadores extranjeros. Si
interviene otro estado, probablemente no deba confiarse en l.
Hay unas cuantas speras realidades con respecto a esa
Con frecuencia los estados extranjeros tolerarn, o ayudarn
confianza en la intervencin extranjera que habra que destacar aqu.
inclusive, a la dictadura a fin de avanzar sus propios intereses
econmicos o polticos.
Los
estados
extranjeros
podran
su
liberacin.
estar
dispuestos a
vender al
pueblo
Algunos estados extranjeros actuarn contra la dictadura, pero
oprimido a cambio
slo
a fin deobjetivos,
ganar para s
de otros
enmismos el control econmico, poltico
lugar de mantener
y militar del pas.
las promesas que le
hicieran
de
ayudarlo
Los
estados
en
extranjeros
podran
involucrarse
activamente para
Por lo general, la causa principal que explica la existencia de las
fines
positivos
slo
dictaduras es la cuando
distribucin interna del poder que existe en el pas.
hubiere
un
La poblacin y la sociedad son demasiado dbiles para causarle un
movimiento
interno
que ya la riqueza y el poder estn concentrados
problema
a la dictadura;
haya comenzado
en muy pocas manos. Aunque las acciones internacionales
a
sacudir
la
dictadura
pueden beneficiar, o deyalguna manera debilitar a las dictaduras, la
logrado que la
continuacin de stas depende primordialmente de factores internos.
atencin
internacional
Sin embargo, lassepresiones internacionales pueden ser muy
enfoque sobre la
tiles cuando apoyan un poderoso movimiento de resistencia
ndole brutal del
gobierno.
interna.
Entonces, por ejemplo, el boicot econmico internacional,
los embargos, la ruptura de relaciones diplomticas, la expulsin del
gobierno de organizaciones internacionales, la condena del mismo
Gene Sharp
encarando la dura verdad
La conclusin es dura. Cuando se quiere echar abajo una

dictadura
con la mayor efectividad y al menor costo, hay que emprender
estas
cuatro tareas:
Se debe fortalecer a la poblacin oprimida en su determinacin
de
luchar, en la confianza en s misma y en sus aptitudes para resistir;
Se debe fortalecer a los grupos sociales e instituciones

independientes del pueblo oprimido;
Se debe crear una poderosa fuerza de resistencia interna; y

Se debe desarrollar un amplio y concienzudo plan estratgico
global para la liberacin, y ejecutarlo con destreza.
Una lucha de liberacin es un tiempo en que el grupo que lucha

adquiere confianza en s mismo y se fortalece internamente.
Charles
Stewart Parnell, durante la campaa de huelga de los rentatarios
en
Irlanda, 18791880, dijo:
No vale la pena confiar en el gobierno... Debis confiar slo en
vuestra propia determinacin... Ayudaos a vosotros mismos
apoyndoos
los unos a los otros Fortaleced a los ms dbiles de entre
vosotros...
Agrupaos y organizaos... y ganaris...
Cuando hayais madurado las condiciones para que este asunto
se
resuelva, entoncesy nunca antes de ese momentose resolver.4
Confrontada con una fuerza firme y confiada en s misma,
Patrick
Sarsfield
OHegarty,
A History of Ireland
Under
the Union, solidez,
1880-1922 (Una
con
una
estrategia
concienzuda
y de
genuina
la dictadura
4
eventualmente
sela Unin,
desmoronar.
Estos
cuatro
requisitos
Historia
de Irlanda Bajo
1880-1922) London:
Methuen,
1952),
pp. 490-491.
tendrn
que ser de algn modo satisfechos siquiera en un mnimo nivel.
Dos
los Peligros De
las negociaciones
Algunas personas, cuando tienen que enfrentarse a los severos

problemas de combatir una dictadura, se echan para atrs, y caen
en una sumisin pasiva (como lo vimos en el Captulo Uno).
Otras, como no ven posibilidad alguna de alcanzar la democracia,
pueden llegar a la conclusin de que deben buscar un arreglo con
la dictadura, con la esperanza de que mediante la conciliacin, el
compromiso y las negociaciones, podrn atraer a algunos
elementos positivos y acabar con las brutalidades.
Superficialmente, por carencia de opciones ms realistas, esta
manera de pensar es atrayente.
Una pelea seria contra las dictaduras brutales no es una
perspectiva agradable. Por qu hay que recorrer ese camino? No
pueden todos ser razonables y encontrar maneras de hablar, de
negociar la forma de terminar gradualmente con la dictadura?
No pueden los demcratas apelar al sentido comn y de
humanidad de los dictadores, y convencerlos de que deben reducir
su dominio poco a poco, y quizs finalmente ceder por completo
para que se establezca una democracia?
A veces se argumenta que la verdad no est toda de un lado.
Quin sabe si los demcratas no han comprendido a los
dictadores, que acaso obraron con buenas intenciones y en
circunstancias difciles. Quiz algunos piensen que los dictadores
gustosamente se separaran de la difcil situacin que vive el pas,
si se les estimulara o se les tentara a ello. Podra argumentarse
que a los dictadores se les debera ofrecer una solucin por medio
de la cual todo el mundo saliera ganando. Los riesgos y dolores de
proseguir la lucha podran ser innecesariosse puede argumentar
si la oposicin democrtica slo desea terminar el conflicto
pacficamente por medio de negociaciones (que podran quizs
contar con la ayuda de algunos especialistas o hasta de otro
gobierno). No sera eso preferible a una lucha difcil, an cuando
fuera una campaa dirigida por la lgica de la accin noviolenta y
no la de una guerra militar?
9
10
Gene Sharp
Ventajas y limitaciones de las negociaciones

Las negociaciones son un instrumento muy til para resolver algunos
conflictos, y no deben desdearse o rechazarse cuando son apropiadas.
En algunas situaciones, cuando ningn asunto fundamental
est en juego y, por consiguiente, es aceptable el compromiso, las
negociaciones pueden ser un medio importante para zanjar un
conflicto. Una huelga laboral en demanda de mayores salarios es un
buen ejemplo del papel apropiado de las negociaciones en un conflicto:
un acuerdo negociado puede conseguir un aumento promediado entre
las cantidades originalmente propuestas por cada una de las partes
contendientes. Los conflictos laborales, con sindicatos legalmente
establecidos, son, sin embargo, algo muy diferente de los problemas
en los cuales estn en juego la existencia permanente de una dictadura
cruel o el establecimiento de la libertad poltica.
Cuando los asuntos por resolver son fundamentales porque
afectan principios religiosos, problemas de la libertad humana o todo
el desarrollo futuro de la sociedad, las negociaciones no llevan a una
solucin satisfactoria para ambas partes. En algunos asuntos bsicos
no se debe transigir. Slo un cambio en la correlacin de fuerzas a favor
de los demcratas puede salvaguardar adecuadamente los asuntos
bsicos que estn a discusin. Ese cambio ocurre a travs de una lucha,
no mediante negociaciones. Esto no quiere decir que las negociaciones
rendicin negociada?
no deban usarse nunca. El hecho es que tales negociaciones no son
Los individuos o grupos que se oponen a una dictadura y se inclinan
un modo realista de librarse de una frrea dictadura cuando no existe
a las negociaciones, a menudo tienen buenos motivos para hacerlo.
una poderosa oposicin democrtica.
En especial, cuando una lucha armada ha continuado durante varios
Por supuesto que hay circunstancias en que las negociaciones
aos contra una dictadura brutal sin una victoria final, es lgico que
pueden no ser una opcin. Los dictadores firmemente establecidos,
todas las personas, sin importar su filiacin poltica, deseen la paz.

Es probable que los demcratas estn especialmente dispuestos a
negociar cuando los dictadores evidentemente tienen la superioridad
militar y cuando la destruccin, las vctimas y los perjuicios sufridos
entre aqullos ya no pueden soportarse ms. Habr entonces una
fuerte tentacin de explorar cualquier otra opcin que pueda rescatar
al menos algunos de los objetivos de los demcratas, a la vez que
pone fin a un ciclo de violencia y contraviolencia.
La oferta de paz mediante negociaciones que un dictador
le haga a la oposicin democrtica por supuesto no es del todo
sincera. La violencia podra ser inmediatamente terminada por
los propios dictadores si tan slo stos dejaran de hacer la guerra
contra su propio pueblo. Bien podran, por su propia iniciativa y
sin ninguna negociacin, restaurar el respeto a la dignidad y los
derechos humanos, liberar a los presos polticos, acabar con la tortura
y suspender las operaciones militares, retirarse del gobierno y hasta
pedirle excusas al pueblo.
Cuando la dictadura es fuerte pero existe una resistencia
irritante, puede que los dictadores deseen lograr la rendicin de la
oposicin bajo la cobertura de hacer la paz. El llamado a negociar
puede parecer atractivo, pero dentro de la sala de negociaciones acaso
se esconderan graves peligros.
Por otra parte, cuando la oposicin es excepcionalmente fuerte y
la dictadura se encuentra de veras amenazada, los dictadores pueden
buscar la negociacin como una manera de salvar lo ms posible de
su capacidad de control o de sus riquezas. En ninguno de estos casos
deben los demcratas ayudar a los dictadores a lograr sus metas.
11
12
Gene Sharp
el poder y la justicia en las negociaciones

Si esta opinin parece un comentario demasiado spero sobre las
negociaciones, quiz deba moderarse un poco el romanticismo que
se asocia con las mismas. Es necesario saber cul es la dinmica de
las negociaciones.
Una negociacin no significa que las dos partes se sientan
juntas, como iguales, y conversan hasta resolver el problema que
produjo el conflicto entre ellas. Es necesario recordar dos verdades.
Primera, que en las negociaciones no es la relativa justicia de los
puntos de vista en conflicto y sus objetivos lo que determina el
contenido del acuerdo negociado. Segunda, que el contenido de ste
lo determinar mayormente la capacidad de poder de cada parte.
Se deben considerar varias preguntas difciles. Qu puede
hacer cada una de las partes despus para conseguir sus objetivos
si la otra decide no llegar a un acuerdo en la mesa de negociaciones?
Qu puede hacer cada una de las partes, luego de alcanzado el
acuerdo, si la otra rompe su palabra y usa la fuerza de la que dispone
para conquistar sus objetivos a pesar del acuerdo?
En las negociaciones no se llega a un acuerdo mediante una
evaluacin de lo bueno y lo malo de las cuestiones sobre el tapete.
Aunque sobre esto pueda discutirse mucho, los verdaderos resultados
de las negociaciones se derivan de una evaluacin realista de las
situaciones de poder absoluto y relativo de los grupos contendientes.
Qu pueden hacer los demcratas para asegurarse de que un mnimo
de sus reclamaciones no sern denegadas? Qu pueden hacer los
dictadores para mantenerse en control del poder y neutralizar a
los demcratas? En otras palabras, si se llega a un acuerdo, lo ms
un partido poltico o una camarilla militar), un papel permanente,

constitucionalmente establecido, en el futuro gobierno? Dnde
queda la democracia entonces?
An pensando que todo salga bien en las negociaciones, hace
falta preguntarse: qu clase de paz saldr de ah? Ser entonces
la vida mejor o peor que si los demcratas hubieran empezado o
Dictadores agradables
continuado la lucha?
Una variedad de motivos y objetivos subyacen la dominacin de
los dictadores: poder, posicin, riqueza, la reestructuracin de la
sociedad y ms. Uno debe recordar que ninguno de stos ser
satisfecho si abandonan sus puestos de control. En caso de negociar,
los dictadores tratarn de preservar sus objetivos.
Cualesquiera que sean las promesas que los dictadores ofrezcan
en un acuerdo negociado, uno no debe olvidar que ellos son capaces
de prometer cualquier cosa con tal de lograr el sometimiento de las
fuerzas opositoras democrticas, y despus descaradamente violar
esos mismos acuerdos.
Si los demcratas acuerdan parar la resistencia a cambio
de un alivio en la represin, van a quedar muy defraudados.
Una suspensin de la resistencia muy raramente conduce a una
disminucin de la represin. Cuando cesa la presin de la oposicin
interna o internacional, los dictadores pueden ejercer la opresin y
la violencia an ms brutalmente que antes. El desmoronamiento
de la resistencia popular a menudo suprime la fuerza que sirve
Krishnalal
Shridharani,
Violence:
A Study y
of la
Gandhis
Method and
de
contrapeso
y queWar
ha Without
limitado
el control
brutalidad
de Its
la
5
Accomplishments (Guerra sin Violencia: Un Estudio en los Mtodos de Gandhi y sus
dictadura. Entonces los tiranos pueden avanzar contra los que
Logros), (Nueva York: Harcourt, Brace, 1939, y reimpreso en Nueva York y Londres:
quieran. Porque el tirano tiene poder de obrar slo donde se carece

Garland Publishing, 1972), p. 260.
de fuerza para resistir, dijo Krishnalal Shridharani.5
13
14
Gene Sharp
con ms frecuencia, no la negociacin de un arreglo, sino el uso

acertado de los mtodos de resistencia ms apropiados y poderosos
posibles. Estamos convencidosy lo exploraremos en detalle ms
adelanteque el desafo poltico o la lucha noviolenta es el mtodo
Qu
clase de que
paz?pueden emplear los que luchan por la libertad.
ms poderoso
Si los dictadores y los demcratas van a dialogar sobre la paz, es
necesario tener ideas claras por los peligros que ello implica. No
todos los que emplean la palabra paz quieren la paz con libertad
y justicia. El sometimiento a una cruel opresin y el consentimiento
pasivo frente a los dictadores desalmados, que han perpetrado
atrocidades en cientos y miles de personas, no constituye una
verdadera paz. A menudo Hitler llam a la paz, pero lo que quera
era el sometimiento a su voluntad. Por lo general, la paz de los
dictadores no es sino la de la prisin o la tumba.
Existen otros peligros. Hay negociadores bien intencionados que
a veces confunden los objetivos de las negociaciones con el proceso
de stas. Es ms, los negociadores democrticos o los especialistas
extranjeros aceptados para asistir a los negociadores, pueden, de un
solo plumazo, dotar a los dictadores de una legitimidad domstica
razones
para la esperanza
e internacional
que previamente se les haba negado a causa de
haberse
apoderado
las la
violaciones
los derechos
Como dijimos
antes,del
los estado,
lderes de
oposicin de
pueden
sentirse
humanos
las brutalidades
cometidas.
esa legitimidad
forzados aynegociar
si creen que
la luchaSin
democrtica
carece tan
de
desesperadamente
no pueden
los dictadores
continuar
toda esperanza. Sinnecesitada
embargo, ese
sentimiento
de impotencia
puede
gobernando
indefinidamente.
Lospermanentes.
representantesLos
de que
la paz
no deben
cambiarse. Las
dictaduras no son
viven
bajo
suministrarles
esatienen
legitimidad.
una dictadura no
por qu permanecer siempre dbiles y a los
dictadores no es necesario permitirles que sigan siendo poderosos
indefinidamente. Hace mucho tiempo Aristteles apunt: La
En ninguna parte han durado

mucho tiempo6. Las dictaduras
modernas tambin son vulnerables. Se puede agravar su debilidad
y desintegrar su poder. (En el Captulo Cuatro examinaremos estas
debilidades con ms detalle).
La historia reciente muestra la vulnerabilidad de las dictaduras,
y revela que pueden desmoronarse en un plazo relativamente
corto. Se necesitaron diez aos, de 1980 a 1990, para que se viniera
abajo la dictadura comunista en Polonia, Alemania Oriental y
Checoslovaquia. En 1989 ocurri sto en semanas. En El Salvador
y Guatemala, en 1944, la lucha contra los brutales dictadores bien
afianzados dur aproximadamente dos semanas en cada lugar. El
poderoso rgimen militar del Shah de Irn fue socavado en pocos
meses. La dictadura de Marcos en Filipinas cay ante el empuje
del pueblo en 1986. El gobierno de los Estados Unidos abandon
rpidamente al Presidente Marcos cuando la fuerza de la oposicin
se hizo patente. El intento de golpe de estado de lnea dura en la
URSS en agosto de 1991 fue bloqueado en unos das por el desafo
popular. De ah en adelante muchas de las naciones bajo un dominio
semejante, recuperaron su independencia en slo das, semanas o
meses.
Est claro que no es vlida la antigua idea de que los mtodos
violentos obran rpidamente y que los noviolentos requieren mucho
tiempo. Aunque se requiera mucho tiempo para lograr cambios en
la situacin subyacente y en la sociedad, la lucha concreta contra
las
dictaduras
a veces
ocurredecon
relativa (Harmondsworth,
rapidez por medio
de la
Aristotle,
The Politics,
traduccin
T.A.Sinclair
Middlesex,
6
Inglaterra;
y Baltimore, Maryland: Penguin Books 1976 [1962]). Libro V, captulo
accin noviolenta.
12, pp. 231 y 232.
Las negociaciones no son la nica alternativa que hay entre una
guerra continua de aniquilacin por una parte y la capitulacin por la
15
tres
De
Conseguir la libertad con paz, por supuesto que no es tarea fcil. Va
nDe
se
a requerirse para ello una gran destreza
estratgica,
organizacin y
planificacin. Sobre todo, requiere poder. Los demcratas no pueden
Deriva el
esperar derribar la dictadura y establecer la libertad poltica sin la
capacidad de ejercer su propio poder

en forma eficaz.
oDer
Pero cmo es posible esto? Qu clase de poder podr la
oposicin democrtica movilizar para destruir la dictadura y su
vasta red militar y policiaca? La respuesta se encuentra en una
com-prensin del poder poltico generalmente ignorada. Llegar a
La fbula del amo de los monos
este conocimiento intrnseco no es tarea demasiado difcil. Algunas
verdades
fundamentales
son muy
Una
parbola
china del siglo
XIV,sencillas.
atribuida a Liu Ji, por ejemplo,
destaca muy bien esta interpretacin descuidada acerca del poder
poltico:7
En el estado feudal de Chu, un viejo viva de tener monos
a su servicio. Las gentes lo llamaban ju gong: el Amo
de los Monos.
Todas las maanas el viejo reuna a todos los monos en su
patio y ordenaba al ms viejo que condujera a los dems a
la montaa a recoger fruta de los rboles y matas. La regla
era que cada mono tena que darle al viejo la dcima parte
Esta historieta, originalmente titulada Rule by Tricks (Gobernar por Tretas), es
del Yu-Li-Zi, de Liu Ji (1311-1375). La traduccin original se public en Nonviolent

Sanctions: News from the Albert Einstein Institution (Sanciones Noviolentas: Noticias
de la Institucin Albert Einstein), (Cambridge, Mass.) Vol. IV, No. 3 (Invierno 19921993) p. 3.
17
18
Gene Sharp
de lo que recogiera. Los que no lo hacan eran brutalmente

azotados. Todos los monos sufran amargamente, pero no
se atrevan a protestar.
Un da, un monito les pregunt a los otros; Fue el
viejo quien sembr los rboles y las matas? Los otros le
respondieron: No; brotaron solos. El monito les dirigi
otra pregunta: No podemos nosotros coger la fruta
sin permiso del viejo? Los otros replicaron: S, todos
podemos hacerlo. El monito sigui: Entonces por qu
tenemos que depender del viejo? Por qu tenemos que
Antes que el monito hubiera terminado su discurso
servirlo?
todos los monos de pronto se sintieron iluminados, y
despertaron.
Esa misma noche, al observar que el viejo se haba quedado
dormido, los monos rompieron las barreras del vallado
donde se hallaban encerrados, y destruyeron el recinto
por completo. Tambin se apropiaron de cuanta fruta el
viejo tena guardada y se la llevaron al bosque, y nunca
ms volvieron.
Al fin el hombres
viejo muri
inanicin.
Yu-Li-Zi
dice: Algunos
en de
el mundo
gobiernan
a su pueblo mediante tretas y no por principios rectos.
No son stos iguales al amo de los monos? La gente no
se ha dado cuenta de su embrutecimiento. Apenas se les
ilumine el conocimiento, las tretas dejarn de funcionar.
Los recursos que necesita el poder poltico
El principio es sencillo. Los dictadores requieren la ayuda de los
gobernados, sin la cual no pueden ni disponer de las fuentes de poder
ni conservarlas. Entre las fuentes del poder poltico se encuentran
las siguientes:
La autoridad - la creencia entre la gente de que el rgimen es

legtimo y que tiene el deber moral de obedecerlo;
Los recursos humanos - la cantidad e importancia de las personas y grupos que obedecen a los gobernantes, cooperan
con ellos o los apoyan;
El conocimiento y las destrezas - los que el rgimen necesita
para llevar a cabo acciones especficas, y que le son suministrados por las personas y grupos que cooperan con l;
Los factores intangibles - los factores sicolgicos e ideolgicos
que pueden mover a la gente a obedecer y apoyar a los
gobernantes;
Los recursos materiales - hasta qu punto controlan los
gobernantes la propiedad o tienen acceso a ella, los recursos
naturales, el sistema econmico y los medios decomunicacin
y transporte; y
Las sanciones - castigos con los que se amenaza, o que se aplican
a los desobedientes o a los que no colaboran, para asegurar
su sumisin y cooperacin, necesarias ambas para que
exista el rgimen y para que ponga en prctica sus polticas.
Todas estas fuentes, sin embargo, dependen de la aceptacin
del rgimen, del sometimiento y obediencia de la poblacin al
mismo y de la cooperacin que le brindan innumerables personas
y muchas de las instituciones de la sociedad. Estas fuentes no estn
garantizadas.
Una plena cooperacin, obediencia y apoyo, harn ms
asequibles los recursos que el poder necesita, y, en consecuencia,
fortalecern la capacidad de obrar de cualquier gobierno.
Por otra parte, el negarles a los agresores y dictadores la
19
20
Gene Sharp
acceso a las fuentes de poder de las que dependen los gobernantes.

Sin acceso a tales recursos, el poder de los gobernantes se debilita,
y finalmente se disuelve.
Naturalmente, los dictadores son sensibles a las acciones o
ideas que amenazan su capacidad de obrar como les d la gana.
Por lo tanto, ellos estn dispuestos a amenazar y castigar a quienes
los desobedezcan, les hagan huelgas o dejen de cooperar con ellos.
No obstante, aqu no acaba el cuento. Ni la represin ni cuantas
brutalidades se cometan siempre resultan en la recuperacin del
grado de sumisin y cooperacin que el rgimen necesita para
funcionar.
Si, a pesar de la represin, se pueden restringir o recortar
durante un tiempo suficiente los recursos de los que depende el
poder, los resultados pueden ser la incertidumbre y la confusin
dentro de la dictadura. Es probable que sobrevenga entonces un
notable debilitamiento de su poder. Con el tiempo, el quitarle los
recursos al poder producir la parlisis y la impotencia del rgimen y,
en casos muy severos, su desintegracin. El poder de los dictadores
se ira muriendo, lenta o rpidamente, de inanicin poltica.
Por lo tanto, el grado de libertad o tirana que existe bajo
cualquier
gobierno
es en
untiene
reflejo
la relativa
El poder
totalitario
es gran
fuertemedida
slo si no
quede
ejercerse
determinacin
defrecuencia.
los sbditosSide
libres
, y de la
voluntad
con mucha
el ser
poder
totalitario
tiene
que y
capacidad
de stos
detoda
ofrecer
resistencia
a los
esfuerzos
que el
imponerse
sobre
la poblacin
y en
todo
momento,
gobierno
haga
por esclavizarlos.
no es
probable
que se mantenga vigoroso por mucho
Contradiciendo
la opinin
popular,
an las
dictaduras
tiempo. Como los
regmenes
totalitarios
requieren
totalitarias
dependen
la poblacin
que gobiernan.
ms poder
quedecualquier
otroy las
tiposociedades
de gobierno
para
Comorelacionarse
apunt el politlogo
Karl W. Deutsch
enuna
1953:necesidad
con sus gobernados,
tienen
firmemente extendidos entre su pueblo. Ms an, tienen,

en caso de necesidad, que poder contar con el apoyo activo
de porciones significativas de la poblacin.8
John Austin, el terico ingls del siglo XIX, describi la situacin
de una dictadura que se enfrentara a un pueblo descontento. Austin
argumentaba que si la mayora de la poblacin estaba decidida a
destruir al gobierno, y se hallaba dispuesta a soportar la represin
que le impusiera por ello, entonces el poder del gobierno, incluyendo
aquellos que lo apoyaban, no podra preservar al odiado rgimen,
inclusive si recibiera ayuda del extranjero. No se podra someter
de nuevo al pueblo desafiante a la obediencia y la sumisin
permanentes, conclua Austin.9
Mucho antes, Nicols Maquiavelo haba explicado que el
prncipe ... que tiene a todo el pueblo por su enemigo, nunca puede
estar seguro, y mientras mayor sea su crueldad, mas dbil se ir
volviendo su rgimen.10
La aplicacin poltica de estos principios la demostraron en
la prctica los hericos noruegos que resistieron la ocupacin nazi,
y, como se mencion en el Captulo Uno, los valientes polacos,
alemanes, checos, eslovacos y muchos ms que resistieron la agresin
Karl W. Deutsch,
in theyMonolith
(Grietas contribuyeron
en el Monolito), en
la edicin
comunista
y suCracks
dictadura,
que finalmente
a producir
8
de Carl J. Friedrich de Totalitarianism (El Totalitarismo), (Cambridge, Mass: Harvard
el desmoronamiento del rgimen comunista en Europa. Este, por

University Press, 1954), pp. 313-314.
supuesto,
no es un fenmeno nuevo. Los casos de resistencia
9
John Austin, Lectures on Jurisprudence or the Philosophy of Positive Law (Conferencias
noviolenta
se remontan
pordel
lo menos
el ao
a. derevisada
C., cuando
sobre Jurisprudencia
o Filosofa
Derecho hasta
Positivo),
(5ta. 494
edicin,
y
editada
por Robert
Londres: John Murray,
1911 (1861
Vol 1 P 296.
los plebeyos
lesCampbell,
negaronvol
su2,cooperacin
a sus amos,
los) patricios
10
Niccolo Machiavelli The Discourses of the First Ten Books of Livy (Comentarios
romanos.11 Los pueblos en Asia, Africa, las Amricas, Australasia y
a las Dcadas de Tito Livio), en The Discourses of Niccolo Machiavelli (Los Comentarios
de Niccolo Machiavelli), (Londres: Routledge y Kegan Paul, 1950), Vol 1, p 254.
Ver Gene Sharp, The Politics of Nonviolent Action (La Poltica de la Accin Noviolen-
11
21
22
Gene Sharp
las islas del Pacfico, as como en Europa han empleado la lucha

noviolenta en distintos momentos.
Tres de los factores ms importantes para determinar hasta qu
grado estar o no controlado el poder del gobierno, son: 1) el deseo
relativo por parte de la poblacin de imponerle limites al poder del
gobierno; 2) la fuerza relativa de las organizaciones e instituciones
independientes para quitarle colectivamente los recursos que necesita
el poder;de
y poder
3) la relativa
capacidad por parte de la poblacin de negarle
centros
democrtico
su consentimiento y apoyo.
Una de las caractersticas de la sociedad democrtica es que existe
una multitud de grupos e instituciones nogubernamentales. Ellas
incluyen, por ejemplo, la familia, las organizaciones religiosas, las
asociaciones culturales, clubes deportivos, instituciones econmicas,
sindicatos, instituciones estudiantiles, partidos polticos, pueblitos,
asociaciones de colonos, clubes de jardinera, organizaciones de
derechos humanos, grupos musicales, sociedades literarias y otras.
Estos cuerpos son importantes porque establecen sus propios
objetivos y tambin porque ayudan a satisfacer las necesidades de
la sociedad.
Adems, estos cuerpos tienen un gran significado poltico.
Suministran las bases grupales e institucionales para que la gente
pueda ejercer su influencia en la sociedad y resistir la de otros grupos
o del gobierno cuando stos claramente se inmiscuyan injustamente
en sus intereses, actividades y propsitos. Los individuos aislados
que no son miembros de estos grupos, por lo general se hallan
incapacitados para producir un impacto significativo en la sociedad,
mucho menos en el gobiemo, y ciertamente no en una dictadura.
Por lo tanto, si la autonoma y libertad de tales cuerpos puede
No obstante, si la autonoma y libertad de estas instituciones

civiles independientes (fuera del control gubernamental) se pueden
mantener o recuperar, stas sern de suma importancia para la
aplicacin del desafo poltico. El rasgo comn en los ejemplos
citados, donde las dictaduras han sido desintegradas o debilitadas,
ha sido la valiente aplicacin masiva del desafo poltico por la
poblacin y sus instituciones.
Como hemos afirmado, estos centros de poder sirven de bases
institucionales desde las cuales la poblacin puede ejercer presin
o resistir los controles dictatoriales. En el futuro, sern una base
estructural indispensable para una sociedad libre. El crecimiento
continuado y la independencia de las mismas, por consiguiente, es a
menudo el requisito previo para el triunfo de una lucha de liberacin.
Si la dictadura ha tenido xito en destruir o controlar los
cuerpos independientes de la sociedad, ser importante para
los que ofrezcan resistencia, crear nuevos grupos sociales e
instituciones independientes, o tratar de recuperar el control
de los cuerpos sociales supervivientes o de los parcialmente
controlados. Durante la revolucin hngara de 1956-57, apareci
una multitud de concejos de democracia directa, que llegaron a
juntarse inclusive para establecer durante varias semanas todo un
sistema federal de instituciones y gobierno. En Polonia, durante
las postrimeras de 1980, los trabajadores mantuvieron sindicatos
ilegales de Solidaridad y, en algunos casos, tomaron el control de
los sindicatos oficiales dominados por los comunistas. Algunos de
estos procesos institucionales pueden tener consecuencias polticas
muy importantes.
23
24
Gene Sharp
en particular, tienen caractersticas especficas que las hacen

vulnerables al desafo poltico diestramente implementado.
Examinemos con ms detalle estas caractersticas.
cuatro
las DictaDuras tienen Puntos Dbiles
Por lo general las dictaduras parecen invulnerables. Las agencias
de inteligencia, la polica, las fuerzas militares, las prisiones, los
campos de concentracin y los pelotones de fusilamiento, estn
controlados por unos pocos con mucho poder. Las finanzas de un
pas, sus recursos naturales y su capacidad de produccin a
menudo son saqueados por los dictadores y usados para apoyar la
voluntad de los dictadores.
En comparacin, los fuerzas democrticas con frecuencia
aparecen como extremadamente dbiles, ineficaces e impotentes.
La percepcin de la invulnerabilidad frente a la impotencia hace
poco probable una oposicin efectiva.
Sinel
embargo,
no agota el tema.
Identificando
taln deesto
Aquiles
Un mito de la Grecia clsica ilustra bien la vulnerabilidad de lo
supuestamente invulnerable. A Aquiles, el guerrero, ningn golpe
poda daarlo, y ninguna espada penetrar su piel. Cuando era un
recin nacido, se supone que su madre lo haba sumergido en las
aguas del mgico ro Estigio, y por eso su cuerpo estaba protegido
contra todos los peligros. Haba, sin embargo, un problema. Como
el nio haba sido sostenido por el taln para que no fuese arrastrado
por la corriente, el agua mgica no haba cubierto esa pequea
porcin de su cuerpo. Cuando Aquiles se hizo un hombre, les pareca
a todos que era invulnerable frente a las armas enemigas. Pero en
la batalla de Troya un soldado enemigo, instruido por alguien que
conoca la debilidad de aqul, logr clavarle una flecha en el taln
desprotegido, en el nico lugar donde poda ser herido. La herida
25
fue fatal. Todava hoy la frase el taln de Aquiles se refiere a la
26
Gene Sharp
El mismo principio se aplica a los dictadores ms desalmados.

Ellos tambin pueden ser vencidos, pero ms rpidamente y con un
costo menor si sus debilidades pueden identificarse y se concentra
en ellas el ataque.
Puntos dbiles de las dictaduras
Entre los puntos dbiles de las dictaduras estn los siguientes:
1. Se les puede restringir o negar la cooperacin de muchas
personas, grupos e instituciones que necesitan para hacer
funcionar el sistema.
2. Los requisitos y efectos de las polticas anteriores del rgimen,
de cierta manera limitan su capacidad presente para adoptar
y ejecutar polticas contrarias.
3. El sistema puede convertirse en rutinario en cuanto a su
modo de obrar y ser menos apto para ajustarse rpidamente
a situaciones nuevas.
4. El personal y los recursos ya destinados para las tareas
habituales no estarn fcilmente disponibles para nuevas
necesidades.
5. Los subordinados, temerosos de no complacer a sus superiores,
pueden no proporcionar todos los detalles de la informacin
que los dictadores necesitan para tomar decisiones.
6. La ideologa puede erosionarse; los mitos y smbolos del
sistema pueden perder su solidez.
7. Si hay una fuerte ideologa que influye en la visin de la
realidad, una adhesin firme a la misma puede ser causa de
desatencin de las condiciones y necesidades reales.
8. El deterioro de la competitividad y eficiencia de la burocracia,

o los excesivos controles y regulaciones, pueden volver
ineficaces las polticas y operaciones del sistema.
9. Los conflictos institucionales internos y las rivalidades y
hostilidades personales pueden daar, o an interrumpir, las
operaciones de la dictadura.
10. Los intelectuales y los estudiantes pueden impacientarse por
las condiciones o restricciones o el enfoque doctrinario y la
represin.
11. El pblico en general puede, con el tiempo, volverse aptico
y hasta hostil al rgimen.
12. Las diferencias regionales, de clase o nacionales pueden
agudizarse.
13. La jerarqua del poder de una dictadura es siempre, hasta
cierto punto, inestable y a veces lo es extremadamente; los
individuos no permanecen inmutables en sus posiciones y
rangos, sino que pueden elevarse o caer a otros niveles, o ser
separados por completo y sustituidos por un personal nuevo.
14. Sectores de la polica o de las fuerzas militares pueden actuar
para lograr sus propios objetivos, an cuando esto sea contra
la voluntad de los dictadores en el poder, y llegar hasta el
golpe de estado.
15. Si la dictadura es nueva, necesita tiempo para afianzarse bien.
16. Como en una dictadura muy pocos toman muchas decisiones,
es probable que ocurran errores de juicio, de poltica o de
accin.
27
28
Gene Sharp
17. Si el gobierno est buscando evitar estos peligros, y

descentraliza los controles y la toma de decisiones, su control
de los puntos clave para el poder puede deteriorarse an ms.
atacando las debilidades de la dictadura
Conociendo semejantes debilidades intrnsecas, la oposicin
democrtica puede buscar cmo agravar esos talones de Aquiles
deliberadamente, a fin de alterar el sistema drsticamente o bien
desintegrarlo.
La conclusin es obvia. A pesar de la apariencia de fuerza,
todas las dictaduras tienen sus debilidades, sus ineficiencias internas,
sus rivalidades personales, sus funcionamientos institucionales
defectuosos y sus conflictos entre organizaciones y departamentos.
Estas debilidades, con el tiempo, tienden a hacer al rgimen menos
efectivo y ms vulnerable a los cambios de condiciones y a la
resistencia deliberada. No todo lo que el rgimen se proponga lo
va a lograr, al menos completamente. A veces, por ejemplo, an las
rdenes directas de Hitler quedaron sin ejecutarse porque los que
estaban por debajo de l en la jerarqua se abstenan de llevarlas a
cabo. El rgimen dictatorial puede a veces desbaratarse rpidamente,
como ya hemos observado.
Esto no quiere decir que las dictaduras se pueden destruir
sin riesgos ni vctimas. Cualquier curso de accin posible para
lograr la liberacin incurrir en riesgos y sufrimiento potencial, y
tomar tiempo para poder ponerse en marcha. Y, por supuesto,
ningn medio de accin puede asegurar el triunfo rpido en cada
situacin. Sin embargo, los tipos de lucha que tienen como objetivo
las debilidades identificables de la dictadura, tienen ms posibilidad
cinco
ejercienDo el PoDer
En el Captulo Uno advertimos que la resistencia armada contra
las dictaduras no las afecta donde son ms dbiles sino ms bien
donde son ms fuertes. Al escoger competir en el campo de las
fuerzas militares, el suministro de armamentos, la tecnologa
armamentista y dems, los movimientos de resistencia tienden a
situarse donde estn en clara desventaja. Las dictaduras casi
siempre podrn desplazar recursos superiores en esas reas.
Hemos subrayado tambin el peligro de confiar en los poderes
extranjeros para la salvacin. En el Captulo Dos examinamos los
problemas que conlleva confiar en las negociaciones como un
modo de quitarse las dictaduras de encima.
Cules son los medios disponibles que ofrecern a la
resistencia democrtica una clara ventaja y que lograrn agravar
las debilidades identificadas de las dictaduras? Qu tcnica
de accin va a aprovechar la teora del poder poltico que
discutimos
en el Captulo Tres? La alternativa a escoger es el
No acepta que los resultados sean decididos por los mediosde
desafo poltico.
lucha escogidos por la dictadura.
El desafo poltico tiene las siguientes caractersticas:
Es difcil para el rgimen combatirlo.

Puede agravar extraordinariamente las debilidades de la
dictadura y negarle acceso a sus fuentes de poder.
Puede dispersarse ampliamente en cuanto a la accin, pero
tambin puede concentrarse en un objetivo especfico.
Conduce a errores de juicio y de accin por parte de los
dictadores.
29
30
Gene Sharp
Puede utilizar a la poblacin como un todo, y a los grupos

e instituciones de la sociedad en la lucha y acabar con el
dominio brutal de unos pocos.
Sirve para acrecentar la distribucin del poder efectivo en la
sociedad, haciendo que el establecimiento y mantenimiento
de una sociedad democrtica sea ms viable.
La dinmica de la lucha noviolenta
Como sucede con la capacidad militar, el desafo poltico se puede
emplear con una variedad de propsitos, que van desde esforzarse
por influir en los opositores para que hagan cosas diferentes,
crear condiciones para la solucin pacfica de un conflicto, hasta
desintegrar el rgimen de los adversarios. Pero la dinmica del
desafo poltico es muy diferente a la de la violencia. Aunque ambas
tcnicas son herramientas para luchar, lo hacen por medios muy
distintos, y con distintas consecuencias. Los modos y resultados de
un conflicto violento son bien conocidos. Las armas fsicas se usan
para intimidar, herir, matar y destruir.
La lucha noviolenta es una tcnica mucho ms variada y
compleja que la violencia. A diferencia de sta, es una lucha que
emplea armas polticas, econmicas, sociales y sicolgicas, aplicadas
por la poblacin y las instituciones de la sociedad. A estas armas
se les ha conocido bajo diversos nombres, como protestas, huelgas,
desobediencia o nocooperacin, boicot, descontento y poder popular.
Como advertimos antes, todos los gobiernos pueden gobernar
Las armas y la disciplina noviolentas
mientras, por medio de la cooperacin, sumisin y obediencia de la
El
error comn
deinstituciones
las campaasdeimprovisadas
de desafo
poltico,
poblacin
y de las
la sociedad, reciban
el constante
es
la dependencia
o confianza
unonecesitan.
o dos procedimientos,
tales
refuerzo
de las fuentes
de poderenque
El desafo poltico,
como las huelgas y las manifestaciones. De hecho, existe una

multitud de procedimientos que les permiten a los estrategas de
la resistencia tanto concentrar como dispersar la resistencia, segn
haga falta.
Se han podido identificar hasta cerca de doscientos mtodos
de accin noviolenta y, por supuesto, hay muchos ms. Estos
procedimientos se clasifican en tres grandes categoras: protesta y
persuasin, nocooperacin e intervencin. Los mtodos noviolentos
de protesta y persuasin son mayormente manifestaciones
simblicas, que incluyen desfiles, marchas y vigilias (54 mtodos). La
nocooperacin se divide en tres sub-categoras: a) de nocooperacin
social (16 mtodos), b) de nocooperacin econmica: el boicot
inclusive (26 mtodos) y huelgas (23 mtodos), y c) de nocooperacin
poltica (38 mtodos). La intervencin noviolenta, mediante
procedimientos sicolgicos, sociales, econmicos o polticos tales
como el ayuno, la ocupacin noviolenta y el gobierno paralelo (41
mtodos), es el ltimo grupo. Una lista de 198 de estos mtodos se
incluye en el apndice de esta publicacin.
Es probable que a cualquier rgimen ilegtimo le cause graves
problemas el uso de un nmero considerable de estos mtodos
cuidadosamente escogidos, aplicados persistentemente y en gran
escala, fundidos en el contexto de una sabia estrategia y de tcticas
apropiadas, por civiles adiestrados. Esto es aplicable a todas las
dictaduras.
Los procedimientos de la lucha noviolenta pueden enfocar
directamente los asuntos ms inmediatos, lo cual no es posible con
los medios militares. Por ejemplo, ya que el problema que presenta
31
32
Gene Sharp
econmicas, o si muchos de los agravios del pueblo son econmicos,

entonces la accin econmica, como el boicot o las huelgas, puede
ser el procedimiento apropiado para la resistencia. Los esfuerzos del
dictador por explotar el sistema econmico pueden contrarrestarse
mediante huelgas generales limitadas, demoras en el ritmo del
trabajo o por la negacin de ayuda (o desaparicin) de parte de los
expertos. El uso selectivo de diversos tipos de huelgas puede enfocar
puntos clave en el proceso manufacturero, en el transporte, en el
suministro de materias primas y en la distribucin de productos.
Algunas tcticas de la lucha noviolenta requieren que la gente
realice actos que no estn relacionados con su vida normal, tales
como volantear, manejar una imprenta clandestina, ponerse en
huelga de hambre o sentarse a media calle. Salvo en situaciones
muy extremas, para algunas personas estas acciones pueden ser
difciles de llevar a cabo.
Por el contrario, otros mtodos de lucha noviolenta, requieren
que la gente contine llevando su vida normal aunque con algunas
diferencias. Por ejemplo, pueden ir a trabajar en vez de ponerse en
huelga, pero una vez all, deliberadamente trabajar ms lentamente o
con menos eficacia que siempre. Conscientemente se pueden cometer
errores con ms frecuencia. A veces, uno puede estar enfermo
o impedido de trabajar, o simplemente se puede negar a trabajar.
Uno puede asistir a una ceremonia religiosa cuando tal acto no
slo expresa las convicciones religiosas sino las polticas. Se puede
proteger a los nios de la propaganda de los atacantes mediante
la instruccin en casa o en clases ilegales. Uno puede negarse a
pertenecer a cierta organizacin recomendada, o impuesta a la cual
desviara la lucha hacia un campo donde los dictadores tienen

una ventaja abrumadora (la contienda armada). La disciplina
noviolenta es clave para el xito, y debe persistirse en ella a pesar
de las provocaciones y brutalidades de los dictadores y sus agentes.
El mantener la disciplina noviolenta contra los adversarios
violentos facilita el trabajo de los cuatro mecanismos de cambio de la
lucha noviolenta (de lo que trataremos ms adelante). La disciplina
noviolenta es tambin extremadamente importante en el proceso
del jiu-jitsu poltico. En ste, la pura brutalidad del rgimen contra
los activistas claramente noviolentos rebota polticamente contra
la posicin del dictador, causando disensin en sus propias filas, y
fomentando el apoyo a los de la resistencia de parte de la poblacin
en general, de los que generalmente defienden al rgimen y de
terceras personas.
Sin embargo, en algunos casos una violencia limitada contra
la dictadura puede ser inevitable. La frustracin y el odio contra
el rgimen pueden explotar violentamente. O bien, ciertos grupos
pueden no estar deseosos de abandonar el uso de medios violentos
an cuando reconozcan el importante papel de la lucha noviolenta.
En estos casos no es necesario abandonar el desafo poltico. Sin
embargo, ser necesario separar la accin violenta lo ms posible de
la accin noviolenta. Esto ha de hacerse en trminos geogrficos, de
sectores de la poblacin, de tiempo y de problemas. De otro modo,
la violencia puede tener efectos desastrosos sobre el uso del desafo
poltico, el cual potencialmente, es mucho ms poderoso y eficaz.
La historia indica que an cuando se espera que haya vctimas,
tanto muertos como heridos, en el desafio poltico las habr en
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34
Gene Sharp
Franqueza, clandestinidad y comportamiento intachable

La clandestinidad, el engao y la conspiracin subterrnea le
plantean problemas muy graves a un movimiento que emplee la
accin noviolenta. A menudo, es prcticamente imposible impedir
que los agentes de la polica o de la inteligencia se enteren de las
intenciones y los planes. Desde la perspectiva del movimiento, el
clandestinaje no slo tiene sus races en el miedo sino que contribuye
a aumentarlo. Esto reblandece el espritu de la resistencia y reduce
el nmero de personas que podran participar en una accin
especfica. Tambin puede contribuir a que dentro del movimiento,
haya sospechas y acusaciones, a menudo injustificadas, acerca de
quien podra ser un informante o un agente de los contrarios. El
secreto tambin puede afectar la habilidad de un movimiento para
persistir en la prctica de la noviolencia. Al contrario, la franqueza
en cuanto a planes e intenciones contribuir a dar la imagen de que
el movimiento de resistencia es en extremo poderoso. El problema,
por supuesto, es ms complejo de lo que esto sugiere, y hay aspectos
significativos de las actividades de la resistencia que van a requerir el
secreto. Los entendidos tanto en la dinmica de la lucha noviolenta
como en los medios de vigilancia de la dictadura en la situacin
especfica necesitarn una evaluacin bien documentada.
La edicin, impresin y distribucin de publicaciones
clandestinas, las trasmisiones ilegales por radio desde dentro del pas
y la inteligencia recogida sobre las operaciones de la dictadura, estn
entre las clases limitadas de actividades especiales que requieren un
alto grado de sigilo.
En todas las etapas del conflicto es necesario mantener un
cambios en las relaciones de poder

Los estrategas necesitan recordar que el conflicto donde se aplica el
desafo poltico es un campo de lucha siempre cambiante, con un
continuo juego de ataques y contraataques. Nada es esttico. Las
relaciones de poder, tanto absolutas como relativas, estn sujetas a
cambios rpidos y constantes. Esto es posible porque los que trabajan
en la resistencia continan tenazmente en su actividad noviolenta
a pesar de la represin.
En este tipo de situacin de conflicto, las respectivas variaciones
de poder en los bandos contendientes, tienden a ser ms extremas
que en los conflictos violentos, y tienen una gama ms variada de
consecuencias significativas en lo poltico. Debido a esas variaciones,
las acciones especficas de los de la resistencia, por lo general, tienen
consecuencias que van ms all del lugar o el momento en que
ocurren. Estos efectos tendrn repercusiones que fortalecern o
debilitarn a un grupo u otro.
Adems, el grupo noviolento puede, por sus acciones, influir
sobre el aumento o disminucin de la fuerza relativa del grupo contrario,
en un grado mucho mayor del que ocurre en los conflictos militares.
Por ejemplo, la resistencia noviolenta, disciplinada y valiente, frente a
la brutalidad de los dictadores puede producir desazn, descontento
o desconfianza, y, en situaciones extremas, hasta el amotinamiento
cuatro
mecanismos
de cambio
entre los
propios soldados
y el personal al servicio de la dictadura.
Esta resistencia tambin puede dar lugar a que aumente la condena
La lucha noviolenta produce cambios de cuatro maneras. El primer
internacional de la dictadura. Adems, el empleo del desafo poltico
mecanismo es el que se considerara menos probable, aunque as ha
disciplinado, persistente y bien adiestrado, puede hacer que ms y
ocurrido. Cuando los miembros del grupo contrario se conmueven
ms gente, que normalmente apoyara tcitamente a los dictadores o
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36
Gene Sharp
emocionalmente por los sufrimientos que la represin ha infligido

en los valientes activistas de la resistencia, o racionalmente se
persuaden de que la causa de los de la resistencia es justa, llegan a
aceptar los objetivos de los de la resistencia. A este mecanismo se
le llama conversin. Aunque se dan casos de conversin en la lucha
noviolenta, son raros, y en la mayor parte de los conflictos esto no
ocurre de manera alguna, o por lo menos en escala significativa.
Con mucha ms frecuencia la lucha noviolenta obra cambiando
la situacin del conflicto y de la sociedad, de modo que el adversario
simplemente no puede hacer lo que le viene en gana. Es este cambio
el que produce los otros tres mecanismos: la acomodacin, la coercin
noviolenta y la desintegracin. Cul de stos ocurra depender del
grado en que las relaciones de poder, absolutas o relativas, hayan
cambiado a favor de los demcratas.
Si las cuestiones a debatir no son fundamentales, las exigencias
de la oposicin en una campaa limitada no se consideran
amenazantes, y la confrontacin de fuerzas ha alterado las relaciones
de poder en alguna medida, el conflicto inmediato puede terminar
por medio de un arreglo al que se llegue cediendo cada parte algo,
contemporizando. A este mecanismo se le llama acomodacin. Por
ejemplo, muchas huelgas se resuelven de esta manera, ambas partes
consiguen algunos de sus objetivos, pero ninguna obtiene todo lo
que quera. El gobierno puede percibir que un arreglo semejante
trae algunos beneficios positivos, tales como disminuir la tensin,
dar una impresin de equidad, mejorar la imagen internacional
del rgimen. Es importante, por lo tanto, que se tenga gran cuidado
al seleccionar los puntos por los cuales el arreglo por acomodacin
que ya simplemente no obedezcan las rdenes de reprimir a los de

la resistencia. Aunque los dirigentes del gobierno permanezcan en
sus posiciones y sigan firmes en cuanto a sus objetivos originales,
han perdido la capacidad de actuar con efectividad. A esto se le
llama coercin noviolenta.
En algunas situaciones extremas, las condiciones que ha
producido la coercin noviolenta van an mas lejos. La dirigencia
adversaria, de hecho, pierde toda su capacidad de actuar, y se
viene abajo toda su estructura de poder. La autoconduccin, la
nocooperacin y el desafo de los de la resistencia se hacen tan
perfectos que sus adversarios ahora carecen hasta del simulacro de
control sobre ellos. La burocracia del adversario se niega a obedecer
a su propia dirigencia. Las tropas de los adversarios y su polica
se amotinan. Los simpatizantes y colaboradores del poder adverso
repudian a sus antiguos dirigentes y les niegan derecho alguno
a mandar. A partir de esto, la antigua obediencia y colaboracin
desaparecen. El cuarto mecanismo de cambio, la desintegracin del
sistema del adversario, es tan completo que ste no tiene siquiera
poder suficiente para rendirse. El rgimen se ha desintegrado.
Al planificar las estrategias para la liberacin, estos cuatro
mecanismos deben tenerse en cuenta. Algunas veces operan por
efectos
democratizadores
del
desafo de
poltico
casualidad.
Sin embargo, la
seleccin
uno o ms de stos como
el mecanismo de cambio escogido para que obre en el conflicto,
En contraste con los efectos centralizantes de las sanciones violentas,
har posible que se formulen estrategias especficas que se refuercen
el empleo de las tcnicas de la lucha noviolenta contribuye a
mutuamente. La seleccin de uno o ms mecanismos depender
democratizar la sociedad de varias maneras.
de numerosos factores, inclusive del poder absoluto y relativo de
Una parte del efecto democratizador es negativo. Esto es, en
los grupos contendientes y de las actitudes y objetivos del grupo
contraste con los medios armados, esta tcnica no suministra un
37
38
Gene Sharp
instrumento para la represin bajo el mando de una lite gobernante,

que pueda volverse contra la poblacin para establecer y mantener
una dictadura. Los lderes de un movimiento de desafo poltico
pueden influir en o presionar a sus seguidores, pero no pueden ni
encarcelarlos ni ajusticiarlos si disienten o escogen otros lderes.
La otra parte del efecto democratizador es positiva. Esto quiere
decir que la lucha noviolenta le da a la poblacin armas para la
resistencia, que podrn usar para defender sus libertades tanto contra
los dictadores que existen como contra los que puedan existir. A
La experiencia de aplicar la lucha noviolenta puede hacer
continuacin, mencionamos varios de los efectos democratizadores
que la poblacin confe ms en s misma, en cuanto a desafiar
positivos que tiene la lucha noviolenta:
las amenazas del rgimen y la capacidad de ste para la
represin violenta.
La lucha noviolenta entrega las armas de la nocooperacin y
el desafo, mediante las cuales la poblacin puede resistirse
a los controles no democrticos que imponga sobre ella
cualquier grupo dictatorial.
La lucha noviolenta se puede usar para defender la prctica
de las libertades democrticas, tales como la de expresin, la
prensa libre, las organizaciones independientes y el derecho
a reunirse enfrentndose a controles represivos.
La lucha noviolenta contribuye en forma importante a
la supervivencia, renacimiento y fortalecimiento de los
grupos e instituciones independientes de la sociedad
como mencionamos antes. Estas son importantes para
la democracia por el valor que tienen para movilizar la
capacidad de poder de la poblacin y de imponerle lmites
al poder efectivo de cualquier dictador en potencia.
La lucha noviolenta suministra armas mediante las cuales

la poblacin logra concentrar su poder contra la accin
represiva, policiaca o militar, ejercida por un gobierno
dictatorial.
La lucha noviolenta ofrece mtodos mediante los cuales la
poblacin y las instituciones independientes pueden, en
inters de la democracia, restringirle o negarle los recursos
de poder a la minora gobernante y por lo tanto, amenazar
su capacidad de seguir ejerciendo la dominacin.
La complejidad de la lucha noviolenta
Como hemos visto en esta exposicin, la lucha noviolenta es una
compleja tcnica de accin social, que comprende una multitud
de mtodos, una serie de mecanismos de cambio y unos requisitos
conductuales especficos. Para que resulte efectivo, especialmente
contra una dictadura, el desafo poltico requiere preparacin y
planeacin. Los probables participantes tendrn necesidad de
comprender qu se espera de ellos. Hace falta que haya recursos
disponibles. Los estrategas tendrn que haber analizado cmo
se puede aplicar la lucha noviolenta con ms efectividad. Ahora
dirigiremos nuestra atencin hacia ese elemento crucial: la necesidad
de una planificacin estratgica.
39
necesiDaD
seis
De
la Planificacin
estratgica
Las campaas de desafo poltico contra las dictaduras pueden

empezar de varias maneras. En el pasado, estas luchas casi nunca
se planeaban y eran de hecho accidentales. Algunos de los agravios
especficos que desencadenaron las acciones anteriores han variado
notablemente, pero a menudo incluyeron nuevas brutalidades,
el arresto o la muerte de una persona tenida en alta estima, una
nueva poltica o regulacin represiva, escasez de alimentos, falta de
respeto a las creencias religiosas o el aniversario de un importante
acontecimiento relacionado con el hecho. A veces una accin
especfica de parte de la dictadura ha enfurecido a la poblacin de
tal manera que sta se ha precipitado a la accin, sin tener la menor
idea de cmo poda acabar la insurgencia. Otras veces, un individuo
valiente o un pequeo grupo, puede haber iniciado una accin que
atrajo apoyo. Un malestar especfico puede ser reconocido por otros
como semejante a las injusticias que ellos han experimentado, y stos
tambin podrn, en consecuencia, sumarse a la lucha. A veces un
llamado a la resistencia por parte de un pequeo grupo o de una
persona puede encontrar inesperadamente una inmensa acogida.
Aunque la espontaneidad tiene algunas cualidades valiosas, a
menudo ha ofrecido desventajas. Con frecuencia los de la resistencia
democrtica no han previsto las brutalidades de la dictadura. En
consecuencia, han tenido que sufrir gravemente, y la resistencia se
ha desplomado. A veces, la falta de planificacin por parte de los
demcratas ha dejado las decisiones cruciales
al azar, con resultados
41
desastrosos. An cuando el sistema represivo haya sido derribado,
42
Gene Sharp
Planificacin realista
En el futuro, la accin popular no planificada indudablemente va a
jugar un papel importante en los movimientos contra las dictaduras.
Sin embargo, ahora ya es posible calcular los modos ms efectivos
de dar al traste con una dictadura, determinar cuando la situacin
poltica y el sentir popular estn maduros, y cmo decidir la manera
de comenzar una campaa. Se requiere un juicio muy cauto, basado
en un clculo realista de la situacin y de las capacidades del pueblo,
para seleccionar la manera ms efectiva de conquistar la libertad en
tales circunstancias.
Si uno desea lograr algo, es de sabios planear cmo hacerlo.
Mientras ms importante sea la meta, o mayor la gravedad de
las consecuencias en caso de fracaso, ms importante resulta la
planeacin. La planificacin estratgica aumenta la probabilidad
de que todos los recursos que puedan conseguirse se movilicen y
empleen de la manera ms efectiva. Esto es especialmente cierto
cuando se trata de un movimiento democrticoque dispone
de recursos materiales limitados y cuyos colaboradores estn en
peligro que est tratando de derribar una potente dictadura. Por el
contrario, la dictadura por lo general tiene acceso a muchos recursos
materiales, fuerza organizativa y capacidad de cometer barbaridades.
Planificar una estrategia aqu quiere decir calcular un curso
de accin que har factible pasar de una situacin presente a un
futuro deseado. En los trminos de esta discusin, significa pasar
de la dictadura a un sistema democrtico en el futuro. Un plan
para alcanzar esos objetivos por lo general consiste en una serie,
en distintas etapas, de campaas y otras actividades, organizadas
Obstculos a la planificacin
Algunos partidarios de la libertad, en diversas partes del mundo, no
ponen toda su capacidad al servicio de cmo alcanzar la liberacin.
Slo raramente esos abogados de la causa reconocen plenamente
la importancia de una meticulosa planificacin estratgica antes de
actuar. Por lo tanto, casi nunca lo hacen.
Por qu ser que las personas que tiene la visin de traer
la libertad poltica a su pueblo, tan raramente preparan un plan
estratgico global a fin de alcanzar esa meta? Desafortunadamente,
con frecuencia la mayora de los miembros de un grupo democrtico
de oposicin no entienden la necesidad que hay de planear o no estn
acostunbrados o capacitados a pensar estratgicamente. Esta es una
tarea difcil. Constantemente acosados por la dictadura y agobiados
por sus responsabilidades inmediatas, los lderes de la resistencia
no tienen ni la seguridad ni el tiempo para desarrollar las destrezas
de cmo pensar en base a lo estratgico.
Por el contrario, el patrn comn es simplemente reaccionar
a las iniciativas de la dictadura. As la oposicin est siempre a la
defensiva, tratando de defender libertades limitadas o los bastiones
de la libertad; en el mejor de los casos, demorando el avance de los
controles dictatoriales, u ocasionndoles problemas a las nuevas
polticas del rgimen.
Algunos individuos o grupos, por supuesto, no ven que
haya necesidad de una amplia planificacin a largo plazo para un
movimiento de liberacin. En cambio, piensan ingenuamente que
si ellos simplemente se abrazan a sus ideales con fuerza y tesn
durante un tiempo suficiente, de alguna manera acabarn por
43
44
Gene Sharp
sola. Pero, como apuntamos antes, la violencia no garantiza el xito.

En vez de a la liberacin, sta puede llevar a la derrota, a la tragedia
masiva o a ambas. En la mayora de los casos la dictadura est mejor
equipada para la lucha violenta, y las realidades militares rara vez
estn a favor de los demcratas.
Tambin hay activistas que basan su accin en lo que ellos
sienten que deben hacer. Estos modos de abordar la situacin son no
slo egocentristas sino que no ofrecen gua alguna para desarrollar
una gran estrategia de liberacin.
La accin basada en la idea genial que alguien haya tenido
tambin es limitada. Lo que se necesita en lugar de eso es la accin
basada en un clculo minucioso de los siguientes pasos que hay que
dar para derrocar la dictadura. Sin un anlisis estratgico, los lderes
de la resistencia a menudo no sabrn cul deber ser ese siguiente
paso, porque no han pensado seriamente en los pasos sucesivos
que hay que dar para alcanzar la victoria. La creatividad y las ideas
brillantes son muy importantes, pero tienen que ser utilizadas para
hacer avanzar la causa de las fuerzas democrticas.
Sagazmente alerta en cuanto a la multitud de acciones que
podran tomarse contra la dictadura, e incapaces de determinar
cundo empezar, algunas personas aconsejan Hacerlo todo al mismo
tiempo. Esto podra ser til, pero, por supuesto, es imposible,
especialmente en momentos relativamente dbiles. Es ms, un
enfoque semejante no suministra una gua acerca de dnde comenzar,
dnde concentrar el esfuerzo y cmo usar los recursos, la mayor
parte de las veces limitados.
Otras personas o grupos pueden contemplar la necesidad de
todos los esfuerzos para ir acercndose progresivamente a la meta.

Tambin es quiz posible que algunos movimientos democrticos
no planeen una gran estrategia para hacer caer la dictadura, sino que
se concentren en problemas inmediatos por alguna muy buena razn.
En su fuero interno no creen que pueden acabar con la dictadura
por su propio esfuerzo. Por consiguiente, el planear cmo hacerlo
se considera una romntica prdida de tiempo o un ejercicio intil.
Los que luchan por la libertad contra una dictadura brutal bien
establecida tienen que enfrentarse a un poder militar y policiaco tal
que parece que los dictadores siempre podrn salirse con la suya.
Carentes de verdadera esperanza, estas personas, a pesar de todo,
desafiarn la dictadura por razones de integridad o tal vez de historia.
Aunque no lo admitan nunca, ni lo reconozcan jams, sus acciones
a sus propios ojos estarn desprovistas de esperanza. A partir de
ah, para ellos la planeacin de una gran estrategia a largo plazo no
vale la pena.
El resultado de esa incapacidad de planear estratgicamente
suele ser drstico: se dispersan las fuerzas, las acciones son
inefectivas, se dilapida la energa en asuntos sin importancia, y
los sacrificios se hacen para nada. Si los demcratas no planifican
estratgicamente, lo ms probable es que no alcancen sus objetivos.
Una mezcla de acciones no planeadas ni integradas, no va a llevar
Cuatro trminos importantes para la planificacin estratgica
adelante ningn esfuerzo de resistencia significativo. En lugar de
ello,
probablea es
que leestratgicamente,
permitan a la dictadura
aumentar
sus
A
finlodems
ayudarnos
pensar
es importante
percibir
controles
y suqu
poder.
con
claridad
significan cuatro trminos bsicos.
Desafortunadamente,
rara vez
desarrollan
planes
La
gran estrategia: es laporque
concepcin
quesesirve
para coordinar
estratgicos
liberacin,
lasapropiados
dictaduras parecen
ser ms
y
dirigir el amplios
uso de para
todoslalos
recursos
y disponibles
45
46
Gene Sharp
(econmicos, humanos, morales, polticos, organizacionales, etc.) de

un grupo que busca alcanzar sus objetivos en un conflicto.
La gran estrategia, al enfocar la atencin del grupo en los objetivos
primarios y en los recursos en el conflicto, escoge entre las tcnicas de
accin ms apropiadas (tales como la accin militar convencional o la
lucha noviolenta) cul ha de emplearse en la contienda. Al planear la
gran estrategia, los lderes de la resistencia deben evaluar y planificar
qu presiones e influencias han de aplicarse sobre los adversarios.
Ms adelante, la gran estrategia tendr que ocuparse de las decisiones
sobre las condiciones y el momento apropiado en que las campaas
de resistencia, iniciales y subsecuentes, deban echarse a andar.
La gran estrategia sienta el organigrama bsico para la seleccin
de las estrategias menores con las que se ha de desarrollar la lucha.
La gran estrategia, adems, determina a cules grupos especficos se
les encomendarn tareas generales as como la distribucin de los
recursos que se han de emplear en la lucha.
La estrategia es la concepcin de cmo alcanzar los objetivos en
un conflicto de la mejor manera, operando en el mbito de la gran
estrategia escogida. La estrategia tiene que ver con si se ha de pelear
o no, y cundo y cmo, asi como con el modo de lograr el mximo
de efectividad al luchar por ciertos fines. A la estrategia se la ha
comparado con el concepto del artista, y a la planificacin estratgica
con el proyecto o plano detallado de un arquitecto.12
La estrategia incluir tambin los esfuerzos por desarrollar una
situacin tan ventajosa para los retadores que los retados puedan
prever
que un conflicto abierto les ocasionara una derrota, y as se
Robert Helvey, comunicacin personal, 15 de agosto de 1993.
12
decidan a capitular sin llegar al combate. 0 si no, que la situacin

estratgica sea tan buena que el triunfo de los retadores en la contienda
objetivos. Comprende el hbil desplazamiento de los grupos de

accin particulares, en operaciones menores. La planeacin de una
buena estrategia, tiene que considerar que se requiere una tcnica
de lucha, escogida para el xito de la operacin. Las diferentes
tcnicas tendrn diferentes exigencias. Por supuesto, el cumplir con
requisitos no basta para asegurar el triunfo. Pueden necesitarse
otros factores.
Al trazar las estrategias, los demcratas han de definir
claramente sus objetivos, y determinar cmo medir la efectividad
de los esfuerzos para alcanzarlos. Esta definicin y anlisis permite
al estratega identificar las condiciones precisas para lograr cada
objetivo seleccionado. La necesidad de claridad y definicin se aplica
igualmente a la planificacin tctica.
Las tcticas y los mtodos de accin se usan para llevar a cabo
la estrategia. La tctica se refiere al mejor uso de las propias fuerzas,
para obtener la mxima ventaja, en una situacin limitada. Una
tctica es una accin limitada, que se usa para alcanzar un objetivo
restringido. La seleccin de las tcticas se rige por el principio de
cmo usar de la mejor manera, en una fase limitada del conflicto, los
medios disponibles de combate para implementar la estrategia. Para
ser ms efectivos, las tcticas y los mtodos siempre deben escogerse
y aplicarse para lograr los objetivos estratgicos. Las victorias tcticas
que no refuerzan la consecucin de los objetivos estratgicos pueden,
al final, convertirse en energa despilfarrada.
Una tctica, por lo tanto, se escoge en funcin de un curso de
accin limitado, que encaja dentro de una estrategia ms amplia; as
como una estrategia encaja dentro de la gran estrategia. Las tcticas
47
48
Gene Sharp
Las alianzas tcticas ofensivas se escogen para apoyar la

conquista de los objetivos estratgicos. Los compromisos tcticos
son herramientas de las que se vale el estratega a fin de crear
condiciones favorables para dirigir ataques decisivos contra un
adversario. Es muy importante, por consiguiente, que aquellos a
quienes se ha dado la responsabilidad de planificar y ejecutar las
operaciones tcticas tengan la abilidad de discernir la problemtica
de la situacin y escoger los procedimientos ms apropiados para
enfrentarla. Aquellos que se supone que han de participar, deben
estar entrenados en el uso de la tctica escogida y en los medios
especficos.
El mtodo o procedimiento se refiere a las armas especficas
o medios de accin. Entre las tcnicas de la lucha noviolenta se
incluyen docenas de formas particulares de accin (tales como los
muchos tipos de huelga, el boicot, la resistencia pasiva poltica y otras
parecidas), citadas en el Captulo Cinco. (Ver tambin el Apndice.)
El desarrollo de un plan estratgico responsable y efectivo,
para una lucha noviolenta, depende de la seleccin y formulacin
minuciosa de la gran estrategia, las estrategias de campaa, las
tcticas y los mtodos.
La leccin principal de esta discusin es que para liberarse de
una dictadura se requiere un uso calculado de nuestro propio intelecto
para planificar cuidadosamente la estrategia. La incapacidad de
planificar inteligentemente puede contribuir al desastre, mientras
que el empleo efectivo de nuestras capacidades intelectuales puede
trazar el rumbo de un curso estratgico que juiciosamente utilice
nuestros recursos disponibles para impulsar a la sociedad hacia los
siete
PlanificanDo la estrategia
Para aumentar las posibilidades de xito, los lderes de la
resistencia necesitarn formular un plan de accin global, capaz
de fortalecer a la gente que sufre, debilitar la dictadura, despus
destruirla, y construir una democracia duradera. Para poder llevar
a cabo tal plan de accin, es necesario hacer un clculo minucioso
de la situacin y de las opciones para una accin eficaz. En base a
un anlisis as de preciso se pueden desarrollar tanto la gran
estrategia como las de campaas especficas para alcanzar la
libertad. Aunque relacionados entre s, el desarrollo de la gran
estrategia y el de las estrategias de campaa son dos procesos
separados. Las estrategias de campaa han de disearse para
alcanzar y reforzar los objetivos de la gran estrategia.
El desarrollo de la estrategia de resistencia requiere que se
preste atencin a muchas interrogantes y tareas. Identificaremos
aqu algunos de los factores importantes que han de considerarse,
a nivel de gran estrategia as como en el de las estrategias de
campaa. Toda la planificacin estratgica, sin embargo, requiere
que los planificadores de la resistencia tengan una profunda
comprensin de toda la dinmica del conflicto, y que le presten
atencin a los factores histricos, gubernamentales, militares,
culturales, sociales, polticos, sicolgicos, econmicos e
internacionales inclusive.
Las estrategias slo pueden
desarrollarse en el contexto de la lucha particular y sus
antecedentes.
Como asunto de primera importancia, los lderes
democrticos y planificadores estrategas querrn plantearse los
objetivos y la importancia de la causa. Vale la pena empearse
en una lucha semejante por esos objetivos? Si es as, por
qu? Es crtico determinar el verdadero propsito de la lucha.
Ya hemos dicho en este trabajo que no basta con derribar la
dictadura, o quitar a los dictadores actuales. El objeto de estas
luchas debe ser el establecimiento de una sociedad libre, con un
sistema democrtico de gobierno. La claridad sobre estos puntos
50
Gene Sharp
de la gran estrategia y de las subsiguientes estrategias especficas.

En particular, los estrategas tienen que dar respuesta a muchas
interrogantes fundamentales como stas:
Cules son los principales obstculos para lograr la libertad?
Qu factores facilitaran el alcanzarla?
Cules son los puntos fuertes de la dictadura?
Cules son las diversas debilidades de la dictadura?
Hasta qu punto son vulnerables las fuentes de poder de
la dictadura?
Cules son los puntos fuertes de las fuerzas democrticas
y de la poblacin en general?
Cules son los puntos dbiles de las fuerzas democrticas y
de la poblacin en general, y cmo pueden corregirse?
Cul es la posicin de terceras personas no inmediatamente
involucradas en el conflicto que estn ayudando, o podran
ayudar, bien a la dictadura, bien al movimiento democrtico
y cmo podran hacerlo?
escogiendo los medios
A nivel de gran estrategia, se necesitar que los estrategas escojan el
medio de lucha idneo que ha de emplearse en el conflicto venidero.
Necesitan evaluar las ventajas y limitaciones de varias tcnicas
alternativas de lucha, tales como la beligerancia militar convencional,
la guerra de guerrillas, el desafo poltico y otras.
Para llevar a cabo esta seleccin, los estrategas necesitan
considerar interrogantes como las siguientes: Estar el tipo de lucha
que se escoja dentro del marco de las capacidades de los demcratas?

Utilizar la tcnica escogida las fuerzas de la poblacin dominada?
Enfoca la tcnica escogida las debilidades de la dictadura o busca
golpearla donde est ms fuerte? Los medios que se usen ayudarn
a los demcratas a cobrar ms confianza en s mismos, o dependern
de terceras personas o de proveedores externos? Qu historial
tienen los medios escogidos de haber servido para el derrocamiento
de otras dictaduras? Producirn un aumento, o una disminucin
en la cantidad de vctimas y otras prdidas que podran ocurrir
en el conflicto venidero? Asumiendo que se vaya a tener xito en
cuanto al derrocamiento de la dictadura, qu efecto tendran los
medios escogidos en el tipo de gobierno que emerja despus de la
lucha? Es necesario excluir los tipos de accin que se consideren
contraproducentes para el desarrollo de la gran estrategia.
En los captulos anteriores hemos argumentado que el desafo
Planificando para la democracia
poltico ofrece ventajas significativas en comparacin con las otras
Debemos
queestrategas
el objetivo
de la gran
estrategia
contra la
tcnicas derecordar
lucha. Los
tendrn
que analizar
la dinmica
dictadura
no es simplemente
la y
cada
de los dictadores
sino poltico
establecer
de sus conflictos
particulares,
determinar
si el desafo
un
sistemaafirmativamente
democrtico y ahacer
imposible elanteriores.
surgimiento de una
responde
las interrogantes
nueva dictadura. Para alcanzar estos objetivos ser necesario que los
medios de lucha que se escojan contribuyan a cambiar la distribucin
del poder efectivo de la sociedad. Bajo la dictadura, la poblacin y
las instituciones civiles de la sociedad han sido demasiado dbiles
y el gobierno demasiado fuerte. Si no se corrige este desequilibrio,
la nueva camarilla, si as lo quisiere, podra ser tan dictatorial como
la anterior. Una revolucin palaciega o un golpe de estado, por
consiguiente, no es bienvenido.
El desafo poltico contribuye a una ms equitativa distribucin
51
52
Gene Sharp
proceso ocurre de diversas maneras. El desarrollo de una capacidad

de lucha noviolenta significa que la capacidad de represin violenta
de la dictadura ya no va a producir la intimidacin ni la sumisin de la
poblacin tan fcilmente. sta va a tener a su disposicin poderosos
medios de accin para contrarrestar y, a veces, hasta bloquear el
ejercicio del poder de los dictadores. Adems, la movilizacin del
poder popular por medio del desafo poltico va a fortalecer las
instituciones independientes de la sociedad. La experiencia de haber
ejercido alguna vez un poder efectivo no se olvida fcilmente. El
conocimiento y adiestramiento que se adquieren en la lucha harn
que la poblacin sea menos propensa a que los posibles dictadores
ayuda
del exterior
la dominen
en el futuro. Este cambio en las relaciones de poder har
mucho
ms probable
el establecimiento
de una
sociedadse
democrtica
Como parte
de la preparacin
de la gran
estrategia,
necesita
duradera.
calcular qu papel han de jugar la resistencia interna y las presiones
externas en la desintegracin de la dictadura. En este anlisis, hemos
insistido que la fuerza principal de la lucha debe provenir del interior
mismo del pas. El nivel que llegue a alcanzar la ayuda internacional
depender de cunto pueda sta ser estimulada por la lucha interna.
Como un complemento muy limitado, se pueden hacer
esfuerzos por movilizar la opinin pblica mundial contra
la dictadura desde un punto de vista humanitario, moral o
religioso. Se puede trabajar para lograr que los gobiernos y las
organizaciones internacionales apliquen sanciones diplomticas,
polticas y econmicas contra la dictadura. stas podrn ser
embargos econmicos o de armamento, reduccin de los niveles
de reconocimiento diplomtico, negacin de asistencia econmica
y prohibicin de inversiones en el pas bajo una dictadura,
podr suministrrseles directamente a las fuerzas democrticas.

Formulando una gran estrategia
Despus de un estudio de la situacin, la seleccin de los medios y
la determinacin de qu papel ha de jugar la ayuda del exterior, los
planificadores de la gran estrategia tendrn que esbozar a grandes
rasgos la mejor manera de desarrollar el conflicto. Este amplio plan
se extendera desde el presente hasta la liberacin e instauracin de
un sistema democrtico en el futuro. Al formular una gran estrategia,
estos planificadores tendrn que hacerse una serie de preguntas. Las
siguientes interrogantes, de una manera mas especfica que antes,
plantearn los considerandos que han de tenerse en cuenta al disear
una gran estrategia para una lucha mediante el desafo poltico.
Cul es la mejor manera de empezar una lucha a largo plazo?
Cmo podra la poblacin oprimida acumular suficientes fuerzas y
confianza en s misma para desafiar la dictadura, aunque inicialmente
sea de manera limitada? Cmo puede aumentarse con el tiempo y la
experiencia la capacidad de la poblacin de aplicar la nocooperacin
y el desafo poltico? Cules debern ser los objetivos a alcanzar
en una serie de campaas limitadas, dirigidas a recuperar el control
democrtico de la sociedad y a limitar el de la dictadura?
Quedan an instituciones independientes que hayan
sobrevivido la dictadura y que pueden usarse en la lucha por
establecer la libertad? Qu instituciones de la sociedad pueden
ser rescatadas del control de los dictadores, o cules instituciones
han de ser creadas de nuevo por los demcratas para satisfacer las
necesidades de stos y para establecer esferas de ejercicio democrtico
an cuando la dictadura contine?
53
54
Gene Sharp
Por medio de qu tipo de accin y en qu etapas se vern

progresivamente debilitados o eliminados los recursos del poder
de los dictadores? Cmo puede la poblacin que resiste persistir
en el desafo y a la vez mantener la necesaria disciplina noviolenta?
Cmo podr la poblacin satisfacer sus necesidades bsicas durante
el curso de la lucha? Cmo se podr mantener el orden social en
medio del conflicto? Qu har la resistencia democrtica, a medida
que se aproxime la victoria, para seguir construyendo las bases de
la sociedad de la post-dictadura y lograr que la transicin sea lo
menos brusca posible?
Recurdese que no hay un curso prescrito, ni se puede crear
un modelo de estrategia para cada movimiento de liberacin contra
las dictaduras. Cada lucha por derribar un rgimen de fuerza y
establecer un sistema democrtico tendr que ser diferente. Nunca
habr dos situaciones exactamente iguales. Cada dictadura tiene
algunas caractersticas individuales, y variarn las capacidades de
la poblacin que busca liberarse. Los planificadores de una gran
estrategia para una lucha de desafo poltico requerirn una profunda
comprensin, no slo de su situacin especfica de conflicto sino
tambin de los medios de lucha que hayan escogido.13
Cuando la gran estrategia para la lucha ha sido cuidadosamente
planificada hay razones de peso para darla a conocer ampliamente.
Las grandes cantidades de gente que hace falta que participen estarn
Se recomienda
el estudio
completo
de Genesi
Sharp,
The Politics
Nonviolent Action
ms
dispuestas
y aptas
para actuar
entienden
la of
concepcin
ge13
(La Poltica de la Accin Noviolenta), y de Peter Ackerman y Christopher Kruegler,
neral as como las instrucciones especficas. Es posible que el saber

Strategic Nonviolent Conflict (El Conflicto Estratgico Noviolento), (Westport, Con-
esto tenga un efecto muy positivo en la moral y en su voluntad

necticut: Praeger, 1994). Tambin ver Gene Sharp, Waging Nonviolent Struggle:
de
participar
actuar
En todos
los casos los
Twentieth
Century y
Practice
and apropiadamente.
Twenty-First Century Potential.
Venidero.
caractersticas especiales de la gran estrategia podra tambin

contribuir a causar disensiones o descontento entre los partidarios
del dictador.
Una vez que se ha adoptado un plan estratgico global para
hacer caer la dictadura y establecer un sistema democrtico, es
importante que los grupos democrticos persistan en aplicarlo. En
muy raras circunstancias deber la lucha apartarse del plan inicial de
la gran estrategia. Cuando haya abundante evidencia de que la gran
estrategia escogida fue mal concebida, o cuando las circunstancias
de la lucha hayan cambiado fundamentalmente, es posible que los
planificadores tengan que alterar la gran estrategia. An entonces,
Planificando
lassolamente
estrategias
de campaa
deber hacerse
despus
de que el clculo fundamental
se haya
hechocun
de nuevo,
y se
haya desarrollado
adoptado
una
No
importa
sabia y
promisoria
sea, una ygran
estrategia
estrategia
nueva
adecuada.
desarrollada
params
terminar
con la dictadura no se ejecuta por s sola.
Har falta que se desarrollen estrategias particulares para orientar
las principales campaas enfocadas al socavamiento del poder de
los dictadores. Estas estrategias, en su momento, van a incorporar
y dirigir una serie de movimientos tcticos que aspiran a infligir
golpes decisivos contra el rgimen de los dictadores. Las tcticas y
los mtodos de accin especficos deben escogerse cuidadosamente
para que contribuyan a alcanzar los objetivos de cada estrategia
particular. La discusin aqu se enfoca exclusivamente a nivel de
estrategia.
Hace falta que los estrategas que planifican las campaas
mayores, as como los que planificaron la gran estrategia, tengan
una comprensin minuciosa de la naturaleza y de los modos
operacionales de la tcnica que hayan escogido para la lucha. As
55
56
Gene Sharp
recomendaciones de este ensayo y la respuesta a las preguntas que

planteamos aqu, no producirn por s mismos las estrategias. La
formulacin de las estrategias para la lucha requiere adems de una
creatividad bien informada.
Al planificar las estrategias para las campaas especficas y
selectivas de resistencia, y para el desarrollo a largo plazo de la
lucha de liberacin, los estrategas del desafo poltico tienen que
considerar
varios puntosde
y los
problemas,
los cuales
secampaa
encuentran
Determinacin
objetivosentre
especficos
de la
y
los siguientes:
de cmo stos contribuyen a hacer efectiva la gran estrategia;
Consideracin de los mtodos especficos o armas polticas
que mejor se puedan emplear para implementar la estrategia
escogida. Dentro del plan estratgico integral para una
campaa en particular, ser necesario determinar qu planes
tcticos menores y qu mtodos de accin especficos se
deben emplear para imponer presiones y restricciones a las
fuentes de poder de la dictadura. Recurdese que el alcanzar
los objetivos mayores vendr como resultado de haber
escogido
Determinacin
de si lose implementado
asunt os econmicos
deben
cuidadosamente,
especficamente,
relacionarse
con la lucha total, que es esencialmente poltica,
los
pasos menores.
y de cmo. Si los asuntos econmicos han de ser prominentes
en la lucha, hay que cuidar que los malestares econmicos de
veras podrn remediarse luego de liquidada la dictadura. Si
no, la desilusin y el descontento cundirn, a menos que se
provean soluciones rpidas durante el perodo de transicin
a una sociedad democrtica. Esa desilusin puede suscitar
Determinacin
a priori
de qu clase
de estructura
el ascenso de las fuerza
dictatoriales
que prometan
poner de
fin
a los malestares econmicos.
liderazgo y sistema de comunicaciones funcionarn mejor al

comienzo de la lucha de resistencia. Qu medios de tomar
decisiones y de comunicacin sern posibles durante el curso
de la lucha para orientar continuamente a los de la resistencia
y a la poblacin en general?
Comunicacin de las noticias de la resistencia a la poblacin,
las fuerzas del dictador y la prensa internacional. Las
denuncias e informaciones deben ser rigurosamente veraces.
Las exageraciones y las reclamaciones infundadas minan el
prestigio de la resistencia.
Planes sobre actividades constructivas independientes
econmicas, sociales o educativasque aumenten la
confianza de las personas en s mismas, para que sean capaces
de responder a las necesidades de su propia gente durante
el conflicto que va a producirse. Tales proyectos pueden
ser administrados por personas que no estn directamente
involucrados
Determinacin
clase de de
ayuda
exterior es deseable
ende
lasqu
actividades
la resistencia.
para apoyar una campaa especfica o la lucha de liberacin
en general. Cmo puede la ayuda exterior movilizarse de
la mejor manera, y utilizarse, sin hacer depender la lucha
interna de factores externos no confiables? Har falta decidir
cules de los grupos del exterior son los ms apropiados y
los ms aptos para ayudar, por ejemplo las organizaciones
nogubernamentales (movimientos sociales, grupos religiosos
Es o
ms,
los planificadores
de lalos
resistencia
tendrn
que
tomar
polticos,
sindicatos, etc.),
gobiernos
y/o las
Naciones
medidasUnidas
para preservar
el orden
y planear cmo puede responder la
y sus diversos
cuerpos.
gente a sus propias necesidades durante los procesos de resistencia
masiva contra los controles dictatoriales. Esta planificacin se orienta
no slo a crear estructuras alternativas independientes y democrticas
57
58
Gene Sharp
y a responder a las verdaderas necesidades, sino tambin a reducir

la credibilidad del rgimen cuando ste declare que es necesaria una
represin ms severa para poner fin al desorden y la delincuencia.
Difundiendo la idea de la nocooperacin
Para un desafo poltico exitoso contra una dictadura, es esencial que
la poblacin capte la idea de la nocooperacin. Como se ilustr en
el cuento del Amo de los Monos (ver Captulo Tres), la idea bsica
es sencilla. Si un nmero suficiente de subordinados se rehusa a
seguir cooperando por un tiempo suficiente a pesar de la represin
el sistema opresivo se debilitar, y acabar por desplomarse.
Las personas que viven bajo una dictadura pueden ya estar
familiarizadas con este concepto por diversas fuentes. An as las
fuerzas democrticas deben deliberadamente difundir y comunicar
a todos los estratos sociales la idea de la nocooperacin. La fbula
del Amo de los Monos, o una semejante, podra difundirse por
toda la sociedad. Un cuento as puede comprenderse fcilmente.
Una vez que la poblacin en general haya asimilado el concepto
de la nocooperacin, la gente podr entender la relevancia que
van a tener en el futuro los llamados a practicar la nocooperacin
contra la dictadura. De la misma manera podrn, por cuenta
propia, improvisar miles de formas especficas de nocooperacin
en situaciones nuevas.
A pesar de las dificultades y peligros en los intentos de
comunicar ideas, noticias e instrucciones de la resistencia cuando
se est viviendo bajo una dictadura, los demcratas a menudo han
demostrado que s es posible hacerlo. An bajo los regmenes nazis
o comunistas, fue posible que los de la resistencia se comunicaran,
en que la poblacin debe protestar y suspender la colaboracin,

y cmo puede esto llevarse a cabo. Entonces, an cuando las
comunicaciones con la direccin democrtica se cortaran y no se
emitieran o recibieran instrucciones especficas, la poblacin sabra
cmo actuar en relacin con ciertos asuntos importantes. Tales
lineamientos tambin podran usarse para comprobar si la polica
ha emitido falsas instrucciones a la resistencia a fin de provocar
La represin y las contramedidas
una accin que desacredite el movimiento.
Los planificadores de la estrategia tienen que calcular las posibles
respuestas y la represin, especialmente el umbral de violencia de la
dictadura de cara a las acciones de la resistencia democrtica. Ser
preciso determinar cmo enfrentarlas y contraatacarlas, o evitar el
posible incremento de la represin sin someterse. Tcticamente, en
situaciones especficas, una advertencia apropiada sobre la represin
que se espera servir a los de la resistencia y a la poblacin en general para que sepan los peligros que corren si participan. Si la
represin se perfila muy seria, deben tomarse medidas para dar
asistencia mdica a los heridos de la resistencia.
Anticipndose a la represin, los estrategas harn bien en
considerar por adelantado el empleo de tcticas y mtodos que
contribuyan a alcanzar el objetivo especfico de la campaa, o
la liberacin misma, pero que hagan menos probable o posible
una represin excesiva. Por ejempo, las acciones callejeras y las
manifestaciones contra las dictaduras extremas pueden ser muy
dramticas, pero pueden arriesgarse a dejar miles de muertos entre
los manifestantes. De hecho, el alto costo que stos paguen puede
no aumentar ms la presin sobre la dictadura que si todo el mundo
se hubiera quedado en su casa, hubiera habido una huelga, o si los
59
60
Gene Sharp
la accin y sus ganancias. Estarn los de la poblacin y los de la

resistencia listos para comportarse disciplinadamente y de una manera
noviolenta durante el curso de la lucha? Podrn resistirse a las
provocaciones de la violencia? Los planificadores han de considerar
qu medidas han de tomarse para mantener la disciplina noviolenta,
y para sostener la resistencia a pesar de las brutalidades. Sern
posibles y a la vez efectivas algunas medidas como los compromisos,
las declaraciones de poltica a seguir, los folletos sobre la disciplina, las
convocatorias a las manifestaciones y el boicot aplicado a personas y
grupos que aboguen por la violencia? Los dirigentes tienen que estar
adhirindose al plan estratgico
siempre alerta ante la presencia de agentes provocadores cuya misin
Una
vez quea un
ser incitar
losconcienzudo
manifestantesplan
a laestratgico
violencia. se pone en marcha, las
fuerzas democrticas no deben dejarse distraer por los movimientos
menores que emprendan los dictadores, y que pueden tentarlos a
abandonar la gran estrategia o la de una campaa en particular,
haciendo que muchas actividades enfoquen asuntos sin importancia.
Tampoco deben permitir que la emocin del momento quiz en
reaccin a las nuevas barbaridades efectuadas por la dictadura
permita desviar la resistencia democrtica de su gran estrategia
o de su estrategia de campaa. Las barbaridades pueden haber
sido perpetradas precisamente para provocar que las fuerzas
democrticas abandonen su plan bien fundado y hasta lleguen
a cometer actos violentos, a fin de que los dictadores puedan
derrotarlos ms fcilmente.
En tanto el anlisis bsico se considere acertado, la tarea de
las fuerzas pro-democrticas es la de llevarlo adelante paso a paso.
Por supuesto que van a producirse cambios de tctica y de objetivos
intermedios. Un buen lder siempre est dispuesto a explotar una
ocho
aPlicanDo el Desafo Poltico
En situaciones en que la poblacin se siente impotente y asustada,
es importante que las tareas iniciales para el pblico sean acciones
de poco riesgo, que le desarrollen la confianza en s mismo. Esta
clase de accionestales como vestirse con atuendos diferentes
puede interpretarse pblicamente como una opinin disidente y
brindar una oportunidad para que el pblico participe
significativamente en un acto de disensin. En otros casos, una
cuestin no poltica de relativamente poca importancia (vista
superficialmente) como por ejemplo la consecucin de un
suministro de agua seguro, puede convertirse en un centro de
accin grupal. Los estrategas deben escoger un asunto cuyos
mritos sean ampliamente reconocidos y difciles de rechazar. El
xito en tales campaas limitadas puede ser no slo corregir
malestares especficos sino convencer a la poblacin de que en
verdad tiene potencial para ejercer el poder.
En una lucha a largo plazo, la mayor parte de las estrategias
de campaa no deben tratar de alcanzar la cada completa e
inmediata de la dictadura, sino de lograr objetivos limitados.
Cada campaa tampoco va a requerir la participacin de todos los
sectores de la poblacin.
Al contemplar una serie de campaas especfi cas para
implementar la gran estrategia, los estrategas del desafo tienen
que
considerar
cmo las campaas del comienzo de la lucha, las
resistencia
selectiva
de la mitad o las ya prximas a su conclusin se diferenciarn unas
de
otras.
En los
momentos iniciales de la lucha las campaas separadas con
distintos objetivos especficos pueden ser muy tiles. Estas campaas
selectivas pueden hacerse una tras otra. Ocasionalmente dos o tres
pueden ocurrir al mismo tiempo.
Al planificar una estrategia para la resistencia selectiva es
61
62
Gene Sharp
necesario identificar motivos limitados y especficos o malestares

que simbolizen la opresin de la dictadura en general. Tales asuntos
pueden ser los objetivos estratgicos intermedios dentro de la gran
estrategia global.
Es necesario que estos objetivos estratgicos intermedios sean
alcanzables para la capacidad de poder, actual o proyectada, de las
fuerzas democrticas. Esto ayuda a asegurar una serie de victorias
que son buenas para levantar la moral, y que tambin contribuyen a
que se produzcan cambios incrementales en las relaciones de poder
que resulten ventajosos para una lucha a largo plazo.
Las estrategias selectivas de la resistencia debern concentrarse
en primer lugar en cuestiones sociales, econmicas o polticas. Estas
se pueden escoger a fin de conservar alguna parte del sistema social y
poltico fuera del control de los dictadores, para recuperar el control
de alguna porcin de este sistema actualmente bajo el control de los
dictadores, o para negar a los dictadores algn objetivo en particular.
Si es posible, la campaa de resistencia selectiva debe tambin atacar
una o ms de las debilidades de la dictadura, tal como lo hemos
explicado. En consecuencia, los demcratas pueden producir el
mayor impacto posible con la capacidad de poder que tengan a su
alcance.
Muy al principio, los estrategas tienen que planificar por lo
el reto simblico
menos la estrategia para la primera campaa. Cules han de ser
susprincipio
objetivos limitados?
Cmo
van stos
ayudarlaa dictadura,
la realizacin
Al
de una nueva
campaa
paraa minar
las
de la granyestrategia?
Si esacciones
posible, sera
prudente
formular
por lo
primeras
ms especficas
pueden
tener un
campo limitado.
menos estar
los lineamientos
para
una el
segunda
hasta
Deben
diseadas engenerales
parte para
probar
estado ydeacaso
nimo
de la
una tercerae influir
campaa.
esas campaas
han delallevar
poblacin
en l,Todas
y prepararla
para continuar
luchaaa cabo
travs
63
de la nocooperacin y el desafo poltico.

una protesta
La accin inicial podra tomar la forma de
simblica o podra ser un acto simblico de nocooperacin limitada y
temporal. Si el nmero de personas dispuestas a actuar es limitado,
entonces la accin inicial podra consistir, por ejemplo, en depositar
una ofrenda floral en algn lugar de importancia simblica. Por
otra parte, si el nmero de los dispuestos a actuar es muy grande,
entonces podra hacerse un paro de cinco minutos en todas las
actividades u observar algunos minutos de silencio. En otras
situaciones, unos cuantos individuos pueden ponerse en huelga
de hambre, reunirse para una vigilia en un lugar de importancia
simblica, practicar un breve boicot estudiantil a las clases, o entrar
y sentarse en una oficina importante por un tiempo limitado. Una
dictadura probablemente reprimira con crueldad las acciones ms
agresivas.
Ciertas acciones simblicas como la ocupacin fsica del
territorio frente al palacio del dictador o de los cuarteles de la
polica pueden incurrir en un gran riesgo; por lo tanto, no son
recomendables para iniciar una campaa.
Las primeras acciones de protesta simblica a veces han
suscitado una gran atencin nacional e internacional, como las
demostraciones masivas en Birmania en 1988 o la ocupacin y huelga
de hambre por los estudiantes de la plaza de Tiananmen en Beijin
en 1989. El elevado nmero de vctimas entre los manifestantes
en ambos casos subraya el gran cuidado que tienen que tener los
estrategas cuando planifican las campaas. An cuando estas
acciones tengan un tremendo impacto moral y sicolgico, por
s mismas no es probable que hagan caer la dictadura, porque
64
Gene Sharp
Eso todava no ha ocurrido, y alcanzarlo sera sumamente dificl.

En la mayora de los casos, por consiguiente, una rpida campaa
de completa nocooperacin y desafo no sera una estrategia realista
para una campaa inicial contra la dictadura.
Distribuyendo las responsabilidades
Durante una campaa selectiva de resistencia, ciertos grupos de
la poblacin son los ms castigados. En una campaa posterior
con un objetivo diferente, el peso de la lucha se desplazar hacia
otros grupos. Por ejemplo, los estudiantes pueden irse a la
huelga por una cuestin referente a la educacin, los dirigentes
religiosos y los fieles pueden concentrarse en el tema de la libertad
de cultos, los trabajadores de los ferrocarriles pueden observar
tan meticulosamente las regulaciones de seguridad que lleguen
a retardar en extremo todo el sistema ferroviario, los periodistas
pueden desafiar la censura publicando un espacio en blanco en el
peridico donde hubiera correspondido un artculo prohibido, la
polica una y otra vez puede errar y no localizar ni detener a los
miembros de la oposicin democrtica que buscan. El escalonar las
campaas de resistencia segn los motivos y el sector de la poblacin
que ha de actuar les permitir a otros sectores descansar un poco
mientras la resistencia prosigue.
La importancia de la resistencia selectiva consiste en defender la
existencia y autonoma de los grupos polticos, econmicos y sociales
apuntando al poder del dictador
as como a las instituciones fuera del control de la dictadura, como lo
A medida que la lucha a largo plazo se desarrolla ms all de las
mencionamos antes. Estos centros de poder proporcionan las bases
estrategias iniciales hacia fases ms ambiciosas y avanzadas, los
institucionales desde las cuales la poblacin puede ejercer presin o
estrategas han de calcular cmo limitar ms las fuentes de poder del
resistirse a los controles dictatoriales. En la lucha, es pro-bable que
dictador. El objetivo ser usar la nocooperacin popular a fin de

crear una nueva situacin estratgica ms ventajosa para las fuerzas
democrticas.
A medida que las huestes democrticas cobran fuerza, los
estrategas organizan formas de nocooperacin y de desafo ms
ambiciosas para negarle a la dictadura los recursos del poder, para
propiciar una parlisis poltica y por ltimo el fin de la dictadura y
su desintegracin.
Ser necesario planificar con cuidado cmo podrn las huestes
democrticas debilitar el apoyo que personas y grupos hayan
ofrecido a la dictadura previamente. Se resquebrajar este apoyo
cuando les revelen las brutalidades perpetradas por el rgimen,
cuando les expongan las desastrosas consecuencias econmicas de
las polticas del dictador, o cuando tengan nuevos elementos para
comprender que se puede acabar con la dictadura? Hay que llevar a
los defensores de la dictadura por lo menos a permanecer neutrales,
a no tomar partido o mejor a convertirse en defensores activos del
movimiento por la democracia.
Durante la planifi cacin e implementacin del desafo
poltico y la nocooperacin, es muy importante prestar atencin a
todos los defensores y auxiliares de los dictadores, inclusive a su
camarilla interna, al partido poltico, la polica y la burocracia, pero
especialmente al ejrcito.
Hara falta calcular bien el grado de lealtad a la dictadura de las
fuerzas militares, tanto soldados como oficiales, y determinar si son
susceptibles de ser influidas por las fuerzas democrticas. Pudieran
los soldados comunes y corrientes ser unos presos descontentos y
65
66
Gene Sharp
que la lucha va a tener un carcter especial destinado a socavar la

dictadura, pero que no amenaza su vida. Tales esfuerzos aspiran
en ltima instancia a minar la moral de las tropas del dictador y
finalmente a subvertir su lealtad y obediencia a favor del movimiento
democrtico. Se debe intentar llegar a la polica y a los funcionarios
con estrategias similares.
El intento de ganar simpatas entre las fuerzas del dictador y
eventualmente a inducirlas a la desobediencia no debe interpretarse,
sin embargo, como una invitacin a que las fuerzas militares
produzcan una rpida interrupcin de la dictadura mediante una
accin militar. Una accin semejante no es posible que d paso a
una democracia que funcione, porque, como ya hemos explicado,
un golpe de estado sirve de poco para cambiar el desequilibrio
de las relaciones de poder entre el pueblo y los gobernantes. Por
consiguiente, es necesario planear cmo puede hacrseles entender
a los oficiales militares que simpatizan con los demcratas que ni un
golpe militar ni una guerra civil son necesarios o deseables.
Los oficiales simpatizantes pueden jugar papeles vitales en la
lucha democrtica tales como difundir entre las fuerzas militares
el descontento y la nocooperacin, alentando las deficiencias
deliberadas y calladamente hacer caso omiso de las rdenes,
mantenindose firmes en su decisin de no reprimir. El personal
militar puede tambin brindar varias formas de asistencia noviolenta
y positiva al movimiento democrtico entre las que se incluye facilitar
el paso seguro, informacin, comida, suministros mdicos y otros.
El ejrcito es uno de los recursos de poder ms importantes
de los dictadores porque stos pueden usar las unidades militares
la desobediencia entre las fuerzas armadas y de la polica pueden

resultar altamente peligrosas para los miembros de esos grupos.
Pueden esperar penas muy severas por los actos de desobediencia,
y la muerte por ejecucin en caso de amotinamiento. Las fuerzas
democrticas no deben pedirles a los soldados y oficiales que se
amotinen inmediatamente; en lugar de eso, donde sea posible
la comunicacin, debe aclarrseles que hay multiples formas de
desobediencia disimulada que s pueden ser practicadas desde el
principio. Por ejemplo, los policas o los soldados de tropa pueden
entorpecer el cumplimiento de las rdenes de distribucin, no acertar
a encontrar a las personas buscadas, advertir a los de la resistencia
acerca de las rdenes de represin que se han dictado contra ellos as
como de los arrestos y deportaciones, y pueden dejar de transmitir
informacin importante para sus oficiales superiores. Por su parte,
los oficiales descontentos con el rgimen pueden no transmitir, o
demorar
cambios la
entransmisin
la estrategiade las ordenes de represin a los mecanismos
encargados de ejecutarlas. Pueden disparar por encima de las
Los estrategas del desafo poltico tienen que estar constantemente
cabezas de los manifestantes. Los funcionarios del estado pueden
evaluando cmo la gran estrategia y las estrategias de campaas
perder o traspapelar las instrucciones, trabajar deficientemente, o
especficas se estn implementando. Es posible por ejemplo, que
enfermarse para tener que permanecer en casa hasta curarse.
la lucha no marche tan bien como se hubiera esperado. En ese
caso hay que pensar qu cambios se necesitan en la estrategia.
Qu podra hacerse para aumentar la fuerza del movimiento y
retomar la iniciativa? En una situacin as habr que identificar
el problema, volver a realizar el clculo estratgico, si es posible,
darle la responsabilidad de la lucha a un sector distinto de la
poblacin, movilizar recursos adicionales de poder y desarrollar
acciones alternativas. Cuando esto se hubiere hecho, el nuevo plan
67
68
Gene Sharp
Si, por el contrario, la lucha ha marchado mucho mejor de lo

previsto y la dictadura est desmoronndose antes de lo que se haba
calculado, cmo podrn las fuerzas democrticas capitalizar esas
victorias inesperadas y avanzar hacia la paralizacin de la dictadura?
Exploraremos esta problemtica en el captulo siguiente.
nueve
DesintegranDo la DictaDura
El efecto acumulativo de estas exitosas campaas de desafo
poltico bien dirigidas sera el fortalecimiento de la resistencia y
el establecimiento y expansin de reas de la sociedad donde la
dictadura se encuentra con los lmites de su control efectivo. Estas
campaas tambin proporcionan una importante experiencia en
cmo negar la cooperacin a la dictadura, y cmo manifestar un
desafo poltico. Esta experiencia ser de gran ayuda cuando
llegue el momento de una nocooperacin y un desafo masivos.
Tal como se discuti en el Captulo Tres, la obediencia, la
cooperacin y la sumisin son esenciales para que un dictador sea
poderoso. Sin acceso a las fuentes de poder poltico, el poder del
dictador se debilita y finalmente se esfuma. El retiro del respaldo
es, por lo tanto, la principal accin que se requiere para
desintegrar la dictadura. Sera til repasar cmo se pueden
afectar las fuentes del poder mediante el desafo poltico.
Los actos simblicos de repudio y desafo se encuentran
entre los medios disponibles para minar la moral del rgimen y su
autoridad poltica, es decir, su legitimidad. Mientras mayor sea la
autoridad de un gobierno, mayor y ms confiables sern la
obediencia y cooperacin que recibir. La desaprobacin moral
necesita ser expresada mediante acciones para que la dictadura
perciba que es una amenaza seria a su existencia. Es necesario
retirarle la cooperacin y la obediencia para negarle al rgimen el
acceso a las otras fuentes de poder.
La fuente de poder segunda en importancia son los recursos
humanos, la cantidad e importancia de las personas y grupos que
obedezcan o ayuden a los gobernantes y que cooperen con ellos.
Si grandes sectores de la poblacin practican la nocooperacin, el
rgimen realmente se ver en un serio problema. Por ejemplo, si
los funcionarios gubernamentales ya no funcionan con su normal
eficiencia, o inclusive se quedan en casa, el aparato administrativo
se ver gravemente afectado.
70
Gene Sharp
De igual manera, si entre las personas o grupos nocooperantes

se incluye a los que previamente le han estado aportando tecnologas
y conocimientos especializados, entonces los dictadores vern cmo
su capacidad de funcionamiento se debilita gravemente. Hasta su
capacidad de tomar decisiones ante una informacin slida y de
desarrollar polticas efectivas se ver seriamente reducida.
Si las influencias sicolgicas e ideolgicasllamadas factores
intangiblesque por lo general inducen a las personas a obedecer
y ayudar a los gobernantes, se debilitan o revierten, la poblacin se
inclinar ms a desobedecer y nocooperar.
El acceso de los dictadores a los recursos materiales tambin afecta
directamente su poder. Con el control de los recursos financieros
del sistema econmico, la propiedad, los recursos naturales, el
transporte y los medios de comunicacin en manos de los verdaderos
opositores del rgimen, o de otros en potencia, otro recurso de poder
importantsimo se les ha vuelto vulnerable o se les ha negado. Las
huelgas, el boicot y la creciente autonoma en algunos sectores de la
economa, las comunicaciones y el transporte, debilitarn al rgimen.
Como ya se discuti anteriormente, la capacidad del dictador
para amenazar o aplicar sancionescastigos contra los sectores
nocooperantes, desobedientes o ingobernables de la poblacines
una fuente central del poder de los dictadores. sta puede debilitarse
en dos das. En primer lugar, si la poblacin est preparada, como
en la guerra, para arriesgarse a serias consecuencias como precio
del desafo, la efectividad de las sanciones aplicables se ver
drsticamente disminuida; es decir, la represin de los dictadores
no lograr el sometimiento deseado. En segundo lugar, si la polica
desintegrar. Una planificacin estratgica competente del desafo

poltico contra las dictaduras, por consiguiente, necesita tener como
objetivo las ms importantes fuentes de poder de los dictadores.
La escalada de la libertad
En combinacin con el desafo poltico, durante la etapa de
la resistencia selectiva, el crecimiento de las instituciones
autnomassociales, econmicas, culturales y polticasexpande
progresivamente el espacio democrtico de la sociedad y contrae
el control de la dictadura. A medida que las instituciones civiles
de la sociedad se fortalecen en relacin con la dictadura, entonces,
sin importar lo que quieran los dictadores, la poblacin est
construyendo de manera creciente una sociedad independiente fuera
del control de aqulla. Si la dictadura va a intervenir para frenar
este aumento de la libertad, cuando lo haga, se puede aplicar la
lucha noviolenta en defensa de este espacio recientemente ganado,
y la dictadura se ver confrontada por otro frente ms en la lucha.
Con el tiempo, esta combinacin de resistencia y construccin
de instituciones puede conducir a una libertad de facto. El
derrumbamiento de la dictadura y la instauracin formal de un
sistema democrtico se har innegable, porque se habrn alterado
fundamentalmente las relaciones de poder dentro de la sociedad.
La Polonia de los setentas y los ochentas constituye un
claro ejemplo de cmo la sociedad rescata progresivamente sus
instituciones y funciones por medio de la resistencia. La Iglesia
Catlica ha sido perseguida, pero jams puesta bajo el absoluto
control comunista. En 1976, ciertos intelectuales y obreros formaron
pequeos grupos tales como los KOR (Comits de Defensa de los
71
72
Gene Sharp
rgimen militar.
Inclusive bajo la ley marcial, con numerosos encarcelamientos
y recia persecucin, las nuevas instituciones independientes de
la sociedad continuaron funcionando. Por ejemplo, docenas
de peridicos y revistas ilegales siguieron publicndose. Casas
editoriales ilegales publicaban anualmente cientos de libros, mientras
que los ms conocidos escritores polacos boicoteaban las editoriales
del gobierno y sus publicaciones. Actividades similares continuaban
en otros sectores de la sociedad.
Bajo el rgimen militar de Jaruselski el gobierno militar
comunista alguna vez fue descrito como rebotando de un extremo
a otro en la cresta de la sociedad. Los oficiales todava ocupaban
las oficinas y los edificios del gobierno. El rgimen todava poda
golpear a la sociedad con castigos, arrestos, encarcelamientos, la
ocupacin de las imprentas y acciones por el estilo. Desde ese punto
de vista, era slo cuestin de tiempo el que la sociedad acabara de
echar abajo al rgimen por completo.
An cuando una dictadura est todava ocupando posiciones
gubernamentales, a veces es posible organizar un gobierno
democrtico paralelo. ste funcionara de manera creciente como un
gobierno rival, al cual la poblacin y las instituciones de la sociedad
Desintegrando
la dictadura
le prestaran lealtad,
obediencia y cooperacin. En consecuencia,
a la dictadura se le negaran estas caractersticas del gobierno.
Mientras se lleva a cabo la transformacin institucional de la
Eventualmente, el gobierno democrtico paralelo podra llegar a
sociedad, el movimiento de desafo y nocooperacin puede ir en
reemplazar plenamente al rgimen dictatorial como parte de la
escalada. Los estrategas de las fuerzas democrticas pueden moverse
transicin a un sistema democrtico. A su debido tiempo entonces,
ms all de la resistencia selectiva y lanzar el desafo masivo. En la
se adoptara una constitucin y se celebraran elecciones como parte
mayora de los casos, hace falta tiempo para crear, construir o ex-
tender la capacidad de resistencia, y el desarrollo del desafo masivo

podr ocurrir slo despus de algunos aos. Durante este perodo
intermedio se deber impulsar una campaa de resistencia selectiva
con objetivos polticos ms importantes cada vez. Se debe involucrar
a grandes sectores de la poblacin a todos los niveles de la sociedad.
Dado un desafo poltico bien definido y disciplinado durante esta
escalada de actividades, es muy probable que la debilidad interna
de la dictadura se haga cada vez ms evidente.
Con el tiempo, la combinacin de un desafo poltico vigoroso
y la construccin de instituciones independientes, es posible que
atraiga una amplia atencin internacional a favor de las fuerzas
democrticas. Puede tambin producir condenas diplomticas
internacionales, boicot y embargos en apoyo a las fuerzas
democrticas (como pas en Polonia).
Los estrategas deben estar conscientes de que en algunas
situaciones la cada de la dictadura puede ocurrir extremadamente
pronto, como en Alemania del Este en 1989. Esto puede ocurrir
cuando las fuentes de poder le son masivamente negados como
resultado de la repulsa de la poblacin entera contra la dictadura.
Este patrn conductual no es frecuente, y es mejor planificar para
una
lucha a el
largo
plazo
(aunque haya que estar preparado por si
manejando
triunfo
responsablemente
ocurre un cambio a corto plazo).
Los planificadores de la gran estrategia deben calcular por adelantado
Durante el curso de la lucha de liberacin, las victorias, aunque
los modos posibles y preferibles de cmo una lucha victoriosa puede
sean pequeas, deben celebrarse. Los que han ganado una victoria
concluirse de la mejor manera a fin de impedir el surgimiento de
deben ser reconocidos. La celebracin, acompaada por la vigilancia,
una nueva dictadura y de asegurar el establecimiento gradual de un
tambin contribuye a mantener la moral en alto, y esto es muy
sistema democrtico duradero.
necesario para las futuras etapas de lucha.
Los demcratas deben pensar cmo debe manejarse la transicin
73
74
Gene Sharp
de una dictadura a un gobierno interino al final de la contienda.

Lo deseable en ese momento es establecer cuanto antes un nuevo
gobierno que funcione. No obstante, no debe ser simplemente el viejo
gobierno con un personal nuevo. Hace falta calcular qu sectores de
la vieja estructura gubernamental (tales como la polica) tienen que ser
abolidos completamente, por su intrnseco carcter antidemocrtico,
y qu sectores que se conserven han de ser sometidos ms adelante a
un esfuerzo democratizador. Un total vaco de poder podra abrirle
paso al caos y a una nueva dictadura.
Con antelacin se debe determinar cul habr de ser la poltica a
seguir con los altos funcionarios de la dictadura cuando se desintegre
su poder. Por ejemplo: se va a presentar al dictador ante un tribunal?
Se les permitir a l y los suyos abandonar el pas permanentemente?
Qu otras opciones habr consistentes con el desafo poltico, la
necesidad de reconstruir el pas y de establecer una democracia
despus de la victoria? Se debe evitar a toda costa un bao de sangre
que podra tener consecuencias drsticas sobre la posibilidad de un
sistema democrtico futuro.
Deber haber planes especficos para la transicin a la democracia
que debern ser aplicados cuando la dictadura est debilitndose o se
derrumbe. Estos planes ayudarn a impedir que otro grupo capture
el poder mediante un golpe de estado. Tambin se requerirn planes
para la institucin de un gobierno constitucional democrtico, con
plenas libertades polticas y personales. No deben dejarse perder
los cambios ganados a un precio tan alto por falta de planificacin.
Cuando los dictadores tengan que enfrentarse a una poblacin
cuyo poder cada vez es mayor y al crecimiento de grupos
masiva todo el tiempo, los dictadores se quedarn sin poder y los

defensores de la democracia habrn triunfado sin violencia. La
dictadura se habr desmoronado ante la poblacin desafiante.
No todos los esfuerzos en ese sentido triunfarn, y en especial,
nunca lo harn fcilmente, y slo rara vez pronto. Debemos recordar
que tantas son las guerras militares ganadas como las perdidas. Sin
embargo, el desafo poltico ofrece una verdadera posibilidad de
victoria. Como apuntamos anteriormente, esa posibilidad puede
ser enormemente fortalecida por medio del desarrollo de una
gran estrategia, un arduo trabajo y una lucha tanto valiente como
disciplinada.
75
Diez
trabajo Preliminar Para una
Democracia DuraDera
La desintegracin de la dictadura es, por supuesto, causa de gran
celebracin. La gente que por tanto tiempo ha sufrido y que ha
pagado un precio tan alto, merece un tiempo de gozo, relajamiento
y reconocimiento. Debe sentirse orgullosa de s misma y de todos
los que con ella lucharon para ganar la libertad poltica. No todos
habrn vivido para celebrar este da. Vivos y muertos sern
recordados como hroes que ayudaron a moldear la historia de la
libertad en su pas.
Desafortunadamente, esta no es una oportunidad para reducir
la vigilancia. An en caso de que la dictadura hubiese sido
desintegrada exitosamente por medio del desafo poltico, se deben
tomar muchas precauciones para impedir que surja un nuevo
rgimen opresivo durante la confusin que acompaa el
derrumbamiento del viejo. Los dirigentes de las fuerzas prodemocrticas deben tener preparada por adelantado una transicin
ordenada hacia la democracia. Es necesario establecer las bases
constitucionales y legales as como las normas de comportamiento
de una democracia duradera.
Nadie debe creer que con la cada de la dictadura
inmediatamente va a aparecer una sociedad ideal. La
desintegracin de la dictadura simplemente facilita el punto de
partida, en condiciones de una libertad revalorada, para realizar
esfuerzos a largo plazo por mejorar la sociedad y responder ms
adecuadamente a las necesidades humanas.
Los serios
problemas polticos, econmicos y sociales seguirn durante
aos, y har falta la cooperacin de muchas personas y grupos
para buscarles solucin. El nuevo sistema poltico debe dar una
oportunidad para que las personas con puntos de vista diferentes
y medidas que lo favorezcan continen
el trabajo constructivo y el
77
desarrollo de las polticas orientadas a encarar los problemas del
78
Gene Sharp
amenazas de una nueva dictadura

Aristteles advirti hace tiempo ...que la tirana puede cambiar y
convertirse en tirana...14 La historia nos da muchos ejemplos, en
Francia (los jacobinos y Napolen), en Rusia (los bolcheviques), en
Irn (el Ayatollah), en Birmania (SLORC), y en otras partes en que
algunas personas o grupos consideraron el derrumbamiento de un
rgimen opresivo meramente como la oportunidad de convertirse
en los nuevos amos. Sus motivos podrn variar, pero los resultados
son a menudo muy similares. La nueva dictadura puede ser an
ms cruel que la anterior y ejercer un control ms asfixiante.
An antes del desplome de la dictadura, miembros del pasado
rgimen pueden intentar acortar el proceso de la lucha desafiante
por la democracia dando un golpe de estado a fin de escamotear la
cerrndoles el paso a los golpes de estado
victoria que lograra la resistencia popular. Pueden proclamar que
Hay
maneras dea derrotar
los golpes
estado buscan
que se intenten
contra
han expulsado
la dictadura,
pero de hecho
slo imponer
una
sociedad
recientemente
liberada.
basta un conocimiento
un modelo
ms
o menos renovado
de A
la veces
anterior.
previo de esa capacidad de defenderse para impedir el intento. La
preparacin intelectual puede prevenirlos.15
Apenas el golpe haya sido puesto en marcha, los putschistas
necesitan legitimarse, o sea, que se acepte que tienen derecho poltico
y moral de gobernar. Por lo tanto, el primer principio bsico que
hay que esgrimir para defenderse contra el golpe es negarles la
legitimidad a los putschistas.
Los putschistas tambin necesitan que los lderes civiles y la
14
Aristteles, The Politics (Poltica), libro V, cap. 12, p. 233.
15
Ver Gene Sharp, The Anti-Coup (El Antigolpe), (Boston, MA: The Albert Einstein
poblacin los apoye, que estn confundidos o que sencillamente

se
mantengan pasivos. Los putschistas requieren la colaboracin
Institution, 2003).
de especialistas y consejeros, burcratas y funcionarios guberna-
mentales, administradores y jueces, a fin de

consolidar su poder
sobre la sociedad afectada. Tambin requieren que la multitud
de personas que manejan el sistema poltico, las instituciones
sociales, la economa, la polica y las fuerzas militares se les sometan
pasivamente y lleven a cabo sus funciones habituales tal como las
hayan modificado las rdenes y polticas de los putschistas.
El segundo principio de la defensa contra el golpe de estado es el
de resistir a los putschistas por medio de la nocooperacin y el desafo
poltico. Debe negrseles la cooperacin y asistencia que necesitan.
Esencialmente, los mismos medios de lucha que se usaron contra la
dictadura se pueden emplear ante la nueva amenaza, siempre que
se apliquen una
inmediatamente.
redactando
constitucin Si se les niega tanto la legitimidad
como la cooperacin, el golpe puede morir de inanicin poltica, y
El nuevo sistema democrtico va a requerir una constitucin que
se habr restaurado la oportunidad de construir una democracia.
establezca la estructura deseada del gobierno democrtico. La
constitucin deber fijar los propsitos del gobierno, limitar los
poderes gubernamentales, establecer los procedimientos y las fechas
de las elecciones mediante las cuales se eligir a los funcionarios del
gobierno y los legisladores, los derechos inherentes del pueblo, y
las relaciones del gobierno nacional con los niveles inferiores de la
estructura poltica.
Dentro del gobierno central, si ste ha de seguir siendo
democrtico, debe establecerse una clara separacin de la autoridad
entre las ramas legislativa, ejecutiva y judicial. Se deben incluir
fuertes restricciones a las actividades de la polica, los servicios
de inteligencia y las fuerzas armadas prohibindoles cualquier
interferencia poltica legal.
Para conservar el sistema democrtico e impedir medidas y
79
80
Gene Sharp
se puede considerar la imitacin del sistema suizo de cantones en el

que reas relativamente pequeas retienen prerrogativas importantes
sin dejar por eso de ser parte integral del pas.
Si una constitucin con muchos de estos rasgos hubiera existido
antes en la historia del pas recin liberado, sera deseable reimplantarla
modificndola apenas en lo que fuere necesario y deseable. Si no
existiera una constitucin ms antigua con los requerimientos del caso,
quiz se podra trabajar con una constitucin interina. Si no, habra
que escribir una nueva constitucin. Preparar una nueva constitucin
llevar tiempo y esfuerzo. Es deseable la participacin popular en este
proceso y se hace necesaria para la ratificacin de un nuevo texto o de
sus enmiendas. Se ha de ser muy cauto al incluir en la constitucin
promesas que luego se demuestre que es imposible cumplir, o
estipulaciones que requieran un gobierno altamente centralizado,
porque en ambos casos podra facilitarse una nueva dictadura.
una poltica democrtica de defensa
La redaccin de la constitucin debe ser fcilmente comprendida
El
puedeNo
tener
porpas
todaliberado
la poblacin.
debeque
ser enfrentarse
tan complejaaniuna
tanamenaza
ambigua
extranjera,
lo cual
necesitara
una capacidad
defensiva.
El pas
como para para
que slo
losseabogados
u otras
lites puedan
decir que
la
puede
tambin verse amenazado por un intento de imponerle una
comprenden.
dominacin militar, poltica o econmica desde el extranjero.
A fin de mantener una democracia interna, habra que considerar
seriamente si han de aplicarse los principios bsicos del desafo
poltico a las necesidades de la defensa nacional16. Al situar la
capacidad de resistencia directamente en manos de la ciudadana,
los pases recientemente liberados pueden evitar la necesidad de
16
Ver Gene Sharp, Civilian-Based Defense: A Post-Military Weapons System (La De-
establecer una fuerte capacidad militar que podra, por su parte,
fensa con Base Civil: Un Sistema de Armas Post-Militares), (Princeton, New Jersey:
amenazar
la democracia
y demandar vastos recursos econmicos
Princeton University
Press, 1990).
que mucho se necesitan para otros propsitos.

Debemos recordar que algunos grupos van a ignorar cualquier
disposicin constitucional en su afn de establecerse como nuevos
dictadores. Por consiguiente, la poblacin necesita asumir la tarea
permanente de aplicar el desafo poltico y la nocooperacin contra
cualquier dictador en potencia y de preservar las estructuras, los
una responsabilidad meritoria
derechos y los procedimientos democrticos.
Los efectos de la lucha noviolenta son no solamente debilitar y quitar
al dictador sino tambin dotar de poder al oprimido. Esta tcnica
habilita a las personas que previamente sentan que no servan ms
que como vctimas para ejercer directamente el poder para lograr por
su propio esfuerzo una mayor libertad y justicia. Esta experiencia de
lucha tiene consecuencias sicolgicas importantes que contribuyen
a aumentar la autoestima y la confianza en s mismos entre los que
antes carecan de todo poder.
Una consecuencia beneficiosa a largo plazo del empleo de
la lucha noviolenta a fin de establecer un gobierno democrtico,
es que la sociedad estar ms apta para manejar los problemas
recurrentes y futuros. Aqu podran incluirse los futuros abusos del
gobierno y la corrupcin, los maltratos a algn grupo, la injusticia
econmica y las limitaciones en la calidad democrtica del sistema
poltico. La poblacin, experimentada en el uso del desafo poltico,
probablemente ser menos vulnerable a la accin de una dictadura
en el futuro.
Despus de la liberacin, el haberse familiarizado con la lucha
noviolenta va a sugerir maneras de defender la democracia, las
libertades civiles, los derechos de las minoras y las prerrogativas
81
82
Gene Sharp
Los pensamientos expresados en este examen del desafo

poltico o la lucha noviolenta tienen como fin tratar de ayudar a
todas las personas y grupos que buscan liberar a sus pueblos de la
opresin dictatorial y establecer un sistema democrtico duradero
que respete las libertades humanas y la accin popular para mejorar
la sociedad.
aqu:
Tres conclusiones principales se derivan de las ideas bosquejadas

Es posible liberarse de las dictaduras;
Una reflexin cuidadosa y una planificacin estratgica muy
meticulosa son indispensables para lograr la liberacin; y
Se necesitar vigilancia, mucho trabajo arduo y una lucha
disciplinada a veces a un precio muy alto
Es cierta la multicitada frase: La libertad no es gratis. Ninguna
fuerza externa vendr a darle al pueblo oprimido la libertad que tanto

anhela. La gente tendr que aprender cmo conseguir esa libertad
por s misma. No ser fcil.
Si la gente puede darse cuenta de lo que necesita para su
liberacin, podr trazarse lneas de accin que, despus de muchos
trabajos, han de traerle su libertad. Entonces con ahnco podr
construir un nuevo orden democrtico y prepararse para defenderlo.
La libertad que se gana por medio de una lucha de este tipo puede
ser duradera y ser mantenida por un pueblo tenaz comprometido a
conservarla y enriquecerla.
los mtoDos De
aPnDice
la
accin noviolenta17
mtoDoS De ProteSta y PerSuaSin noVioLentaS

Declaraciones formales
1. Discursos pblicos
2. Cartas de oposicin o de apoyo
3. Declaraciones de organizaciones e instituciones
4. Declaraciones pblicas firmadas
5. Declaraciones de acusacin e intencin
comunicaciones
con un
pblico ms amplio
6. Peticiones de grupo
o masivas
7. Lemas, caricaturas y smbolos
8. Banderas, carteles y pancartas
9. Volantes, folletos y libros
10. Peridicos y otras publicaciones
11. Discos, radio y televisin
representaciones
grupo
12. Escritura en el de
cielo
y en la tierra
13. Diputaciones
14. Premiaciones burlescas
15. Cabildeo de grupo
16. Piqueteo
17. Elecciones
actos
pblicosburlescas
simblicos
18. Despliegue de banderas y colores simblicos
19. Usar smbolos en el vestido/vestir atuendos simblicos
Esta lista, con definiciones y ejemplos histricos, est tomada de Gene Sharp, The
17
Politics of Nonviolent Action, Part Two, The Methods of Nonviolent Action (La Poltica
de la Accin Noviolenta, Parte Dos, Los Mtodos de la Accin Noviolenta).
83
84
Gene Sharp
20. Oracin y culto

21. Entrega de objetos simblicos
22. Desvestirse en pblico
23. Destruccin de las propias pertenencias
24. Luces simblicas
25. Exposicin de retratos
26. Pintura como protesta
27. Nuevos letreros y nombres
28. Sonidos simblicos
Presin sobre los individuos
29. Reclamaciones simblicas
31. Acoso a funcionarios
30. Gestos groseros
32. Mofa de funcionarios
33. Fraternizacin
34. Vigilias
Drama y msica
35. Stira y burlas
36. Interpretaciones teatrales y musicales
37. Canto
Procesiones
38. Marchas
39. Desfiles
40. Procesiones religiosas
41. Peregrinaciones
42. Desfile
demuertos
vehculos
tributo
a los
43. Duelo poltico
44. Funerales burlescos
45. Funerales-Manifestaciones
46. Homenajes en tumbas/cementerios
asambleas pblicas
47. Asambleas de protesta o de apoyo
48. Mitines de protesta
49. Mitines de protesta encubiertos
50. Tomar un lugar usndolo para ensear
Separacin y renuncia
51. Abandonar un lugar (irse caminando)
52. Guardar silencio
53. Renunciar a un premio
54. Volver la espalda
mtoDoS De nocooPeracin SociaL
ostracismo de personas
55. Boicot social
56. Boicot social selectivo
57. No accin a lo Lisistrata
58. Excomunin
La
en eventos sociales, costumbres e
59. nocooperacin
Interdicto
instituciones
60. Suspensin de actividades sociales o deportivas
61. Boicot a eventos sociales
62. Huelga estudiantil
63. Desobediencia social
retirarse del sistema social
64. Retirarse de instituciones sociales
65. Quedarse en casa
66. Nocooperacin personal (completa)
67. Abandono por parte de los trabajadores
68. Santuario
69. Desaparicin colectiva
70. Protesta de emigracin (hijrat)
85
86
Gene Sharp
metoDoS De nocooPeracin econmica

(1) Boicot econmico
accin de los consumidores
71. Boicot por consumidores
72. No consumo de bienes boicoteados
73. Poltica de austeridad
74. Retencin de alquileres
75. Negarse a pagar el alquiler
76. Boicot nacional de consumidores
accin de trabajadores y productores
77. Boicot internacional de consumidores
78. Boicot de trabajadores
79. Boicot de productores
accin de intermediarios
80. Boicot de suministradores y de los que trasiegan con
esos
bienes
accin de dueos y administradores
81. Boicot de comerciantes
82. Negarse a dejar o a vender su propiedad
83. Cierre patronal (Lockout)
84. Negarse a recibir ayuda industrial
85. Huelga
general
comerciantes
Accin
de dueos
dede
recursos
financieros
86. Retirar depsitos del banco
87. Negarse a pagar estipendios, deudas y asignaciones
88. Negarse a pagar deudas o intereses
89. Recortar fondos y crditos
90. Negarse a pagar impuestos
91. Negarse a aceptar dinero del gobierno
accin por parte de los gobiernos

92. Embargo domstico
93. Lista negra de comerciantes
94. Embargo de vendedores internacionales
95. Embargo de compradores
96. Embargo
del comercio
internacional
mtoDoS
De nocooPeracin
econmica
(2) La HueLGa
Huelgas simblicas
97. Huelga de protesta
98. Abandono rpido del trabajo (huelga relmpago)
Huelga agrcola
99. Huelga de campesinos
100. Huelga de trabajadores agrcolas
Huelga de grupos especiales
101. Huelga de jornaleros reclutados
102. Huelga de presos
103. Huelga de artesanos
104. Huelga de profesionistas
Huelgas industriales ordinarias
105. Huelga de un establecimiento
106. Huelga de la industria
107. Huelga de solidaridad
Huelgas restringidas
108. Huelga de algunos de los obreros a un tiempo
109. Huelga de trabajadores en una sola planta por tiempo
definido
110. Huelga de manos cadas
111. Huelga de estricto apego al reglamento
87
88
Gene Sharp
113. Huelga por renuncia

114. Huelga limitada
115. Huelga selectiva
Huelgas de varias industrias
116. Huelga generalizada
117. Huelga general
combinacin de huelga con cierre econmico
118. Hartal (paro colectivo)
119. Cierre econmico
mtoDoS De nocooPeracin PoLitica
rechazo de la autoridad
120. Negar o retirar la obediencia
121. Negarse a dar apoyo pblico
122. Literatura y discursos que aboguen por la resistencia
nocooperacin de los ciudadanos con el gobierno
123. Boicot de los cuerpos legislativos
124. Boicot de elecciones
125. Boicot de funcionarios y empleados del gobierno
126. Boicot de los departamentos, agencias y otras oficinas del
gobierno
127. Retirarse de las instituciones educativas de gobierno
128. Boicot de las organizaciones dependientes del gobierno
129. Negarse a ayudar a los agentes de coaccin del gobierno
130. Quitar seales y marcadores de su lugar
131. Negarse a aceptar a los funcionarios designados
132. Negarse a disolver instituciones existentes
alternativas a la obediencia de parte de los ciudadanos

133. Cumplimiento lento y de mala gana
134. Noobediencia cuando no hay una supervisin directa
135. Noobediencia popular
136. Desobediencia encubierta
137. En una asamblea o en un mitn, negarse a dispersarse
138. Ocupar un lugar sentndose
139. Nocooperacin con el reclutamiento o la deportacin
accin
del personal
del gobierno
140. Esconderse,
escaparse,
usar identificaciones falsas
142.
Negarse selectivamente
ser asistido por auxiliares
141. Desobediencia
civil a leyes ailegtimas
gubernamentales
143. Bloqueo de las lneas de mando o de informacin
144. Buscar evasivas y obstruir
145. Nocooperacin administrativa general
146. Nocooperacin judicial
147. Ineficiencia deliberada y nocooperacin selectiva por parte
accin
nacional
degubernamental
los agentes de coaccin
149.
y demoras casi legales
148. Evasiones
Amotinamiento
150. Nocooperacin por parte de unidades gubernamentales
constitutivas
accin gubernamental internacional
151. Cambios en la representacin diplomtica y otros
152. Demora y cancelacin de eventos diplomticos
153. Retencin del reconocimiento diplomtico
154. Romper las relaciones diplomticas
155. Retirarse de las organizaciones internacionales
156. Negarse a pertenecer a organizaciones internacionales
157. Expulsin de organizaciones internacionales
89
90
Gene Sharp
mtoDoS De interVencin noVioLenta

intervencin sicolgica
158. Quedarse a la intemperie
159. Ayunar
a) Ayunar para presionar moralmente
b) Huelga de hambre
c) Ayuno de satiagraha
160.
Juicio al revs
intervencin
fsica
161.
162. Acoso
Entrar noviolento
y sentarse
163. Entrar y quedarse de pie
164. Entrar montado
165. Meterse a tropel
166. Meterse golpeando o empujando
167. Entrar rezando
168. Incursin noviolenta
169. Incursin area noviolenta
170. Invasin noviolenta
intervencin
171. Insercinsocial
o intervencin noviolenta
174.
nuevos
patrones sociales
172. Establecer
Obstruccin
noviolenta
175.
las instalaciones
173. Sobrecargar
Ocupacin noviolenta
176. Tardarse a propsito para completar un trmite
177. Entrar y hablar
178. Teatro de guerrilla
179.
Instituciones
sociales alternativas
intervencin
econmica
180.
alternativo
de comunicaciones
181. Sistema
Huelga al
revs
182. Huelga de quedarse en el sitio
183. Ocupacin noviolenta de tierras
184. Desafiar cercas, rejas, etc.

185. Falsificacin polticamente motivada
186. Operacin comercial excluyente
187. Apropiacin de fondos
188. Provocar una baja o cada econmica
189. Auspicio selectivo
190. Mercado alternativo
intervencin
poltica de transporte
191. Sistema alternativo
193.
sistema administrativo
192. Sobrecargar
Institucioneseleconmicas
alternativas
194. Revelar la identidad de los agentes secretos
195. Buscar el encarcelamiento
196. Desobediencia civil de las leyes neutrales
197. Seguir en el trabajo pero sin colaborar
198. Soberana dual y gobierno paralelo
91
unas Palabras acerca de traducciones

y reimpresiones de esta Publicacin
Para facilitar su difusin, esta publicacin se ha hecho del dominio
pblico. Esto significa que cualquier persona puede reproducirla
y difundirla.
Sin embargo, el autor solicita que si el texto se reproduce, se
mantenga integro, sin quitarle ni ponerle nada.
El autor les ruega a las personas que piensan reproducir este
documento que se lo hagan saber. Pueden comunicarse por medio
de la Institucin Albert Einstein cuya direccin aparece en el prrafo
siguiente.
El autor pide que si este documento se va a traducir, se traduzca
de la versin original enThe
ingls
y noEinstein
de la traduccin
Albert
Institutional espaol. Esto
es muy importante para preservar
el sentido
e intenciones originales
36 Cottage
Street
del texto. Se pueden solicitar
versiones
este texto
East Boston,
MAde02128,
USAen ingls a
Tel: USA+617-247-4882
Fax: USA+617-247-4035
E-mail: einstein@igc.org
Tambin se pueden imprimir de nuestra pgina web cuya
direccin es:
www.aeinstein.org
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La institucin albert einstein

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Un problema que contina

Ventajas y limitaciones de las

Efectos democratizadores del desafo poltico

La complejidad de la lucha noviolenta

Cuatro mecanismos del cambio

Difundiendo la idea de la nocooperacin

La represin y las contramedidas

unas Palabras acerca De traDucciones

en el Panam de Noriega, en Vilnius,

examinar la validez de este texto en cuanto a su situacin especfica

creadas cuando se daban por iguales la lucha noviolenta con el pacifismo o la

aportado a la poblacin una valiosa experiencia en cuanto a esta

territorios incluidos en la categora de no libres estn gobernados

Liberties, 1992-1993, www.freedomhouse.org (La Libertad en el Mundo: un informe

Freedom House, Freedom in the World,(La Libertad en el Mundo), p. 4.

monarquas tradicionales represivas (como Arabia Saudita y Bhutn),

masivas. Quiz los nimos se levantaron temporalmente. En otras

alguna vez, la guerra de guerrillas beneficia a la poblacin oprimida

esperanzaspodr hacer lo que quiera sin preocuparse de la

forneo. Esa confianza puede estar puesta en un factor totalmente

encarando la dura verdad

La conclusin es dura. Cuando se quiere echar abajo una

Se debe fortalecer a los grupos sociales e instituciones

Se debe crear una poderosa fuerza de resistencia interna; y

Una lucha de liberacin es un tiempo en que el grupo que lucha

Confrontada con una fuerza firme y confiada en s misma,

Algunas personas, cuando tienen que enfrentarse a los severos

Ventajas y limitaciones de las negociaciones

todas las personas, sin importar su filiacin poltica, deseen la paz.

el poder y la justicia en las negociaciones

un partido poltico o una camarilla militar), un papel permanente,

Accomplishments (Guerra sin Violencia: Un Estudio en los Mtodos de Gandhi y sus

dictadura. Entonces los tiranos pueden avanzar contra los que

quieran. Porque el tirano tiene poder de obrar slo donde se carece

de fuerza para resistir, dijo Krishnalal Shridharani.5

con ms frecuencia, no la negociacin de un arreglo, sino el uso

En ninguna parte han durado

Las negociaciones no son la nica alternativa que hay entre una

guerra continua de aniquilacin por una parte y la capitulacin por la

esperar derribar la dictadura y establecer la libertad poltica sin la

capacidad de ejercer su propio poder

del Yu-Li-Zi, de Liu Ji (1311-1375). La traduccin original se public en Nonviolent

de lo que recogiera. Los que no lo hacan eran brutalmente

La autoridad - la creencia entre la gente de que el rgimen es

acceso a las fuentes de poder de las que dependen los gobernantes.

firmemente extendidos entre su pueblo. Ms an, tienen,

de Carl J. Friedrich de Totalitarianism (El Totalitarismo), (Cambridge, Mass: Harvard

el desmoronamiento del rgimen comunista en Europa. Este, por

John Austin, Lectures on Jurisprudence or the Philosophy of Positive Law (Conferencias

romanos.11 Los pueblos en Asia, Africa, las Amricas, Australasia y

las islas del Pacfico, as como en Europa han empleado la lucha

No obstante, si la autonoma y libertad de estas instituciones

en particular, tienen caractersticas especficas que las hacen

fue fatal. Todava hoy la frase el taln de Aquiles se refiere a la

El mismo principio se aplica a los dictadores ms desalmados.

8. El deterioro de la competitividad y eficiencia de la burocracia,

17. Si el gobierno est buscando evitar estos peligros, y

Es difcil para el rgimen combatirlo.

Puede utilizar a la poblacin como un todo, y a los grupos