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I NSALUBRIDADE

Prof. Flvio Henrique


Ergonomia, Higiene e Seg. do

O art. 7, XXII, da CF/88 dispe: Adicional de remunerao para as atividades


penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei.
A insalubridade e a periculosidade esto definidas CLT (Consolidao das Leis do
Trabalho), enquanto a penosidade ainda no foi regulamentada. Aps a CF/88, a Lei n
8.112/92, em seu art. 71, estabelece o direito ao adicional de penosidade aos servidores
em exerccio em zonas de fronteiras ou em localidades cujas condies de vida o
justifiquem, nos termos , nas condies e nos limites fixados em regulamento.
Com relao aposentadoria especial, o art. 201, 1, da constituio Federal
dispe:
vedada a adoo de requesitos e critrios diferenciados para a concesso
de aposentadoria aos benefcios do regime geral de previdncias social,
ressalvados ao casos de atividades exercidas sob condies especiais que
prejudiquem a sade e a integridade fsica, definidos em lei complementar.

A definio e a caracterizao da insalubridade, da periculosidade e da


aposentadoria especial, bem como os limites de tolerncia e os meios de eliminao e
neutralizao dos riscos, esto regulamentos na CLT (Consolidao das Leis do
Trabalho) e na lei n 8.213/91, que passamos a analisar a seguir:
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Conceito:
O Art. 189 da CLT define como insalubres as atividades ou
operaes que, por sua natureza, suas condies ou seus mtodos de
trabalho, exponham os empregados a agentes nocivos sade , acima
dos limites de tolerncia fixados em razo da natureza e da intensidade
do agente e do tempo de exposio aos seus efeitos.
Smula n. 47 TST O trabalho executado, em carter
intermitente, em condies insalubres, no afasta, s por essa
circunstncia, o direito percepo do respectivo adicional.

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AGENTES INSALUBRES
O art. 190 da CLT determina que o Ministrio do Trabalho aprovar o quadro das
atividades e operaes insalubres e adotar normas sobre os critrios de caracterizao da
insalubridade, os limites de tolerncia aos agentes agressivos, os meios de proteo e o
tempo mximo de exposio do empregado a esses agentes.
O MET, por meio da Portaria n. 3.214/78, NR-15, regulamentou a matria,
estabelecendo os critrios de caracterizao, o grau de insalubridade, entre outros.
Essa norma possui 14 (quatorze) anexos sendo que em cada um deles foram definidos o
respectivo agente insalubre e a metodologia de avaliao.
Foram estabelecidos critrios de avaliao:
Quantitativa, neste critrio h limites de tolerncia fixado.

Qualitativa, neste critrio a insalubridade avaliada por meio de inspeo no local.


Smula n. 460 STF Para efeito do adicional de insalubridade, a percia judicial,
em reclamao trabalhista, Prof.
no Flvio
dispensa
o enquadramento da atividade entre as
Henrique
insalubres, que ato da competncia do Ministrio do Trabalho.
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Orientao Jurisprudencial n. DSI/TST Adicional de Insalubridade. Necessidade


de classificao da atividade insalubre na relao oficial elaborada pelo
Ministrio do Trabalho, no bastando a constatao por laudo pericial. CLT, art.
190. Aplicvel.

Anexo 1 e 2 - Rudo - Avaliao Quantitativa


Esses anexos estabelecem limites de tolerncia em funo do tempo de exposio,
sendo necessria avaliao quantitativa do Rudo para possvel caracterizao de
insalubridade. A insalubridade, quando caracterizada, de graus mdio. No captulo III
encontram-se a metodologia, os instrumentos utilizados e os critrios de avaliao desse
agente insalubre.

Anexo 3 - calor - Avaliao Quantitativa


Esse anexo estabelece limite de tolerncia para exposio ao calor em funo do
tempo de exposio, sendo utilizado o IBUTG ( ndice de Bulbo mido Termmetro de Globo).
Nesse caso, tambm necessria avaliao quantitativa do calor, visando apurao da
possvel insalubridade, que, se caracteriza, de grau mdio.

Orientao Jurisprudencial n 173 SDI/TST Adicional de Insalubridade. Raios


Solares. Indevido. Em face da Ausncia de previso legal, Indevido o adicional
de Insalubridade ao trabalhador em atividade em atividade a cu aberto (Art. 195,
CLT e NR-15 MTB, Anexo 7 ).

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Anexo 4 Iluminao
Esse anexo foi revogado pela portaria n 3435/90 do MTE, passando esse agente a ser considerado como
ergonmico na NR-17. Segundo essa norma, os nveis de iluminncia nos ambientes de trabalho devem obedecer
aos mnimos recomendados pela NBR 5413 da ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas). Contudo, a
deficincia de iluminao poder acarretar multa administrativa, sem gerar o adicional de insalubridade.
Orientao Jurisprudencial n 153 SDI/TST Adicional de insalubridade. Deficincia de
iluminao. Limitao. Somente aps 26.2.91 foram, efetivamente, retiradas do mundo
jurdico as normas ensejadoras do direito ao adicional de insalubridade por iluminamento
deficiente no local de prestao de servio, como previsto na portaria n 3.751 do MTB.

Anexo 5 - Radiao Ionizante Avaliao Quantitativa

Nas atividade ou operaes em que os trabalhadores ficam expostos a radiaes ionizantes, os limites de
tolerncia so os constantes da Resoluo CNEN (Comisso Nacional de Energia Nuclear) n 6/73, Normas
Bsicas de Proteo Radiolgica.
Ressalta-se que a resoluo CNEN n 6/73 foi revogada em 19.7.88, pela resoluo CNEN n. 12/88. Em
11.4.94, a portaria n 4 alterou o anexo 5, que passou a considerar que nas atividades ou operaes em que os
trabalhadores possam ser expostos a radiaes ionizantes, os limites de tolerncia, os princpios, as obrigaes e
os controles bsicos para a proteo do homem e do seu meios ambiente, contra possveis efeitos indevidos
causados pela radiao ionizante, so os constantes da Norma CNEN NE 3.01, de julho de 1988, aprovada,
em carter experimental, pela resoluo CNEN n. 12/88 ou por aquela que venha substitui-la.
Orientao Jurisprudencial n. 208 SDI/TST -

Radiologista. Gratificao de raios X. Reduo. Lei n.


7.923/89. A alterao da gratificao por trabalho com raios X, de quarenta para dez por cento, na forma da
Lei n. 7.923/89, no causou prejuzo ao trabalhador porque passou a incidir sobre o salrio incorporado com
todas as demais vantagens.

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Anexo 6 Presses Hiperbricas


Este anexo estabelece as normas de trabalho sob presso hiperbrica, ou seja trabalhos em ar
comprimido e trabalhos submersos. So estabelecidas vrias regras para os trabalhos sobre presso,
e seu descumprimento ser considerado risco grave e iminente para fins e efeitos previstos na NR-3
da portaria n.3.214.
Deve salientar que, no
obstante a empresa cumpra todos os itens constantes da norma, a insalubridade ser devida em grau
mximo, portanto, inerente atividade, no ocorrendo neutralizao ou eliminao.
Alis, o
trabalho sob presso hiperbrica ser tratado em normas relativas segurana do trabalho, pois no se
trata de agente de Higiene do trabalho. O no cumprimento das normas estabelecidas expe o
empregado a risco de vida; para ele, a nosso ver, o devido adicional seria o de periculosidade.

Anexo 7 Radiao no Ionizante Avaliao Qualitativa

A norma define como radiao no ionizante o laser, as micro-ondas e o ultravioleta, sendo que para
esse ltimo a luz negra(comprimento de ondas de 320-400 nammetros) no considerada.
Embora a ACGIH (American conference of Governmental Industrial Hygienists) estabelea limites de
tolerncia para esses agentes, a NR-15 adotou critrio de avaliao qualitativa(Inspeo realizada no local).
A insalubridade de grau mdio.
Orientao Jurisprudencial n. 173 SDI/TST Adicional de Insalubridade. Raios Solares.
Indevido. Em face de ausncia de previso legal, indevido o adicional de insalubridade ao
trabalhador em atividade a cu aberto. (art. 195, CLT e NR-15 MTB, anexo 7).
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Anexo 8 Vibrao Avaliao Quantitativa


O anexo 8 determina que as atividades que exponham os trabalhadores, sem a
proteo adequada, s vibraes localizadas ou de corpo inteiro sero caracterizadas como
insalubres, por meio de percia realizada no local de trabalho.
A percia,
Visando comprovao ou no da exposio, deve tomar por base os limites de tolerncia
da Organizao Internacional para a Normatizao (ISO) em suas normas Isso 2631(corpo
inteiro) e ISSO/DIS 5349.9(mo e brao) ou suas quantitativas desse agente e comparao
com os limites de tolerncia.

Anexo 9 Frio Avaliao Qualitativa


Este anexo dispe: as atividades ou operaes executadas no interior de cmaras frigorficas, ou

em locais que apresentam condies similares, que exponham os trabalhadores ao frio, sem a
proteo adequada, sero consideradas insalubres em decorrncia de laudo de inspeo realizada em
local de trabalho.
Outro dispositivo legal e relativo exposio ao frio o estabelecido no art. 253 da CLT, referente
a servios frigorficos:
Para os empregados que trabalham no interior das cmaras frigorficas e para os que
movimentam mercadorias do ambiente quente ou normal para o frio e vice-versa, depois de 1(uma)
hora e 40(quarenta)minutos de trabalho contnuo, ser assegurado um perodo de 20(vinte)minutos de
repouso, computando esse intervalo Prof.
como
de trabalho efetivo.
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Anexo 10 Umidade Avaliao Qualitativa


Dispe: As atividades ou operaes executadas em locais alegados ou
encharcados, com umidade excessiva, capazes de produzir danos sade dos
trabalhadores, sero consideradas insalubres em decorrncia de laudo de inspeo
realizada no local de trabalho. A insalubridade que se caracteriza de grau mdio.
Anexo 11 Gases e Vapores Avaliao Quantitativa
Esse anexo estabelece limites de tolerncia para diversos tipos de Gases e
vapores como:
Monxido de Carbono
Amnia
Gs Sulfdrico
cido Clordrico
Tolueno
Xileno
Portanto, a possvel Insalubridade por essas substncias exige a avaliao quantitativa.
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Os graus de insalubridade podem ser:


Mnimo
Mdio
Mximo
Conforme definio contida no quadro de limite de tolerncia do Anexo 11 para as
respectivas substncias.

Anexo 12 Poeira Avaliao Quantitativa


Os anexos 11 e 12 estabelecem limites de tolerncia para poeira de:
Asbestos
Slica livre Cristalizada
negro de fumo
mangans
chumbo

Portanto, a caracterizao exige a avaliao quantitativa desses agentes, e a


insalubridade, quando caracterizada, de grau mximo.
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Anexo 13 Agentes Qumicos Avaliao Qualitativa

Esse anexo estabelece a insalubridade de agentes qumicos:


Cromo
Hidrocarbonetos e outros de Carbono
lcalis Custicos
Embora as normas internacionais estabeleam limites para a grande maioria das substncias
mencionadas, esse anexo no definiu limites estabelecendo a insalubridade em razo da atividade, da
operao e da forma de contato.
Os graus de insalubridade podem ser:
Mnimo
Mdio
Mximo
Conforme definio contida no anexo 13 para os respectivos agentes
Orientao Jurisprudencial n. 171 SDI/TST adicional de insalubridade. leos minerais. Sentido do

termo manipulao. Para efeito de concesso de adicional de Insalubridade no h distino


entre fabricao e manuseio de leos minerais Portaria n. 3.214 do Ministrio do Trabalhado,
NR, anexo XIII
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Anexo 14 Agentes Biolgicos Avaliao Qualitativa


Esse anexo estabelece a insalubridade pelo mtodo qualitativo para agentes biolgicos,
sendo os graus mdio ou mximo definidos em funo da exposio e natureza do contato
com os referidos agentes. Assim, o Anexo 14 dispe:

INSALUBRIDADE DE GRAU MXIMO


Caracteriza-se por Trabalho ou operaes, em contato permanente com:
Pacientes em isolamento por doenas infectocontagiosas, bem como objetos de seu uso,
no previamente esterilizados;

Carnes, glndulas, vsceras, sengue , ossos, couros, pelos e dejetos de animais


portadores de doena infectocontagiosas (carbunculose, brucelose, tuberculose);

Esgotos ( galerias e tanques);

Lixo urbano (Coleta e industrializao).


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INSALUBRIDADE DE GRAU MDIO


Caracteriza-se por Trabalhos e operaes em contato permanente com:
Pacientes
Animais
Material infectocontagioso;
Exemplos:

- Hospitais , servios de emergncia, enfermarias, ambulatrios, postos de vacinao e outros


estabelecimentos destinados aos cuidados da sade humana ( aplica-se unicamente ao pessoal que
tenha contato com os pacientes, bem como aos que manuseiam objetos de uso desses pacientes, no
previamente esterilizados);

- Hospitais, ambulatrios, postos de vacinao e outros estabelecimentos destinados ao


atendimento e tratamento de animais (aplica-se apenas ao pessoal que tenha contato com tais animais);
- Contato em laboratrios, com animais destinados ao preparo de soro vacinas e outros produtos;
- Laboratrios de anlise clnica e histopatolgica (aplica-se apenas ao pessoal tcnico)
- Gabinete de autpsias, de anatomia e histoanatomopatologia (aplica-se ao pessoal tcnico)
- Cemitrios (Exumao de corpos)
- Estbulos e cavalarias
- Resduos de animais deteriorados.
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Valor do adicional de Insalubridade


O art. 192 da CLT estabelece que o exerccio de trabalho em condies
insalubres, acima dos limites de tolerncia fixados pelo MTE, assegura a percepo
do adicional respectivamente de:
40% Grau MXIMO
20% Grau MDIO
10% Grau MNIMO

Estas porcentagens incidiro sobre o valor do salrio mnimo da regio.


O grau de insalubridade depende do agente ou da forma de exposio.
Ademais, o grau no varia de acordo com a intensidade do agente, ou seja, uma
concentrao de poeira 20 (vinte) vezes superior ao limite de tolerncia gera o
mesmo grau de insalubridade que uma concentrao duas vezes maior.
Com relao base de clculo, em que pesem interpretaes contrrias sobre
Jurisprudncia reiterada, o TST define que a base de clculo incide sobre o
salrio mnimo, conforme a transcrio que segue:
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Smula n. 228 do TST O percentual do adicional de


insalubridade incide sobre o salrio de que cogita o art.
76 da CLT, salvo as hipteses previstas no enunciado
n.17
Smula n. 17 do TST O adicional de Insalubridade
devido a empregado que, por fora de lei, conveno
coletiva ou sentena normativa, percebe salrio
profissional ser sobre este calculado.
Orientao Jurisprudencial n.2 da SDI/TST Adicional
de Insalubridade. Base de clculo, mesmo na vigilncia
da CF/88: salrio mnimo.
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Eliminao ou neutralizao da insalubridade


A eliminao da Insalubridade ocorrer com medidas que conservem o ambiente
dentro dos limites de tolerncia ou ser neutralizada com uso de equipamento de
proteo individual capaz de reduzir a intensidade do agente a tais Limites (art. 191,
CLT).
A jurisprudncia sumulada do TST tambm
considera que a insalubridade pode ser eliminada pelo uso de equipamento
individual, conforme a transcrio que segue:
Smula n. 80 TST A eliminao da insalubridade , pelo fornecimento de

aparelhos protetores aprovados pelo rgo competente do Poder executivo,


exclui a percepo do adicional respectivo.
Smula n. 289 TST O Simples fornecimento do aparelho de proteo pelo

empregador no o exime do pagamento do adicional de insalubridade,


cabendo-lhe tomar as medidas que conduzam diminuio da nocividade,
dentre as quais as relativas ao uso efetivo do equipamento pelo empregado.

Acrescente-se ainda que o adicional de insalubridade no direito adquirido conforme:


Smula n. 248 TST A reclassificao ou descaracterizao da insalubridade, por

ato da autoridade competente, repetente, repercute na satisfao do


respectivo adicional, sem ofensa a direito adquirido ou ao princpio da
irredutibilidade salarial.
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PE
RI
C
UL
O
SI
D
A
PERICULOSIDADE
DE

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II - periculosidade
PERICULOSIDADE
De acordo com as normas jurdicas pertinentes, a periculosidade ocorrer quando o
empregado ficar exposto, em condies de risco sua integridade fsica.
Embora ocorram situaes/agentes at mais perigosos, as referidas normas estabelecem
o direito ao adicional somente para 4 (quatro) agentes:
Explosivo
Inflamvel
Energia eltrica
Radiao ionizante.

Pagamento do Adicional de Periculosidade


So consideradas atividades ou operaes perigosas, as realizadas em contato ou
manuseio desses agentes, desta maneira conferindo aos trabalhadores que se dedicam a
essas atividades ou operaes, bem como aqueles que operam na rea de risco adicional de
30 (trinta) por cento, sobre o salrio, sem os acrscimos resultantes de gratificaes, prmios
ou participaes nos lucros da empresa, sendo-lhes ressalvado o direito de opo por
adicional de insalubridade eventualmente devido.
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Explosivos e inflamveis
O art. 193 da CLT considera que sero consideradas atividades ou operaes perigosas, na
forma da regulamentao aprovada pelo Ministrio do trabalho, aquelas que, por sua natureza ou
pelos mtodos de trabalho,
impliquem o contato permanente com inflamveis ou explosivos em condies de risco acentuado.

Explosivo

Segundo a NR-16, so consideradas atividades ou operaes perigosas as


executadas com explosivos sujeitos a:
a)

Degradao qumica ou auto cataltica;

b)

Ao de agentes exteriores, tais como, calor, umidade, fascas, fogo, fenmenos ssmicos,
choque e atritos.

O Anexo 1, da NR-16, estabelece as atividades e a rea de risco que


envolvem explosivos conforme se seguem:
1. So consideradas atividades ou operaes perigosas as enumeradas no Quadro n.1,
abaixo:
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2. O trabalhador cuja atividade esteja enquadrada nas hipteses acima discriminadas faz jus ao
adicional de 30% (trinta por cento) sobre o salrio, sem os acrscimos resultantes de
gratificaes, prmios ou participaes nos lucros da empresa, sendo-lhes ressalvado o direito
de opo por adicional de insalubridade
eventualmente devido.
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3. So consideradas reas de risco:


a)

Locais de armazenagem de plvoras qumicas, artifcios pirotcnicos e produtos


qumicos usados na fabricao de misturas explosivas ou de fogos de artifcio, a
rea compreendida no quadro n.2:

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b) Nos locais de armazenagem de explosivos iniciadores, a rea compreendida


no Quadro n.3:

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c) Nos locais de armazenagem de explosivos de ruptura e plvoras mecnicas


(plvora negra e plvora chocolate ou parda), rea de operao compreendida no
Quadro n.4:

TABELA
d) Quando se tratar de depsitos barricados ou entrincheirados, para o efeito
Da delimitao de rea de risco, as distancias previstas no Quadro n.4 podem
Ser reduzidas metade;
e) Ser obrigatria a existncia fsica de delimitaes da rea de risco, assim
entendido qualquer obstculo que impea o ingresso de pessoas no autorizadas.

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Inflamveis
A NR-16 Considera como perigosas as atividades ou operaes envolvendo lquido
inflamvel todo aquele que possua ponto de fulgor inferior a 70C (setenta graus centigrados) e
presso de vapor que no exceda 2,8 kg/cm absoluta a 37,7 C (trinta e sete graus e sete dcimos
de graus centgrados).

Segundo o subitem 16.6, as operaes de transporte de inflamveis lquidos ou gasosos


liquefeitos, em quaisquer vasilhames e a granel, so consideradas em condies de
periculosidade, excluso para o transporte em pequenas quantidades, at o limite de 200
(duzentos) litros para os inflamveis gasosos liquefeitos. J o subitem 16.6.1 determina que as
quantidades de inflamveis contidas nos tanques de consumo prprio dos veculos no sero
consideradas para efeito da Norma.

Anexo II

Atividades e Operaes Perigosas com inflamveis


So consideradas atividades ou operaes perigosas, conferindo aos trabalhadores que
se dedicam a essas atividades ou operaes, bem como aqueles que operam na rea de risco
adicional de 30 (trinta) por cento, as realizadas:
TABELA

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Para os efeitos desta Normal Regulamentadora entende-se como:


Servios de operao e manuteno de embarcaes, vages-tanques,
Caminhes-tanques, bombas e vasilhames de inflamveis:
a)
b)
c)

d)
e)

Atividades de inspeo, calibrao, medio, contagem de estoque e colheita


de amostra em tanques ou quaisquer vasilhames cheios;
Servios de vigilncia, de arrumao, medio, contagem de estoque e colheita de amostra
em tanques ou quaisquer vasilhames cheios;
Atividades de manuteno, reparos, lavagem, pintura de embarcaes, tanques, viaturas de
abastecimento e de quaisquer vasilhames cheios de inflamveis ou vazios, no
desgaseificados;
Atividades desgaseificao e lavagem de embarcaes, tanques, viaturas, bombas de
abastecimento ou quaisquer vasilhames que tenham contido inflamveis lquido;
Quaisquer outras atividades de manuteno ou operao, tais como: servio de
almoxarifado, de escritrio, de laboratrio, de inspeo de segurana, de conferncia de
estoque, de ambulatrio mdico, de engenharia, de oficinas em geral, de caldeiras, de
mecnica, de eletricidade, de soldagem de enchimento, fechamento e arrumao de
quaisquer vasilhames com substncias consideradas inflamveis, desde que essas
atividades sejam executadas dentro de reas consideradas perigosas, Ad referendum do
Ministrio do Trabalho.
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Servio de operao e manuteno de embarcaes, vages-tanques,


caminhes-tanques e vasilhames de inflamveis gasosos liquefeitos:
a)

b)
c)

d)
e)

Atividades de inspeo nos pontos de vazamento eventual no sistema de


depsito de distribuio e de medio de tanques pelos processos de
escapamento direto;
Servio de superintendncia;
Atividades de manuteno das instalaes da frota de caminhes-tanques,
executadas dentro da rea e em torno dos pontos de escapamento normais ou
eventuais;
Atividades de decantao, desgaseificao, lavagem, reparos, pinturas e areao
de tanques, cilindros e botijes cheios de GLP;
Quaisquer outras atividades de manuteno ou operaes, executadas dentro
das reas consideradas perigosas pelo Ministrio do Trabalho.

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Armazenagem de inflamveis lquidos, em tanques ou Vasilhames;


a)
b)

Quaisquer atividades executadas dentro da bacia de segurana dos tanques;


Arrumao de tambores ou latas ou quaisquer outras atividades executadas dentro
do prdio de armazenamento de inflamveis ou em recintos abertos e com
vasilhames cheios inflamveis ou no desgaseificados ou decantados.
Armazenagem de inflamveis gasosos liquefeitos, em tanques ou vasilhames;

a)

Arrumao de Vasilhames ou quaisquer outras atividades executadas dentro do


prdio de armazenamento de inflamveis ou em recintos abertos e com Vasilhames
cheios de inflamveis ou vazios no desgaseificados ou decantados.
Operaes em pontos de servio e bombas de abastecimento de inflamveis lquidos;

a)

Atividades ligadas diretamente ao abastecimento de viaturas com motor de exploso.

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Outras atividades, tais como: manuteno, lubrificao, lavagem de viaturas,


mecnica, eletricidade, escritrio de Vendas e gerncia, ad referendum do
Ministrio do Trabalho
Enchimento de quaisquer Vasilhames ( tambores, latas), com inflamveis lquidos:
a) Atividades de enchimentos, fechamento e arrumao de latas ou caixas com
latas.
Enchimento de quaisquer vasilhames ( cilindro, botijes) com inflamveis gasosos
liquefeitos:
a) Atividades de enchimento, pesagem, inspeo, estiva e arrumao de cilindros ou
botijes cheios de GLP;
b) Outras atividades executadas dentro da rea considerada perigosa, ad referendum
do Ministrio do Trabalho.

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So consideradas reas de risco:

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No caracterizam periculosidade, para fins de percepo de adicional;


a) O manuseio, a armazenagem e o transporte de lquidos inflamveis em embalagens certificadas,
simples, compostas ou combinadas, desde que obedecidos os limites consignados no quadro 1 Abaixo,
independentemente do nmero total de embalagens manuseadas, armazenadas ou transportadas,
sempre que obedecidas as normas regulamentadoras expedidas pelo Ministrio do Trabalho e
emprego, a norma NBR 11564/91 e a legislao sobre produtos perigosos relativa aos meios de
transporte utilizados;

b) O manuseio, a armazenagem e o transporte de recipientes de at cinco litros, lacrados na


fabricao, contendo lquidos inflamveis, independentemente do nmero total de recipientes
manuseados, armazenados ou transportados, sempre que obedecidas as normas Regulamentadoras
expedidas pelo Ministrio do Trabalho e emprego e a legislao sobre produtos perigosos relativa aos
meios de transporte utilizados.
Orientao Jurisprudencial n. 385 SDI/TST. Adicional de Periculosidade. Devido.
Armazenamento de lquido inflamvel no prdio. Construo Vertical. (DEJT divulgado em 9,10
e 11..6.2010).

devido o pagamento do adicional de periculosidade ao empregado que desenvolve suas


atividades em edifcio (construo vertical), seja em pavimento igual ou distinto daquele onde esto
instalados tanques para armazenamento de lquido inflamvel, em quantidade acima do limite
legal, considerando-se como rea
riscoHenrique
toda a rea interna da construo vertical.
Prof.de
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Energia eltrica
A Lei n. 7.369/85 institui o direito ao adicional de periculosidade para energia eltrica, tendo sido
regulamentada pelo decreto n. 93.412/86, que estabelece as hipteses de atividades, operaes e
reas de risco que oferecem risco integridade fsica e, por via consequncia, o adicional devido.
devido o adicional de periculosidade aos empregados cabistas, instaladores e reparadores de
linhas e aparelhos de empresas telefonia, desde que, no exerccio de suas funes, fiquem expostos a
condies de risco equivalente ao do trabalho exercido em contato com sistema eltrico de potncia

Radiao Ionizante
O adicional de periculosidade por esse agente foi institudo pela Portaria n. 3.393/87.
Por ser criado por
portaria, a doutrina e a Jurisprudncia tendem a consider-la ilegal; por essa razo, a
portaria n. 496 do TEM, de 11.12.02, a revogou. Contudo , a portaria n. 518 de 4 de abril de
2033, revogou a portaria n.496, voltando a vigorar, portanto , o adicional de periculosidade
por radiao Ionizante.
A caracterizao da periculosidade por esse agente ocorre quando a atividade ou
operao enquadra-se no quadro atividade/rea de risco da portaria
n. 518/03.
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Atividades e operaes perigosas com radiaes Ionizantes


ou substncias Radioativas

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Radiao Ionizante
Radiao ionizante a radiao que possui energia suficiente para
ionizar tomos e molculas.
Pode danificar clulas e afetar o material gentico (DNA), causando
doenas graves (por exemplo: cncer), levando at a morte.
A radiao eletromagntica ultravioleta (excluindo a faixa inicial da
radiao ultravioleta) ou mais energtica ionizante.
Partculas como os eltrons e os prtons que possuam altas
energias tambm so ionizantes.
So exemplos de radiao ionizante:
As partculas alfa, partculas beta (eltrons e psitrons),

os

raios gama, raios-x e nutrons.


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Radiaes ionizantes aspectos

de periculosidade e insalubridade

As radiaes Ionizantes so tipos de energia, emitidas e propagadas em forma de


ondas eletromagnticas que possuem alta energia e que, como decorrncia, podem
retirar eltrons das camadas eletrnicas mais externas dos tomos e molculas dos
corpos com os quais interagem.
Essas radiaes possuem alta freqncia e portanto baixo comprimento de onda.
Ao interagirem, transformam os tomos ou molculas em ons, ao contrrio de
outras formas de energia como, por exemplo, a luz, o infra vermelho e a micro onda
que apenas possuem a capacidade de excitar os tomos sem alterar suas estruturas
eletrnicas.
Como decorrncia dessa alta capacidade energtica podem ser responsveis por
graus diferenciados de agravos a sade e a integridade dos seres vivos.
Da o enfoque dado na legislao de Periculosidade e Insalubridade para esse tipo
de radiaes.
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Diplomas gerais
Em nossa legislao, as Radiaes Ionizantes encontram-se contempladas, tanto na CLT
(Normas Regulamentadoras e Portarias), como em Diplomas Legais especficos (Lei e Decreto),
constituindo-se no nico agente ambiental que dispe de caracterizao tanto como
causador de Insalubridade como de Periculosidade ou Risco de vida.
Periculosidade
Portaria 3.393/87 do MTE que estendeu o disposto no Art. 193 da CLT sobre
Periculosidade s atividades executadas com radiaes ionizantes.
Quanto a aplicao da Portaria 3.393/87
A portaria 3.393/87, aps uma srie de considerandos resolveu:
Adotar como atividade de risco o "Quadro de atividades e Operaes
Perigosas" aprovado pela Comisso Nacional de Energia Nuclear.
Acrescentar o referido Quadro, como anexo, NR 16 - Atividades e Operaes
Perigosas.
Baixar normas especficas de segurana na rea de radiaes ionizantes, no
prazo de 60 (sessenta) dias.
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O objetivo destas argumentaes , atravs da anlise desses documentos legais, fornecer


aos profissionais de Engenharia de Segurana e de Medicina do Trabalho envolvidos em
avaliaes ambientais, percias tcnicas administrativas e principalmente percias judiciais,
subsdios que lhes permitam avaliar as conseqncias de seus pareceres e laudos sobre os
impactos financeiros, econmicos e sociais deles decorrentes.
As radiaes ionizantes no so, principalmente quando utilizadas em apoio a indstria, (onde
so de alta importncia tanto para execuo de ensaios no destrutivos como no controle da produo
atravs de medidores radiativos), fonte causadora de catstrofes, quando utilizados dentro dos

procedimentos tcnicos preconizados principalmente nas Normas da Comisso Nacional de


Energia Nuclear.
Como quaisquer outros agentes (qumicos fsicos ou biolgicos) que podem afetar o
homem, tambm as radiaes ionizantes, quando utilizadas ao arrepio das Normas de
Segurana podem causar Insalubridade ou se caracterizar como agentes potencialmente
perigosos.
ASPECTOS DE PERICULOSIDADE em RADIAES IONIZANTES
Vejamos agora a aplicao da Portaria n. 3.393, de 17/12/87, do Ministrio do
Trabalho, as questes de Periculosidade
Radiaes Ionizantes.
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Origem Histrica
O acidente radiolgico ocorrido em Goinia em 1987, alm do impacto emocional
causado na populao por sua gravidade e, mais que isso, pelo conjunto de circunstncia
que os cercaram, demonstrando a impercia e negligncia dos responsveis, trouxe a
insatisfao latente de profissionais da Comisso Nacional de Energia Nuclear - CNEN
que, trabalhando na rea de radiaes ionizantes, no eram contemplados com o adicional
de periculosidade face a inexistncia de diploma legal sobre o assunto.
At ento somente os riscos oriundos de inflamveis e explosivos previstos na CLT e
os advindos de energia eltrica, em razo da Lei 7.369/85 eram contemplados com o
adicional de periculosidade.
Essa insatisfao aprofundada pelos acontecimentos de Goinia fez com que os
profissionais externassem suas razes ao Poder Pblico durante a execuo dos
trabalhadores de limpeza e restaurao das reas afetadas que se seguiram ao acidente.
O Poder Executivo mostrou-se simptico reivindicao.
Como decorrncia, o Ministro do Trabalho baseado no inciso VI do art. 200 da CLT
estendeu, atravs da Portaria no 3.393/87 aos trabalhadores da rea de radiaes
ionizantes os benefcios de que trata o pargrafo 1 do art. 193, ou seja, o adicional de
periculosidade na razo de 30% do salrio base.
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Desse modo atravs de uma portaria do MTE foi criado e


introduzido no mundo do trabalho mais um adicional de
periculosidade.
No entanto o adicional est em vigor.
O citado Quadro que est em anexo NR-16 formado por
duas relaes: uma de atividades consideradas perigosas; outra
de reas de risco.
Essas relaes devero ser utilizadas em seu conjunto.
Portanto o direito a percepo do adicional decorrente do
exerccio de determinadas atividades quando executadas em
reas de risco especificadas.
Essas atividades esto grupadas em 7 grandes itens,
distribudos por subitens.
Para cada item de atividades so discriminadas uma srie de
reas de risco.
Ocorre que muitas dessas reas no so mais do que outras
tantas atividades.
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Assim para:

Da mesma forma, outras atividades tem uma caracterizao muito especial,


como nos casos de:

Portanto, segundo o prescrito, para as atividades relativas a diagnsticos


mdicos e odontolgicos, especficas de mdicos e dentistas, somente esses
profissionais faro jus a percepo do adicional, isso quando paralelamente
realizarem operaes de Raios X.
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Bombeiro Civil Adicional de periculosidade

A lei n. 11.901, de 12.01.09, assegura ao bombeiro civil o direito ao adicional de periculosidade de 30


% do salrio mensal sem os acrscimos resultantes de gratificaes, prmios ou participaes nos lucros
da empresa (art. 6, III).
Segundo o art. 2 da referida Lei, considera-se Bombeiro Civil aquele que, habilitado nos termos
desta lei, exera, em carter habitual, funo remunerada e exclusiva de preveno e combate a incndio,
como empregado contratado diariamente por empresas privadas ou pblicas, sociedades de economia
mista, ou empresas especializadas em prestao de servios de preveno e combate a incndio.

Valor do adicional de periculosidade


O valor do adicional de periculosidade de 30% do salrio sem acrscimos resultantes de
gratificaes, prmios ou participao dos lucros da empresa (art. 193 da CLT), sendo que o
empregado poder optar pelo adicional de insalubridade que porventura lhe seja devido.
Smula n. 132 TST O adicional-periculosidade pago em carter permanente integra o
clculo de indenizao
Smula n. 191 TST O adicional de periculosidade incide, apenas, sobre o salrio
bsico, e no sobre este acrescido de outros adicionais.
Orientao Jurisprudencial n. 279 SDI/TST Adicional de periculosidade. Eletricitrios.
Base de Clculos. Lei n. 7.369/85, art. 1. Interpretao. O adicional de periculosidade
dos eletricitrios dever ser calculado sobre o conjunto de parcelas de natureza
salarial.
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Exposio eventual, intermitente e permanente


A definio da exposio eventual, intermitente ou permanente em condies de
periculosidade muito controvertida na doutrina e na jurisprudncia. O Tribunal
Superior do Trabalho, por meio das Smulas n. 361 e 364 e Orientao
Jurisprudencial n. 5, uniformizou o seguinte entendimento:
Smula n. 361 do TST Adicional de periculosidade. Eletricitrios. Exposio
intermitente. O trabalho exercido em condies perigosas, embora de forma
intermitente, d direito ao empregado a receber o adicional de periculosidade de forma
integral, tendo em vista que a lei n. 1.369/85 no estabeleceu qualquer
proporcionalidade em relao ao seu pagamento ( Res. N83, DJ de 20.8.98).
Smula n. 364 do TST Adicional de periculosidade. Exposio eventual permanente e
intermitente.
Orientao Jurisprudencial n. 5 da SDI/TST adicional de periculosidade. Exposio
permanente e intermitente. Inflamveis e/ou explosivos. Direito ao adicional Integral
( convertida no Enunciado n. 361/TST).
Orientao Jurisprudencial n. 279 da SDI/ TST Adicional de Periculosidade. Eletricitrios.
Base de Calculo. Lei n. 7.369/85, art. 1 interpretao. O adicional de periculosidade dos
eletricitrios dever ser calculado sobre o conjunto de parcelas de natureza salarial
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PERCIA DE INSALUBRIDADE E PERICULOSIDADE


Segundo o art. 195 da CLT, a caracterizao e classificao da insalubridade e da
periculosidade, segundo as normas do Ministrio do trabalho, far-se-o por meio de percia a
cargo do Mdico do Trabalho ou engenheiro do Trabalho, registrado no Ministrio do
trabalho.
1 facultando s empresas e aos sindicatos das categorias profissionais
interessadas requerem ao Ministrio do Trabalho a realizao de percia em
estabelecimento ou setor deste, com o objetivo de caracterizar e classificar ou delimitar as
atividades insalubres ou perigosas.
2 Arguida em Juzo insalubridade ou periculosidade, seja por empregado , seja por
Sindicato, favor de grupo de associados, o Juiz designar perito habilitado na forma deste
artigo, e, onde no houver, requisitar percia ao rgo competente do Ministrio do
Trabalho.
Portanto, a percia visando caracterizao da
insalubridade obrigatria, podendo ser extrajudicial ou judicial.
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Percia Extrajudicial
Conforme o art. 195, 1, da CLT, as empresas e os sindicatos da categoria
podem requerer ao TEM a percia de insalubridade e periculosidade.
No entanto, atualmente, devido ao volume de percias, dificilmente o Ministrios
do Trabalho atende ao requerimento.
Outra forma de percia a extrajudicial, aquela acordada por meios da
negociao coletiva.
Assim, o acordo coletivo estipula a realizao de percia por intermdio de perito
escolhido pelas partes.
Essa forma de percia, a nosso ver, a melhor, pois, alm de desafogar a Justia,
permite ao perito desenvolver trabalho mais cientfico, realizando coleta de todos os
agentes qumicos e Anlise detalhada dos outros agentes, pois, normalmente, nesse
tipo de percia, os honorrios so antecipados de forma a cobrir o custo elevado dessa
prova.
Ademais, os representantes e peritos das partes podem participar de forma
efetiva nos trabalhos periciais.
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Percia Judicial
Quando arguida em juzo, o juiz nomeia um perito ( engenheiro de segurana ou mdico do
trabalho) para apurao da possvel insalubridade ou periculosidade.
As regras para realizao dessa prova so definidas pela Lei n. 5.584/70 e nos arts. 420
a 439 do Cdigo de Processo Civil, conforme transcrio a seguir:
Prova pericial a destinada a levar ao juiz elementos de
convico sobre fatos que dependem de conhecimento especial
tcnico, isto , juzos especializados sobre os fatos relevantes da
causa.
Funo da prova pericial subministrar ao processo a experincia
tcnica, para que seja empregada na deduo judicial.
Declarao de cincia: quando o perito apenas relata as
percepes colhidas do fato. aquela feita pelo perito percepiente.
Ex.: A ponte caiu.
Afirmao de um juzo: quando o perito elaborou um laudo,
parecer tcnico sobre fato ocorrido. efetuada pelo perito
deducendi.
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Ex.: dizer o porqu a ponte
caiu.
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O juiz indefirir a prova pericial quando (art. 420, nico, do CPC):


I a prova do fato no depender de conhecimento especial de tcnico;
II for desnecessria em vista de outras provas produzidas;
III a verificao for impraticvel.
Quando a prova do fato depender de conhecimento tcnico ou cientfico, o juiz
ser assistido por perito, pessoa de sua confiana.
O perito um rgo auxiliar da administrao da justia.
Deve ser profissional de nvel universitrio, devidamente inscrito no rgo de
classe competente (art. 145, 1, do CPC).
Na falta da especializao, a indicao ser de livre escolha do juiz.
Quando o exame versar sobre a autenticidade ou a falsidade de documento, ou
de natureza mdico-legal, o perito deve ser escolhido entre os profissionais vinculados
a rgos oficiais especializados (no RS, no Instituto Geral de percias).
ex vi do art. 434, caput, primeira parte, do CPC.
Aplicam-se, tambm, os motivos de impedimento (art. 134 do CPC) e suspeio (art.
135 do CPC) dos magistrados aos peritos.
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APOSENTADORIA ESPECIAL
Instituda no Brasil pela lei n. 3.807 de 26.8.60, como modalidade de
aposentadoria especial por tempo de servio, vrias alteraes ocorrem ao longo do
tempo.
Inicialmente, foi regulamentado pelo Decreto n.53.831/64, que definia como
especiais as atividades insalubres, perigosas e penosas de acordo com a categoria
profissional ou exposio ao agente agressivo sade, conforme quadros constantes
do Decreto.
Aps Vrias mudanas a partir desse regulamento, destaca-se o Decreto
n. 83.080/79, que, da mesma forma do anterior, estabeleceu como especiais as
atividades insalubres, perigosas e penosas por categoria profissional e exposio aos
agentes agressivos sade, tendo sido excludos alguns profissionais e agentes.
Nesses dois decretos, a caracterizao do direito aposentadoria especial feita
por meio de avaliao qualitativa, exceto referente exposio ao rudo com limites de
80dB e 90dB, conforme definido nos decretos n.53.831/64 e 83.080/79,
respectivamente.
Esses decretos foram revogados em 1997 pelo decreto n. 2.172/97, sendo que ,
atualmente , est vigorando o decreto n. 3.048/99.
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Conceito:
Segundo o art. 57 da Lei n. 8.213/91, fica estabelecido que a aposentadoria
especial ser devida, uma vez cumprida a carncia exigida ao segurado que tiver
trabalhando sujeito a condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade
fsica, durante 15(quinze), 20(vinte) ou 25(vinte e cinco) anos, conforme dispuser a lei.
(redao dada pela lei n. 9.032 de 28.4.95)
O segurado dever comprovar, alm do tempo de trabalho, exposio aos
agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes prejudiciais
sade ou a integridade fsica, pelo perodo equivalente ao exigido para a concesso
do benefcio. ( Redao dada pela Lei n. 9.032, de 28.4.95)
Portanto, a aposentadoria especial ocorrer quando o trabalhador ficar exposto
aos agentes fsicos, qumicos, biolgicos ou houver associao de agentes prejudiciais
sade ou integridade fsica.
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Caracterizao
Os agentes capazes de gerar o direito aposentadoria especial esto mencionados
no anexo IV do Decreto n. 3.048/99, tambm previsto a aposentadoria especial na
Constituio Federal (art. 201), na Lei n 8.213/91 (arts. 57 e 58) e no Decreto n 3.048/99
(arts. 64 a 70).

1) Agentes Qumicos
O direito aposentadoria especial ocorrer quando a exposio ao agente qumico
for superior ao limite de tolerncia, sendo o rol dos exaustivo e as atividades listadas
exemplificadas. Assim, por exemplo, se a concentrao de poeira de slica livre de um
trabalhador de terraplenagem for superior ai limite de tolerncia, mesmo que haja previso
expressa dessa atividade no cdigo 1.0.18, o direito aposentadoria ser devido.

2) Agentes Fsicos
No mesmo sentido, o direito aposentadoria por risco ocorrer quando a exposio
acontecer exclusivamente nas atividades relacionadas, sem o pressuposto da intensidade
ou a concentrao do agente ser superior ao limite de tolerncia.
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3) Agentes biolgicos e associao de agentes


Nesses agentes, a caracterizao da atividade como especial ser devida quando
a exposio ocorrer exclusivamente nas atividades relacionadas; acima do nvel de
tolerncia, ser considerado o enquadramento relativo ao que exigir menor tempo de
exposio.( Reduo dada pelo Decreto n. 4.882, de 2003).
Com relao aos limites de tolerncia, as normas previdencirias, exceto para o
agente rudo, no forma definidas. As instrues normativas estabelecem que as
avaliaes quantitativas e qualitativas sero baseadas nos limites da NR-15, Portaria
n. 3.214/78 ou ACGIH quando no houver limites definidos na NR-15 ou outros que
venham a ser estabelecidos em negociao coletiva, desde que mais rigorosos do que
os critrios tcnicos legais estabelecidos.
No nico agente (rudo) que a norma previdenciria definiu limite, ela o fez de
forma conflitante com a NR-15 e ACGIH, ao estabelecer limite de 90 dB(A) em vez de
85dB(A). Todavia, o decreto n. 4.882/03 uniformizou o procedimento determinando que
a aposentadoria ser devida quando a exposio for superior a 85 dB(A).
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4) Laudos tcnicos de Condies Ambientais e de trabalho ( LTCAT)


A Comprovao da efetiva exposio do segurado aos agentes nocivos ser feita
mediante formulrio, na forma estabelecida pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS),
emitido pela empresa ou seu preposto, com base em laudo tcnico de condies ambientais
do trabalho expedido por mdico do trabalho ou engenheiro de segurana do trabalho nos
termos da legislao trabalhista (art. 58, 1, da Lei
n. 8.213/91, com redao
dada pela lei n. 9.732, de 11.12.98).
2 Do laudo tcnico referido no pargrafo anterior devero constar informao sobre a
existncia de tecnologia de proteo coletiva ou individual que diminua a intensidade do
agente agressivo a limites de tolerncia e recomendao sobre a sua doao pelo
estabelecimento respectivo. (Redao dada pela Lei n. 9.732, de 11.12.98)
3 A empresa que no mantiver laudo tcnico atualizado com referncia aos agentes nocivos
existentes no ambiente de trabalho de seus trabalhadores ou que emitir documento de
comprovao de efetiva exposio em desacordo com laudo estar sujeito a penalidade
prevista no art. 133 desta Lei. ( Pargrafo acrescentado ao art. 58 da Lei n. 8.213/91 pela lei
9.528, de 10.12.97)

Observa-se, portanto , que da mesma forma que o art. 195 da CLT, o laudo tcnico para
comparao da exposio ao risco ambiental dever ser feito por engenheiro de segurana
do trabalho ou mdico do trabalho.
O decreto n.3.4048/99 e as instrues normativas do INSS determinam que o laudo
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tcnico deve conter os seguintes elementos:
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Eliminao e neutralizao do agente Descaracterizao


At 02.06.98, a concesso da aposentadoria especial era independente do uso de EPI
(Equipamento de Proteo Individual) ou EPC (Equipamento de Proteo Coletiva). A partir
dessa data, a Ordem de servio n. 600 estabeleceu que, se do laudo tcnico constar a
informao de que o uso do equipamento de proteo individual ou coletivo elimina ou neutraliza
a presena do agente nocivo, no caber o enquadramento da atividade como especial.
Posteriormente, a lei n.9.732, de 11.12.1998, que deu nova redao ao art58 da Lei n.
8.213, estabeleceu que o laudo tcnico deve conter informaes sobre a existncia de proteo
coletiva e individual que diminua a intensidade do agente agressivo a limite de tolerncia e
recomendao sobre sua adoo no estabelecimento.
A
regulamentao e as instrues normativas do INSS em vigor reiteram que o EPC ou EPI
descaracterizam o direito a aposentadoria especial , desde que sejam capazes de reduzir a
intensidade do agente abaixo do limite de tolerncia, devendo no caso do EPI, a empresa
informar o CA, o fator de proteo, os prazos de validade, a periodicidade de trocas e o controlo
de fornecimento aos trabalhadores.
Cabe salientar , no entanto, que no caso do rudo a Justia tem entendido que a proteo
auditiva no caracteriza o direito aposentadoria especial.
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5)

Contribuio adicional
A Lei n. 9.752/98 deu nova redao ao art. 58, 6, da lei n. 8.213/91,
estabelecendo contribuio adicional para financiamento da aposentadoria de que se
trata o inciso II, do art.22 da Lei n.8.212/91, cujas Alquotas sero acrescidas da
Seguinte forma:
12% da remunerao para as atividades com aposentadoria especial de 15 anos;
9% da remunerao para as atividades com aposentadoria especial de 20 anos;
6% da remunerao para as atividades com aposentadoria especial de 25 anos.
Portanto, a partir desse lei, o financiamento da aposentadoria especial ser feita
pelo empregador.

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6)

Perfil Profissiogrfico previdencirio (PPP)


Em 10.12.1997, foi acrescido, pela Lei n. 9.528, o 4 da Lei n. 8.213, que exige
que as empresas elaboram e mantenham atualizado o perfil profissiogrfico que
abrange as atividades desenvolvidas pelo trabalhador e forneam a este, quando da
resciso do contrato de trabalho, cpias autntica do documento. Esse perfil o
histrico laboral do trabalhador na empresa devendo ser elaborado com base no
LTCAT ( Laudo Tcnico das Condies Ambientais do Trabalho). As instrues
normativas do INSS fornecem o modelo desse perfil e determinam que ele dever ser
mantido atualizado em meio eletrnico e, por ocasio do risco contratual, impresso e
entregue ao trabalhador.
A finalidade principal desse LTCAT e do PPP instruir os processos de aposentadoria
especial junto ao INSS, evitando que o trabalhador seja prejudicado na obteno do
benefcio, devido falta de dados da exposio aos riscos ambientais, como ocorre
frequentemente em empresas extintas, falidas ou que no possuam dados da
exposio ocupacional da poca. A seguir, o modelo do Perfil Profissiogrfico
Previdencirio fornecido pelo INSS:

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