GOBIERNO

ALVARO COLOM

Estudi
la
Primaria
y
Secundaria
en
el
Liceo
Guatemala. Tras titularse de
ingeniero
industrialen
laUSAC, se convirti en un
empresario y enfuncionario
pblico.
Fue
Viceministro
de
Economa
y
el
primer
Director
General
de
FONAPAZ, entre 1991 y 1997;
convirtindose en una de las
figuras
pblicas
ms
reconocidas del pas.

Representando a la ex-guerrilla de izquierda se present a laselecciones

presidenciales de 1999 obteniendo el tercer lugar, detrs deAlfonso
Portillo yscar Berger, quedando descalificado para acceder a la segunda
vuelta.

Se postul a la presidencia para laselecciones de 2003, obtuvo en esta

ocasin el segundo lugar, siendo vencido en segunda vuelta por Berger el28
de diciembre, hasta que finalmente result elegido presidente en los
comicios
de noviembre de 2007 venciendo a Prez Molina.

Pertenece a la ideologa poltica de lasocialdemocracia. Como parte de su

ideologa implemento programas de redistribucin de la riqueza: Mi familia
progresa, Escuelas Abiertas, FOGUAVI, Adulto Mayor, Servicio Social,
Creciendo
Mejor, Becas Solidarias, Hogares Comunitarios, Servicio Cvico.

ENTORNO DEL
GOBIERNO
La crisis de los precios del petrleo, materias primas
y alimentos en 2008; la recesin econmica
internacional en 2009, acompaada del intento de
rompimiento de la institucionalidad democrtica
derivado de la calumniosa acusacin del abogado
Rodrigo Rosenberg; los efectos del cambio climtico
que azotaron Guatemala y la regin en 2010
(tormentas y depresiones tropicales altamente
destructivas); y un nuevo perodo econmico
turbulento en eln2011, afecto fuertemente a las
principales economas tradicionales como la eurozona
y Estados Unidos; teniendo un efecto directo sobre la
economa guatemalteca.

El perodo de gobierno no se desarroll en

bonanza sino en adversidad y presento al
mismo tiempo, a finales de 2011, un
acumulado de mayor demanda nacional y un
mayor dficit de recursos. Esto fue, producto
de la disminucin en los ingresos tributarios
en los dos primeros aos (resultado de la
cada de importaciones y exportaciones); la
necesidad
de
recursos
adicionales
indispensables para la reconstruccin por los
desastres naturales derivados del cambio
climtico; y por el hecho de que el Congreso
de la Repblica no aprobara la postergada
reforma tributaria.

Los rasgos ms relevantes

La independencia del Organismo Ejecutivo
La poltica afirmativa a favor de la poblacin
en situacin de pobreza y extrema pobreza
El fortalecimiento del gasto social
El genuino respeto a la independencia de
poderes
El
fortalecimiento
de
la
presencia
internacional de Guatemala y la lucha
decidida contra el crimen organizado.

Proyecto poltico
El proyecto de la UNE est dirigido hacia el logro de una nacin:
Democrtica, respetuosa, incluyente, solidaria, con oportunidades de
desarrollo para todos y todas.
Productora y generadora de bienestar para todos sus habitantes.
De leyes, enmarcadas dentro de un estado democrtico y social de
derecho, que aplica la justicia y garantiza la seguridad de sus ciudadanas y
ciudadanos.
Que dialoga, se comunica y llega a acuerdos.
Regida bajo los criterios de un Estado tico, firme, rector, moderno,
transformador, eficiente y eficaz, que trabaja con transparencia y al
servicio de la poblacin.
Independiente, con liderazgo y reconocida en el mundo por sus
valores constructivos.
La misin de UNE es lograr que todas las familias guatemaltecas tengan
una
mejor calidad de vida, construyan un patrimonio y logren realizarse y
alcanzar sus sueos, en un ambiente de seguridad, estabilidad, armona
y tranquilidad.

Su plan de gobierno se basaba en cuatro

programas estratgicos con los que proponan
crear las oportunidades y superar los problemas
nacionales:
SOLIDARIDAD lealtad humana
GOBERNABILIDAD lealtad cvica
PRODUCTIVIDAD lealtad econmica
REGIONALIDAD lealtad de vecino
VISIN:
Queremos una Guatemala libre, democrtica, justa, equitativa y
prspera, que sea incluyente y participativa, con oportunidad para
todos, en donde el progreso sea generalizado y se reconozca la
igualdad, en una convivencia en paz y armona buscando siempre el
bien comn.
MISIN:
Proteger a la persona y a la familia, buscando la realizacin del bien comn
garantizando la vida, la libertad y la propiedad. Proponemos un modelo de
desarrollo creciente, sostenible, integrado, descentralizado y competitivo en
una sociedad libre, democrtica y participativa con gobernabilidad, basando
nuestra estrategia en el bienestar de la persona humana.

 Poltica

i. SOLIDARIDAD

de desarrollo social
Poltica de desarrollo municipal

POLITICA DE DESARROLLO SOCIAL

Combatir la pobreza y velar por el cumplimiento
de los Acuerdos de Paz, la Ley de Desarrollo
Social, la Agenda Nacional Compartida y las Metas
y Objetivos del Milenio sobre desarrollo social.
Asegurar las condiciones e inversiones necesarias
que garanticen los derechos a la salud, educacin
y nutricin, favoreciendo el desarrollo de la
capacidad productiva de bienes y servicios que el
pas necesita.

Asegurar y generar las condiciones necesarias

para la creacin de empleos, fuentes de trabajo,
proyectos productivos y financiamiento para el
crecimiento social.
Atender a las familias en situacin de pobreza y
vulnerabilidad extrema mediante prestaciones y
transferencias focalizadas, que les ayuden a
satisfacer sus necesidades bsicas.
Garantizar la productividad, mediante acciones
de formacin, capacitacin y asistencia tcnica y
financiera a las actividades productivas de
microempresas y pequea empresa.
Aplicar la legislacin vigente para favorecer el
desarrollo social, modificar y promover leyes que
favorezcan el desarrollo socioeconmico del pas.

POLITICA DE DESARROLLO MUNICIPAL

Fortalecer la democracia poltica, econmica,
social y cultural en el mbito municipal.
Impulsar el reconocimiento, prctica, respeto y
profundizacin de la autonoma municipal, con
nfasis en aspectos administrativos, jurdicos,
financieros y polticos.
Impulsar
programas
de
modernizacin,
ampliacin de coberturas y mejoramiento de los
servicios sociales municipales.
Fomentar el desarrollo econmico basado en las
potencialidades del municipio, as como su
entorno
regional
con
criterios
de
ecosostenibilidad.

ii. GOBERNABILIDAD

Poltica de seguridad y Estado de Derecho

Poltica de desarrollo democrtico
Poltica legislativa
POLITICA DE SEGURIDAD Y ESTADO DE DERECHO
Fortalecer las instituciones de seguridad ciudadana.
Recabar la informacin confiable de las acciones delictivas
y de sus actores, para prevenir y eliminar el delito en las
comunidades, as como, estabilizar la crisis de accionar de
las maras.
Implementar
acciones
para
reformar
el
Sistema
Penitenciario, que permitan impulsar programas para la
readaptacin y reeducacin de los reos en funcin de una
habitabilidad digna en los centros de detencin.

iii. PRODUCTIVIDAD
Pretenda cumplir este objetivo mediante
los instrumentos de:
Poltica de desarrollo econmico.
Poltica de gestin de riesgos,
prevencin y atencin a desastres.

Poltica de desarrollo
econmico
Los objetivos estratgicos que se pretenden
alcanzar con las polticas de desarrollo
econmico son los siguientes:
Generacin de empleo.
Aumento del salario real de los trabajadores
Disminucin de la pobreza y erradicacin de la
pobreza extrema.
Disminucin de la desigualdad en la
distribucin de la renta nacional.

Objetivos Especficos en la aplicacin de la

poltica de desarrollo econmico durante su
gobierno:
Atraer la inversin extranjera directa y aumentar
la inversin nacional.
Promover de forma sostenida el desarrollo del
turismo para lograr el crecimiento econmico local,
considerando las ventajas competitivas del pas.
Impulsar la creacin y fortalecimiento de la
micro, pequea y mediana empresa.
Estimular e incentivar el crecimiento de las
exportaciones de bienes y servicios.
Impulsar la construccin de vivienda popular para
contribuir a la reactivacin econmica.

 Consolidar

la estabilidad macroeconmica del

pas en el corto, mediano y largo plazo.
Impulsar la modernizacin agrcola del pas.
Establecer un proceso de reestructuracin y
reconversin de las instituciones que hacen
poltica econmica.
Promover una poltica salarial que garantice el
mnimo vital.
Promover
el comportamiento tico y el
compromiso social en la tributacin.

Poltica de gestin de riesgos,

prevencin y atencin a
desastres.
Objetivo General:
Evitar o reducir las prdidas de vida, as
como los efectos dainos que pueden
ocurrir sobre los bienes materiales y
ambientales de los guatemaltecos, como
consecuencia de los riesgos existentes,
desastres de origen natural o antrpico
que se pueden presentar en el territorio
nacional

Objetivos Especficos en la aplicacin

de la poltica de prevencin de riesgos
durante
su
gobierno:
Reducir riesgos y prevenir desastres.
Brindar respuesta efectiva en caso de
desastre.
Recuperacin pronta de las zonas afectadas.
A partir del ao 2008 debern constituir una
Poltica de Estado para el corto, mediano y
largo plazo. El proyecto a elaborar se
discutir con base en acuerdos y altos
niveles
de
coordinacin
entre
las
instituciones de gobierno involucradas, la
sociedad civil y la cooperacin internacional

iv. RACIONALIDAD
Poltica de relaciones exteriores.
Desarrollar una Poltica de Relaciones Exteriores
sustentada en los valores e intereses del pueblo
guatemalteco, que sea innovativa, proactiva,
autnoma y creativa. con el fin estratgico de
posicionar a Guatemala con liderazgo y credibilidad,
de manera que pueda incidir en la agenda
internacional y que permita una nueva imagen en
las relaciones internacionales. Al mismo tiempo, que
coadyuve a la cooperacin internacional para
alcanzar resultados crecientes a favor de los
intereses
econmicos,
sociales,
culturales
y
ambientales de toda la sociedad guatemalteca.

Principales indicadores para el

2007.

El programa ms notable de Cohesin

Social,Mi Familia Progresa(cuya frmula
haba sido implementada con resultados
sobresalientes en dieciocho pases de la
regin, entre ellos Mxico y Brasil),
consista en condicionar la entrega de
trescientos quetzales a familias pobres a
cambio de que las madres e hijos
asistieran a centros de salud y a que los
hijos atendieran la escuela, y fue
determinante para contrarrestar la difcil
situacin.

Programas presidenciales
priorizados

Programas complementarios.

Actividades implementadas por el Consejo de Cohesin

Social Urbano

Inversin de los principales

programas.

Gasto social como porcentaje

del presupuesto total
ejecutado.

Inversin e infraestructura en
educacin en el periodo de
gobierno.

EDUCACION.
El analfabetismo disminuy de un 22.4 por
ciento en el 2007, ultimo ao de gobierno de
Oscar Berger, a un 17 por ciento en el 2011 en el
ultimo ao de gobierno de Alvaro Colom.
Adems, en cumplimiento a lo estipulado
constitucionalmente, por primera vez en 25
aos se instituy la gratuidad en los servicios de
educacin y de salud. Se aument, asimismo, la
cobertura en ambas reas de manera
significativa, no as la calidad de los servicios
prestados ni la constancia en su abastecimiento.

Metas de inflacin.

PIB variacin porcentual

2005-2011.( Segn BANGUAT
3.8 est. Para 2011.)

lvaro Colom en su campaa de gobierno

prometa, un crecimiento del PIB
alrededor del 6% que eran las cifras que
se manejaban en ese momento, al tener
un alto crecimiento del PIB pero que se
vio afectado por otros fenmenos como
la crisis de Estados Unidos.

Calificacin riesgo Soberano.

Presupuesto segn finalidad

ao 2010 y 2011.

Gasto social 2010 y 2011.

EL NARCOTRAFICO.
Las incautaciones se incrementaron ms de once
veces, paso de 8.2 mil millones durante el
gobierno de scar Berger a 93.4 mil millones de
quetzales durante el de Colom; un crecimiento
que va de la mano a la intervencin de los
EE.UU, o simplemente a que el trasiego y la
actividad de los crteles aumentaron tambin de
manera exponencial en el pas.
El incremento en un tercio al salario de los policas.
Mil patrullas nuevas en cuatro aos. 8 mil 760
policas ms.