REUNIN TCNICA SUBREGIONAL ANDINA

La Administracin del Trabajo frente a la

Economa Informal y el Trabajo No Declarado

"CSI - ORIT :
ORGANIZACIN Y ACCIN
EN LA ECONOMA INFORMAL
Guillermo Prez Herrera

RESOLUCION DE LA CIT DE

2002
La

Informalidad viene dada por falta de un

referencia formal: no hay norma laboral aplicable,
luego no hay ni obligaciones que cumplir ni
derechos a satisfacer o reclamar.

La informalidad viene dada por

no conformarse a
un referente legal: hay normas laborales
aplicables, pero se incumplen total o
parcialmente. No se cumple con las obligaciones
o no se reconocen derechos

EL FUTURO NOS COMPROMETE

El Frente de lucha para garantizar que los trabajadores

influyan en la forma de adaptarse a las nuevas realidades
globales estn an, en el nivel nacional y local, sin
embargo, la globalizacin hace cada vez ms necesaria
las normas internacionales establecidad por la OITla
organizacin de los trabajadores de la Economa Informal
un derecho fundamental. En el mundo en desarrollo, la
organizacin es importante para el desarrollo local, pues
lleva a las comunidades hacia una senda de mayor
productividad, mayores ingresos, mejores condiciones
laborales y productos, y, servicios de ms calidad.
Juan Somavia, Director General OIT, noviembre 2006

MBITO DE ACTUACIN
Organizaciones de Trabajador@s de la Economa Informal de
Panam, Per, Venezuela, Colombia, Honduras, El Salvador,
Guatemala, Repblica Dominicana, Mxico y Brasil

RAZONES
Responde a un objetivo estratgico sindical de CIOSL ORIT, respecto a
organizar a l@s trabajador@s de la E.I., para mejorar sus condiciones
de vida, orientarlos hacia procesos de formalizacin, conducentes al
desarrollo integral e integrarlos a un quehacer sindical, caracterizado,
por cambios sustanciales del accionar tradicional de nuestras
organizaciones.

MENSAJE DE CONTRIBUCION
DE LA EXPERIENCIA
Es posible integrar con xito a
l@s trabajador@s de la E.I. a
la vida sindical, sobre la base
de fortalecer los componentes
relacionados a la estructura
organizativa,
capacitacin,
reconocimiento y capacidad
de
negociacin,
asesoramiento e identificacin
plena con sus particulares
intereses y aspiraciones.

OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
INICIALES
Estrategia de organizacin y accin mltiple

Articulacin entre lo global y lo nacional

Prcticas de solidaridad militante

Combinacin de organizacin y servicios

ELEMENTOS POSITIVOS PARA EL

LOGRO DE RESULTADOS

Apoyo poltico de la Direccin de CSI ORIT.

Apoyo de expertos y acadmicos.
Cooperacin Sindical.
Aprendizaje de la vocacin de autoempleo e
imaginacin de los/as trabajadores/as de la E.I.
Aporte desinteresado de otras organizaciones
sociales
e
internacionales
involucradas
ampliamente en el tema.
Experiencia reconocida de los sindicatos en el
arte de organizarse gremialmente.
PERSISTENCIA
PARA
SOBREVIVIR
Fortaleza sustancial de los/as trabajadores/as
de la E.I. (Interaprendizaje)

IMPACTOS, RESULTADOS Y LOGROS

ALCANZADOS INCIDENCIA GLOBAL

Flexibilizacin de Estructuras Sindicales han permitido

el acceso de contingentes de la E. I.
Organizaciones de la E.I afiliadas a Centrales son parte
sustancial de su accionar y direccin.
Las organizaciones de la EI, han mostrado inters por
acceder a la vertebracin sindical, en funcin a las
prioridades de accin sindical y cambio en los mensajes de
actuacin.
Flexibilizacin de programas de
formacin sindical permiten el acceso
en igualdad de condiciones de l@s
trabajador@s de la E.I. sean afiliados o
no.

IMPACTOS, RESULTADOS Y LOGROS

ALCANZADOS: INCIDENCIA GLOBAL

Desarrollo

de
estructuras
de
asesoramiento
organizativo, social y econmico de los sindicatos en
apoyo a l@s trabajador@s de la E.I. con esfuerzos
financieros propios, estatales y de la cooperacin sindical,
logrando un mayor nivel de articulacin y desarrollo .
Prctica de iniciativas de marco jurdico para la
proteccin, mejorando las condiciones de vida de l@s
trabajador@s.
La poltica de equidad de gnero se ha ido cimentando
en el trabajo de construccin organizativa en la economa
informal.
alianzas con otras
Los Sindicatos suman
organizaciones que actan en la E.I, permitiendo mayor
cobertura de atencin e interaprendizaje institucional.

IMPACTOS, RESULTADOS Y LOGROS

ALCANZADOS: INCIDENCIA GLOBAL

Los

sindicatos
han
logrado
implementar conocimientos propios para
contribuir
a
la
continuidad,
la
sistematizacin de experiencias y la
formacin
de
cuadros
sindicales
especializados en la E.I.

Las organizaciones sindicales, junto a

las organizaciones de la E.I, vienen

actuando en mesas de concertacin para
el desarrollo local, regional y nacional

IMPACTOS, RESULTADOS Y LOGROS

ALCANZADOS INCIDENCIA NACIONAL

Una manifestacin visible de este avance,

es el desarrollo de lderes notorios, de la E.I

en la conduccin y orientacin sindical de las
Centrales.
Se plasman publicaciones que son
resultado del aprendizaje acumulado por CSI
ORIT en este campo y se sigue produciendo
nuevo software educativo.
Se cuenta con un espacio virtual
especifico en la web de ORIT TRABAJO
INFORMAL, adems de las publicaciones
PUNTO DE ENCUENTRO,(Mensual)
BUEN DIA PROSIE (Semanario)

IMPACTOS, RESULTADOS Y LOGROS

ALCANZADOS INCIDENCIA NACIONAL

Implementacin

desde Abril 2002 , a partir, del

COMPROMISO DE LIMA, de una alianza global indita con
WIEGO, STREET NET y FIAET, conjugando esfuerzos,
principalmente, en informacin, investigacin, comunicacin,
visibilidad y capacitacin .

Construccin de redes, de diferentes organizaciones de

la EI, dinamizando difusin de sus problemas, y acelerando
la solucin por parte de los Gobiernos y aumentando
sinergias, en pro de la unidad de l@s trabajador@s,

PROBLEMAS Y RESTRICCIONES
Escepticismo y desconocimiento al inicio del proceso

Formalidad vs informalidad

Autoprofeca confirmada:
TRABAJADORES INFORMALES SON REACIOS
AL CAMBIO
Insuficiencia de cuadros sindicales comprometidos

PROBLEMAS Y RESTRICCIONES

Falta de comunicacin entre organizaciones

Sindicalismo del norte y su conocimiento

sobre realidad de E.I latinoamericana

Limitacin a la libertad sindical

Desconfianza de muchos contingentes de la EI

respecto a la efectividad de los sindicatos

LECCIONES APRENDIDAS
Todo cambio o desafo implica grandes y
pequeas dificultades
La prctica de valores sustanciales, permite el
avance en los procesos de acumulacin social
Necesidad de investigar, evaluar
sistematizar y realimentar
Respeto a la identidad y particularidad del actor
social
Intervencin de la EI implica la unidad de los
sindicatos

PUBLICACIONES Y HERRAMIENTAS
PRODUCIDAS
INVESTIGACIONES BSICAS
GUAS DIDCTICAS

BOLETINES
ELECTRNICOS

Cartillas

Link Web

Trpticos

Videos I y II

Boletines y peridicos nacionales

Programas radiales

LA EXPERIENCIA
HONDURAS
Inicio

Sindicato

Unico de Vendedores
Nacionales de Honduras SUVANH.

Autenticos

Fundado en los 1990 con 280 trabajadores.

Se afilia en 1992 a la Federacin Independiente de
Trabajadores de Honduras.

Posteriormente

se integra a la CUT Honduras,

nacida en la segunda mitad de los 90.

LA ACCIN DE
ORIT
Formacin

Entre

1999 y 2000 ORIT inicia Programa de Formacin para

Lderes de la Economa Informal , previo diagnstico de la
identidad, necesidades y expectativas de trabajadores de la
economa informal.

Niveles

Educativos, Talleres Regionales

Encuentros de Organizacin y Evaluacin

Contenidos

Nacionales,

del Programa: Realidad del Sector, Liderazgo,

Planeamiento Estratgico, Gestin Organizativa, Gestin
Econmica, Tcnicas de Negociacin, Normas Legales y su
Aplicacin.

Evaluacin Permanente y Participativa.

EXPERIENCIA HONDURAS

ASESORAMIENTO
Asesoramiento

Misiones de Asistencia Tcnica in situ en Tegucigalpa y San

Pedro de Sula fundamentalmente

Apoyo a travs de la Red WEB y contacto directo virtual

Facilitacin de Contactos Nacionales e Internacionales
Transversalidad en el trabajo de ORIT en especial

sobre

Derechos Humanos

Instructivos y Guas de Aplicacin

Dotacin de recursos y asistencia tcnica, para la constitucin

de Centro de Asesoramiento para la Economa Informal ( Valioso

aporte de la Cooperacin Internacional)

COMUNICACIN Y
VISIBILIDAD

Difusin

de avances, propuestas, dificultades a

travs de WEB SITE

Boletines : Semanales y Mensuales (BDP-PDE)

Incidencia en medios de Prensa Nacionales

Prensa escrita, virtual, radial TV Nacionales

Permanente

presencia en Boletines Gremiales,

Impreso Palestra Obrera

Experiencia Honduras
ESTRATEGIA DE ORGANIZACIN
NACIONAL
Bases de Implementacin

Constitucin del Organo Nacional FOSSIEH, en 12

departamentos de Honduras

Consolidacin

de Organizaciones Afiliadas a travs de capacitacin,

visitas reuniones de trabajo

Levantamiento

de

Investigacin-Accin

para

afiliacin

Organizaciones

Actividades de Promocin Organizativa. Nuevas Afiliaciones.

Mejoramiento de la Capacidad de Gestin. Trabajo de campo
Fortalecimiento de equidad de gnero
Fomento de criterios de coordinacin y unidad intergremial
Alianzas con otros sectores de la sociedad

nuevas

EXPERIENCIA HONDURAS

INCIDENCIA EN EL
ESTADO

Conversatorios

Nacionales (2006) con la Presidencia de la

Repblica y Congreso Nacional para afrontar la solucin a los
problemas de la Informalidad, con la Representacin gremial de 12
Departamentos del pas

Ocho Mesas de Trabajo permanente por sector productivo: Uso del

Espacio Pblico, Mercados, Industria del Calzado, Industria del

Vestido, Artesana, Servicios, Adulto Mayor e Infancia , Seguridad
Integral

Establecimiento de una Linea de Crdito de Fomento, a travs del

Banco Hondureo de la Produccin y la Vivienda de 400 millones de

lempiras; 800 millones de lempiras para viviendas de 42 m2.

Intermediacin

del Programa a travs de Organizaciones

representativas de la Economa Informal y adecuada calificacin

EXPERIENCIA HONDURAS

PRINCIPALES
RESULTADOS

FOSSIEH

es una Organizacin Nacional con Identidad y

Representacin. Forma parte de Redes Internacionales de la
economa informal SEICAP, Street Net

FOSSIEH cuenta con 20,000 afiliados, luego de haber comenzado

con 2,000 en el Ao 2000

Tiene un Centro de Asesoramiento para la Economa Informal con

perspectiva de crecimiento y diversificacin de servicios via

Convenios Interinstitucionales

Cuenta con un Plan Estratgico con un horizonte de 10 aos

Tiene un Equipo Internacional y 10 equipos Nacionales
Direccin en permanente actualizacin

de

EXPERIENCIA HONDURAS

PRINCIPALES
RESULTADOS

Ha

plasmado el Proyecto de Vivienda FOSSIEH, con recursos

propios, de carcter cooperativo con un primer contingente de 548
adjudicatarios en asociacin con la Empresa Privada y el Estado. Se
cuenta con Redes de agua, desage y electricidad

Creacin

y Funcionamiento del Fondo Rotatorio para

Infraestructura Productiva y Comercial. La base de dicho fondo son
los aportes de los agremiados y se est en bsqueda de apoyo
privado y estatal

Establecimiento de la Mesa Tripartita para ampliar la cobertura de

la seguridad social a los trabajadores y trabajadoras
Formacin de un Fondo de Reserva Colectivo

informales .

EXPERIENCIA HONDURAS

DIFICULTADES
Persistencia de la dispersin y desorganizacin gremial.
Capacidades Insuficientes en la Gestin Municipal y Central
Dispersin de los Programas Estatales y Sociales (Programas

Cooperacin)

Desconocimiento de la realidad de la economa informal por parte de

Autoridades

Polticas de Empleo Insuficientes

Deficientes Programas de Formacin Ocupacional
Evidente incapacidad para afrontar con existo el

dilogo social, en

Mafias organizadas en el Comercio Ambulatorio

Falta de cumplimiento de la Normatividad vigente

y debilidad en la

especial a nivel local

Vigilancia-Supervisin

EXPERIENCIA HONDURAS

HACIA EL FUTURO

FOSSIEH

en alianza con Otras organizaciones ha planteado

una denominada PLATAFORMA 25 en cuanto a Crdito,
Capacitacin tecnolgica, Infraestructura Productiva, Tributacin,
Seguros de Proteccin, Comercializacin , Proteccin Social
(Seguridad Social, Salud, Educacin, Vivienda); Simplificacin
Administrativa,

Se

ha establecido un Acuerdo que implica reforzar el

Tripartismo y Consultas Evaluativos Anuales Directas
con
Organizaciones Representativas

Incorporacin

de los trabajadores de la EI a la Seguridad

Social, con participacin democrtica de Organizaciones

EXPERIENCIA HONDURAS

HACIA EL FUTURO

Ampliar

la afiliacin a los dems departamentos de

Honduras

Constitucin

del Fondo Rotatorio de Fomento,

producto de ingresos y valor agregado inversiones
FOSSIEH

Programa

Unificado

Descentralizado

de

Capacitacin

Sede Propio de la Organizacin (Local Institucional)

Fortalecimiento de las Cooperativas promovidas por
FOSSIEH .

Gracias
Laguna Venecia, Tarapoto - Per