TURISMO

PARA LA NATURALEZA
Y EL DESARROLLO

Esta presentacin fue elaborada como parte de la publicacin Turismo para la

naturaleza y el desarrollo: Gua de buenas prcticas. La Secretara del
Convenio sobre la Diversidad Biolgica autoriza la utilizacin y modificacin de
esta presentacin con fines no comerciales. Si se modifica el contenido de la
presentacin, debern mantenerse los crditos fotogrficos.

RESUME
N
INTRODUCCIN

Turismo, biodiversidad y mitigacin de la pobreza

Bienes y servicios ecosistmicos

Impactos ambientales del turismo

Turismo, desarrollo y mitigacin de la pobreza

Algunas tendencias actuales del turismo

BUENAS PRCTICAS
Herramientas de polticas y estrategias
Herramientas jurdicas y normativas
Medicin, presentacin de informes, auditoras,
supervisin y
evaluacin
Instrumentos econmicos, financieros y comerciales
Creacin de capacidad
Promocin, marketing y comunicacin
RECURSOS

Referencias

Turismo, biodiversidad y
mitigacin de la pobreza

industria turstica.
Todo turista espera encontrarse con un ambiente
limpio y muchos no volveran a destinos
contaminados o deteriorados.
Los pases en desarrollo reciben un porcentaje
cada vez mayor del creciente mercado turstico
internacional.
A su vez, los pases en desarrollo poseen gran
parte de la biodiversidad del mundo y muchas de
las atracciones tursticas de estos pases estn
estrechamente vinculadas a la biodiversidad.

INTRODUCCI
N

La biodiversidad es un capital esencial de la

INTRODUCC
IN

Turismo, biodiversidad y mitigacin de la

pobreza
Los pases en desarrollo reciben un porcentaje cada
vez mayor del creciente mercado turstico internacional.
La participacin de los pases en desarrollo en el mercado
turstico alcanz el 40 % de las llegadas tursticas
internacionales
a nivel mundial lo cual representa un
Ingresos del turismo internacional (en miles de
aumento
con respecto al 34% que tena en el
millones importante
de US$)
1990
2000
2006
Tasa de
ao
2000.

crecimiento

Mundo

264

474

733

177%

Pases de ingresos
altos

221

352

511

131%

43

122

222

416%

Pases en desarrollo

INTRODUCCI
N

Bienes y servicios
ecosistmicos

La industria turstica depende de la produccin

sostenible de una gran variedad de servicios
ecosistmicos.
Las actividades tursticas en zonas costeras
suelen girar en torno a diversos recursos
marinos, como arrecifes de coral, ballenas y
aves, y requieren de aguas cristalinas para la
prctica de ciertos deportes tursticos, como la
natacin y el buceo.
Los parques nacionales suelen estar ubicados
en zonas forestales y montaosas y dependen de
los servicios de esos ecosistemas para brindar
experiencias recreativas, educativas y culturales

INTRODUCC
IN

Bienes y servicios
ecosistmicos

Alimentos, fibras y
combustibles
Recursos genticos
Sustancias
bioqumicas
Agua dulce
Servicios de
regulacin

Servicios culturales
Valores espirituales y
religiosos
Sistema de
conocimientos
Educacin e inspiracin
Recreacin y valor
esttico
Servicios de apoyo

Produccin primaria
Resistencia a
Provisin de hbitat
invasiones
Circulacin de
Herbivora
nutrientes
Polinizacin
Formacin y retencin
Dispersin de semillas de suelos
Regulacin del clima Produccin de
Regulacin de plagas oxgeno atmosfrico
Regulacin de
Circulacin del agua
enfermedades
Proteccin contra
riesgos
naturales
Control de la erosin
Purificacin del agua

EEM (2005)

Aunque se evalu
positivamente el estado de
los servicios tursticos y
recreativos, se teme que
las actividades tursticas
puedan limitar la capacidad

Servicios de
abastecimiento

Segn la Evaluacin de
los Ecosistemas del Milenio
(EEM) existe un
crecimiento en la demanda
de uso recreativo de
paisajes y hay cada vez
ms zonas que son
destinadas al turismo.

BIENES Y SERVICIOS ECOSISTMICOS

Impactos ambientales del

turismo

Infraestructura e instalaciones: Para desarrollar la

industria del turismo generalmente se requiere de
cierta infraestructura, la cual puede causar una
importante alteracin o destruccin de hbitats
naturales.
Agotamiento de recursos: El desarrollo del turismo
puede llevar a una concentracin del uso de
recursos locales en zonas ms reducidas o perjudicar
los sistemas de gestin de recursos locales.
Contaminacin del agua: La construccin de
nuevos proyectos de infraestructura suele aumentar la
generacin de aguas residuales contaminadas. Esto

INTRODUCCI
N

El turismo puede tener diversos efectos negativos

en la biodiversidad, en particular cuando se
desarrolla sin la aplicacin de estndares de
gestin diseados para proteger los bienes
naturales.

Impactos ambientales del

turismo tursticas: Las actividades de
Actividades

INTRODUCCI
N

turistas y operadores pueden afectar en forma

negativa al medio ambiente local. Los arrecifes
de coral pueden sufrir daos por la accin de
buceadores descuidados, barcos o comerciantes
que extraen piezas de coral para venderlas como
souvenirs.
Residuos: El turismo produce un volumen
anual de 35 millones de toneladas de
residuos slidos, lo cual equivale prcticamente
al volumen total de residuos de Francia.
Cambio climtico: Las emisiones de dixido
de carbono generadas por las actividades
relacionadas con la industria turstica
(transporte, hotelera, etc.) representan
alrededor de un 4 a un 6% de las emisiones
mundiales totales, lo que equivale

Efectos positivos del

turismo

Generacin de ingresos para las comunidades

locales: El turismo proporciona oportunidades para el
desarrollo de negocios y la creacin de empleo.
Educacin y sensibilizacin: El turismo puede
contribuir a promover la conservacin si se sensibiliza
a los visitantes a travs de tcnicas interpretativas bien
diseadas.
Incentivos econmicos para la proteccin de
hbitats: El turismo puede agregar valor econmico a
recursos naturales y culturales.
Gestin sostenible de tierras: El turismo puede
promover una gestin de tierras ms sostenible al brindar
medios de vida adicionales o alternativos.

INTRODUCCI
N

El turismo sostenible puede tambin tener efectos

positivos para la conservacin de la biodiversidad, a
la vez que brinda beneficios sociales y econmicos a
las comunidades receptoras.

INTRODUCCI
N

Turismo, desarrollo y mitigacin de

la pobreza
El turismo genera puestos de trabajo y
oportunidades de negocio para la poblacin
receptora y puede contribuir a reducir o
erradicar la pobreza.
Se estima que en total en 2004 ingresaron
algo ms de 27 millones de personas como
turistas a los 49 pequeos estados insulares en
desarrollo, contra unos 11 millones que
ingresaron en 1988. Esto se traduce en un
aumento acumulativo del 145 por ciento en
un perodo de 16 aos, o un 9 por ciento anual.
En el marco del Programa Turismo Sostenible
y Eliminacin de la Pobreza de la Organizacin
Mundial del Turismo (OMT) se estn ejecutando
75 proyectos y hay 100 proyectos ms en
etapa de desarrollo.

Algunas tendencias actuales

del turismo

En todo el mundo, las responsabilidades

gubernamentales en el desarrollo del turismo han
tendido a descentralizarse, delegndose cada
vez ms funciones a los niveles locales de
administracin.
Existe una creciente sensibilizacin de parte de
los turistas en cuanto a la necesidad de lograr la
sostenibilidad. Los turistas muestran un inters
cada vez mayor por resolver los impactos
negativos del turismo (por ejemplo, el deterioro
del medio ambiente en los destinos tursticos).

INTRODUCCI
N

Existe una creciente sensibilidad a nivel de

gobiernos de la importancia social, econmica
y ambiental que tiene la industria turstica y de
los impactos que provoca en los destinos
tursticos.

INTRODUCCI
N

Algunas tendencias actuales

del turismo

Hay atracciones tursticas esenciales

playas cristalinas, arrecifes de coral en buen
estado y especies animales carismticas y de
gran tamao que se ven crecientemente
amenazadas por riesgos ciertos.
El turismo ha sido tradicionalmente una
fuente de financiacin para reas
protegidas y su contribucin al
mantenimiento de dichas reas es cada vez
mayor.
Muchos destinos tursticos han iniciado
procesos locales en el marco del Programa 21
para garantizar la integracin del turismo en
los planes de desarrollo sostenible y se ha
aplicado el enfoque por ecosistema del CDB

BUENAS
PRCTICAS

Herramientas de polticas y
estrategias
>> Polticas y estrategias
de desarrollo del
turismo
sostenible
Las polticas
y estrategias tursticas reflejan las
formas y medios de alcanzar los objetivos y metas
de sostenibilidad.
Las polticas generalmente tienen que ver con
estructuras institucionales que permiten
gestionar el desarrollo del turismo. Las polticas no
tienen que estar referidas a un sitio especfico,
pudiendo aplicarse a todo el territorio nacional.
Las estrategias estn ms orientadas a
acciones y muchas veces se vinculan a un destino o
regin especfica.
Ejemplos: Polticas de turismo, mecanismos de
cooperacin interministerial e interinstitucional,
esquemas de retencin de ingresos para
mantenimiento de parques, actividades de

ESTUDIO DE
CASO
Estrategia y plan de accin nacional para el
desarrollo del ecoturismo (Bulgaria)

Apoyo para desarrollo de negocios y marketing a

travs de capacitacin, paquetes de asistencia, certificacin
de calidad y creacin de marcas.
Reforma de la legislacin para mantener dentro de la
municipalidad los ingresos impositivos generados
por el
Fuente: PNUMA y OMT 2005
turismo e invertirlos en infraestructura
vinculada al turismo.

BUENAS
PRCTICAS

Proceso de consulta de dos aos con participacin

de mltiples interesados directos.
Se formaron 12 asociaciones regionales para
desarrollar programas de accin regional de
conformidad con la Estrategia Nacional. Estos
programas de accin fueron luego la base para la
elaboracin del Plan de Accin Nacional.
Algunos resultados clave:

BUENAS
PRCTICAS

Herramientas de polticas y
estrategias
>> Planes de destino
de turismo
sostenible
Los planes de destino se refieren generalmente a un
sitio o destino especfico y describen un proceso y
estado futuro (por ejemplo, recursos humanos,
infraestructura, etc.) necesarios para alcanzar un
conjunto deseado de objetivos.
Los planes de destino pueden incluir los siguientes

elementos:
Inventario de atracciones, equipamiento y otros factores que
inciden en un destino;
Un anlisis estratgico de ventajas, desventajas, riesgos y
oportunidades de competitividad del destino;
Una evaluacin de tendencias de mercado, necesidades y
expectativas de los habitantes y recursos humanos o mano de
obra disponible.

El plan requiere un proceso amplio de consultas, un

relevamiento exhaustivo de informacin y una
comprensin de las dinmicas polticas, sociales y
de recursos, as como del peso de los grupos de

 La elaboracin de planes locales de destino con

objetivos de mediano plazo fue identificada
como un factor clave en el xito de la industria
turstica de Croacia.
Los planes locales de destino se desarrollaron con
la participacin de un amplio conjunto de
interesados directos.
Los planes se han centrado en la determinacin de
medios para incrementar la competitividad (por
ejemplo, planes de producto, planes de inversin y
planes de accin).
Se adopt un enfoque pragmtico
centrado en
Fuente: Cizmar y Lisjak 2007
la ejecucin (por ejemplo, el plan de destino
istriano realiz el 50% de sus inversiones dentro de

BUENAS
PRCTICAS

ESTUDIO DE
CASO
La planificacin general como herramienta
eficaz para la gestin de destinos (Croacia)

BUENAS
PRCTICAS

Herramientas de polticas y
estrategias
>> Proyectos de
turismo sostenible
Los subcomponentes de un plan de destino pueden
presentarse como proyectos de turismo sostenible
especficos, como una estrategia dirigida a facilitar la
recaudacin de fondos, la administracin y la
evaluacin.
Es necesario establecer una estructura de gestin
para cada proyecto, tomando en cuenta las funciones,
capacidades e intereses de los distintos organismos y
actores.
La participacin plena de los actores locales debe
incorporarse desde un principio en un proyecto,
contemplando sus motivaciones, objetivos y
expectativas.
Desde la fase de diseo deben incluirse mecanismos
adecuados de creacin de capacidad dirigidos a
subsanar las limitaciones de instituciones locales,

ESTUDIO DE
AldeaCASO
cultural Gudigwa (Botswana)

BUENAS
PRCTICAS

En 1999, la ONG Conservacin Internacional (CI) y

el Fondo de Conservacin Cultural Bugakhwe
iniciaron el Proyecto Gudigwa, una iniciativa conjunta
de turismo ecolgico y cultural comunitario en el
norte de Botswana.
El proyecto tena como objetivo crear un
campamento
econmicamente
rentable
que
permitiera a los visitantes disfrutar la riqueza cultural
de la comunidad local San.
El campamento fracas como emprendimiento
comercial bajo la administracin de CI, pero en
trminos sociales tuvo ciertos impactos positivos.
Leccin aprendida: Es esencial contar con la
participacin de profesionales
delConservacin
sector privado
Fuente:
Internacional 2008
desde una etapa temprana
para garantizar vnculos
en la cadena de valor y la integridad operativa.

BUENAS
PRCTICAS

Herramientas jurdicas y
normativas
Las herramientas jurdicas y normativas
constituyen el marco propicio que facilita el
desarrollo del turismo sustentable. Estas
herramientas incluyen, entre otras:
Leyes que regulan el turismo (establecen
las condiciones y requisitos para la concesin de
licencias de operacin de hoteles, excursiones y
servicios tursticos).
Requisitos y normas que regulan las
evaluaciones de impacto ambiental.
Zonificacin, uso de la tierra y leyes y
cdigos de la construccin que afectan al
desarrollo del turismo.
Evaluaciones de impacto ambiental.

ESTUDIO DE CASO

BUENAS
PRCTICAS

Normas de gestin de uso de la tierra y

zonificacin (Egipto)
En 2001, la Direccin de Desarrollo Turstico
inici un proceso de gestin de uso de la tierra y
zonificacin para la regin sur del Mar Rojo.
El Plan de gestin de uso de la tierra se bas en
el reconocimiento de las distintas capacidades
que tenan los recursos y sitios de la regin para
incorporar diversas actividades tursticas.
Se propusieron cinco zonas diferenciadas de
gestin segn el grado de vulnerabilidad.
Las normas de zonificacin introdujeron
modificaciones en los planes de desarrollo de
ciertas zonas y en algunos casos hasta
Fuente: PNUMA y OMT 2005
determinaron la suspensin de planes.

BUENAS
PRCTICAS

Medicin, informacin de base,

presentacin de informes,
auditoras, supervisin y
Esta herramienta incluye:
evaluacin
Elaboracin de indicadores y sistemas de
medicin para determinar los niveles de
impacto aceptables del turismo.
Identificacin y recopilacin de informacin de
base que sirva como referencia para programas
de supervisin.
Fijacin de objetivos y referencias mediante el
establecimiento de parmetros de
comparacin. Mediante una comparacin de las
formas de solucionar problemas en otros sitios y
tomando en cuenta las circunstancias de cada
destino en particular, puede instrumentarse un
plan de accin dirigido a introducir mejoras.
Los conceptos de capacidad de carga y lmites

ESTUDIO DE
CASOde gestin ambiental para ecoturismo
Indicadores

BUENAS
PRCTICAS

(China)
En la dcada de 1990, el flujo de visitantes a la

Reserva Natural de Tianmushan un rea protegida

china de 42,84 km prcticamente se duplic,
alcanzando las 52.160 personas.
Se estableci un programa de gestin ambiental
utilizando el modelo de Presin-Estado-Respuesta
(PER).
En total, se elaboraron 45 indicadores, diseados
para observar la evolucin del estado de destinos
tursticos, los impactos de actividades tursticas y la
eficacia de medidas de gestin.
El programa consider cmo influan las actividades
tursticas en el ecosistema en su conjunto, incluidas
Fuente: Li 2004
zonas fuera de los lmites de la reserva.

Dos cuestiones limitantes clave

del desarrollo
turstico fueron el dao a la flora provocado por

BUENAS
PRCTICAS

Instrumentos econmicos,
financieros y comerciales
Algunos instrumentos econmicos, financieros y
comerciales pueden ser:

Concesiones para emprendimientos tursticos

en parques;
Incentivos para turismo sostenible (por ejemplo,
incentivos fiscales);
Introduccin o modificacin de impuestos,
gravmenes y tasas para redirigir flujos tursticos;
Provisin de una infraestructura slida de
gestin de visitantes;
Certificacin del turismo sostenible;
Premios y apoyo en materia de marketing para
pioneros;
Presentacin de informe, pautas y cdigos
de conducta de carcter voluntario.

BUENAS
PRCTICAS

ESTUDIO DE
CASO de turismo sostenible (Costa
Certificacin
Rica)
El programa de Certificacin de Turismo

Sostenible (CTS) premia a empresas de

responsabilidad social y ambiental
comprobada.
La certificacin es otorgada por una comisin
independiente a empresas que demuestren, a
travs de auditoras externas, que cumplen con
criterios establecidos de sostenibilidad.
El CTS ha tenido un efecto positivo en la industria
de Costa Rica, al establecer un conjunto de
estndares objetivos y fiables de sostenibilidad.
Al ser una iniciativa promovida por el
gobierno, el programa CTS tiene la ventaja de ser
Fuente: PNUMA y OMT 2005
gratuito para las empresas participantes, a la vez
que mantiene estndares tcnicos y ticos
altos.

BUENAS
PRCTICAS

Creacin de
capacidad

La actividades de creacin de capacidad pueden

incluir:
Redes de especialistas, herramientas de
educacin a distancia, conferencias virtuales y
seminarios en lnea;
Establecimiento de organizaciones de
marketing y gestin de destinos de carcter social
y ambiental;
Elaboracin de programas acadmicos
estndar en materia de turismo sostenible a ser
impartidos en centros educativos y de formacin;
Establecimiento de asociaciones entre los
sectores pblico y privado y asociaciones de
operadores tursticos;
Herramientas de desarrollo profesional para
pequeas y medianas empresas (por ejemplo,

BUENAS
PRCTICAS

ESTUDIO DE
CASO
Talleres
de capacitacin de
capacitadores (Brasil)
En 1994, Conservacin Internacional organiz en
Brasil una serie de talleres de capacitacin de
capacitadores, en asociacin con otras ONG y el
Instituto Ecoplan:net.
Se capacit a 35 profesionales del sector turstico
para que se desempearan como instructores y
facilitadores en talleres cortos de ecoturismo (de
cinco das de duracin).
Resultados clave:
Entre 1994 y 2004 se realizaron 55 talleres
en Brasil, con un total de ms de 600
participantes.
Fuente: Hillel 2009
Se disearon unos 80 productos nuevos

(por ejemplo, excursiones, hosteleras

ecolgicas, atracciones) empleando la

BUENAS
PRCTICAS

Promocin, marketing y
comunicacin
La mayora de los
turistas sigue ignorando el impacto
potencial que sus opciones de consumo pueden tener en
la sostenibilidad del turismo.
La sostenibilidad vende si el mensaje est bien
presentado y el precio es competitivo los
consumidores se inclinarn por proveedores que tengan
un efecto positivo en los destinos.
Los proveedores tursticos pueden emplear tcnicas
interpretativas para trasmitir valores de patrimonio
natural y cultural, crear un sentido de lugar y
sensibilidad y ofrecer una experiencia turstica de
calidad.
Los gobiernos pueden orientar la planificacin
estratgica de la industria turstica hacia proyectos
sostenibles, dirigiendo sus inversiones de marketing
a objetivos concretos (por ejemplo, en sus inversiones
de marketing turstico el gobierno costarricense prioriza a
empresas que recibieron el certificado de calidad del
programa CTS).

ESTUDIO DE
CASO
Iniciativa
de operadores de excursiones para un
desarrollo turstico sostenible (Mxico)
alianza internacional que cuenta con el apoyo de
organismos de Naciones Unidas y est dedicada a
impulsar el objetivo de desarrollo sostenible de Naciones
Unidas.
En 2006, en el marco de la TOI se firm un acuerdo de
cooperacin con el Fondo Mundial para la Naturaleza
(WWF) para propiciar la conservacin de la diversidad
biolgica en zonas de gran influjo turstico.
Resultados: En la Riviera y Costa Maya (Mxico), la
TOI y sus socios cooperaron en la redaccin de la Ley de
Turismo Nacional (aprobada formalmente en febrero de
2009), centrndose particularmente en la conservacin
costera y el turismo responsable en reas protegidas, y
sugirieron disposiciones para reglamentar la ubicacin,
Fuente: OMT 2009
diseo y construccin de sitios en la Pennsula de

Yucatn.

BUENAS
PRCTICAS

La Iniciativa de operadores de excursiones (TOI) es una

RECURSO
S manuales y material de referencia
>> Directrices,
?

sobre
turismo
(SCDB) Secretara del Convenio sobre la Diversidad Biolgica. 2004.
Directrices sobre diversidad biolgica y desarrollo del turismo.
www.cbd.int/doc/publications/tou-gdl-es.pdf
(SCDB) Secretara del Convenio sobre la Diversidad Biolgica. 2007.
Managing Tourism & Biodiversity: Users Manual on the CBD
Guidelines on Biodiversity and Tourism Development (Gestin del
turismo y la diversidad biolgica: Manual de Usuario de las Directrices del
CDB sobre diversidad biolgica y desarrollo del turismo).
www.cbd.int/tourism/guidelines.shtml
PNUMA y OMT. 2005. Por un turismo ms sostenible: Gua para
responsables polticos.
www.unep.fr/shared/publications/pdf/DTIx0884xPA-TourismPolicyES.pdf
PNUMA. 2008. Sowing the Seeds of Change: An Environmental and
Sustainable Tourism Teaching Pack for the Hospitality Industry
(Sembrando las semillas del cambio: Paquete didctico de turismo ambiental
y sostenible para la industria hospitalaria).
www.unep.fr/scp/publications/details.asp?id=DTI/1043/PA
UICN. 2008. Biodiversity: My Hotel in Action. A Guide to Sustainable
Use of Biological Resources (Biodiversidad: Mi hotel en accin. Gua para
el uso sostenible de los recursos biolgicos).
www.toinitiative.org/fileadmin/docs/ActivityReports/press_rel/iucn_hotel_guid

RECURSO
S

>> Directrices, manuales y material de referencia

sobre turismo

PNUMA. 2005. Forging links between protected areas and the

tourism sector: How tourism can benefit conservation (Forjando
vnculos entre reas protegidas y la industria tursticas: Cmo puede el
turismo beneficiar a la conservacin).
www.unep.fr/scp/publications/details.asp?id=DTI/0591/PA

PNUMA. 2003. Tourism and Local Agenda 21: The role of local
authorities in sustainable tourism (Turismo y Programa 21 local: El
papel de las autoridades locales en el turismo sostenible.
http://www.unep.fr/scp/publications/details.asp?id=3207

Nota: El folleto Turismo para la naturaleza y el desarrollo: Gua de buenas

prcticas, que acompaa a esta presentacin, contiene una lista ms extensa
de material de referencia.
Crditos fotogrficos: Diapositiva 1, de arriba hacia abajo Flickr.com/unwiredben; stockphoto.com; Flickr.com/Martha de Jong-Lantink;
Flickr.com/Travelling Pooh.Diapositiva 2, foto superior: Michael Sheridan.

Para mayor informacin, dirjase a:

Secretara del Convenio sobre la Diversidad Biolgica

413 Saint Jacques Street, Suite 800

Montreal QC ,
Canad H2Y 1N9
Tel.: +1 514 288 2220
Fax: +1 514 288 6588
Correo electrnico:
secretariat@cbd.int
Direccin de Internet: www.cbd.int

El presente proyecto cont con el apoyo tcnico del PNUMA y OMT.

El Ministerio de Relaciones Exteriores y Europeas de Francia proporcion apoyo
financiero.