UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

FACULTAD DE INGENIERIA MINAS - CIVIL

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE
INGENIERIA CIVIL

TEMA : ADICIONALES DE OBRA

ING. CARLOS POMA RAMOS

ING. CARLOS POMA RAMOS

GERENCIA Y ADMINISTRACIN
LIRCAY - 2013

CONTROL DE PRESTACIONES
ADICIONALES DE OBRA Y
SERVICIOS DE SUPERVISIN
2013
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Control de Prestaciones Adicionales de Obra y Servicios de Supervisin

SESIN 1
El Sistema Nacional de Control y las
Prestaciones Adicionales de Obra y Supervisin
Constitucin Poltica del Per 1993
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica
Misin y Visin de la Contralora General de la Repblica
Control Preventivo a cargo del Sistema Nacional de Control
Obra Pblica y modalidad de ejecucin
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Control de Prestaciones Adicionales de Obra y Servicios de Supervisin

Constitucin
Constitucin Poltica
Poltica del
del Per
Per -1993
1993

Control de Prestaciones Adicionales de Obra y Servicios de Supervisin

Resea Histrica
1930 El Congreso de la Repblica cre la Contralora General de la
Repblica (Ley 6784 del 28.FEB.1930), conformado por las
direcciones del Tesoro, Contabilidad y del Crdito Pblico del ex
Ministerio de Hacienda.
1964 La Ley Orgnica del Presupuesto Funcional de la Repblica del
Per (Ley 14816 del 16.ENE.1964) otorg a la CGR la calidad de
Organismo autnomo con independencia administrativa y
funcional, autoridad superior de control presupuestario y patrimonial
del Sector Pblico Nacional.
1971

Se promulg la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control

(Ley 19039 del 16.NOV.1971). La CGR es la entidad superior de
control del sector pblico nacional

2002 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora

General de la Repblica (Ley 27785 del 23.JUL.2002).
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Control de Prestaciones Adicionales de Obra y Servicios de Supervisin

Constitucin Poltica del Per

Contralora General de la Repblica

Entidad descentralizada de Derecho

Pblico que goza de autonoma
conforme a su ley orgnica.
rgano
superior
Nacional de Control.

del

Sistema

Supervisa la legalidad de la
ejecucin del Presupuesto del
Estado, de las operaciones de la
deuda pblica y de los actos de las
instituciones sujetas a control.
(Art. 82)
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Control de Prestaciones Adicionales de Obra y Servicios de Supervisin

Constitucin Poltica del Per

Las obras se ejecutan

obligatoriamente por
contrata y licitacin
pblica.
La ley establece el
procedimiento, las
excepciones y las
respectivas
responsabilidades.
(Artculo 76)
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Control de Prestaciones Adicionales de Obra y Servicios de Supervisin

Ley
Ley Orgnica
Orgnica del
del
Nacional
Nacional de
de Control
Control
Contralora
Contralora General
General
Repblica
Repblica

Sistema
Sistema
yy de
de la
la
de
de la
la

Control de Prestaciones Adicionales de Obra y Servicios de Supervisin

Ley Orgnica del SNC y de la CGR, Ley n. 27785

CONTROL GUBERNAMENTAL
Supervisin,
vigilancia y
verificacin

Respecto al grado
de eficiencia,
eficacia,
transparencia y
economa

Actos y resultados de la
gestin pblica:
Mejorar
adoptand
o
acciones
preventiv
as y
correctiv
as
pertinent
es

Uso y destino de
recursos y bienes del
Estado
Cumplimiento de las
normas legales y de los
lineamientos de poltica
y planes de accin.

El control gubernamental es interno y externo

(Art. 6)
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Control de Prestaciones Adicionales de Obra y Servicios de Supervisin

Ley Orgnica del SNC y de la CGR, Ley n. 27785

CONTROL INTERNO
Acciones de cautela
previa simultnea y
de verificacin
posterior que realiza
la entidad

La gestin de sus
recursos, bienes y
operaciones sea de
forma correcta y
eficiente

El CONTROL INTERNO PREVIO, SIMULTNEO Y POSTERIOR

PREVIO y SIMULTNEO: Compete exclusivamente a las autoridades,
funcionarios y servidores pblicos (normas y procedimientos establecidos en
sus planes, etc.)
POSTERIOR: Ejercido por los responsables superiores del servidor o
funcionario ejecutor, as como por el OCI (planes y programas)
(Art. 7)
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Control de Prestaciones Adicionales de Obra y Servicios de Supervisin

Ley Orgnica del SNC y de la CGR, Ley n. 27785

Control Externo
Conjunto de polticas,
Supervisar, vigilar y
normas, mtodos y
verificar la gestin, la
procedimientos tcnicos,
captacin y el uso de
que compete aplicar a la
los recursos y bienes
CGR u otro rgano del
del Estado.
Sistema por encargo o
designacin de sta
Acciones de control con carcter selectivo y posterior
El control externo podr ser preventivo o simultneo, cuando se determine
taxativamente por la presente Ley o por normativa expresa, sin que en
ningn caso conlleve injerencia en los procesos de direccin y gerencia a cargo
de la administracin de la entidad, o interferencia en el control posterior que
corresponda.
(Art. 8)
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Control de Prestaciones Adicionales de Obra y Servicios de Supervisin

Competencia de la Contralora General de la Repblica

Prestaciones
Adicionales de
Obras y
Supervisin

Veeduras

Carcter selectivo

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Control de Prestaciones Adicionales de Obra y Servicios de Supervisin

Ley Orgnica del SNC y de la CGR, Ley n. 27785

La Ley establece entre las atribuciones de la

Contralora General de la Repblica:
Otorgar la autorizacin previa a la ejecucin y
pago de los presupuestos adicionales de obra y
de las mayores prestaciones de supervisin en
los casos distintos a los adicionales de obras.
Cuyo montos excedan a los previstos en la
Ley de Contrataciones y su Reglamento.
Cualquiera sea la fuente de financiamiento.
(Literal k, artculo 22)
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Control de Prestaciones Adicionales de Obra y Servicios de Supervisin

Ley Orgnica del SNC y de la CGR, Ley n. 27785

No podr ser objeto de arbitraje las decisiones

que emita la CGR, relacionadas con la
autorizacin previa de presupuestos adicionales
de obra y servicios de supervisin, en
concordancia con el num. 4 del Art. 1 de la Ley
N 26572, Ley General de Arbitraje.
Tampoco se podr someter a arbitraje, las
controversias que versan sobre materias
comprendidas en los alcances de la atribucin del
lit. k) del Art. 22 de la Ley 27785.
(Artculo 23)
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Control de Prestaciones Adicionales de Obra y Servicios de Supervisin

Respecto a la inaplicabilidad del arbitraje para los

casos de los presupuestos adicionales, la Ley de
Contrataciones del Estado (Dec. Leg. 1017) en el
artculo 41 establece:
La decisin de la Entidad o de la CGR de aprobar
o no la ejecucin de prestaciones adicionales, no
podr ser sometida a arbitraje.
Tampoco podrn ser sometidas a arbitraje las
controversias referidas a las prestaciones
adicionales de obra y mayores prestaciones de
supervisin que requieran aprobacin previa de la
CGR.
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Control de Prestaciones Adicionales de Obra y Servicios de Supervisin

yy
Misin
Misin
Contralora
Contralora
Repblica
Repblica

Visin
de
Visin
de
General
General de
de

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la
la
la
la

Control de Prestaciones Adicionales de Obra y Servicios de Supervisin

Misin
Promover el desarrollo de una gestin
eficaz y moderna de los recursos pblicos
en beneficio de todos los peruanos.
Visin
Ser reconocida como una institucin de
excelencia, que cree valor y contribuye a
mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos.
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Control de Prestaciones Adicionales de Obra y Servicios de Supervisin

Plan Estratgico CGR 2012 - 2014

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Control de Prestaciones Adicionales de Obra y Servicios de Supervisin

Control
Control Preventivo
Preventivo aa cargo
cargo del
del
Sistema
Sistema Nacional
Nacional de
de Control
Control

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Control de Prestaciones Adicionales de Obra y Servicios de Supervisin

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Control de Prestaciones Adicionales de Obra y Servicios de Supervisin

Control Preventivo a cargo del Sistema Nacional de Control

Se enmarca en la atribucin del SNC de formular

oportunamente recomendaciones para mejorar la
capacidad y eficiencia de las Entidades en la toma de
sus decisiones y en el manejo de sus recursos.
No interfiere en los procesos ni en la gestin de la
Entidad, ni limita el ejercicio del control posterior que
corresponda.
Se ejerce de oficio, por disposicin de la CGR, normativa
expresa o por requerimiento escrito del Titular de la
Entidad, antes y durante la ejecucin de las
operaciones o actividades a cargo de la Entidad.
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Control de Prestaciones Adicionales de Obra y Servicios de Supervisin

Control Preventivo a cargo del Sistema Nacional de Control

La VEEDURA es una modalidad de Control Preventivo que

implica presenciar el desarrollo de las operaciones o
actividades a cargo de la Entidad.
Cumple tres (03) finalidades principales:
i)

Alertar al Titular de la Entidad o quien haga sus veces, de

la existencia de riesgos que pudieran afectar la
transparencia, probidad o cumplimiento de objetivos y de la
normativa correspondiente;

ii) Disuadir intentos de actos de corrupcin;

iii) Recabar informacin que ser utilizada para fines del
control posterior, de ser el caso.
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Control de Prestaciones Adicionales de Obra y Servicios de Supervisin

Control Preventivo a cargo del Sistema Nacional de Control

Directiva N 002-2009-CG/CA Ejercicio del Control Preventivo
por la CGR y los OCI, aprobada mediante R.C. N 094-2009-CG
del 20.AGO.2009, la misma que entre otros considera:
Num. 2.4.2 establece las consideraciones para las veeduras a
la ejecucin contractual de contratos de ejecucin de obra.
Formato N 09 Ficha de Inspeccin Fsica a la Obra, contiene
el pronunciamiento del veedor de obras, donde entre otros
aspectos, debe referirse a las obras adicionales y
ampliaciones de plazo aprobados.
Formato N 09 Ficha de Informacin Financiera de la Obra,
contiene informacin de obras adicionales.

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Control de Prestaciones Adicionales de Obra y Servicios de Supervisin

Obra
Obra Pblica
Pblica yy modalidad
modalidad de
de
ejecucin
ejecucin

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Control de Prestaciones Adicionales de Obra y Servicios de Supervisin

Obra Pblica
CONSTRUCCIN
RECONSTRUCCIN
REMODELACIN
DEMOLICIN
RENOVACIN
HABILITACIN

BIENES
INMUEBLES

tales como:
EDIFICACIONES
ESTRUCTURAS
EXCAVACIONES
PERFORACIONES
CARRETERAS PUENTES,
ENTRE OTROS

Requieren:
DIRECCIN
TCNICA,
EXPEDIENTE
TCNICO, MANO DE OBRA, MATERIALES Y/O
EQUIPOS.
(R.L.C.E.

Anexo nico, N 33 / Dir. 002-2005-MTC/14)

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Control de Prestaciones Adicionales de Obra y Servicios de Supervisin

Modalidad de Ejecucin
Tipos de Ejecucin
Presupuestal

Tipos de Procesos de
Seleccin

Sistemas de
Contratacin

Ejecucin Presupuestaria
Directa /

Documento
que se
suscribe

RESOLUCIN

ADMINISTRACION
DIRECTA

Ejecucin Presupuestaria
Indirecta /

POR CONTRATA

LICITACIN PBLICA
PRECIOS
ADJUDICACIN DIRECTA UNITARIOS
MENOR CUANTA
SUMA ALZADA

CONTRATO

CONVENIO O

ENCARGO

CONTRATO

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Control de Prestaciones Adicionales de Obra y Servicios de Supervisin

Ejecucin Presupuestaria Directa

Se produce cuando la entidad con su personal

e infraestructura es el ejecutor presupuestal y
financiero de las Actividades y Proyectos, as
como, de sus respectivos Componentes.
La entidad adquiere los bienes y servicios
requeridos para su ejecucin.

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Control de Prestaciones Adicionales de Obra y Servicios de Supervisin

Ejecucin Presupuestaria Indirecta

Se produce cuando la ejecucin fsica y/o

financiera de las actividades y proyectos, as
como, de sus respectivos componentes, es
realizada por una Entidad distinta al pliego.
Por efecto de un contrato o convenio
celebrado con una entidad privada, o con una
entidad pblica.
A ttulo oneroso o gratuito.
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Control de Prestaciones Adicionales de Obra y Servicios de Supervisin

Importante

En ejecucin de obras por encargo y las

ejecutadas de forma directa, se aplica la Ley
de Contrataciones del Estado a los contratos
accesorios para la ejecucin de dichas
obras.
Por ejemplo, a los contratos para la
adquisicin de materiales, alquiler de
equipo, contratacin de servicios, etc.

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