REGLAMENTO DE

SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL EN MINERIA
D.S. N 055-2010-MEM
22-08-2010

DIRECCION GENERAL DE MINERA

DIRECCION TECNICA MINERA
DIRECCION NORMATIVA MINERA

SETIEMBRE 2010

TEMARIO:

1
2
3
4

ANTECEDENTES DE LA
ACTUALIZACIN DEL REGLAMENTO
DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
DESARROLLO DEL
PLAN DE TRABAJO
PARTICIPANTES EN LA ELABORACION
DEL ACTUAL REGLAMENTO
ASPECTO
RELEVANTES
GESTIN EN EL SUBSECTOR
DEL
RSSO
MINERA

4.1.
4.2.

GESTION DE LOS TITULARES

MINEROS
4.3.
GESTION DE LA SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL
4.4.
GESTION DE LAS OPERACIONES
MINERAS

TEMARIO:

ANTECEDENTES DE LA
ACTUALIZACIN DEL REGLAMENTO
DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL

ANTECEDENTES DE ACTUALIZACIN DEL REGLAMENTO

DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Mediante D.S. N 014.92.EM se aprob el TUO de la Ley General de

Minera, en cuyo Ttulo Dcimo Cuarto se regula el bienestar y seguridad
que deben ser otorgados por los titulares mineros a sus trabajadores.
Por D.S. N 03-94-EM se aprob el Reglamento de Diversos Ttulos del
TUO de
la Ley general de Minera, entre los cuales se dictaron
disposiciones referentes al bienestar, las escuelas, a servicios de
asistencia social y salud.
Por D.S. N 046-2001-EM y sus modificatorias, se aprob el Reglamento
de Seguridad e Higiene Minera, con el objetivo de evitar la ocurrencia de
incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales, promoviendo una
cultura de prevencin de riesgos laborales en la actividad minera.
En Marzo del 2008 luego de un anlisis de la situacin de la Seguridad
en el Sector Minero se decide revisar la normatividad con el fin de
mejorar las condiciones de trabajo y reforzar la cultura preventiva en
las empresas, para adecuarla al Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo - D.S. 09-2005-TR modificado por D.S. 07-2007-TR, y estar
acorde con las nuevas tendencias y tecnologas en la industria minera.

ANTECEDENTES DE ACTUALIZACIN DEL REGLAMENTO

DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Es as que la DGM dispuso la Actualizacin del Reglamento de

Seguridad e Higiene Minera contratando a una firma consultora para
que elabore un proyecto base, levantando informacin y recibiendo
experiencias, comentarios, aportes y sugerencias de representantes
especialistas de empresas mineras, y profesionales de otras
instituciones publicas y privadas del sector.

El Proyecto de la consultora fue revisado por el MEM y pre-publicado

en la pgina Web del Ministerio, de marzo a mayo de 2009.
Recogindose
sugerencias,
aportes
y
recomendaciones
de
OSINERGMIN, SNMPE, FNMMP, Asociacin de Productores no Metlicos,
Cementeras y de varios profesionales independientes.

Posteriormente una comisin nombrada por la DGM revis la

informacin, consolid los aportes recibidos y convoc a los
representantes de la SNMPE y de la FNMMSP.

Se elabor el texto final, se revis la concordancia jurdica y el 22 de

agosto del 2010 se public por D.S. N 055-2010-EM el Reglamento

de Seguridad y Salud Ocupacional.

ESTADSTICA DE ACCIDENTES FATALES

2000-2010

39

ESTADSTICA DE ACCIDENTES FATALES

2000-2010

7
NMERO DE ACCIDENTES
MORTALES POR AO

58.11%
69.57%
60.00%

78.79%

75.81%

76.79%

62.96%

62.50%
73.21%

61.11%

58.97%

41.89%
37.04%
21.21%

- A SETIEMBRE 2010

40.00%

37.50%

30.43%

38.89%
23.21%

24.19%

26.79%

41.03%

ACCIDENTES MORTALES
2004-2009

ESTADSTICAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO

(Indice de Accidentes Fatales por cada 10,000 trabajadores)
9

6.83

7.19
6.13

5.00

4.74

4.41

0
2004

FUENTE: MINEM

2005

2006

2007

2008

2009

TEMARIO:

DESARROLLO DEL
PLAN DE TRABAJO

MARCO GENERAL PARA

EL DESARROLLO DEL RSSO

1.

El
recurso
humano
es
el
elemento ms valioso para el
proceso productivo, el MEM
propende
una
minera
preventiva.

2.

El
titular
minero
es
el
responsable de promover y
mantener el ms alto grado de
bienestar fsico y mental de sus
trabajadores, el MEM alienta a
que
se
adopten
sistemas
modernos de seguridad y gestin
de riesgos.

3.

Incentivar a que los titulares

mineros tomen conciencia de la
importancia de la Seguridad y

10

MARCO GENERAL PARA

EL DESARROLLO DEL RSSO

4.

El OSINERGMIN y las DREMs son

los organismos responsables de
hacer cumplir las normas de
Seguridad y Salud Ocupacional en
Minera, buscando una fiscalizacin
eficiente y oportuna.

5.

El RSSO debe promover el

conocimiento y fcil entendimiento
de los estndares, procedimientos
y prcticas para realizar trabajos
bien
hechos
mediante
la
capacitacin y la certificacin de
las competencias del trabajador

11

12

TEMARIO:

PARTICIPANTES EN LA ELABORACION
DEL ACTUAL REGLAMENTO

PARTICIPANTES
EN LA ELABORACIN

13

PARTICIPACION DE PROFESIONALES, INSTITUCIONES Y TEMAS

VISTOS EN EL PROYECTO BASE* DEL RSSO PREPUBLICADO
FECHA

TEMA

N PARTICIPANTES

N INSTITUCIONES

REUNIONES CON LA CONSULTORA COMPUMET

23 y 24 de junio 2008

MEDICINA OCUPACIONAL

12

03 y 04 de julio 2008

GESTIN DE SEGURIDAD

12

09 y 10 de julio 2008

MINERA SUBTERRNEA

13

10

11 y 12 de julio 2008

MINERIA A CIELO
CONCENTRADORAS

12

11

14 de julio de 2008

FUNDICION Y REFINERAS

15 de julio de 2008

EXPLORACIONES

16 de julio de 2008

HIGIENE OCUPACIONAL Y DE CAMPAMENTOS

* Anexo N 1 relacin de los participantes

ABIERTO

PLANTAS

PARTICIPANTES
EN LA ELABORACIN

14
MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS
ING. ALVA BAZAN, EDGARDO
ING. SALCEDO RODRGUEZ, MANUEL
OSINERGMIN
ING. CHAVEZ ABANTO, SANTOS

COMISION REVISORA DE
LA INFORMACIN,
CONSOLID LOS
APORTES RECIBIDOS Y
ELABOR EL BORRADOR
DEL PROYECTO DEL
RSSO EN MINERIA

ING. LAVADO HUYHUA, CESAR

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA
ING. DIAZ ARTIEDA, JORGE
INSTITUTO DE SEGURIDAD MINERA (ISEM)
ING. BORJA AORGA, FERNANDO
COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERU - CD LIMA
ING. JARAMILLO BENJAMN
ING. AUPARI ALVAREZ, ABRAHAM
ING. VALLE HUAITA, RAMN
PLAN VITAL
MD. HARAMURA CHUNG, JESUS
ASESORES INDEPENDIENTES
ING. ZUTA RUBIO, JUAN
ING. MARTEL MORENO, PERCY A.
ING. TORRES ZEGARRA, ADN J.
ING. YANA, FRANCISCO

COMSIN DE ELABORACIN FINAL

DEL PROYECTO DE RSSO
MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS
ING. ALVA BAZAN, EDGARDO
ING. SALCEDO RODRIGUEZ, MANUEL
ABOG. JUREGUI MORAN, GABRIELA
OSINERGMIN
ING. LAVADO HUYHUA, CESAR
ASESORES INDEPENDIENTES
ING. ZUTA RUBIO, JUAN
MD. HARAMURA CHUNG, JESS
SOCIEDAD NACIONAL DE MINERA PETRLEO Y ENERGA
ING. REEVES GARAY, HORACIO

ING. ROSAS ESQUIVEL, JERRY

ING. BORJA AORGA, FERNANDO

ING. DIAZ OTOYA, RAL

ING. LLERENA FRANCIA, SARITA

ABOG. GONZALES VEGA KATTY

FEDERACI N NACIONAL DE TRABAJADORES MINEROS METALURGICOS Y SIDER RGICOS DEL PERU

SR. DIAZ COLQUI, CSAR ,

SR. SOTOMAYOR CAMAYO

SR. FALCONI SANDOVAL, ROSA,

SR. VARGAS TOLEDO FELIPE

SR. FIGUEROA TOLEDO, GISELLA,

SR. VIDAL ESPINOZA LARA

SR. HUACHACA, ROBERTO

15

16

TEMARIO:

ASPECTO RELEVANTES

4.1. DEL RSSO

GESTIN EN EL SUBSECTOR
MINERA
4.2.
GESTION DE LOS TITULARES
MINEROS
4.3.
GESTION DE LA SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL
4.4.
GESTION DE LAS OPERACIONES
MINERAS

REGLAMENTO DE SEGURIDAD
Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERA

ESTRUCTURA
4

Ttulos

52

Captulos

396

Artculos

31

Anexos

Guas

17

REGLAMENTO DE SEGURIDAD
Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERA
Ttulo I.

18

GESTIN DEL SUBSECTOR MINERA

Disposiciones Generales
Autoridad Minera

Ttulo II.

GESTIN DE LOS TITULARES MINEROS

Derechos y Obligaciones de los titulares mineros y
trabajadores
Obligaciones de los Supervisores y de los Contratistas
Mineras y Conexas

Ttulo III.

GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Estndares de Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional

Ttulo IV.

GESTIN DE LAS OPERACIONES MINERAS

Estndares de las Operaciones Mineras
Estndares de Servicios y Actividades Conexas

MIBITO DE APLICACIN

19

ASPECTOS RELEVANTES
REVISADOS

Ttulo I. GESTIN DEL SUBSECTOR

MINERA

Precisa algunas definiciones como: Alta Direccin,

Centro de Trabajo, Auditora, Inspeccin, Fiscalizacin,
Cultura de Seguridad y Salud Ocupacional, Emergencia
Mdica entre otras.

Promueve una cultura de prevencin de riesgos

laborales con el objeto de prevenir la ocurrencia de
accidentes y enfermedades ocupacionales.

Se ha precisado los lmites de las competencias entre

el MEM, Osinergmin y los Gobiernos Regionales

20

ASPECTOS RELEVANTES
REVISADOS

Ttulo II. GESTIN DE LOS TITULARES

MINEROS
Se establece especficamente la obligatoriedad

del
cumplimiento del presente Reglamento por parte de las
Empresas Contratistas Mineras y Contratistas de
Actividades Conexas as como brindarle servicios de
vivienda, alimentacin y EPPs en la cantidad y calidad
requeridos.

Dispone la necesidad de elaborar y aprobar un programa

anual de seguridad higiene y salud ocupacional y
capacitacin financiado, que incluya a los trabajadores de
la empresa, contratistas mineros y contratistas de
actividades conexas.

21

ASPECTOS RELEVANTES
REVISADOS

22

Ttulo II. GESTIN DE LOS TITULARES

Los titulares mineros no podrn desarrollar actividades mineras
MINEROS
sin notificar previamente a la autoridad minera competente en
los siguientes casos:

Para actividades de exploracin

Para inicio, reinicio y cese de actividades de desarrollo,
preparacin, explotacin y beneficio

Para actividades continuas de desarrollo, preparacin,

explotacin y beneficio:

Se refuerza los estudios previos de geomecnica principalmente

en labores subterrneas las cuales no podrn programarse sino
tiene estos estudios

Los profesionales extranjeros con la especialidad de ingeniera

que laboran en actividades mineras en el Per, debern contar
con su registro del Colegio de Ingenieros del Per y
mantenindose habilitados.

ASPECTOS RELEVANTES
REVISADOS

Ttulo III. GESTIN DE LA

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

La alta gerencia del titular minero asumir el liderazgo y

compromiso con la seguridad y salud ocupacional de los
trabajadores y establecer la poltica, siendo responsable
de su implementacin y desarrollo

Se ha establecido la cantidad mnima de trabajadores que

conformarn el Comit de Seguridad, Higiene y Salud
Ocupacional, asi como el procedimiento para su eleccin y
nombramiento de sus integrantes

Se enfatiza la Certificacin Laboral en el Sector Minero para

lo cual el MEM establecer los lineamientos para su
implementacin. Tanto para las instituciones certificadoras
como para los trabajadores. Estableciendo que la
institucin que capacita no podr certificar.

23

ASPECTOS RELEVANTES
REVISADOS

Ttulo III. GESTIN DE LA SEGURIDAD

Y SALUD OCUPACIONAL

Se establecen requisitos que los titulares mineros deben

cumplir en caso de primeros auxilios, asistencia mdica,
investigacin y educacin sanitaria como lo referido a
disponibilidad de ambulancias, calificacin y certificacin de
mdicos y tcnicos y acciones de investigacin.

Se refuerza la posicin del Gerente del Programa de

Seguridad y Salud Ocupacional, funcionalmente reportar al
funcionario administrativo de ms alto nivel del titular
minero.

24

ASPECTOS RELEVANTES
REVISADOS

25

Ttulo IV. GESTIN DE LAS

OPERACIONES MINERAS

Debe respetarse los estndares (operaciones) y el planeamiento

de minado, cualquier variacin necesariamente tendr que ser
aprobada.

La obligatoriedad de aplicar el principio de distancia cero, es

decir, metro avanzado metro sostenido.

Se establecen los criterios mnimos para el diseo de botaderos de

desmonte y canchas de relaves.

Se estn estableciendo los requisitos para el almacenamiento y

manipuleo de concentrados y refinados.

Se define que para las actividades conexas las normas de cada

sector son complementarias al presente reglamento debiendo
aplicarse supletoriamente

26

MUCHAS GRACIAS
www.minem.gob.pe