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Conceito:
O Art. 189 da CLT define como insalubres as atividades ou
operaes que, por sua natureza, suas condies ou seus mtodos de
trabalho, exponham os empregados a agentes nocivos sade , acima
dos limites de tolerncia fixados em razo da natureza e da intensidade
do agente e do tempo de exposio aos seus efeitos.
Smula n. 47 TST O trabalho executado, em carter
intermitente, em condies insalubres, no afasta, s por essa
circunstncia, o direito percepo do respectivo adicional.
AGENTES INSALUBRES
O art. 190 da CLT determina que o Ministrio do Trabalho aprovar o quadro das
atividades e operaes insalubres e adotar normas sobre os critrios de caracterizao da
insalubridade, os limites de tolerncia aos agentes agressivos, os meios de proteo e o
tempo mximo de exposio do empregado a esses agentes.
O MET, por meio da Portaria n. 3.214/78, NR-15, regulamentou a matria,
estabelecendo os critrios de caracterizao, o grau de insalubridade, entre outros.
Essa norma possui 14 (quatorze) anexos sendo que em cada um deles foram definidos o
respectivo agente insalubre e a metodologia de avaliao.
Foram estabelecidos critrios de avaliao:
Quantitativa, neste critrio h limites de tolerncia fixado.
Anexo 4 Iluminao
Esse anexo foi revogado pela portaria n 3435/90 do MTE, passando esse agente a ser considerado como
ergonmico na NR-17. Segundo essa norma, os nveis de iluminncia nos ambientes de trabalho devem obedecer
aos mnimos recomendados pela NBR 5413 da ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas). Contudo, a
deficincia de iluminao poder acarretar multa administrativa, sem gerar o adicional de insalubridade.
Orientao Jurisprudencial n 153 SDI/TST Adicional de insalubridade. Deficincia de
iluminao. Limitao. Somente aps 26.2.91 foram, efetivamente, retiradas do mundo
jurdico as normas ensejadoras do direito ao adicional de insalubridade por iluminamento
deficiente no local de prestao de servio, como previsto na portaria n 3.751 do MTB.
Nas atividade ou operaes em que os trabalhadores ficam expostos a radiaes ionizantes, os limites de
tolerncia so os constantes da Resoluo CNEN (Comisso Nacional de Energia Nuclear) n 6/73, Normas
Bsicas de Proteo Radiolgica.
Ressalta-se que a resoluo CNEN n 6/73 foi revogada em 19.7.88, pela resoluo CNEN n. 12/88. Em
11.4.94, a portaria n 4 alterou o anexo 5, que passou a considerar que nas atividades ou operaes em que os
trabalhadores possam ser expostos a radiaes ionizantes, os limites de tolerncia, os princpios, as obrigaes e
os controles bsicos para a proteo do homem e do seu meios ambiente, contra possveis efeitos indevidos
causados pela radiao ionizante, so os constantes da Norma CNEN NE 3.01, de julho de 1988, aprovada,
em carter experimental, pela resoluo CNEN n. 12/88 ou por aquela que venha substitui-la.
Orientao Jurisprudencial n. 208 SDI/TST -
A norma define como radiao no ionizante o laser, as micro-ondas e o ultravioleta, sendo que para
esse ltimo a luz negra(comprimento de ondas de 320-400 nammetros) no considerada.
Embora a ACGIH (American conference of Governmental Industrial Hygienists) estabelea limites de
tolerncia para esses agentes, a NR-15 adotou critrio de avaliao qualitativa(Inspeo realizada no local).
A insalubridade de grau mdio.
Orientao Jurisprudencial n. 173 SDI/TST Adicional de Insalubridade. Raios Solares.
Indevido. Em face de ausncia de previso legal, indevido o adicional de insalubridade ao
trabalhador em atividade a cu aberto. (art. 195, CLT e NR-15 MTB, anexo 7).
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em locais que apresentam condies similares, que exponham os trabalhadores ao frio, sem a
proteo adequada, sero consideradas insalubres em decorrncia de laudo de inspeo realizada em
local de trabalho.
Outro dispositivo legal e relativo exposio ao frio o estabelecido no art. 253 da CLT, referente
a servios frigorficos:
Para os empregados que trabalham no interior das cmaras frigorficas e para os que
movimentam mercadorias do ambiente quente ou normal para o frio e vice-versa, depois de 1(uma)
hora e 40(quarenta)minutos de trabalho contnuo, ser assegurado um perodo de 20(vinte)minutos de
repouso, computando esse intervalo Prof.
como
de trabalho efetivo.
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PERICULOSIDADE
DE
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II - periculosidade
PERICULOSIDADE
De acordo com as normas jurdicas pertinentes, a periculosidade ocorrer quando o
empregado ficar exposto, em condies de risco sua integridade fsica.
Embora ocorram situaes/agentes at mais perigosos, as referidas normas estabelecem
o direito ao adicional somente para 4 (quatro) agentes:
Explosivo
Inflamvel
Energia eltrica
Radiao ionizante.
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Explosivos e inflamveis
O art. 193 da CLT considera que sero consideradas atividades ou operaes perigosas, na
forma da regulamentao aprovada pelo Ministrio do trabalho, aquelas que, por sua natureza ou
pelos mtodos de trabalho,
impliquem o contato permanente com inflamveis ou explosivos em condies de risco acentuado.
Explosivo
b)
Ao de agentes exteriores, tais como, calor, umidade, fascas, fogo, fenmenos ssmicos,
choque e atritos.
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2. O trabalhador cuja atividade esteja enquadrada nas hipteses acima discriminadas faz jus ao
adicional de 30% (trinta por cento) sobre o salrio, sem os acrscimos resultantes de
gratificaes, prmios ou participaes nos lucros da empresa, sendo-lhes ressalvado o direito
de opo por adicional de insalubridade
eventualmente devido.
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TABELA
d) Quando se tratar de depsitos barricados ou entrincheirados, para o efeito
Da delimitao de rea de risco, as distancias previstas no Quadro n.4 podem
Ser reduzidas metade;
e) Ser obrigatria a existncia fsica de delimitaes da rea de risco, assim
entendido qualquer obstculo que impea o ingresso de pessoas no autorizadas.
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Inflamveis
A NR-16 Considera como perigosas as atividades ou operaes envolvendo lquido
inflamvel todo aquele que possua ponto de fulgor inferior a 70C (setenta graus centigrados) e
presso de vapor que no exceda 2,8 kg/cm absoluta a 37,7 C (trinta e sete graus e sete dcimos
de graus centgrados).
Anexo II
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d)
e)
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b)
c)
d)
e)
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a)
a)
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Energia eltrica
A Lei n. 7.369/85 institui o direito ao adicional de periculosidade para energia eltrica, tendo sido
regulamentada pelo decreto n. 93.412/86, que estabelece as hipteses de atividades, operaes e
reas de risco que oferecem risco integridade fsica e, por via consequncia, o adicional devido.
devido o adicional de periculosidade aos empregados cabistas, instaladores e reparadores de
linhas e aparelhos de empresas telefonia, desde que, no exerccio de suas funes, fiquem expostos a
condies de risco equivalente ao do trabalho exercido em contato com sistema eltrico de potncia
Radiao Ionizante
O adicional de periculosidade por esse agente foi institudo pela Portaria n. 3.393/87.
Por ser criado por
portaria, a doutrina e a Jurisprudncia tendem a consider-la ilegal; por essa razo, a
portaria n. 496 do TEM, de 11.12.02, a revogou. Contudo , a portaria n. 518 de 4 de abril de
2033, revogou a portaria n.496, voltando a vigorar, portanto , o adicional de periculosidade
por radiao Ionizante.
A caracterizao da periculosidade por esse agente ocorre quando a atividade ou
operao enquadra-se no quadro atividade/rea de risco da portaria
n. 518/03.
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Radiao Ionizante
Radiao ionizante a radiao que possui energia suficiente para
ionizar tomos e molculas.
Pode danificar clulas e afetar o material gentico (DNA), causando
doenas graves (por exemplo: cncer), levando at a morte.
A radiao eletromagntica ultravioleta (excluindo a faixa inicial da
radiao ultravioleta) ou mais energtica ionizante.
Partculas como os eltrons e os prtons que possuam altas
energias tambm so ionizantes.
So exemplos de radiao ionizante:
As partculas alfa, partculas beta (eltrons e psitrons),
os
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de periculosidade e insalubridade
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Diplomas gerais
Em nossa legislao, as Radiaes Ionizantes encontram-se contempladas, tanto na CLT
(Normas Regulamentadoras e Portarias), como em Diplomas Legais especficos (Lei e Decreto),
constituindo-se no nico agente ambiental que dispe de caracterizao tanto como
causador de Insalubridade como de Periculosidade ou Risco de vida.
Periculosidade
Portaria 3.393/87 do MTE que estendeu o disposto no Art. 193 da CLT sobre
Periculosidade s atividades executadas com radiaes ionizantes.
Quanto a aplicao da Portaria 3.393/87
A portaria 3.393/87, aps uma srie de considerandos resolveu:
Adotar como atividade de risco o "Quadro de atividades e Operaes
Perigosas" aprovado pela Comisso Nacional de Energia Nuclear.
Acrescentar o referido Quadro, como anexo, NR 16 - Atividades e Operaes
Perigosas.
Baixar normas especficas de segurana na rea de radiaes ionizantes, no
prazo de 60 (sessenta) dias.
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Origem Histrica
O acidente radiolgico ocorrido em Goinia em 1987, alm do impacto emocional
causado na populao por sua gravidade e, mais que isso, pelo conjunto de circunstncia
que os cercaram, demonstrando a impercia e negligncia dos responsveis, trouxe a
insatisfao latente de profissionais da Comisso Nacional de Energia Nuclear - CNEN
que, trabalhando na rea de radiaes ionizantes, no eram contemplados com o adicional
de periculosidade face a inexistncia de diploma legal sobre o assunto.
At ento somente os riscos oriundos de inflamveis e explosivos previstos na CLT e
os advindos de energia eltrica, em razo da Lei 7.369/85 eram contemplados com o
adicional de periculosidade.
Essa insatisfao aprofundada pelos acontecimentos de Goinia fez com que os
profissionais externassem suas razes ao Poder Pblico durante a execuo dos
trabalhadores de limpeza e restaurao das reas afetadas que se seguiram ao acidente.
O Poder Executivo mostrou-se simptico reivindicao.
Como decorrncia, o Ministro do Trabalho baseado no inciso VI do art. 200 da CLT
estendeu, atravs da Portaria no 3.393/87 aos trabalhadores da rea de radiaes
ionizantes os benefcios de que trata o pargrafo 1 do art. 193, ou seja, o adicional de
periculosidade na razo de 30% do salrio base.
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Assim para:
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Percia Extrajudicial
Conforme o art. 195, 1, da CLT, as empresas e os sindicatos da categoria
podem requerer ao TEM a percia de insalubridade e periculosidade.
No entanto, atualmente, devido ao volume de percias, dificilmente o Ministrios
do Trabalho atende ao requerimento.
Outra forma de percia a extrajudicial, aquela acordada por meios da
negociao coletiva.
Assim, o acordo coletivo estipula a realizao de percia por intermdio de perito
escolhido pelas partes.
Essa forma de percia, a nosso ver, a melhor, pois, alm de desafogar a Justia,
permite ao perito desenvolver trabalho mais cientfico, realizando coleta de todos os
agentes qumicos e Anlise detalhada dos outros agentes, pois, normalmente, nesse
tipo de percia, os honorrios so antecipados de forma a cobrir o custo elevado dessa
prova.
Ademais, os representantes e peritos das partes podem participar de forma
efetiva nos trabalhos periciais.
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Percia Judicial
Quando arguida em juzo, o juiz nomeia um perito ( engenheiro de segurana ou mdico do
trabalho) para apurao da possvel insalubridade ou periculosidade.
As regras para realizao dessa prova so definidas pela Lei n. 5.584/70 e nos arts. 420
a 439 do Cdigo de Processo Civil, conforme transcrio a seguir:
Prova pericial a destinada a levar ao juiz elementos de
convico sobre fatos que dependem de conhecimento especial
tcnico, isto , juzos especializados sobre os fatos relevantes da
causa.
Funo da prova pericial subministrar ao processo a experincia
tcnica, para que seja empregada na deduo judicial.
Declarao de cincia: quando o perito apenas relata as
percepes colhidas do fato. aquela feita pelo perito percepiente.
Ex.: A ponte caiu.
Afirmao de um juzo: quando o perito elaborou um laudo,
parecer tcnico sobre fato ocorrido. efetuada pelo perito
deducendi.
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Ex.: dizer o porqu a ponte
caiu.
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APOSENTADORIA ESPECIAL
Instituda no Brasil pela lei n. 3.807 de 26.8.60, como modalidade de
aposentadoria especial por tempo de servio, vrias alteraes ocorrem ao longo do
tempo.
Inicialmente, foi regulamentado pelo Decreto n.53.831/64, que definia como
especiais as atividades insalubres, perigosas e penosas de acordo com a categoria
profissional ou exposio ao agente agressivo sade, conforme quadros constantes
do Decreto.
Aps Vrias mudanas a partir desse regulamento, destaca-se o Decreto
n. 83.080/79, que, da mesma forma do anterior, estabeleceu como especiais as
atividades insalubres, perigosas e penosas por categoria profissional e exposio aos
agentes agressivos sade, tendo sido excludos alguns profissionais e agentes.
Nesses dois decretos, a caracterizao do direito aposentadoria especial feita
por meio de avaliao qualitativa, exceto referente exposio ao rudo com limites de
80dB e 90dB, conforme definido nos decretos n.53.831/64 e 83.080/79,
respectivamente.
Esses decretos foram revogados em 1997 pelo decreto n. 2.172/97, sendo que ,
atualmente , est vigorando o decreto n. 3.048/99.
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Conceito:
Segundo o art. 57 da Lei n. 8.213/91, fica estabelecido que a aposentadoria
especial ser devida, uma vez cumprida a carncia exigida ao segurado que tiver
trabalhando sujeito a condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade
fsica, durante 15(quinze), 20(vinte) ou 25(vinte e cinco) anos, conforme dispuser a lei.
(redao dada pela lei n. 9.032 de 28.4.95)
O segurado dever comprovar, alm do tempo de trabalho, exposio aos
agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes prejudiciais
sade ou a integridade fsica, pelo perodo equivalente ao exigido para a concesso
do benefcio. ( Redao dada pela Lei n. 9.032, de 28.4.95)
Portanto, a aposentadoria especial ocorrer quando o trabalhador ficar exposto
aos agentes fsicos, qumicos, biolgicos ou houver associao de agentes prejudiciais
sade ou integridade fsica.
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Caracterizao
Os agentes capazes de gerar o direito aposentadoria especial esto mencionados
no anexo IV do Decreto n. 3.048/99, tambm previsto a aposentadoria especial na
Constituio Federal (art. 201), na Lei n 8.213/91 (arts. 57 e 58) e no Decreto n 3.048/99
(arts. 64 a 70).
1) Agentes Qumicos
O direito aposentadoria especial ocorrer quando a exposio ao agente qumico
for superior ao limite de tolerncia, sendo o rol dos exaustivo e as atividades listadas
exemplificadas. Assim, por exemplo, se a concentrao de poeira de slica livre de um
trabalhador de terraplenagem for superior ai limite de tolerncia, mesmo que haja previso
expressa dessa atividade no cdigo 1.0.18, o direito aposentadoria ser devido.
2) Agentes Fsicos
No mesmo sentido, o direito aposentadoria por risco ocorrer quando a exposio
acontecer exclusivamente nas atividades relacionadas, sem o pressuposto da intensidade
ou a concentrao do agente ser superior ao limite de tolerncia.
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Observa-se, portanto , que da mesma forma que o art. 195 da CLT, o laudo tcnico para
comparao da exposio ao risco ambiental dever ser feito por engenheiro de segurana
do trabalho ou mdico do trabalho.
O decreto n.3.4048/99 e as instrues normativas do INSS determinam que o laudo
Prof. Flvio Henrique
tcnico deve conter os seguintes elementos:
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Contribuio adicional
A Lei n. 9.752/98 deu nova redao ao art. 58, 6, da lei n. 8.213/91,
estabelecendo contribuio adicional para financiamento da aposentadoria de que se
trata o inciso II, do art.22 da Lei n.8.212/91, cujas Alquotas sero acrescidas da
Seguinte forma:
12% da remunerao para as atividades com aposentadoria especial de 15 anos;
9% da remunerao para as atividades com aposentadoria especial de 20 anos;
6% da remunerao para as atividades com aposentadoria especial de 25 anos.
Portanto, a partir desse lei, o financiamento da aposentadoria especial ser feita
pelo empregador.
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