UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

FACULTAD DE INGENIERIA MINAS - CIVIL

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE
INGENIERIA CIVIL

ING. CARLOS POMA RAMOS

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

FACULTAD DE INGENIERIA MINAS - CIVIL
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE
INGENIERIA CIVIL

ING. CARLOS POMA RAMOS

GERENCIA Y GESTION MUNICIPAL

La Ley Orgnica de Municipalidades N 27972,

en su Articulo 26, establece que la

administracin Municipal adopta una estructura
gerencial, sustentndose en los principios de
programacin, direccin, ejecucin, supervisin,
control concurrente y posterior, se rige por los
principios
de
legalidad,
economa,
transparencia, simplicidad, eficacia, eficiencia,
participacin y seguridad ciudadana y por los
contenidos de la Ley N 27444 Ley de
Procedimiento Administrativo General.

DOCUMENTOS DE GESTIN
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, ha actualizado

el presente Manual de Organizacin y Funciones MOF,

ROF, CAP Y PAP que es un documento de gestin
institucional tcnico Normativo de la Municipalidad
Provincial de Angaraes Lircay.
El MOF es complementario al ROF Reglamento de
Organizacin y Funciones presenta una visin de
conjunto de la organizacin al interior de la
Municipalidad de sus unidades orgnicas que contiene la
descripcin especifica a nivel de cargo o puesto de
trabajo, desarrollados a partir de la estructura orgnica y
las funciones generales establecidas en el reglamento
de Organizacin y Funciones as como sobre la base de
los requerimientos de cargos considerados en el Cuadro
de Asignacin de Personal CAP.

ORDENAMIENTO JURDICO MUNICIPAL

El
ordenamiento
jurdico
de
las
municipalidades est constituido por las
normas emitidas por los rganos de gobierno
y administracin municipal, de acuerdo al
ordenamiento jurdico nacional.
Las normas y disposiciones municipales se
rigen por los principios de exclusividad,
territorialidad, legalidad y simplificacin
administrativa, sin perjuicio de la vigencia de
otros principios generales del derecho
ARTCULO 38 LOM
administrativo
27972
.

NORMAS MUNICIPALES
Los concejos municipales ejercen sus
funciones
de
gobierno
mediante
la
aprobacin de ordenanzas y acuerdos. Los
asuntos administrativos concernientes a su
organizacin interna, los resuelven a travs
de resoluciones de concejo.
El alcalde ejerce las funciones ejecutivas de
gobierno sealadas en la presente ley
mediante
decretos
de
alcalda.
Por
resoluciones de alcalda resuelve los asuntos
administrativos
cargo.
Las
gerencias a su
resuelven
los
aspectos
administrativos a su cargo a travs de
resoluciones y directivas.
ARTCULO 38 LOM 27972

GOBIERNOS
CENTRAL

LOCAL

PRESIDENTE

ALCALDE

CONGRESO

CONCEJO

NORMAS
.

JERARQUIAS DE LAS NORMAS LEGALES

TODAS LAS NORMAS LEGALES TIENEN UNA
JERARQUIA, ES DECIR QUE UNAS TIENEN MAYOR
RANGO QUE OTRAS.
LA CONSTITUCION ES LA NORMA DE MAYOR
JERARQUIA.
UNA LEY ORGANICA ES MAYOR QUE UNA LEY DE
PROCEDIMIENTOS
UNA RESOLUCION MINISTERIAL ES MAYOR QUE UNA
RESOLUCION DIRECTORAL,ETC.

JERARQUIAS DE LAS NORMAS LEGALES

CONSTITUCION

JERARQUIAS

Constitucin 1993, Captulo XIV Arts. 188-199

Gobiernos Locales y Regionales

LEYES DE BASE
Ley de Base No.27783 de la Descentralizacin

LEYES ORGANICAS
LOM No.23853

LEYES DE PROCEDIMIENTOS
Ley No.26850 Adquisiciones y Contrataciones

RESOLUCIONES SUPREMAS
No.012, 013-2001 PCM

RESOLUCIONES DIRECTORALES
RESOLUCIONES JEFATURALES

NORMAS MUNICIPALES
LA ORDENANZA ES LA NORMA DE MAYOR
JERARQUIA EN UN MUNICIPIO.
TIENE PESO DE LEY PARA SU JURISDICCION.
LAS NORMAS DE CONCEJO TIENEN MAYOR
JERARQUIA QUE LAS DE ALCALDIA.
REQUIEREN
DE LA PROMULGACION DEL ALCALDE O DE QUIEN
HAGA SUS VECES EN EL CASO DE REVOCATORIA

LAS NORMAS DEL ALCALDE SON AUTNOMAS

.

NORMAS MUNICIPALES
NORMAS QUE EMITE EL
CONCEJO

ORDENANZA
MUNICIPAL
ACUERDO DE
CONCEJO
RESOLUCION DE
CONCEJO
TIENEN COMPETENCIAS NORMATIVAS,
PROMOTORAS Y FISCALIZADORAS

LOM 27972 ART DEL 40 AL 43

NORMAS QUE EMITE LA

ALCALDIA

DECRETOS DE ALCALDIA
RESOLUCIONES DE
ALCALDIA

TIENE COMPETENCIAS
ADMINISTRATIVAS Y EJECUTIVAS

ORDENANZAS
Las ordenanzas de las municipalidades
provinciales y distritales, en la materia de su
competencia, son las normas de carcter
general de mayor jerarqua en la estructura
normativa municipal, por medio de las cuales
se aprueba la organizacin interna, la
regulacin, administracin y supervisin de
los servicios pblicos y las materias en las
que la municipalidad tiene competencia
normativa.
Mediante ordenanzas se crean, modifican,
suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas,
licencias, derechos y contribuciones, dentro
de los lmites establecidos por ley.
.

NORMAS QUE EMITE EL CONCEJO

ORDENANZA

MATERIA QUE DESARROLLA

ORGANIZACIN,ADMINISTRACION O
PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS

NORMAS GENERALES
Y DE CUMPLIMIENTO
OBLIGATORIO

FUNCIONES GENERALES O
ESPECIFICAS DE LAS
MUNICIPALIDADES
LIMITACIONES Y MODALIDADES DE LA
PROPIEDAD PRIVADA
CREACION, MODIFICACION O
EXTINCION DE TRIBUTOS

TIENEN RANGO DE
LEY

LOM 27972 ART 40

ESTABLECIMIENTO DE SANCIONES,
MULTAS, DECOMISO Y CLAUSURA
TRANSITORIA O DEFINITIVA DE
EDIFICIOS, ESTABLECIMIENTOS O
SERVICIOS POR INFRACCION A LAS
DISPOSICIONES NORMATIVAS
MUNICIPALES

ACUERDOS
Los acuerdos son decisiones, que toma el
concejo, referidas a asuntos especficos de
inters pblico, vecinal o institucional, que
expresan la voluntad del rgano de
gobierno para practicar un determinado
acto o sujetarse a una conducta o norma
institucional.
LOM 27972 ART 41

NORMAS QUE EMITE EL CONCEJO

ACUERDOS DE CONCEJO

DECISIONES SOBRE
ASUNTOS DE
INTERES PBLICO

MATERIA QUE DESARROLLA

ASUNTOS DE INTERES PUBLICO,
VECINAL O INSTITUCIONAL, QUE
EXPRESA LA OPINION DE LA
MUNICIPALIDAD O SU VOLUNTAD
DE PRACTICAR UN DETERMINADO
ACTO O CONDUCTA INSTITUCIONAL.
APRUEBA PRESUPUESTO.
CONCEDE LICENCIA DE
ALCALDE O REGIDOR
FIJA REMUNERACIONES Y DIETAS.

LOM 27972 ART 41

EJEMPLO DE ACUERDOS DE CONCEJO

Aprobando la expropiacion de un predio
para ensanche vial
Acuerdo solicitando a la contraloria General
para efectuar un exmen especial y/o
auditoria de los Estados Financieros y
Presupuestos
Acuerdo conformando el Comit de
Administracion de Programa del Vaso de Leche
Aprobando la conformacion del Cuadro de
Comisiones de Regidores

NORMAS QUE EMITE EL CONCEJO

RESOLUCIONES DE CONCEJO

NORMAS DE
CARCTER
ADMINISTRATIVO

LOM 27972 ART 38

MATERIA QUE DESARROLLA

REGLAMENTA ASUNTOS DE
CARCTER ADMINISTRATIVO Y
ORGANIZATIVO.
SON DECISIONES SIMILARES A LAS
DEL ALCALDE, PERO DE MAYOR
ALCANCE DADO SU CARCTER
JERARQUICO

DECRETOS DE ALCALDA
Los decretos de alcalda establecen normas
reglamentarias y de aplicacin de las
ordenanzas, sancionan los procedimientos
necesarios para la correcta y eficiente
administracin municipal y resuelven o
regulan asuntos de orden general y de
inters para el vecindario, que no sean de
competencia del concejo municipal.

LOM 27972 ART 42

NORMAS QUE EMITE EL ALCALDE

DECRETOS DE ALCALDIA

NORMAS GENERALES
QUE EJECUTAN
ORDENANZAS Y
ESTABLECEN LOS
PROCESOS
ADMINISTRATIVOS

MATERIA QUE DESARROLLA

NORMAN EL PROCESO DE LO
ESTABLECIDO EN LAS ORDENANZAS
MUNICIPALES
ESTABLECEN PROCEDIMIENTOS A LA
ADMINISTRACION MUNICIPAL.

RESUELVEN Y REGULAN ASUNTOS

DE ORDEN GENERAL Y DE INTERES
PARA EL VECINDARIO.

LOM 27972 ART 42

.

EJEMPLO DE DECRETO DE ALCALDIA

Para asumir funciones y competencias

municipales que han estado a cargo de
instituciones privadas o del estado, ejm: agua,
desague, luz entre otros
Para establecer embanderamiento de la
ciudad

RESOLUCIONES DE ALCALDA
Las resoluciones de alcalda aprueban y
resuelven
los
asuntos
de
carcter
administrativo.

LOM 27972 ART 43

NORMAS QUE EMITE EL ALCALDE

RESOLUCION DE ALCALDIA

NORMAS
PARTICULARES PARA
EVENTOS DE
CARCTER
ADMINISTRATIVO,
EJECUTIVO Y
ORGANIZACIONAL

LOM 27972 ART 43

MATERIA QUE DESARROLLA

RESUELVEN ASUNTOS DE INTERES
PARTICULAR
AUTORIZAN CONVOCATORIAS A
LICITACIONES PUBLICAS Y
ESTABLECEN CONTRATOS.
NOMBRAN Y RENUEVAN AL
PERSONAL ADMINISTRATIVO
OTORGAN PODERES DE
DIVERSA NATURALEZA Y
AUTORIZACIONES DE CARCTER
ADMINISTRATIVO.
RESUELVEN ASUNTOS DE
INTERES PARTICULAR.

EJEMPLO DE RESOLUCION DE ALCALDIA

Designar funcionarios de confianza

o Nombrar al personal administrativo

o Para autorizar a la convocatoria de concursos o
licitacin
o Para designar al Comit Especial Permanente
o Para designar al Comit de Procesos
Administrativos
o Para aperturar proceso administrativo
o Para la apertura de caja chica
o Para sancionar a trabajadores y funcionarios

o Aprobar contratos de adquisiciones de bienes y

servicios
o Para aprobar el expediente tcnico

CLAUSURA, RETIRO O DEMOLICIN

La autoridad municipal puede ordenar la
clausura transitoria o definitiva de edificios,
establecimientos
o
servicios
cuando
su
funcionamiento est prohibido legalmente o
constituye peligro o riesgo para la seguridad
de las personas y la propiedad privada o la
seguridad pblica, o infrinjan las normas
reglamentarias o de seguridad del sistema de
defensa civil, o produzcan olores, humos,
ruidos u otros efectos perjudiciales para la
salud o la tranquilidad del vecindario.
LOM 27972 ART 49
.

La autoridad municipal puede ordenar el

retiro de materiales o la demolicin de
obras e instalaciones que ocupen las vas
pblicas o mandar ejecutar la orden por
cuenta del infractor; con el auxilio de la
fuerza pblica o a travs del ejecutor
coactivo, cuando corresponda.
La autoridad municipal puede demandar
autorizacin judicial en la va sumarsima
para la demolicin de obras inmobiliarias
que contravengan las normas legales,
reglamentos y ordenanzas municipales.
LOM 27972 ART 49
.

MISION DE LA MUNICIPALIDAD
Mejorar las condiciones de vida de la poblacin,
sin
discriminacin
alguna,
mediante
la
prestacin de Servicios Pblicos con calidad y
oportunidad, ejecutando obras y proyectos
Esenciales y Prioritarios que el pueblo requiere,
promoviendo la participacin y concertacin,
con una administracin Eficiente y Eficaz, con
tica, dinamismo y calidad, fortaleciendo las
autonomas
Poltica,
Econmica
y
Administrativa que la Constitucin Poltica
otorga a las Municipalidades.

Nota:
La presente misin debe ser mejorada y adecuada a cada realidad
municipal por el Concejo y Alcalda.

RESPONSABILIDAD DEL CONCEJO

MUNICIPAL
Corresponde a los actuales y futuros alcaldes
y regidores del Per, impulsar el desarrollo de
nuestros pueblos, asegurando el logro de la
Misin, como autntica expresin de
Representatividad y de Descentralizacin,
haciendo praxis del Liderazgo Gerencial y de
una administracin municipal transparente y
participativa.

LA PARTICIPACION VECINAL EN LA
PLANIFICACION LOCAL
La participacin vecinal y comunal en la
gestin
municipal,
como
expresin
pragmtica de la democratizacin de las
decisiones, debe realizarse en todas y cada
una de las fases del proceso de la
planificacin
local
(Planificacin
Estratgica Municipal); con el objeto de
hacer de dicha gestin,
ms realista,
factible, flexible, universal y participativa,
haciendo de la Municipalidad un rgano del
Gobierno Local eficiente, eficaz, dinmico y
de servicio, promotor del desarrollo local.

(CONTINUACIN)

LA PARTICIPACION VECINAL EN LA
PLANIFICACION LOCAL
En este contexto la participacin vecinal y comunal
debe darse en :
1 DIAGNSTICO DE LA REALIDAD PROVINCIAL Y/O DISTRITAL;

para:
a) La identificacin, priorizacin y anlisis de los problemas que
afectan a la poblacin
b) La identificacin, priorizacin y anlisis de la demanda de
servicios, obras y proyectos que la poblacin requiere
c) La identificacin, priorizacin y anlisis de la oferta y/o
capacidad que tiene la Municipalidad para producir servicios y
ejecutar obras y proyectos
d) Definir y establecer compromisos de participacin plena de la
poblacin en apoyo de la Gestin Municipal, que permita en
un primer momento la identificacin de las debilidades y
amenazas, fortalezas y oportunidades de la municipalidad.

(CONTINUACION)

LA PARTICIPACION VECINAL EN LA
PLANIFICACION LOCAL
2

FORMULACION DE PLANES ESTRATEGICOS Y/O PLANES

OPERATIVOS DE LA MUNICIPALIDAD

La poblacin es capaz utilizando mtodos adecuados de

participacin para:

a) Coadyuvar con la definicin de polticas, objetos, metas y

estrategias a ser considerados en el plan que permitan
darle perspectiva en el corto, mediano y largo plazo a la
accin municipal
b) Proponer actividades y proyectos que posibiliten mejorar
y/o cambiar la realidad existente
c) Disear y proponer alternativas de solucin a las
necesidades y problemas detectados en le diagnstico
d) Proponer sugerencias que permitan minimizar y/o
eliminar las debilidades y amenazas que afecten a la
gestin municipal as como para repotenciar a las
fortalezas y oportunidades existentes.

(CONTINUACION)

LA PARTICIPACION VECINAL EN LA
PLANIFICACION LOCAL
3 EJECUCION Y GERENCIAMIENTO DEL PLAN, para :
a) Tomar conocimiento pleno del plan a ejecutar, para
lo cual la municipalidad debe realizar una oportuna
y adecuada difusin, lo que permitir lograr
compromiso y participacin de la poblacin
b) Participar en la ejecucin del plan (obras y
proyectos) mediante el aporte con potencial
humano, mano de obra, materiales, tecnologa,
econmico, financiero y tiempos requeridos en
funcin de sus disponibilidades
c) Supervisar la prestacin de los servicios pblicos
locales, el cumplimiento de las normas municipal,es
y la ejecucin de obras comunales
d) Participar directamente en el mejoramiento de la
calidad de los servicios locales
e) Participar en la aplicacin de las normas de
simplificacin administrativa con el objeto de
mejorar y dinamizar la gestin municipal.

(CONTINUACION)

LA PARTICIPACION VECINAL EN LA
PLANIFICACION LOCAL
4 EVALUACION DEL PLAN

En esta ltima etapa de la planificacin, la

poblacin debe tener la oportunidad, en forma
organizada y a travs de sus representantes a :
a)Participar en la supervisin, control y evaluacin del plan,

informando a la autoridad municipal sobre las deficiencias

detectadas, de tal manera que permita realizar los
reajustes necesarios
b)Constituir Crculos de Control de Calidad a travs de
comisiones ampliadas de regidores de tal manera que
permitan evaluar y controlar tanto a los servidores
pblicos locales a las obras y proyectos, como a los
procedimientos administrativos de la Municipalidad
c)Formular y presentar recomendaciones que permitan
mejorar la gestin municipal

POLITICAS
MUNICIPALES

CONCEPTO DE POLITICAS:
Las polticas son enunciados de Principios que
expresan el Pensamiento rector de la alta
Direccin de una organizacin y que estn
referidas a temas especficos como por
ejemplo: Polticas en materia de recursos
humanos, finanzas, servicios pblicos, salud,
educacin,
saneamiento
ambiental,
participacin ciudadana, etc.

Poltica: Arte de gobernar o conducir

un asunto
Las polticas son guas, instrucciones,
acuerdos, lineamientos o normas
generales que orientan a la accin y sirven
para encuadrar las decisiones en una
organizacin.

INSTITUCIONALIZACION DE LAS POLITICAS

Las polticas se institucionalizan

mediante:
Ordenanzas, planes de gobierno,
planes
estratgicos
y
planes
operativos institucionales.

Para que sirven las polticas:

a) Sirven como marco de referencia fundamental
para definir y desarrollar las estrategias y planes
de accin orientados al logro de la misin, visin y
objetivos de la organizacin.
b) Las polticas orientan la toma de decisiones
para solucionar problemas y optimizar los
resultados esperados.
c)
Las polticas dan marco a la accin
administrativa, delimitan sobre lo que se puede o no
hacer. No canalizan el pensamiento, slo la accin.

d.- A partir de las polticas pueden definirse los

procedimientos a seguir, los cuales son caminos de
accin predeterminados para orientar el desempeo
del personal hacia el logro de los objetivos
institucionales tales como cobertura y optimizacin
de los servicios, impacto social de las acciones y la
satisfaccin del usuario.
e.-

Orientan las inversiones en la ejecucin de

proyectos esenciales y prioritarios que la poblacin
requiere.

f.- Orienta todo el esfuerzo de la organizacin

tanto sus capacidades y competencias internas y
externas, hacia el mejoramiento de la calidad
de vida de la poblacin.
g.- Genera acciones participativas y concertadas
para el logro de la misin, visin y objetivos
institucionales, de esta manera adquiere sentido
cuando es aplicada a la comunidad.
h.- En general, las polticas estn orientadas a
modificar la realidad existente.

EJEMPLOS
DE
POLITICAS
MUNICIPALES:

1.Promover un cambio general en la

cultura institucional orientndola hacia la excelencia y
calidad, para la satisfaccin plena del usuario.
2.- Establecer la Moderna Gerencia Municipal,
incorporando
la
planificacin
y
administracin
estratgica, los criterios de productividad y costoefectividad y renovando los sistemas de soporte para
la toma de decisiones.
3.Promover la participacin vecinal y
comunal en apoyo de la Gestin Municipal, a travs
de las mesas de concertacin, Juntas vecinales y
Comits comunales, para mejorar la calidad de los
servicios.

4.
Lograr la asociacin y concertacin con otras
Municipalidades
del
mbito
jurisdiccional
y/o
departamental para la ejecucin de obras y la prestacin
de servicios comunes.
5. Fomentar el desarrollo del personal de la Municipalidad
mediante la capacitacin permanente, el mejoramiento de
las condiciones de trabajo y el establecimiento de estmulos
a la productividad y la calidad.
6. Priorizar la atencin a la educacin bsica y la salud
preventiva de la poblacin, en coordinacin y concertacin
con el sector salud y educacin y organizaciones de base.
7. Dan preferente atencin al respeto y conservacin del
medio ambiente, al saneamiento ambiental para mejorar las
condiciones de vida de la poblacin.

PROCESO
DE
DESCENTRALIZACION

POR UNA GESTION REGIONAL Y LOCAL PARTICIPATIVA CON

CALIDAD Y MORAL PUBLICA

EL PROCESO DE DESCENTRALIZACION DEL

ESTADO PERUANO

FINALIDAD:
Lograr el desarrollo integral,
armnico y sostenible del pas,
mediante la separacin de
competencias y funciones, y el
equilibrado ejercicio del poder
por los tres niveles de gobierno
(Nacional, Regional y Local), en
beneficio de la poblacin).
(Art. 3 - Ley 27783)

FINALIDAD

La descentralizacin tienen como finalidad el desarrollo

integral, armnico y sostenible del pas, mediante la
separacin de competencias y funciones y el equilibrado
ejercicio del poder por los tres niveles de Gobierno
(Nacional, Regional y Local), en beneficio de la poblacin
(Art. 3 - Ley 27783).

COMPETENCIAS
DE LOS
GOBIERNOS MUNICIPALES
LEY 27783 Art. 42, 43 Y 44

COMPETENCIAS EXCLUSIVAS:
a. Planificar y promover el desarrollo urbano y rural
de su circunscripcin, y ejecutar los planes
correspondientes.
b. Normar
la
zonificacin,
urbanismo,
acondicionamiento territorial y asentamientos
humanos.
c. Administrar y reglamentar los servicios pblicos
locales destinados a satisfacer necesidades
colectivas de carcter local.
d. Aprobar su organizacin interna y su
presupuesto institucional conforme a la Ley de

e. Formular y aprobar el plan de desarrollo local

concertado con su comunidad.
f. Ejecutar y supervisar la obra pblica de
carcter local.
g. Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios
de participacin, concertacin y fiscalizacin
de la comunidad en la gestin municipal.
h. Dictar las normas sobre los asuntos y materias
de su responsabilidad y proponer las iniciativas
legislativas correspondientes.
i. Otras que se deriven de sus atribuciones y
funciones propias, y las que seale la Ley.

COMPETENCIAS COMPARTIDAS:
a. Educacin. Participacin en la gestin educativa
conforme lo determine la ley de la materia.
b. Salud pblica.
c. Cultura, turismo, recreacin y deportes.
d. Preservacin y administracin de las reservas y
reas naturales protegidas locales, la defensa y
proteccin del ambiente.
e. Seguridad ciudadana.
f. Conservacin de monumentos arqueolgicos e
histricos.
g. Transporte colectivo, circulacin y trnsito urbano.
h. Vivienda y renovacin urbana.
i. Atencin y administracin de programas sociales.

DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS MUNICIPALES

1. Las competencias municipales sealadas en los

artculos precedentes, se distribuyen en la Ley
Orgnica de Municipalidades, segn la jurisdiccin
provincial o distrital, precisando los niveles y
funciones en cuanto a normatividad, regulacin,
administracin, ejecucin, promocin, supervisin y
control.
2. La misma Ley asigna un rgimen especial a la
Municipalidad Metropolitana de Lima.

COMO HACER EL R.I.C

FUNCIONES Y COMPETENCIAS
DEL CONCEJO
DEL ALCALDE
DE LOS REGIDORES
DEL SECRETARIO GENERAL

DE LAS SESIONES
ORDINARIAS
EXTRAORDINARIAS
SOLEMNES

DESCRIPCION DE LAS
SESIONES

DE LAS COMISIONES
- ORDINARIAS
- ESPECIALES

FUNCIONES DE LAS
COMISIONES

DE LOS ACUERDOS

DE LAS FALTAS Y
LAS SANCIONES

DE LA NORMATIVIDAD
JURIDICA MUNICIPAL

DE LAS DISPOSICIONES
FINALES Y
TRANSITORIAS

Planificar es prever y
decidir hoy las
acciones y medios
que nos pueden
llevar desde el
presente hasta un
futuro deseable
expresado en
objetivos

Para satisfacer
una.... necesidad o
aprovechar una
oportunidad....

 Como metodologa permite a la

...organizacin establecer con mayor
claridad lo que quiere SER Y
HACER en el largo plazo a partir del
contraste de las OPORTUNIDADES Y
AMENAZAS identificadas en su
ENTORNO con las FORTALEZAS Y
DEBILIDADES identificadas en el
INTERNO.

 Desarrollar un concepto de la organizacin y

formar una visin de hacia dnde se necesita
dirigir a la organizacin...
Transformar la misin en objetivos especficos de
resultado.
Elaborar una estrategia que logre el resultado
planeado.
Implantar y poner en prctica la estrategia
seleccionada.
Evaluar el resultado, revisar la situacin e iniciar
ajustes.

 DESARROLLO = Crecimiento, progreso, avance,

prosperidad....
Por ejemplo:
. Instalacin de un hospedaje hotelero
. Promocin de una Feria dominical.
DESARROLLO = Satisfaccin de necesidaes bsicas
Por ejemplo:
. Apoyo y asistencia alimentaria a zonas pobres
. Instalacin de letrinas comunales
DESARROLLO = Proceso lineal por el cual un Pas
o localidad , AVANZA desde el subdesarrollo hacia el
desarrollo

DESARROLLO
EDUCACION
SALUD
+
OPORTUNIDADES

EMPLEO /
EFICIENCIA

PROCESO
CRECIMIENTO
LOGROS
EXITOS

BIENESTAR

MEJOR
CALIDAD DE
VIDA

QU ES EL
DESARROLLO LOCAL?
Es un proceso dinmico multidimensional ,
integral , en el que los factores econmicos y
sociales estan estrechamente ligados a factores
de cambio poltico y a una armonizacin con el
ambiente y la naturaleza
En ste contexto el desarrollo como dimensin
local est unido a los niveles de la sociedad.

PARA QUE PLANIFICAR

EL DESARROLLO
LOCAL?
Planificar es una actitud mental que nos permite

adelantarnos a los hechos para prevenirlos ,

analizando los factores del presente, para lograr
anteponernos en la construccin del futuro
Una Gestin debe :
Saber leer e interpretar lo que dicen los actores
Conocer las capacidades y recursos , reconocer
los elementos mas dbiles , identificar las
demandas y reconocer las ausencias o vacos de

CONCERTACION.. : una
estrategia para la
planificacin del desarrollo
local

La concertacin no es otra cosa que la

posibilidad de trabajar juntos :
instituciones organizaciones y actores
civiles
Buscan acuerdos sobre propuestas
diferentes a travs de discusiones e
intercambio de opiniones
Basados en reglas de juego claras y que

 LOS COMPONENTES DE LA
CONCERTACION
ACTORES

PARADIGMAS

ELEMENTOS DE
CONTEXTO

DIMENSIONES

PROCESO

PARTICIPACION

Cambio

Sinergia
Sostenimiento

ESTRATEGIA
Direccin

Decisin
Posicionamiento

Compromiso

PROCESO
PARTICIPATIVO

Poder
Empoderamiento

PLANIFICACION
Anticipacin

Imaginacin
Envisionamiento

 Es un instrumento de gestin territorial y de

carcter integral, permanente y participativo
Contiene los acuerdos y compromisos sobre la
Visin de Desarrollo, los objetivos estratgicos
Orienta las inversiones, la asignacin y
ejecucin de los recursos locales
Los planes son realmente participativo, cuando se
incluyen a todos los agentes implicados
(personas,familias,organizaciones, instituciones) y
adems existe voluntad y cooperacin.

CRITERIOS BASICOS EN LA
FORMULACION DEL PEDC
INTEGRALIDAD: visualizando la concepcin integral del

desarrollo, con la identificacin de las diferentes dimensiones que la

conforman: lo social, cultural, urbano, ambiental, poltico
institucional, econmico.
PARTICIPACIN: que implica la representacin de los actores

sociales, econmicos e institucionales que existen en el mbito de

planificacin, desarrollndose diversos mecanismos y formas
DESCONCENTRACIN: identificando la diversidad de sectores

territoriales con sus caractersticas fsicas y socio-econmicas,

brindndoles oportunidades de participacin en sus propios espacios.
CONCERTACIN: Las apuestas y contenidos del Plan requieren del

compromiso conjunto de todos, que se logra concertando ideas,

recursos y acciones incorporando a las agencias pblicas y privadas.

PROCESO DE
PLANEAMIENTO
OPORTUNIDADES
OPORTUNIDADES
YYAMENAZAS
AMENAZAS

FORTALEZAS
FORTALEZASYY
FDEBILIDADES
FDEBILIDADES

CULTURA
CULTURA
ORGANIZACIONAL
ORGANIZACIONAL

Plan
Estratgico

MISIN
MISIN
VISIN
VISIN
ESTRATEGIAS
ESTRATEGIAS
OBJETIVOS
OBJETIVOS
POLTICAS
POLTICAS

Plan
de accin

PLAN
PLAN
FUNCIONAL
FUNCIONAL

Plan
operativo

PRESUPUESTO
PRESUPUESTO

FORMULACIN DEL
PLAN..........
DIAGNSTICO
DIAGNSTICO

Usuarios / Clientes
PERSPECTIVA
FODA
PERSPECTIVA
SS
Informacin General

DE
DEMEDIANO
MEDIANOYY
LARGO
LARGOPLAZO
PLAZO

VISIN / MISIN
Prioridades
PROGRAMACI
PROGRAMACI
Lineamientos de Poltica
N
N
MULTIANUAL
Indicadores
MULTIANUAL
Objetivos
Acciones

----------DIAGNOSTICO..........
SITUACIN
SITUACIN GENERAL
GENERAL
Ambito
AmbitoPositivo
Positivo
(+)
(+)

Anlisis
Anlisisdel
del
Medio
MedioInterno
Interno

Anlisis
Anlisisdel
del
Medio
MedioExterno
Externo

FORTALEZAS
FORTALEZAS

OPORTUNIDADES
OPORTUNIDADES

Ambito
AmbitoNegativo
Negativo
DEBILIDADES
(-)
DEBILIDADES
(-)

ANLISIS
ANLISIS FODA
FODA

AMENAZAS
AMENAZAS

LA CIUDAD QUE
DESEAMOS
Cmo deseara que sea
el distrito al cual
Ud. pertenece?

ESCENARIO
DESEABLE
FORMULACION DE LA
VISION DE
DESARROLLO

IDENTIFICACION DE

ESCENARIO
POSIBLE

TENDENCIAS

Proceso de la

POSITIVAS
ESCENARIO
PROBABLE

Realidad que se
Repite e influye
En el futuro

NEGATIVAS

Descripcin del retrato de

lo que queremos
alcanzar

PERSPECTIVAS DE
MEDIANO Y LARGO PLAZO
VISIN
Compartida por toda
la organizacin.
Atractiva
Consistente
De comprensin
efectiva
Refleja valores
Expresa los ideales de
la gestin pblica.

MISIN
Refleja lo que somos
ahora como instancia de
gestin pblica
Muestra nuestras
capacidades y
aspiraciones
Ncleo donde se
articulan los valores
Da sentido a nuestro que
hacer

LINEAMIENTOS DE POLTICA

Marco o parmetro para la toma de decisiones

Estrategia
Estrategia

Desarrollo
Desarrollo

FO
FO

Uso
Uso de
de las
las fortalezas
fortalezas internas
internas de
de una
una organizacin
organizacin
con
con el
el objeto
objeto de
de aprovechar
aprovechar las
las oportunidades
oportunidades
externas
externas

DO
DO

Mejora
Mejora de
de las
las debilidades
debilidades internas,
internas, valindose
valindose de
de
las
las oportunidades
oportunidades externas
externas

FA
FA

Uso
Uso de
de las
las fortalezas
fortalezas internas
internas de
de la
la organizacin
organizacin
para
para evitar
evitar oo reducir
reducir el
el impacto
impacto de
de las
las
amenazas
amenazas externas
externas

DA
DA

Eliminar
Eliminar oo disminuir
disminuir las
las debilidades
debilidades internas
internas de
de la
la
organizacin
organizacin yy eludir
eludir las
las amenazas
amenazas externas
externas

 Los Objetivos Estratgicos definen las

grandes orientaciones que giuiarn el Plan de
Desarrollo.
Deben recoger en su formulacin grandes
retos para alcanzar la Visin , en base a :
o Las principales fortalezas a desarrollar
o Las principales oportunidades a aprovechar
o Las principales debilidades a superar
o Las nuevas fortalezas imprescindibles de crear

INDICADORES DE GESTIN
Parmetros y medidas que se
establecen para evaluar el
cumplimiento de los objetivos

METAS DE GESTIN
Valores que nos proponemos
alcanzar

 Los Proyectos son instrumentos de Planificacin mas

especficos que apuntan a la solucin de problemas o temas
concretos de la realidad.
Cada Objetivo Estratgico dar lugar a la formulacin de
proyectos especficos

Una intervencin breve generalmente de unos

pocos aos que busca dinamizar procesos de
desarrollo.
Se expresa en un conjunto ordenado de acciones
que tienen un objetivo definido.

PROYECTOS PRODUCTIVOS:

PROYECTO PROGRAMA

Tienen como fn instalar una capacidad

transformadora de insumos para
producir bienes destinados a satisfacer
necesidades de consumo.
PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA:
Tiene como propsito generar
condiciones facilitadoras, inductoras o
impulsoras de desarrollo.
PROYECTOS SOCIALES:
Llamados tambin proyectos de
beneficio, estn destinados a satisfacer
necesidades sociales, con el
aprovechamiento inmediato de los
servicios producidos.

Se trata de proyectos cuyos

objetivos bsico es apoyar a los
proyectos, son dimensionados
para el logro de unas metas
determinadas en un tiempo definido,
por tanto no constituyen una
capacidad instalada con operacin
posterior para generar productos.
Ejemplo: Capacitacin,
Alfabetizacin, Vacunacin,
Campaas de Educacin Ciudadana,
etc.

ESTUDIOS BASICOS:
Son proyectos que no generan beneficios
directos pero permiten identificar futuros
proyectos. Por ejemplo los proyectos de
investigacin.

LA ORGANIZACIN
COMO
INSTRUMENTO DE
GESTIN

DISEO INSTITUCIONAL
PLANES DE GOBIERNO: PG
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL
PLAN ESTRATEGICO CONCERTADO
PLAN INSTITUCIONAL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
PLAN DE CAPACITACION
PLAN DE INVERSIONES
PLAN DE FORTALECIMIENTO DE

CAPACIDADES
PLAN DE PARTICIPACION CIUDADANA

INFORMACIN BSICA PARA

EL DISEO INSTITUCIONAL:
Quines y cmo ejercen las funciones

de Gobierno y de Administracin

Poblacin, presupuesto, nmero de

trabajadores y necesidades a futuro

CAMBIOS PLANIFICADOS EN:
Estructura orgnica
Procesos y tecnologa
Comunicacin e Informacin
Recursos humanos

Planeamiento Concertado
Institucional
Plan de desarrollo
concertado

Plan de desarrollo
institucional

ARTICULACION
Presupuesto
participativo

Plan operativo y el
presupuesto
institucional

Toma de decisiones concertada sobre el desarrollo

AUTORIDADES - FUNCIONARIOS Y
POBLACIN ORGANIZADA:
Una relacin clave para el

xito de la GESTIN
MUNICIPAL
Concertacin
CON VISIN Y LIDERAZGO

Fortalecimiento del interno de la

municipalidad
Prctica
participativa en el
desarrollo local

Mejoras en
organizacin y
funcionamiento
de gobierno local

Afrontar retos que demanda la gestin

participativa y la descentralizacin

PLAN DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL
QU ES?

Es el documento producto del proceso de planificacin del desarrollo

INSTITUCIONAL, es una gua, una hoja de ruta de mediano plazo, de
actuacin de la MUNICIPALIDAD como institucin, frente a los retos
del desarrollo local que le ha puesto el PDC.

POR QU ES
IMPORTANTE

Permite a la municipalidad establecer un curso de accin para el

desarrollo de un estilo de gobierno y un modelo de gestin,
definiendo estratgicamente el rol del gobierno. Nos indica cmo
queremos que sea la municipalidad para que pueda responder a los
retos del PDC, nos indica que nuevas capacidades necesitamos en la
institucin, tanto en autoridades como en funcionarios y trabajadores.

CMO SE ELABORA?

Surge de un proceso de reflexin participativo, y de talleres entre

autoridades del gobierno local y todo el personal de la municipalidad.

CUL ES SU
CONTENIDO?

Por lo menos debe contener: Diagnstico, Visin, Misin, valores de

la institucin, ejes estratgicos, objetivos estratgicos, programas,
proyectos, metas y un cronograma de ejecucin en el horizonte de
tiempo definido.

QUINES PARTICIPAN
EN SU
ELABORACIN?

Participan, autoridades del gobierno local, funcionarios, y personal de

la municipalidad. (tambin debemos recoger la opinin de la
poblacin y de ser posible su participacin, ya que ellos al ser los
dueos de la institucin, nos deben de decir cmo quieren que sea la
institucin)
El concejo Municipal, aprueba el PDI.

PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

VISION INSTITUCIONAL
MISION INSTITUCIONAL
OBJETIVOS INSTITUCIONALES
METAS , ACTIVIDADES , ACCIONES
SEGUIMIENTO , EVALUACION , INDICADORES
COMIT DE MEJORAMIENTO
CONTINUO ( C.M.C )
Para la formulacin el Plan Operativo y Presupuesto
debe tenerse en cuenta el Plan Institucional ( art.
71 de la Ley 28411 Sistema Nacional del
Presupuesto

Plan de Desarrollo
Institucional
Instrumento de mediano plazo
Medio para poner en forma la

institucin.
Que responda a los nuevos desafios del
PDC.
Permite modernizar la locomotora del
desarrollo (La Municipalidad).

Peligros en el proceso........
Espacio
INSTRUMENTO DE
PLANEACIN

Institucional interno

PLAN DE
DESARROLLO
CONCERTADO

PLAN DE
DESARROLLO
INSTITUCIONAL

No concretar proyectos importantes.

Ni cronograma de ejecucion de cada
uno de ellos en el tiempo
Hacerlos sin pensar en como
responder al PDC.

PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO

PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONAL

PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
MUNICIPAL

Participativo externo

Olvidarse del PDC. Solo pensar en

repartirse el dinero por territorios,
perder la integralidad, olvidarse de los
ejes de desarrollo.
No articular cada ao los objetivos
generales, parciales y especificos
al PDC.
No articular los ingresos, los gastos
corrientes y de inversin al PDC.

VISION Y LIDERAZGO
No existe una fuerza ms

poderosa que impulse a una

ORGANIZACIN hacia la
EXCELENCIA Y EL XITO
DURADERO, QUE UNA VISIN
DEL FUTURO atractiva, valiosa y
factible . compartida por
todos

( B. Nanus)

PLAN OPERATIVO

QU ES?

POR QU ES
IMPORTANTE

CMO SE
ELABORA?
CUL ES SU
CONTENIDO?

QUINES
PARTICIPAN EN
SU
ELABORACIN?

Es un proceso en el que las autoridades y la poblacin definen

en conjunto cmo y en que se deben invertir los recuros
disponibles para el presupuesto participativo asi como los
aportes de la sociedad civil y otros organismos pblicos y
privados presentes.
Permite priorizar y utilizar adecuadamente los recursos
pblicos y privados de acuerdo al plan de desarrollo
concertado.
Propicia que la poblacin participe en la gestin pblica y en la
toma de decisiones sobre las prioridades de inversin en el
corto plazo.
Surge de un proceso de proposicin, negociacin y
concertacin entre las autoridades y los actores del territorio,
asi como de ejes temticos, que se expresa en compromisos y
acuerdos para la inversin pblica local con aporte privado.
Por lo menos debe contener: problemas y potencialidades
priorizados por eje estratgico, acciones y/o proyectos
priorizados, ya sea por zonas o por ejes estratgicos, montos y
aportes asignados por accin o proyecto, compromisos y
aportes de todos los actores.
Participan, autoridades polticas locales, agentes participantes
(actores sociales y econmicos entre otros y la poblacin en
general)
El CCL, es el rgano de conducir, coordinar, hacer el
seguimiento y conducir el proceso. El concejo Municipal
aprueba la ordenanza de inicio del proceso, asi como los

RELACION ENTRE PLAN

ESTRATEGICO Y PLAN
OPERATIVO
PLAN ESTRATEGICO

Anlisis de
posibilidades de
futuro.

PLAN OPERATIVO

Manejo de situaciones
internas. Anlisis de
la efectividad.

EL PLAN OPERATIVO SE ORIENTA POR LOS

OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATEGICO

EL PLAN OPERATIVO MUNICIPAL

Instrumento de gobierno Municipal
Relacin organizada de actividades y
proyectos a realizar durante un ao.
Incluye las metas y la programacin
del gasto a ejecutarse en un ao.
Documento que operativiza los
planes existentes.
Armoniza y concerta las actividades
de los diferentes rganos de la
institucin municipal. Es la fase de la
planificacin que da paso a la accin.

RELACION DEL PLAN OPERATIVO CON EL PROCESO

DE PLANIFICACION Y EL PRESUPUESTO MUNICIPAL

Plan de
Acondicionamiento
Territorial
Plan de
Desarrollo
Urbano
Plan de
Desarrollo
Concertado

Plan de
Desarrollo
Institucional
Plan de
Gobierno
Otros Planes:
Estratgico,
de Contingencia, etc..

PLAN
OPERATIVO
ANUAL
Programacin
de actividades
a ejecutarse
durante un ao

PRESUPUESTO
MUNICIPAL
Expresin
valorizada
del Plan
Operativo Anual

QUE PREGUNTAS NOS

HACEMOS
QUE SE QUIERE HACER?
CUNTO SE VA A HACER?
CUANDO SE VA A HACER?
QU ACTIVIDADES PRECEDENTES SON NECESARIAS?
QUIN VA A EJECUTAR LAS TAREAS?
CUNTO VA A COSTAR?

CONTENIDO DEL PLAN OPERATIVO

PRESENTACION
CARACTERIZACION: INSTITUCIONAL Y JURISDICCIONAL
LINEAMIENTOS DE POLITICA: EL ACCIONAR MUNICIPAL
OBJETIVOS EN DIFERENTES NIVELES: GENERALES,
PARCIALES Y ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS: RECURSOS DISPONIBLES
LISTA DE ACTIVIDADES Y PROYECTOS

EL
PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO

EL PLAN DE DESARROLLO
UN PROCESO PARTICIPATIVO

Este proceso tiene como una de sus caractersticas el de

ser PARTICIPATIVO

Propuestas del Proceso:

El Plan, que es un documento que expresa decisiones de

largo aliento de una poblacin, en un tiempo, en un

horizonte definido en aos.
Una organizacin social para la Gestin del Desarrollo

la cual conduce el Plan de Desarrollo

PROCESO DE
PLAN DE
DESARROLLO

DOCUMENTO

Producto
ORGANIZACIN SOCIAL

EL PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO..TAMBIEN
Es un instrumento pblico de mediano y

largo plazo: tiene programacin

multianual.

Es estratgico , porque trata

de
aspectos importantes o fundamentales;

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
El Presupuesto tiene que ver con la Planificacin
y un Plan concreto en el cual gastar

OBJETIVOS
CONCRETOS

EL PLAN ES PRIMERO
Para elaborar un
presupuesto
necesitamos
planificar lo
que vamos a hacer
y
en qu tiempo...

El Plan de Desarrollo
si bien est contenido en
un documento,
debe entenderse como
un proceso de
amplia participacin
de los ciudadanos
organizados y no
organizados...

EL PRESUPUESTO
Debe ser visto como:

Instrumento para acelerar el desarrollo

Mecanismo de gobierno articulado a la

sociedad y a la vida de una nacin

Herramienta poltica, expresa

transacciones concretas, resultados
propuestos, y decisiones adoptadas.

Facilita el poder de ejecutar decisiones.

Instrumento de planificacin, permite

acercarse a los objetivos (metas)

Instrumento de administracin, realiza

acciones especficas para coordinar,
ejecutar y controlar planes.

El
El presupuesto
presupuesto debe
debe
permitir
permitir concretar
concretar
metas
metasespecficas
especficasen
en
un
un perodo
perodo
determinado,
determinado,
generalmente
generalmenteun
un
ao.
ao.Una
Unamanera
manera
eficaz
eficaz de
de garantizar
garantizar
su
su financiamiento
financiamientoes
es
la
la amplia
amplia
participacin
participacinyy
compromiso de la

Sistemas administrativos
PROGRAMACIN ESTRATGICA

MULTIANUAL
INVERSION PBLICA
GESTIN PRESUPUESTARIA
TESORERA PBLICA
ENDEUDAMIENTO PBLICO
CONTABILIDAD
BIENES NACIONALES

CAMBIOS EN EL PROCESO
PRESUPUESTARIO DE LOS
GOBIERNOS LOCALES

117

SISTEMA DE GESTIN PRESUPUESTARIA

DNPP
ORIENTACION Y
COORDINACION

PRINCIPALES
FUNCIONES

Oficina de
Presupuesto

Es
responsable
de
conducir el Proceso
Presupuestario de la
Entidad, sujetndose a
las disposiciones que
emita la DNPP.

Programar, dirigir, coordinar,

controlar y evaluar la gestin del
proceso presupuestario
Emitir directivas y normas
complementarias pertinentes.
Regular la programacin
mensual del presupuesto de
ingresos y gastos.
Promover perfeccionamiento de
la tcnica presupuestaria
Emitir opinin en materia
presupuestal.

Organiza, consolida, verifica y

presenta la informacin que se
genere, as como coordina y
controla la informacin de
ejecucin de ingresos y gastos
autorizados en los
presupuestos y sus
modificaciones.

PLANEACION Y
SUPERVISION

Sistema de Gestin
Presupuestaria

EJECUCION Y
EVALUACION
118

PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA
La programacin se realiza con la
participacin
ciudadana,
principalmente en priorizacin de
proyectos de inversin.
La priorizacin de los proyectos se
realizan en base a la aplicacin de
criterios tcnicos para mejorar la
calidad del gasto.
La programacin participativa debe ser articulada en los
distintos niveles de gobierno : regional y local.

La programacin es planificada (Plan de Desarrollo

Concertado, Plan Estratgico Institucional y Plan Operativo
Institucional).
119

FORMULACIN PRESUPUESTARIA
Se define la Estructura Funcional Programtica, se
seleccionan las metas presupuestarias y se consignan las
cadenas del gasto y las fuentes de financiamiento que
atendern
las mismas.las Funciones,
Se seleccionan
Programas,
Subprogramas,
Actividades y Proyectos, teniendo
en cuenta la capacidad operativa del
municipio.
Debe mostrar las lneas de accin que se desarrollarn para
el cumplimiento de los objetivos institucionales.
Los Proyectos que se ejecuten deben estar comprendidos
dentro de las competencias, funciones y atribuciones
establecidas en la Ley Orgnica de Municipalidades.
120

EJECUCIN PRESUPUESTARIA
CALENDARIO
DE COMPROMISO

Se establece a nivel
pliego, fuente de
financiamiento y grupo
genrico de gasto.

Monto mximo para

comprometer gastos
a ser devengados.

121

EJECUCIN PRESUPUESTARIA
No constituyen
sustento legal para
aprobacin de
resoluciones de
modificaciones
presupuestarias

No generar gastos que

impliquen un futuro
desfinanciamiento del
presupuesto

No concentrar en los
primeros meses del
trimestre la asignacin
de los fondos pblicos

Instrumentos de
asignacin
gradual

Calendario
de
Compromis
os
Trimestral
Mensualiza
do

Constituye monto
mximo para la
ejecucin de gastos

Es aprobado por
Titular mediante
resolucin de
alcalda

Se modifican mediante
Ampliacin y son
aprobados por
resolucin de alcalda
122

EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Modificaciones Presupuestarias
Nivel Institucional

CRDITOS SUPLEMENTARIOS
APROBADO
POR EL
CONCEJO
MUNICIPAL

APROBADO
POR EL
TITULAR DEL
PLIEGO

11 Recursos por Operaciones Oficiales de

Crdito Interno
12 Recursos por Operaciones Oficiales de
Crdito Externo
17 Recursos Ordinarios para Gobiernos Locales

01 Canon y Sobrecanon
03 Renta de Aduanas
07 Foncomun
08 Otros Impuestos Municipales
09 Recursos Directamente Recaudados
13 Donaciones y Transferencias
123

EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Modificaciones Presupuestarias
Nivel Funcional Programtico

HABILITACIONES Y ANULACIONES

APROBADO
POR EL
TITULAR DEL
PLIEGO

Se formalizan mensualmente dentro de

los 10 das siguientes de vencido el
mes.

A nivel de pliego, funcin, programa,

subprograma. actividad, proyecto,
fuente de financiamiento, categora del
gasto y grupo genrico del gasto.

124

EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Demandas adicionales de gasto

No deben autorizarse gastos

qe no cuentan con el crdito
presupuestario respectivo en el
Presupuesto Institucional y sus
modificaciones.

Se evala la atencin de
demandas adicionales de gasto de
acuerdo a las prioridades de gasto
del Pliego. De ser pertinente se
efectan
las
modificaciones
presupuestarias, con cargo al
Presupuesto Institucional.

125

EJECUCIN PRESUPUESTARIA

SALDOS
DE
BALANCE

= Ingresos percibidos
(al 31-12-12)
Gastos devengados
(al 31-12-12)

Se registran a ms tardar
al 31 de marzo de 2013

126

EVALUACIN PRESUPUESTARIA
Realiza la medicin de resultados y el anlisis de variaciones fsicas
y financieras observadas en relacin con lo aprobado, utilizando los
indicadores de desempeo en la ejecucin del gasto. Constituye
fuente de informacin para la programacin.
Fines de la Evaluacin :
Determinar, a travs de las actividades y proyectos la importancia que tiene la ejecucin de
las metas presupuestarias en el cumplimiento de los objetivos institucionales y en consecuencia
al logro de la misin de la entidad.
Lograr una visin general de la administracin del pliego, vinculada con la produccin de
bienes y servicios que brinda a la comunidad.
Formular sugerencias para la adopcin de medidas correctivas, a fin de mejorar la gestin
presupuestaria institucional en los sucesivos procesos presupuestarios.

127

EVALUACIN PRESUPUESTARIA
TIPOS DE EVALUACIN
ANALIS Y MEDICION DE EJECUCION
DE INGRESOS, GASTOS Y METAS
A CARGO DEL PLIEGO

Se realiza de manera semestral

Logro de objetivos institucionales
Ejecucin de ingresos, gastos y
metas.
Avances financieros y de metas
fsicas.

EVALUACIN EN TRMINOS
FINANCIEROS
A CARGO DEL MEF

Evaluacin Trimestral : Se efecta

dentro de los 30 das siguientes al
vencimiento de cada trimestre.
Evaluacin Global :Sobre la base de
los indicadores de desempeo y
logros de las entidades.

128

ADMINISTRACION POR RESULTADOS

Modelo de gestin que orienta el

desempeo institucional hacia el
cumplimiento de la misin y de
los objetivos estratgicos en un
determinado perodo.
PROPSITO :
Optimizar el uso de los recursos pblicos.
Evaluacin de la Administracin Pblica en funcin
a
resultados.
Optimizacin de los procesos internos y externos.

129

CONCEPTOS PRESUPUESTARIOS
Entidad Pblica : Organismo con personera jurdica comprendido en los niveles de
Gobierno Nacional, Regional y Local, incluidos sus respectivos Organismos Pblicos
Descentralizados y Empresas, creados o por crearse; los fondos pblicos de las empresas
en las que el Estado ejerza el control accionario; y Organismos Constitucionalmente
Autnomos.
Fondos Pblicos : Se orientan a la atencin de los gastos que genere el cumplimiento de
sus fines, independientemente de la fuente de financiamiento de donde provengan. Su
percepcin es responsabilidad de las entidades competentes, con sujecin a las normas de
la materia. Se orientan de manera eficiente y con atencin a las prioridades del desarrollo
del pas.

Crditos Presupuestarios : Entindase por crdito presupuestario a la dotacin consignada

en el presupuesto del sector pblico, as como en sus modificaciones, con el objeto que las
entidades puedan efectuar el gasto pblico.

130

CONCEPTOS PRESUPUESTARIOS
Calendario de Compromisos : Constituye la autorizacin para la ejecucin de los crditos
presupuestarios, en funcin del cual se establece el monto mximo para comprometer los
gastos a ser devengados, con sujecin a la percepcin efectiva de los ingresos que
constituyen su financiamiento.
PEI Plan Estratgico Institucional : El presupuesto institucional se articula con el plan
estratgico de la entidad, desde una perspectiva de mediano y largo plazo, a travs de los
Planes Operativos Institucionales, en aquellos aspectos orientados a la asignacin de los
fondos pblicos, conducentes al cumplimiento de las metas y objetivos de la entidad,
conforme a su escala de prioridades.
POI Plan Operativo Institucional : Reflejan las metas presupuestarias que se esperan
alcanzar para cada ao fiscal y constituyen instrumentos administrativos que contienen
los procesos a desarrollar en el corto plazo, precisando las tareas necesarias para cumplir
las metas presupuestarias establecidas para dicho periodo, a nivel de cada dependencia
orgnica.
131

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

Objetivo: articular los ingresos y

gastos del Estado en un ao para

operativizar los planes de mediano
y largo plazo
rgano rector: Direccin Nacional
del Presupuesto Pblico

SISTEMA DE TESORERA PBLICA

Objetivo: regular el manejo de los

fondos pblicos
rgano rector: Direccin General
del Tesoro Pblico

Integrantes del Sistema

Direccin General del Tesoro

Pblico
Unidades ejecutoras

Por qu Planes de Desarrollo

Concertados?
Construir una imagen colectiva sobre el tipo de

desarrollo que queremos.

Ciudadanos asuman el proceso de desarrollo dentro
de sus expectativas.
Tener una lgica de conjunto entre las acciones del
Estado, sector privado y sociedad civil.

Qu beneficios aporta?
Incrementa capacidades bsicas.
Enfatiza grupos vulnerables.
Evita prdidas de capacidades humanas.
Crea condiciones para el desarrollo de

la

inversin privada.
Uso eficiente de recursos disponibles.
Democratiza la administracin pblica.
Orienta la gestin de autoridades y equipos
de gobierno.

Contenidos Mnimos del PDC

Visin
Diagnstico
Objetivos Estratgicos
Estrategia de Desarrollo
Acciones Concertadas
Recursos
Indicadores
Programa de Inversin

CONCATENAMIENTO DE OBJETIVOS
EN EL SISTEMA DE PLANEAMIENTO
REGIONAL O LOCAL

LINEAMIENTOS SECTORIA

NIVEL
REGIONAL
LOCAL

PLAN DE
DESARROLLO
CONCERTADO

VISION
REGIONAL
LOCAL

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
CONCERTADOS

PLAN
ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL

MISION

OBJETIVOS
ESPECIFICOS

Plan Estratgico Institucional -PEI

Plan de Desarrollo Institucional -PDI
Directiva N 003-2003-EF7/68.01
Instrumento orientador de la gestin institucional de todas

las entidades del sector pblico de nivel nacional, regional

o local. Tiene perspectiva multianual.

Toma en cuenta la visin de desarrollo, los objetivos

estratgicos y acciones concertadas del Plan de Desarrollo

Concertado y Lineamientos de Poltica de los PESEM.
Contiene objetivos institucionales.

Estructura de los PEI

Rol Estratgico

Diagnstico General y por programas principales

Prioridades

Objetivos por principales programas

Objetivos por subprogramas

Actividades y Proyectos

Programa Multianual de Inversin Pblica -PMIP

Recursos

Indicadores de desempeo

Indicadores
PROCESO
INSUMOS

ACTIVIDAD

PROYECTO

Insumos:

OBJETIVO
ESPECIFICO

OBJETIVO
ESTRATEGICO

Producto:

cuantifican
los recursos
empleados

cuantifican los
bienes o servicios
producidos

Calidad:
Eficiencia:

relacin entre
insumos empleados
y bienes o servicios
producidos

reflejan los
atributos de los
bienes o servicios
producidos

Resultado:

reflejan el
aporte/contribucin
en el cumplimiento
de los objetivos
especficos

Impacto:

miden el efecto de
los resultados
sobre un mbito
de mayor alcance

SISTEMA NACIONAL DE INVERSION

PBLICA

Objetivo: optimizar el uso de los

recursos pblicos destinados a la

inversin
rgano rector: Oficina de
Inversiones

Integrantes del Sistema

MEF
rganos resolutivos
OPI
Unidades Formuladoras
Unidades Ejecutoras

Programa Multianual de Inversin

Pblica- PMIP
Conjunto de Proyectos de Inversin Pblica a ser
ejecutados en un perodo no menor de tres aos y
ordenados de acuerdo a las polticas y prioridades del
sector. (Glosario de Trminos del Reglamento de la Ley
del SNIP).
Se elabora en el marco de los PESEM, PDRC y PDLC.

Programa Multianual de Inversin

Pblica -PMIP
En cada Gobierno Regional el Presidente de la Regin aprueba

el PMIP con acuerdo del Consejo Regional.

En cada Gobierno Local, el Alcalde aprueba el PMIP con
acuerdo del Concejo Municipal.
Los proyectos considerados en el PMIP deben ser consistentes
con las polticas y prioridades sectoriales. (anexo SNIP 11,
pgina web MEF).
Para que un PIP pueda ser considerado en los dos primeros
aos del PMIP, debe contar por lo menos con estudios
aprobados a nivel de perfil y registrado en el Banco de
Proyectos (Art. 20 Directiva N 00-2012-EF/68.01).

PIP- Fases
Pre inversin
Estudio preliminar/perfil
Prefactibilidad
Factibilidad
Inversin
Pos inversin
El PIP propuesto debe constituir la solucin
integral a un problema especfico

rgano resolutivo: Alcalde

Aprueba, con acuerdo del Concejo, el

PMIP.
Solicita registro de UF
Designa a la OPI
Declara la viabilidad de los PIP

EJECUCIN
FORMULACIN

EVALUACIN
SEGUIMIENTO

RETROALIMENTACIN

1. CONCEPTO.- ES UN INSTRUMENTO DE GESTIN QUE

REFLEJA LOS PROCESOS A DESARROLLAR EN EL
CORTO PLAZO, PRECISANDO LAS TAREAS Y
TRABAJOS NECESARIOS PARA CUMPLIR LOS
OBJETIVOS OPERATIVOS ESTABLECIDOS PARA DICHO
PERIODO, AS COMO LA OPORTUNIDAD DE SU
EJECUCIN, A NIVEL DE CADA DEPENDENCIA
ORGNICA.

FASES DEL PROCESO DE

PLANIFICACION
OPERAVTIA
FORMULACION
APROBACION
APLICACIN
ACTUALIZACION O MODIFICACION
EVALUACION

EL PLAN OPERATIVO MUNICIPAL

Instrumento de gobierno Municipal
Relacin organizada de actividades y proyectos a
realizar durante un ao.
Incluye las metas y la programacin del gasto a
ejecutarse en un ao.
Documento que operativiza los planes existentes.
Armoniza y concerta las actividades de los
diferentes rganos de la institucin municipal.
Es la fase de la planificacin que da paso a la accin.

Instrumento bsico de la Planificacin,

que debe permitir el cumplimiento de
los objetivos y metas institucionales.

Orienta la Administracin de la
Gestin Municipal.

Fases del Proceso Presupuestario

Formulacin
Ejecucin

Programacin

Aprobacin

Evaluacin y
Control

Los Ingresos de los Gobiernos Locales Clasificacin

1.INGRESOS
CORRIENTES

INGRESOS
MUNICIPALES

IMPUESTOS
TASAS
CONTRIBUCIONES
VENTA DE BIENES
PRESTACION DE SERVICIOS
RENTAS DE LA PROPIEDAD *
MULTAS, SANCIONES Y OTROS
OTROS INGRESOS CORRIENTES

VENTA DE ACTIVOS

2. INGRESOS DE
CAPITAL

3. TRANSFERENCIAS

4. FINANCIAMIENTO

AMORTIZACION POR PRESTAMOS CONCEDIDOS

OTROS INGRESOS DE CAPITAL

TRANSFERENCIAS (FONDO DE
COMPENSACIN MUNICIPAL, PROGRAMA
DEL VASO DE LECHE)

OPERACIONES OFICIALES DE CREDITO

SALDO DE BALANCE

* CANONES, RENTA DE ADUANAS Y DERECHO DE

VIGENCIA DE MINAS

Cules son los ingresos corrientes de mayor

importancia?
AL PATRIMONIO

IMPUESTOS

A LA PRODUCCION
Y CONSUMO

INGRESOS
CORRIENTES
OTROS

TASAS

PREDIAL
DE ALCABALA
AL PATRIMONIO VEHICULAR

CASINOS DE JUEGO
A LAS APUESTAS
A LOS JUEGOS
A LOS ESPECTACULOS PUBLICOS
NO DEPORTIVOS
A LOS JUEGOS DE MAQUINAS
TRAGAMONEDAS

REGIMEN DE FRACCIONAMIENTO
ESPECIAL Y OTROS

LIMPIEZA PUBKLICA, REGISTRO CIVIL,

LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO, PEAJE,
ESTACIONAMIENTO, ALQUILERES, MULTAS,
INFRACCIONES, SANCIONES, ETC.

Destino de los Recursos de los Gobiernos

Locales por Transferencias
FONDO DE COMPENSACION
MUNICIPAL (FONCOMUN)

EL PLIEGO LO DETERMINA DE
ACUERDO CON SUS
NECESIDADES

CANON Y SOBRE CANON

PETROLERO

100% Gasto de
Inversin

CANON MINERO
CANON GASIFERO,
ENERGTICO, PESQUERO Y
FORESTAL, DERECHO DE VIGENCIA
DE MINAS

100% Gasto de
Inversin

PARTICIPACION EN
RENTA DE ADUANAS
PROGRAMA DEL VASO DE
LECHE

EL PLIEGO LO DETERMINA DE
ACUERDO CON SUS
NECESIDADES

Ley 27470

Programacin y Formulacin
Presupuestaria AO 2013
RECURSOS QUE LAS
MUNICIPALIDADES
CAPTAN, RECAUDAN U
OBTIENEN

TRANSFERENCIAS DEL
GOBIERNO NACIONAL
A LOS GOBIERNOS
LOCALES

Tasas
Contribuciones
Venta de Bienes
Multas, Sanciones

Al Patrimonio
A la Produccin
y al Consumo
Otros

FONCOMUN
PROGRAMA VASO DE LECHE
CANON
2% RENTA DE ADUANAS
TRASNF. PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA, SOCIAL Y
PRODUCTIVA
TRANSF. NUTRICIONALES Y DE
ASISTENCIA SOLIDARIA
ENTRE OTRAS

DESTINO DE LOS RECURSOS POR FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

CANON Y SOBRECANON PETROL

100% Gasto de Inversin
CANON MINERO, HIDROENERG Y
FORESTAL :
100% INVERSION

01

CANON Y SOBRE
CANON

03

PARTICIPACION EN RENTA
DE ADUANAS
EL PLIEGO LO
FONDO DE COMPENSACION DETERMINA
MUNICIPAL

0
7
08

OTROS IMPUESTOS
MUNICIPALES

09

RECURSOS
DIRECTAMENTE
RECAUDADOS

POR ACUERDO
DE CONCEJO
MUNICIPAL

DESTINO DE LOS RECURSOS POR FUENTE DE

FINANCIAMIENTO
11

12

RECURSOS POR
OPERACIONES OFICIALES DE
CREDITO INTERNO
RECURSOS POR
OPERACIONES OFICIALES DE
CREDITO EXTERNO

13

DONACIONES Y TRANSFERENC.

17

RECURSOS ORDINARIOS PARA

GOBIERNOS LOCALES

EL PLIEGO LO
DETERMINA
POR ACUERDO
DE CONCEJO MUNICIPAL
Y
DE ACUERDO A LO
ESTIPULADO EN LOS
RESPECTIVOS
CONVENIOS DE
PRSTAMO O DONACIN

Transferencias Proyectos de Infraestructura Social y Productiva

- Municipalidad Acreditada- MIMDES (8.1 a)
Municipalidades
Provinciales y
Distritales

Ejecutan las acciones

segn lo establecido en los

Convenios de Gestin
modificaciones
presupuestarias en el
nivel funcional
programtico

Proceso Participativo 20013 - Gestin

Presupuestaria
Transferencias
Proyectos
de
17
Recursos
Ordinarios
de
Infraestructura Social
Gobiernos
y Productiva
Locales
la
a y
r
pain
a ac n ia
v
i m i ar
t
c a ac st
e
r gr ul e
i
D ro m pu
P or su
F re 6
P 00
2

Transferencias Programticas
Condicionadas
INVERSIONES
al cumplimiento de las polticas,
objetivos y metas nacionales;
as como al monitoreo y
evaluacin de los resultados
contenidos en los Convenios de
Gestin a suscribirse

CICLO DE EJECUCION PRESUPUESTAL

Compromiso
INGRESO
Compromiso
Ejecucin
Ejecucin
Compromiso
Compromiso
GAS
Ejecucin
Ejecucin
TO
Ampliacin
Ampliacin presupuestal
presupuestal
OPERACIONES
-- Crditos
Crditos Suplementario
Suplementario
COMPLEMENTA
-- Transferencias
Transferencias Internas
Internas
FASES DEL RIAS
CICLO DE EJECUCION
Etapas
Etapas
INGRESO
-- Determinacin
Determinacin
-- Recaudacin
Recaudacin
Etapas
Etapas
GAS
-- Compromiso
Compromiso
TO
-- Devengado
Devengado
-- Girado
Girado SIAF
SIAF
-- Pagado
Pagado

Compromisos
Es la afectacin preventiva del Presupuesto
Institucional y marca el inicio de la ejecucin del
gasto .
Se sujeta a las siguientes caractersticas :
Es un acto emanado por la autoridad competente
Debe afectarse preventivamente a la correspondiente
Especifica del Gasto reduciendo su importe del saldo
disponible de la asignacin presupuestaria, a travs del
respectivo documento oficial .

DEVENGADO
Es la obligacin de pago que asume un Pliego Presupuestario
como consecuencia del respectivo compromiso contrado.
Comprende la liquidacin, la identificacin del acreedor y la
determinacin del monto, a travs del respectivo documento
oficial.
En el caso de bienes y servicios, se configura, a partir de la
verificacin de conformidad del bien recepcionado, del servicio
prestado.

PAGO
Constituye la etapa final de la ejecucin del gasto en el cual el
monto devengado se cancela total o parcialmente, debiendo
formalizarse a travs del documento oficial correspondiente

Se prohbe efectuar pago de obligaciones no devengadas

Responsabilidad en el Compromiso y Pago

Los funcionarios y servidores
pblicos realizan compromisos,
dentro del marco de los crditos
presupuestarios, sin exceder el
monto aprobado en los calendarios
de compromisos, las acciones que
contravengan lo antes establecido,
generan
las
responsabilidades
correspondientes (Art. 34, numeral
34.2 de la Ley 28411 Ley General
de Sistema Nacional de Presupuesto)


Tener aperturadas las
diversas Cuentas Corrientes
por
Fuentes
de
Financiamiento.
Autorizar los pagos por
Fuentes de Financiamiento
que se reflejen en los
respectivos Comprobantes de
Pago

Gestin de Tesorera

Conceptos
fundamentales
Autorizacin de cuentas

bancarias
Servicios bancarios

Conceptos
fundamentales
Pagos mediante cheques o

cartas orden
Pagos mediante abonos en
cuentas bancarias
individuales

Atencin del gasto

devengado
Autorizacin de Giro
Autorizacin de pago

Registro en el SIAF-GL

Responsabilidad de
designados
Movimientos de cuenta
Conciliacin de cuentas

Gestin contable

Conceptos
fundamentales
Principios: uniformidad,

integridad y oportunidad
Atribuciones
Documentacin sustentatoria

Ejecucin del gasto

Compromiso
Devengado
Pago

Registro en el SIAF-GL

Gasto comprometido
Registro del monto total
No exceder el lmite ni el perodo

mensual
Registro de datos relacionados
No. Registro SIAF en documentacin
sustentatoria
Modificacin del RUC por error material

Registro en el SIAF-GL

Gasto
devengado/formalizacin
Recepcin satisfactoria de

bienes.
Prestacin satisfactoria de
los servicios.
Los trminos contractuales

Registro en el SIAF-GL

Gasto
devengado/documentos
Comprobantes de pago
Contratos
Planillas
Recibos por servicios pblicos

Registro en el SIAF-GL

Gasto
devengado/autorizacin
Director de Administracin o

funcionario delegado
A Logstica o Personal
Programacin de pagos

Atencin del gasto

devengado
Autorizacin de Giro
Autorizacin de pago

Registro en el SIAF-GL

Las compras estatales en la

Constitucin peruana
Las obras y

adquisiciones de
suministros y bienes:
por licitacin pblica
La contratacin de
servicios y proyectos:
por concurso pblico.

Mdulo 1
Sistema de abastecimiento

mbito de aplicacin
Entidades del Estado
Todas las compras

del Estado

Excepciones de
aplicacin

Contratacin de notarios

pblicos.
Contratos bancarios y
financieros

Excepciones de
aplicacin

Contratacin de

conciliadores, rbitros,
centros de conciliacin,
instituciones arbitrales y
dems derivados de la
funcin conciliatoria y
arbitral.

Excepciones de
Las adquisiciones y
aplicacin
contrataciones que no
superen 1 UIT.
Operaciones de
endeudamiento interno o
externo.

Excepciones de
aplicacin

Contratacin de

trabajadores, servidores o
funcionarios pblicos
sujetos al DL-276 o al
rgimen laboral privado.
Contratacin de
auditoras externas

Excepciones de
aplicacin
Contratacin de

publicaciones oficiales que

deban hacerse en el Diario
Oficial El Peruano por
mandato expreso de Ley o
de norma reglamentaria

Excepciones de
aplicacin
Contratos de concesin
Contratos de

transferencia de acciones
y activos de empresas
por privatizacin

Principios

1.
2.
3.
4.

Moralidad
Libre Competencia
Imparcialidad
Eficiencia

Principios

5. Transparencia
6. Economa
7. Vigencia Tecnolgica
8. Trato Justo e
Igualitario

Principios - Finalidad
Garanta para la Entidad
Criterio interpretativo:

- Resolver conflictos
- Orientar la actuacin de
funcionarios y dependencias
- Suplir vacos legales

Especialidad de la norma
Derecho

Administrativo
Derecho Civil

Dependencia
responsable
Reglamento de

Organizacin y
Funciones
Manual de
Organizacin y
Funciones

Expediente
Desde la decisin de

adquirir
Hasta la culminacin
del contrato

Plan Anual de Adquisiciones

Licitaciones pblicas
Concursos pblicos
Adjudicaciones directas pblicas
Adjudicaciones directas

selectivas
Adjudicaciones de menor
cuanta

Plan Anual de
Dependencia
Adquisiciones
Encargada de las
Adquisiciones
* Mercado
* Catlogo

Oficina de
Presupuesto

reas
usuarias

Plan Anual de
Adquisiciones
Modificaciones
Reformulacin

del

Presupuesto
Reprogramacin de
metas institucionales

Plan Anual de
Adquisiciones
Aprobacin por el Titular del
Pliego
Difusin:

Directa en la entidad
O en la pgina web

OSCE

Las compras
Abastecimiento
Menor cuanta

Comit
Comit
Especial
Especial
Permanente
Permanente

Comit
Comit
Especial
Especial
Por proceso/s

Mdulo 2
Comit Especial

El Comit Especial
Elaborar las bases (*)
Convocar al proceso
Absolver consultas y observaciones
Recibir las ofertas y evaluarlas
Otorgar la buena pro/Declarar

desierto

*Proponer modificaciones

El Comit Especial
Nombres de los

Titulares
Quin ser el
Presidente
Nombres de los
Suplentes

Uno con conocimiento tcnico

El Comit Especial
Impedidos
deautoridad
formar
El Titular o la mxima
administrativa
parte
Quienes ejercen funcin fiscalizadora
Quienes hubieran aprobado el expediente,

designado el CE, aprobado las bases o

facultados para resolver la apelacin

Qurum y acuerdos
Qurum: el nmero de miembros
Unanimidad o mayora. No hay

abstencin

Responsabilidad y
autonoma
Responsabilidad: colegiada y

solidaria. No hay jerarqua.

Autonoma: sus actos no estn
sujetos a ratificacin

Proveedores
Estar inscrito en el

RNP
No estar inhabilitado
para contratar con el
Estado

Evaluacin de Proveedores
para obras
Ejecutores de obras
Consultores de

obras

Requisitos del proceso

Incluido en el PAA
Exista el expediente

Situaciones especiales
Duracin

mayor a un ao
Compras colectivas

Prohibicin de
para cambiar el tipo de proceso
fraccionar
No se considera fraccionamiento
- Etapas, tramos, paquetes o lotes
de acuerdo a su naturaleza
- Promover a las PYMES

Exoneracin de procesos
Entre Entidades del

Sector Pblico
Contratacin de servicios
pblicos sujetos a tarifas
cuando stas sean nicas.

Exoneracin de procesos
Situacin de

emergencia
Situacin de
desabastecimiento
inminente

Exoneracin de procesos
Bienes o servicios que

no admiten sustitutos y
exista proveedor nico
Servicios
personalsimos

Exoneracin de procesos
Formalidades

Acuerdo de Concejo
Informe tcnico-legal
Publicacin en El Peruano
Remisin a la CG y a

CONSUCODE

Libros de actas de procesos

Libro nico para todos

los procesos
O un libro por tipo de
proceso
Menor Cuanta
- En el Libro nico
- O un Libro especial

Mdulo 3
Bases de los procesos de
seleccin

Las bases del proceso - Primer

paso

Las Bases del proceso

Marcas y estandarizacin

Valor referencial
Estudios o

indagaciones
Comprende gastos
complementarios
Obras: expediente
tcnico

Compras anuales
Bienes

consumibles
Servicios continuos
o peridicos

Valor referencial por

items
Suma por

conjuntos
Suma del total

Valor referencial en
porcentajes
Servicios de

cobranzas
Servicios de
recuperaciones
Servicios similares

Expedientes de obras
Expediente

tcnico
Declaratoria de
viabilidad

Las Bases del proceso

Aprobacin

Aprobacin por escrito

ING. CARLOS POMA RAMOS