Sesión 2 CAOyS 2013

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA
FACULTAD DE INGENIERIA MINAS - CIVIL

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE
INGENIERIA CIVIL
TEMA : ADICIONALES DE
OBRA
ING. CARLOS POMA RAMOS
ING. CARLOS POMA RAMOS
GERENCIA Y ADMINISTRACIN
LIRCAY - 2013
CONTROL DE PRESTACIONES
ADICIONALES DE OBRA Y
SERVICIOS DE SUPERVISIN
MARZO 2013
2
Control de Prestaciones Adicionales de Obra y Servicios de Supervisin
Control de Prestaciones Adicionales de Obra y

Servicios de Supervisin
Cuenta
c/Dispon.
Evaluacin
Presupuesta
Presupuest
ria?
aria
Es
Prestacin
Evaluaci
Adicional?
n Legal
Es razonable
el monto
solicitado?
Evaluaci
n Tcnica
Sistema Nacional de Inversin

Pblica
3
SESIN 2 PARTE I
MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN
PBLICA
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica Ley N 27293
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
Decreto Supremo N 102-2007-EF y modificatoria
Directiva N 001-2011- EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional
de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011EF/68.01
Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP (1)

Establecen las
necesidades
Se elaboran PIP y evalan

alternativas
Ejecuta los proyectos
Sistema Nacional de
Inversin Pblica - SNIP
Ejecucin Presupuestaria
indirecta (contrata),
Establece financiamiento
Ejecucin Presupuestaria
Directa (Adm. Directa)
Entidades Pblicas
Ministerio de Economa y
Finanzas
Control Gubernamental

1962 - Instituto Nacional
de Planificacin - INP
1992 - Se desactiv INP
2000 - SNIP
Base Legal
Ley N 27293, modificada por las Leyes Nos 28522 y 28802 y

los D. Leg. Nos1005 y 1091.
Reglamento del SNIP, aprobado por DS N 102-2007-EF,
modificado por DS N185-2007-EF, DS N 038-2009-EF y
Cuadragsima Quinta Disp. Final de la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el ao fiscal 2010.
Directiva General del SNIP, Directiva N 001-2011-EF/68.01
aprobada por RD N 003-2011-EF/68.01 vigente desde el
10.ABR.2011 (anterior Directiva N 001-2009-EF/68.01 aprobada por RD N 002-2009EF/68.01, modificada por RD Nos 003 y 004-2009-EF/68.01)
Delegaciones a GR y GL declarar viabilidad de PIPs con

6 N 314-2007-EF/15)
endeudamiento interno hasta S/. 10 millones (RM
Sistema administrativo del Estado que

acta como un sistema de certificacin de
calidad de los PIPs.
Finalidad: OPTIMIZAR el uso de los
recursos pblicos destinados a la
inversin, a travs de:
Principios,
Procesos,
Metodologas, y
Normas tcnicas.
7
Integrantes del SNIP

Gobierno
Regional
Sector
Gobierno
Local
rgano Resolutivo
Ministro
Presidente
Alcalde
Oficina de Programacin e
Inversiones (OPI)
DGPM
(DGPI)
Unidad(es) Formuladora(s)
Unidad(es) Ejecutora(s)
(DGPM - Direccin General de Programacin Multianual
DGPI - Direccin General de Poltica
de Inversiones)
8
QUE ES UN PIP?
Toda intervencin limitada en el tiempo
Utiliza total o parcialmente recursos pblicos
Crear, ampliar, mejorar, modernizar o restablecer la
capacidad productora de bienes o servicios
Sus beneficios se generen durante la vida til del
proyecto
Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los fines y
competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse en ms de un
ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los
estudios de preinversin.
9
NO SON PIPs
Las intervenciones que constituyen gastos de
operacin y mantenimiento.
La reposicin de activos (maquinaria, equipo,
vehculo, etc.) que:
se realice en el marco de las inversiones programadas de
un proyecto declarado viable;
est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas
para el funcionamiento de la entidad; o
no implique ampliacin de capacidad para la provisin de
servicios.
La reposicin de activos es el reemplazo de un activo
cuyo tiempo de operacin ha superado su periodo de vida
til o ha sufrido daos por factores imprevisibles que
afectan la continuidad de sus operaciones
10
RECURSOS PBLICOS
Todos los recursos financieros y no financieros:
De propiedad del
Estado
Que administran las entidades del

Sector Pblico
Los recursos financieros comprenden todas las

fuentes de financiamiento.
Incluye:
Los recursos provenientes de cooperacin tcnica
no reembolsable (donaciones y transferencias).
Los que puedan ser recaudados, captados o
incorporados por las Entidades sujetas a las normas
del SNIP.
11
CICLO DEL PROYECTO
- Ley n. 27293, Ley del Sistema de Inversin Pblica (SNIP), publicada el 27.Jun.2000
- Reglamento de la Ley n. 27293, Ley del Sistema de Inversin Pblica, aprobado por D.S. 1022007-EF del 18.JUL.2007
12
Niveles mnimos de estudios
Para la declaracin de Viabilidad de un PIP, por la

OPI, deber contar como mnimo de estudios:
MONTO DE UN PROYECTO
HASTA
S/.
1,200,000
MAYOR A
S/.
1,200,000
HASTA
S/. 10,000,000
MAYOR A S/. 10,000,000
ESTUDIOS REQUERIDOS
PERFIL SIMPLIFICADO
PERFIL
PERFIL, PREFACTIBILIDAD Y FACTIBILIDAD
13
PIP MENOR
Hasta S/. 1 200 000.
UF - Perfil Simplificado (Formato SNIP 04) y
registra en Banco de Proyectos
OPI - Ficha de Evaluacin (Formato SNIP 06)
OPI En caso declare viabilidad del PIP Menor
remite copia de formatos a la UF y DGPM en un
plazo de 05 das hbiles.
Si durante la evaluacin de un PIP mayor se
vuelve PIP Menor, la OPI puede evaluarlo como
PIP Menor, conforme determine la OPI.
14
Viabilidad de un PIP
PIP se declara viable, cuando a travs del
estudio de preinversin se demuestra:
Socialmente rentable
Sostenible
Compatible
costos
<
beneficios
Cuenta con los recursos para la operacin y mantenimiento;

as como, la aceptacin de la comunidad, etc.
con las polticas

sectoriales,
regionales
y
locales, segn corresponda
Enmarcados en los planes y

prioridades del pas, regin o localidad
(educacin, infraestructura rural, etc.)
OPI Declarar la viabilidad de los PIPs o programas de inversin, as como de los

PIPs para los cuales haya recibido delegacin.
DGPM Declara viabilidad de PIPs financiados total o parcialmente con operaciones
de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado
15
Normas Vinculadas al PIP (1)

Expediente de Contratacin
Cuando se trate de PIPs, la Entidad es responsable de:
Que los proyectos estn viables, en el marco del SNIP
Tomar las previsiones para que se respeten los parmetros de la
viabilidad, como son: costos, cronograma, diseo u otros.
Cuando el PIP contenga obras, se adjuntar: Expediente Tcnico y
Declaratoria de Viabilidad.
Cuando el PIP se vaya ejecutar por concurso - oferta:
No se requerir Expediente Tcnico.
El estudio de preinversin que sustent viabilidad.
El Informe Tcnico de viabilidad
Cuando el PIP se vaya a ejecutar por llave en mano que incluye la
elaboracin del ET, tambin se adjuntan dichos documentos.
(art. 10 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado)
16

Valor Referencial
Para PIPs, se establece de acuerdo al monto de inversin
del estudio de preinversin que sustenta la declaracin de
viabilidad.
(art. 27
LCE)
La ejecucin de obras bajo la modalidad de concurso oferta y

llave en mano que comprenda la elaboracin del expediente
tcnico, se determina segn:
El objeto de la obra
El alcance previsto en los estudios de preinversin que
dieron lugar a la viabilidad del PIP,
El resultado del estudio de las posibilidades de precios de
mercado.
(art. 14 RLCE y su modificatoria)
17

En la contratacin para la ejecucin de obras
En la ejecucin de obras bajo la modalidad de
concurso oferta, el valor referencial deber
determinarse teniendo en cuenta el objeto de la obra y su
alcance previsto en los estudios de preinversin que
dieron lugar a la viabilidad del correspondiente
proyecto.
As como el resultado del estudio de las posibilidades de
precios de mercado.
(art. 14 RLCE)
18
Fase de Inversin (1)
Durante la ejecucin del PIP, la UE deber

supervisar permanentemente el avance del mismo,
verificando que se mantengan las condiciones y
parmetros establecidos en el estudio definitivo y
que se mantenga el cronograma previsto en el
estudio definitivo o expediente tcnico detallado.
Directiva General del SNIP Directiva N 001-2011EF/68.01 aprobada por R.D. N 003-2011-EF/68.01 (vigente
desde el 10.ABR.2011)
Artculo 25.- Ejecucin del Proyecto
19

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
Aumento de metas asociadas a la capacidad de
produccin de servicio (producc. planta y poblac. benef.)
Aumento de metrados (m2, m3, ml, etc.)
Cambio en tecnologa de produccin (maq. o eq. moder.)
Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en
el estudio de preinversin (otra alter. de eval. viab.)
Cambio en la localizacin geogrfica dentro del mbito de
influencia del PIP (sector que no es objeto de PIP)
Cambio en la modalidad de ejecucin del PIP (EPD o EPI)
El resultado del proceso de seleccin y
Plazo de ejecucin (Postor ofrece otro plazo)
20

MODIFICACIONES SUSTANCIALES
Cambio de la alternativa de solucin por otra no
prevista en el estudio de preinversin
Cambio en el mbito de influencia del PIP
Cambio en el objetivo del PIP
mbito de Influencia: Zona geogrfica afectada por el problema
central sobre el cual interviene un PIP.
21

MODIFICACIONES DE UN PIP DURANTE LA FASE DE
INVERSIN, POR MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES,
SIN VERIFICACIN DE VIABILIDAD
MONTO DEL PIP, DECLARADO
VIABLE
% DE VARIACIN
MENOR O IGUAL A S/. 3

MILLONES
NO MS DE 40%
MAYOR A S/. 3 MILLONES Y

MENOR A S/. 6 MILLONES
NO MS DE 30%
MAYOR
A S/. registrarse
6 MILLONES
NOProyectos
MAS DEpor
20%
Las variaciones
debern
en el Banco de
parte del rgano
que declar la viabilidad (Formato SNIP-16) en el plazo mximo de 3 das hbiles
NO PODRN SUSTENTARSE MODIFICACIONES SUSTANCIALES AL PIP

(Artculo 27.1 de la Directiva 001-2011-EF/68.01)
22

LAS VARIACIONES QUE NO SE ENMARQUEN EN EL ARTCULO 27.1
CONLLEVAN A LA VERIFICACIN DE LA VIABILIDAD DEL PIP
Verificacin de Variaciones No Sustanciales de PIPs que superan % establecidos en
el 27.1
La UE informar al rgano que declar Viabilidad en un plazo de 20 das hbiles antes de su ejecucin.
La Verificacin la realiza el rgano que declar la viabilidad o resulte competente (Anexo SNIP-16 y Formato SNIP -17)
OPI remite copia del Informe Tcnico a la DGPM en un plazo de 5 das hbiles.
La DGPM en un plazo de 10 das hbiles registra en el Banco de Proyectos, salvo recomendaciones que emita acorde a sus facultades.
La OPI o DGPM realizarn anlisis para determinar existencias de prdidas econmicas, informando al rgano de Control.
23
SESIN 2 PARTE II
MARCO NORMATIVO PRESUPUESTARIO:
Texto nico Ordenado de la Ley General del Sistema Nacional de

Presupuesto Ley N 28411 (aprobado con Decreto Supremo N
304-2012-EF)
Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Pblico
Directivas para la ejecucin presupuestaria
24
TUO Ley N 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
SNP
- Conjunto de rganos, normas y

Fases:
procedimientos.
- programacin,
- Que conducen el proceso formulacin,
- aprobacin,
presupuestario de las entidades
- ejecucin y
y organismos del sector pblico
- evaluacin.
La Direccin Nacional del Presupuesto es el

rgano rector del Sistema Nacional de Presupuesto
25
El presupuesto constituye el instrumento de gestin

del Estado para el logro de resultados a favor de la
poblacin,
Es la expresin cuantificada, conjunta y sistemtica
de los gastos a atender durante el ao fiscal,
(Artculo 8.- El Presupuesto)
El Presupuesto comprende, entre otros:

Los gastos que, como mximo, pueden contraer
las Entidades durante el ao fiscal, en funcin a los
crditos presupuestarios aprobados y los ingresos que
financian dichas obligaciones.
(Artculo 9.- Contenido)
26
El proceso presupuestario comprende las fases de:

- Programacin (Sujeta a las proyecciones
macroeconmicas dispuestas por el MEF),
- Formulacin,
- Aprobacin,
- Ejecucin y
- Evaluacin del Presupuesto,
De conformidad con la Ley Marco de la
Administracin Financiera del Sector Pblico - Ley
N 28112.
(Artculos 14 y 15.- Fases del proceso
presupuestario) y Programacin
27
La previsin de gastos debe considerar el siguiente orden:

1) Los gastos de funcionamiento de carcter permanente
(planillas del personal activo y cesante, no vinculados a
proyectos de inversin, y sus respectivas cargas sociales);
2) Los bienes y servicios necesarios para la operatividad
institucional;
3) El mantenimiento de la infraestructura de los proyectos de
inversin;
4) Las contrapartidas que por efecto de contratos o convenios
deban preverse;
5) Los proyectos en ejecucin;
6) La ejecucin de nuevos proyectos.
(Artculo 16.- Programacin en los Pliegos Presupuestarios)
28
Para efecto de la programacin de gastos, en el caso de los

nuevos Proyectos:
Los pliegos, bajo responsabilidad de su titular, slo
podrn programar los gastos que se requieran en el
ao fiscal respectivo, atendiendo a que el plazo de
ejecucin del proyecto, segn su declaratoria de
viabilidad, no haya superado el ao subsiguiente al plazo
previsto en dicha declaratoria.
Considerar los PIPs que se sujeten a las disposiciones del
SNIP.
(Artculo 16.- Programacin en los Pliegos Presupuestarios)
29

De conformidad con la Constitucin Poltica del Per, la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico se estructura en las siguientes secciones:
a) Gobierno Central Comprende los crditos presupuestarios aprobados
a los pliegos del Gobierno Nacional de los Poderes: Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, y sus Instituciones Pblicas Descentralizadas.
Asimismo, se consideran en calidad de pliegos, el Ministerio Pblico,
JNE, ONPE, RENIEC, Consejo Nacional de la Magistratura, Defensora
del Pueblo, CGR, TC, Universidades Pblicas, los organismos
reguladores, recaudadores y supervisores; y, dems Entidades que
cuenten con un crdito presupuestario en la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico.
b)
Instancias Descentralizadas
Comprende las transferencias a los pliegos representativos de los niveles
de Gobierno Regional y Gobierno Local.
(Art. 20.- Estructura Ley de Ppto del Sector Pblico)
30
Las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico, son

aprobadas por el Congreso de la Repblica, as como los
dems presupuestos, constituyen el total del crdito
presupuestario, que comprende el lmite mximo de gasto
a ejecutarse en el ao fiscal.
A la Ley de Presupuesto se acompaan los estados de
gastos del presupuesto que contienen los crditos
presupuestarios estructurados con las clasificaciones:
Institucional, Funcional-Programtico, Grupo Genrico
de Gasto y por Fuentes de Financiamiento.
(Artculo 22.- Aprobacin del Presupuesto)
31
La Ejecucin Presupuestaria, est sujeta

al rgimen del presupuesto anual y a sus
modificaciones conforme a la LGSNP.
Se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de
diciembre de cada ao fiscal.
(Artculo 25.- La Fase de Ejecucin
Presupuestaria)
32

Los crditos presupuestarios tienen carcter limitativo. No se pueden
comprometer ni devengar gastos, por cuanta superior al monto de los crditos
presupuestarios autorizados en los presupuestos, siendo nulos de pleno derecho
los actos administrativos o de administracin que incumplan esta limitacin,
sin perjuicio de las responsabilidades civil, penal y administrativa que correspondan.
Con cargo a los crditos presupuestarios slo se pueden contraer obligaciones
derivadas de adquisiciones, obras, servicios y dems prestaciones o gastos en
general que se realicen dentro del ao fiscal correspondiente.
Los contratos para las adquisiciones, obras, servicios y dems prestaciones se
sujetan al presupuesto institucional para el ao fiscal. En el caso de los nuevos
contratos de obra a suscribirse, cuyos plazos de ejecucin superen el ao
fiscal, deben contener, obligatoriamente y bajo sancin de nulidad, una
clusula que establezca que la ejecucin de los mismos est sujeta a la
disponibilidad presupuestaria y financiera de la Entidad, en el marco de los
crditos presupuestarios contenidos en los Presupuestos correspondientes
(Artculo 27.- Limitaciones de los Crditos Presupuestarios)
33
La Contralora General de la Repblica y los

rganos de Control Interno de las Entidades
supervisan la legalidad de la ejecucin del
presupuesto pblico comprendiendo la correcta
gestin y utilizacin de los recursos y bienes del
Estado, segn lo estipulado en la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Control y de la Contralora
General de la Repblica Ley N 27785.
(Artculo 31.- Control de la Legalidad)
34

Los montos y las finalidades de los crditos presupuestarios contenidos
en los Presupuestos del Sector Publico slo podrn ser modificados
durante el ejercicio presupuestario.
Constituyen modificaciones presupuestarias
Institucional y son aprobadas mediante Ley: :
en
el
Nivel
a) Los Crditos Suplementarios, constituyen incrementos en los

crditos presupuestarios autorizados; y,
b) Las Transferencias de Partidas,
En el caso de los GR y GL, los Crditos Suplementarios de los fondos
pblicos administrados por dichos niveles de gobierno se aprueban
por Acuerdo del Consejo Regional o Concejo Municipal segn sea
el caso.
(Artculos 38 y 39.- Modificacin presupuestaria)

35

Constituyen modificaciones presupuestarias en el en el Nivel
Funcional Programtico las cuales se efectan dentro del marco del
Presupuesto Institucional vigente de cada Pliego, son aprobadas
mediante Resolucin del Titular (o delegacin expresa).
1.- Las Anulaciones
- supresin total o parcial de crditos
presupuestarios de actividades o proyectos y,
2.- Las Habilitaciones - incremento de los crditos presupuestarios de
actividades y proyectos con cargo a anulaciones de la misma
actividad o proyecto, o de otras actividades y proyectos
(Artculos 38 y 40.- Modificacin presupuestaria)
Ejecucin y Supervisin del Contrato de

Obra Pblica
36

DE LOS PRESUPUESTOS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES, GOBIERNOS
LOCALES, SUS ORGANISMOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS Y SUS
EMPRESAS, FONAFE Y SUS EMPRESAS Y ESSALUD
1. Aprobacin del Presupuesto de los Gobiernos Regionales
a) La Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial o la que
haga sus veces presenta al Titular del Pliego para su revisin el proyecto del Presupuesto del
Gobierno Regional, la Exposicin de Motivos y los Formatos correspondientes.
b) El Titular del Pliego propone dicho proyecto al Consejo Regional para su aprobacin
mediante Acuerdo, siendo posteriormente promulgado a travs de Resolucin Ejecutiva
Regional.
2. Aprobacin del Presupuesto de los Gobiernos Locales
a) La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces presenta al Titular del Pliego para su
revisin el proyecto del Presupuesto Municipal, la Exposicin de Motivos y los Formatos
correspondientes.
b) El Titular del Pliego propone el proyecto de presupuesto al Concejo Municipal, para su
aprobacin mediante Acuerdo, siendo posteriormente promulgado a travs de Resolucin de
Alcalda. El presupuesto referido a las municipalidades distritales es remitido a la
municipalidad provincial a la que pertenezcan.
Ejecucin y Supervisin del Contrato de
Obra Pblica
(Artculo 53.- Aprobacin)
37
La ejecucin de las Actividades y Proyectos as como de sus

respectivos Componentes, se sujeta a los siguientes tipos:
Ejecucin Presupuestaria Directa: La Entidad con su
personal e infraestructura es el ejecutor presupuestal y
financiero de las Actividades y Proyectos as como de sus
respectivos Componentes.
Ejecucin Presupuestaria Indirecta: Se produce cuando la
ejecucin fsica y/o financiera de las Actividades y Proyectos
as corto de sus respectivos Componentes, es realizada por
una Entidad distinta al pliego (contrato o convenio celebrado
con una Entidad privada, o con una Entidad pblica, sea a
ttulo oneroso o gratuito)
(Artculo 59.- Tipos de Ejecucin Presupuestal de la
Actividades, Proyectos y Componentes)
38
El incumplimiento de las disposiciones establecidas en la

Ley General, las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico,
as como las Directivas y disposiciones complementarias
emitidas por la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico,
da lugar a las sanciones administrativas aplicables, sin
perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere
lugar.
(Artculo
65.Incumplimiento
de
disposiciones
del
Sistema
Nacional
Presupuesto)
39
las
de
Contratos de Endeudamiento y Convenios de Cooperacin

Tcnico-Econmica
Las Entidades que utilicen fondos pblicos provenientes de
donaciones o de operaciones oficiales de crdito sujetarn la
ejecucin del gasto y los procesos de Licitacin y Concurso a lo
establecido en los respectivos Convenios de Cooperacin y en los
documentos anexos, as como, supletoriamente, a las disposiciones
contenidas en la Ley General y las Leyes de Presupuesto del Sector
Pblico.
La aprobacin de las operaciones de endeudamiento o cooperacin
tcnica reembolsable y no reembolsable, que se efecte de conformidad
con la normatividad vigente, debe contar previamente con la opinin
favorable de la oficina de presupuesto o la que haga sus veces en la
entidad responsable de la ejecucin del proyecto o programa financiado en
el marco de dichas operaciones.
(Artculo 68)
40

Certificacin de Crdito Presupuestario en gastos de bienes y servicios,
capital y personal
77.4 Cuando los gastos referidos en los prrafos 77.1 y 77.2 comprometan aos fiscales
subsiguientes, el Pliego debe efectuar la programacin presupuestaria correspondiente
en los aos fiscales respectivos. Es responsabilidad de la Oficina de Presupuesto, o
la que haga sus veces, la previsin de los crditos presupuestarios para la
atencin de tales obligaciones.
77.5 Para efecto de la disponibilidad de recursos y la fuente de financiamiento para
convocar procesos de seleccin, a que se refiere el artculo 12 del Decreto
Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado, se tomar en cuenta la
certificacin del gasto correspondiente al ao fiscal en curso y, en el caso de
ejecuciones contractuales que superen el ao fiscal, el documento suscrito por el
jefe de la Oficina General de Administracin o el que haga sus veces en el pliego
presupuestario, que garantice la programacin de los recursos suficientes para
atender el pago de las obligaciones en los aos fiscales subsiguientes.
(Artculo 77)
41

QUINTA.- Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando se cuente,
previamente, con disponibilidad presupuestal, con aprobacin del Titular de Entidad
mediante la resolucin correspondiente, o en el caso de empresas, incluyendo aquellas
bajo el mbito de FONAFE, por Acuerdo del Directorio de la empresa, y en los casos en que su
valor, restndole los presupuestos deductivos vinculados a tales adicionales, no superen el
quince por ciento (15%) del monto total del contrato original.
Para el caso de las obras adicionales que superen el quince por ciento (15%) del
contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad o el Directorio de la
empresa, segn corresponda, se requiere contar, previamente, para su ejecucin y pago,
con la disponibilidad presupuestaria y la autorizacin expresa de la Contralora General
de la Repblica, independientemente de la fecha del contrato de obra. Para estos efectos, la
Contralora General de la Repblica debe observar los plazos y procedimientos establecidos en
la ley de contrataciones del Estado y su reglamento.
Cuando se trate de la ejecucin de obras adicionales en el marco de un proyecto de
inversin pblica, cuya viabilidad se haya visto afectada, el rgano competente deber
proceder a la verificacin de la misma.
(*) Disposicin modificada por la nica Disposicin Complementaria
Modificatoria del Decreto Legislativo N 1017 vigente desde el 01/02/2009,
de conformidad con el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 014-2009
42
Ley de Presupuesto del Sector Pblico

para el Ao Fiscal 2012 - Ley N 29812
(2011-Ley N 29626 y 2013- Ley N 29951)
43
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012 - Ley

N 29812 (Ao 2013 Ley N 29951)
Montos para la determinacin de los procesos de seleccin
a) Contratacin de obras, de acuerdo a:
- LP, si el valor referencial es igual o superior a S/. 1 800 000,00.
- AD, si el valor referencial es inferior S/. 1 800 000,00
Cuando el valor referencial sea igual o mayor a S/. 4 300 000,00 el organismo
ejecutor debe contratar, obligatoriamente, la supervisin y control de obras.
b) Contratacin de bienes, de acuerdo a:
- LP, si el valor referencial es igual o superior a S/. 400 000,00.
- AD, si el valor referencial es inferior a S/. 400 000,00.
c) Contratacin de servicios (proyectos, estudios, diseos, supervisiones,
inspecciones, auditoras, asesoras y peritajes):
- CP si el valor referencial es igual o superior a 400 000,00.
- AD, si el valor referencial es inferior a S/. 400 000,00.
Estos montos son aplicables a Petroper S.A.
(Artculo 18)
44
Montos Procesos Seleccin : 2012 - 2013
TIPO DE PROCESO
BIENES
LICITACIN PBLICA
S/. 400 000
CONCURSO PBLICO
ADJUDICACIN
DIRECTA
ADJUDICACIN
DE
MENOR
CUANTA
OBRAS
S/. 1 800 000
S/. 400 000
PBLICA
< S/. 400 000

> S/. 200 000
SELECTIVA
S/. 200 000

S/. 40 000
-------
SERVICIOS
< de S/. 40 000

> De S/. 10 950
< S/. 400 000

> S/. 200 000
S/. 200 000
S/. 40 000
< S/. 1 800 000

> S/. 900 000
S/. 900 000
S/. 180 000
< de S/. 40 000

> De S/. 10 950
< de 180 000

> de 10 950
AMC= AMC (< 10% de LP CP) y AMC Derivada

(p/procesos decl. desiertos)
UIT 2012 = S/. 3 650 ; UIT 2012 = S/. 3 700

45
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012 - Ley

N 29812
Disposiciones Complementarias Finales

CUADRAGSIMA.- Dispnese que las entidades pblicas
registren en el Sistema de Informacin de Obras Pblicas
(INFOBRAS) a cargo de la Contralora General de la
Repblica, informacin relacionada con la ejecucin de
obras pblicas. Lo establecido en la presente disposicin se
implementar en forma progresiva y conforme a las normas
complementarias que emita la Contralora General de la
Repblica. La presente norma se financia con cargo al
presupuesto institucional de la citada entidad y sin demandar
recursos adicionales al Tesoro Pblico.
(Artculo 24)
46
Directiva para la Ejecucin Presupuestaria Directiva N 005-2010-EF/76.01 modificada por

la Resolucin Directoral
N 022-2011-EF/50.01 del 20.DIC.2011
47
Directiva para la Ejecucin Presupuestaria

Fase de Ejecucin del Gasto Pblico
La ejecucin del gasto pblico es el proceso a travs del cual se atienden las
obligaciones de gasto con el objeto de financiar la prestacin de los bienes y
servicios pblicos y, a su vez, lograr resultados, conforme a los crditos
presupuestarios autorizados en los respectivos presupuestos institucionales de los
pliegos, en concordancia con la PCA (Programacin de Compromisos Anual).
(Artculo 12)
48
Modificaciones presupuestarias y nuevas metas

15.1 Las modificaciones presupuestarias que se aprueben en el
Nivel Institucional, as como en el Funcional Programtico,
conllevan al incremento o a la disminucin de la cantidad de las
metas presupuestarias aprobadas en el presupuesto
institucional del pliego o a la creacin de nuevas metas
presupuestarias. Adicionalmente, los pliegos tomarn en cuenta lo
regulado en el artculo 10 de la presente Directiva (modificaciones
presupuestarias y la Programacin de Compromisos Anual - PCA).
En las modificaciones presupuestarias que aprueben las
entidades para el financiamiento de proyectos de inversin
pblica, se deber tener en cuenta que dichos proyectos hayan
sido declarados viables conforme a la normatividad del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
(Artculo 15)
49

De la ejecucin de los Gobiernos Regionales
Trmite de modificaciones presupuestarias en el Nivel Institucional
21.1
Las modificaciones presupuestarias en el Nivel Institucional
establecidas en el numeral 39.1 del artculo 39 de la Ley General, se
tramitan a travs del MEF.
21.2
Las modificaciones presupuestarias a Nivel Institucional por
incorporacin de mayores fondos pblicos, proceden en los siguientes
casos:
i) Los mayores fondos pblicos que hayan sido autorizados al
Gobierno Regional por Ley, se incorporan mediante Acuerdo de
Consejo Regional, el mismo que es promulgado por el Presidente
Regional a travs de Resolucin Ejecutiva Regional, conforme al
Modelo N 05/GR. En caso los dispositivos legales faculten a los pliegos
a realizar la desagregacin del presupuesto se utiliza el Modelo N
03/GR.
(Artculo 21)
50

Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Funcional Programtico
a)
Habilitaciones y anulaciones entre unidades ejecutoras:
El Titular del Pliego debe emitir una resolucin autoritativa, a propuesta de la Gerencia Regional de
Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, detallando la seccin, pliego, unidad ejecutora,
Categora Presupuestal, Producto y/o Proyecto segn corresponda, Actividad, Fuente de Financiamiento,
Categora del Gasto y Genrica del Gasto, de acuerdo al Modelo N 06/GR. Copia fedateada de la citada
resolucin se presenta a la DGPP en el plazo sealado en el respectivo Cuadro de Plazos, adjuntando las
correspondientes Notas para Modificacin Presupuestaria.
b) Habilitaciones y anulaciones dentro de una unidad ejecutora:

i. Las modificaciones presupuestarias en el Nivel Funcional Programtico, efectuadas en el mes respectivo,
se formalizan por el Titular del Pliego en los plazos sealados en el respectivo Cuadro de Plazos,
detallando
la seccin, pliego presupuestario, unidad ejecutora, Categora Presupuestal, Producto y/o Proyecto segn
corresponda, Actividad, Fuente de Financiamiento, Categora del Gasto y Genrica del Gasto.
ii. Las modificaciones presupuestarias que se efecten deben permitir asegurar el cumplimiento de la meta,
de acuerdo a la oportunidad de su ejecucin y segn la priorizacin de gastos aprobada por el Titular del
pliego.
(Artculo 22.- )
51
De la ejecucin en el Gobierno Local

Modificaciones presupuestarias en el Nivel Institucional
Las modificaciones presupuestarias en el Nivel Institucional, se efectan de acuerdo
a lo siguiente:
a) Los Crditos Suplementarios por la fuente de financiamiento Recursos
Ordinarios, se aprueban mediante Ley.
b) Los Crditos Suplementarios por la Fuente de Financiamiento Operaciones
Oficiales de Crdito (Crdito Interno y Crdito Externo), se aprueban por
Acuerdo de Concejo, conforme a lo dispuesto en el numeral 39.2 del artculo 39
de la Ley General.
La aprobacin de la incorporacin de mayores fondos pblicos, se efecta por Resolucin de Alcalda, debiendo expresar en su parte considerativa el sustento legal y las motivaciones que
las originan. Copias fedateadas de dichas resoluciones, adjuntando las correspondientes Notas para Modificacin Presupuestaria, se remiten a la Oficina de Presupuesto de la
municipalidad provincial a la cual se vinculan geogrficamente, dentro de un plazo que no exceda los cinco (05) das calendario desde la fecha de aprobacin, a fin de mantener actualizada
la informacin del marco presupuestal a nivel provincial.
(Artculo 23)
52

Modificaciones presupuestarias en el Nivel Funcional Programtico
24.1 Son modificaciones presupuestarias en el Nivel Funcional Programtico, las habilitaciones y
anulaciones que varen los crditos presupuestarios aprobados en el Presupuesto Institucional de
Apertura (PIA) o en el Presupuesto Institucional Modificado (PIM), segn sea el caso, debiendo
formalizarse mensualmente dentro de los diez (10) das calendario siguientes de vencido el
respectivo mes, mediante Resolucin del Titular del pliego, a nivel de pliego, Categora Presupuestal,
Producto y/o Proyecto segn corresponda, Actividad, Fuente de Financiamiento, Categora de Gasto y
Genrica del Gasto. Las Notas de Modificaciones Presupuestarias incluyen la estructura programtica y
la estructura funcional.
Las Resoluciones que se emitan, se elaboran de acuerdo al Modelo N 03/GL. Copia fedateada de las
citadas Resoluciones deben ser remitidas por la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en el
pliego, a la Municipalidad Provincial a la cual se vinculan geogrficamente, a fin de mantener actualizada
la informacin del marco presupuestal a nivel provincial.
24.2 Las modificaciones presupuestarias que se efecten deben permitir asegurar el cumplimiento de la
meta, de acuerdo a la oportunidad de su ejecucin y segn la priorizacin de gastos aprobada por el
Titular del pliego.
24.3 De haber Notas para Modificacin Presupuestaria no consideradas en la resolucin de
formalizacin de modificaciones presupuestarias en el Nivel Funcional Programtico, stas se aprueban
mediante resolucin adicional expedida por el Titular del pliego, debidamente fundamentada.
(Artculo 24)
53

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