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CUBATO

OUTUBRO

2012
REALIZAO

CONVNIO

Diagnstico Urbano
Socioambiental e Programa
de Desenvolvimento
Regional Sustentvel em
Municpios da Baixada
Santista e Litoral Norte do
Estado de So Paulo
REALIZAO

CONVNIO

Introduo
Produzir um diagnstico urbano socioambiental
participativo em municpios da Baixada Santista e
do Litoral Norte de So Paulo, os quais serviro de
base para a elaborao de um programa de
desenvolvimento sustentvel para cada
municpio e um programa integrado para a regio.
Processo de diagnstico
Mapeamento das diferentes demandas sociais e dos
problemas a serem enfrentados, bem como dos
recursos e caminhos possveis para super-los em
cada municpio e na regio.
Comunicao: mltiplos meios para interao com
a sociedade e governos
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Prximos passos do
Projeto
Relatrios Municipais e Regionais no site

executivo publicado

Seminrio regional

apresentao dos resultados - 2

semestre 2012.

Seminrios temticos com poder pblico, sociedade


civil organizada e especialistas - 2 semestre 2012.

Consultas pblicas por municpio com poder pblico,


sociedade civil

Audincias pblicas municipais - debater


verso preliminar do Programa de Desenvolvimento
Sustentvel Local com o poder pblico, a sociedade civil 2013

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Conferncia Regional - debater e definir o


Programa Regional - 2013

Questes a destacar
Que outras aes o municpio pode
desenvolver para garantir que a riqueza
produzida pelas industrias no municpio
consiga contribuir ainda mais para reverter
as desigualdades sociais e problemas
ambientais e de qualidade de vida do
moradores do municpio?
Como qualificar a atuao conjunta com os
municpios vizinhos, Governo do Estado e
Governo Federal para promover as polticas
pblicas que atendam s demandas
econmicas, sociais e ambientais?
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Leitura Comunitria

Olhar da Sociedade Civil Organizada e dos Moradores


Grupos opinio: em 14.12.11 + entrevistas: em maio e junho 2012 +
Oficina Sociedade em 16.07.12

Percepo Geral

Cubato se destaca por ser importante polo petroqumico vocao econmica fortemente ancorada no setor industrial.

Este perfil lhe confere o status de cidade rica, atraiu


empresas de grande porte e de renome, mas ainda convive
com pobreza e violncia. Percepo de contraste entre
riqueza produzida e as condies de vida de parte da
populao.

Cubato de "Vale da Morte torna-se "exemplo mundial de


recuperao ambiental. Apesar do processo de recuperao
ambiental, a populao ainda manifesta preocupao com
problemas ambientais, principalmente ligados a poluio.

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Gesto e polticas pblicas


Cubato est melhor do que j foi no passado (pesquisa).
A grande arrecadao (receita das indstrias) deveria se
reverter em maior investimento em polticas sociais (para a
populao carente). Transparncia e prestao de contas da
aplicao dos recursos importante para os entrevistados.
Gestes pblicas (histricas) em Cubato no tem tradio em
planejamento. Atuao orientada pelo emergencial. Estrutura
insuficiente para os imensos desafios.
Avaliao positiva da gesto municipal pelas aes de
urbanizao de favelas, criao do Carto Servidor e a
Educao
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Gesto e Polticas pblicas


Moradia: Maior problema em Cubato. Moradias precrias, sem
infraestrutura, ocupaes nas encostas e mangues.
Governos Municipal e Estadual construram conjuntos
deslocando famlias dos bairros Cota da Serra do Mar.
Preocupaes: famlias com dificuldades na adaptao s novas
moradias, falta acesso a servios pblicos e comrcio, sem
recursos para arcar com a novas despesas.
Lazer/cultura: Cubato cidade boa para se trabalhar, mas
necessita ampliar o acolhimento aos moradores nos momentos de
lazer e descanso., com opes de entretenimento.
Empregos: Municpio tem oferta de empregos. Muitos empregos
bons para quem de fora. Demanda por qualificao profissional.
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Espaos de Gesto Participativa


Conselhos de Polticas Pblicas:
Demandas por mais informaes pblicas sobre os Conselhos.
Avaliao de representantes de organizaes da sociedade civil
apontam funcionamento regular de alguns conselhos e fragilidade no
funcionamento de outros.
Fragilidades apontadas: descontinuidade no funcionamento e na
participao, fragilizao do papel deliberativo gera desmotivao para
participao, dificuldades para incidir e supervisionar fundos.
Oramento Participativo:
Considerado instrumento importante para participao da populao.
Prioridades definidas no processo em 2012, dialogam com as questes
levantadas na leitura comunitria do diagnstico.
Agenda 21 Local:
Espao de gesto participativa de maior visibilidade no municpio.
Apesar de se constituir em instrumento de planejamento e
implementao de polticas no municpio, parece mobilizar menos
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atualmente
a sociedade civil organizadas, que fez
poucas menes nas
entrevistas.
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Potencialidades e perspectivas
para o desenvolvimento
Grande desafio: Desenvolvimento sustentvel com incluso
socioeconmica da populao.
Grande potencial da cidade:
Setor industrial tambm produtor de fragilidades: excluso social e
impacto ambiental (sua instalao no foi acompanhada
adequadamente por polticas pblicas para o conjunto da sociedade).
Necessrio aumentar a responsabilidade social das empresas a fim de
reparar e mitigar os impactos gerados
Perspectivas futuras:

Expanso do Polo Industrial com a explorao do pr-sal:


expectativa positiva.

Receios associados: boom imobilirio, elevao de aluguel.


Necessrio:
A participao e controle social para garantir que a populao
participe dos benefcios da riqueza gerada.
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Qualificao profissional e empregos para quem
vive na cidade.
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Outras potencialidades
Promoo da cultura nordestina e da identidade local por
meio de projetos e programas de incentivo e valorizao dos
traos culturais trazidos por milhares de migrantes do Nordeste,
que hoje compe significativamente a cultura cubatense.
Projetos de gerao de renda de cunho cooperativo aos
moldes da economia solidria como alternativa de gerao de
emprego: padarias comunitrias, cooperativas de material
reciclvel, oficinas de artesanato com material reciclado, etc.
O turismo de aventura/ecoturismo e o turismo industrial e
de negcios so iniciativas com presena tmida na cidade, mas
ainda permanecem manifestaes com expectativa de ampliao
nesta rea.
A pesca artesanal praticada na cidade por uma parcela
mnima da populao. Maior incentivo poderia ampliar inclusive a
oferta de trabalho e criar mais uma alternativa de trabalho.
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Leituras
tcnicas

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Conjuntura
econmica

O municpio teve um aumento da riqueza, percebido pelo Valor Adicionado


(VA), na ltima dcada abaixo da mdia regional, e com alto valor per capita.
Valor Adicionado (VA)
Regio

Cubato
Mdia Municipal da Baixada
Santista
Fonte: Fundao Seade.
Estado de So Paulo
Regio

1999
2.078
925
324.730
VA por Pessoa em
2009

Cubato

40.808

Mdia Municipal da BS

15.902

Estado de So Paulo

22.088

2009
4.845
2.271
911.386

13

133,2%
145,6%
180,7%

Valor
Adicionado:
uma
medida de riqueza que capta o
valor de toda a produo de
bens e servios de determinada
regio e ano.

Fonte: Fundao Seade.


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Taxa de
Crescimento

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O crescimento da economia,
no atinge toda a populao
Condies de Indigncia: 11% da populao em famlias
com renda per capita inferior a de Salrio Mnimo;
Condies de Pobreza: 15% da populao em famlias
com renda per capita inferior do Salrio Mnimo;
No Estado de So Paulo, 18,3 % da populao em
famlias com renda per capita inferior a Salrio Mnimo.
Fonte Portal ODM disponvel em http://www.portalodm.com.br/

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Vetores de Crescimento
Parte importante da riqueza do municpio provm do setor industrial, o
que o distingue dos demais municpios do entorno. Em seguida,
destaca-se o setor de servios, em parte, ligados aos servios de apoio

atividade produtiva.
70.00%
Destaque
57,20%

57,80%

60.00%
42,80
%

50.00%

42,20%

40.00%
1999
2009

30.00%
0%

20.00%

em 1.999 = 15,74%

0
%

em 2.009 = 16,10%

10.00%
0.00%
Agropecuria

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PESO DA
ADMINISTRAO
PBLICA EM
SERVIOS

Indstria

Servios

Fonte: Fundao Seade.


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Distribuio (%) dos estabelecimentos


(1) e do emprego formal (2) por
Atividades, Cubato, 2010

Agropecuria; 0% Indstria; 7%
Construo Civil; 6%

Administrao Pblica; 11% Agropecuria; 0% Extrativa mineral ; 3%

Indstria de transformao; 29%

Servio; 50%

Servio; 25%

Comrcio; 37%
Comrcio; 8%
Servicos industriais de utilidade pblica; 1% Construo Civil; 23%

Fonte: Rais, MTE.

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O Mercado de Trabalho
(PEA: Populao Economicamente
Local
Ativa)
Local

PEA

Cubato
57.980
Estado de 21.639.77
SP
6
93.504.65
Brasil
9

Tx
Tx
Desocupao Informalidade*
* (Em %)
* (Em %)
23
13,2
8,1

33

7,6

41

Fonte: IBGE, SIDRA Censo 2010 /Elaborao Instituto Polis.


* Populao Desocupada/PEA
** Aproximao considerando os empregados sem carteira e os por conta
prpria/total de ocupados

A Populao Economicamente Ativa representa as pessoas que


estavam ocupadas ou procurando ocupao em atividade
econmica.
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12,000

Salrios mdios em R$
segundo atividade econmica
em Cubato, 2010
9,994

10,000
8,000
6,000
4,000

3,694

3,140

2,000 1,545

1,633

2,315

1,145

1,535
Cubato
So Paulo
Brasil

Fonte: Rais, MTE.


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Alguns Empreendimentos de Destaque:

Refinaria Presidente Bernardes de Cubato (RPBC);


Cia. Siderrgica Paulista (COSIPA);
Companhia Petroqumica Brasileira S.A. (Copebrs);
Petrobrs Qumica S.A. (Petroquisa);
Carbocloro Oxipar Indstria Qumica S/A ;
Oxiteno S/A Indstria e Comrcio ;
Engebasa Mecnica Engenharia da Baixada Santista
Ltda;

Hoje existem em Cubato 23 indstrias ligadas ao polo


petroqumico, o que a torna um dos maiores polos industriais
da Amrica Latina, aliado a existncia de uma ampla atividade
comercial e de servios, em diversos segmentos.
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Incluso da populao na economia local

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O emprego constitui-se a maior preocupao atual no municpio;


A mo de obra local empregada nas empreiteiras encarregadas de
construir as instalaes industriais das grandes empresas ou as
rodovias e no nas indstrias petroqumicas ou na siderrgica, onde
os cargos de remunerao mais alta so ocupados por moradores de
outras cidades;
Oferecidas mais de 1.000 vagas de cursos de qualificao profissional
bsica, em diversas reas, como: eletricista instalador residencial e
predial; mecnica bsica; auxiliar de logstica; encanador industrial;
petrleo e gs; metalurgia e siderurgia; gesto porturia; e outros do
tipo rotinas administrativas, corte e costura e ingls;
Programa Pacto pelo Emprego assumido pelas empresas, de
contratao de MDO local, que se alia ao Programa IPTU do Bom
Empreendedor, legislao municipal especfica para a contratao
da MDO local com desconto do tributo.
PROMIMP:
430 vagas, nas reas: pintor, mecnico
ajustador,
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mecnico montador, eletricista fora e controle, eletricista montador
e instrumentista montador;

Polticas para o Emprego e


Empreendimento
Crdito do Banco doEmprstimos
Povo
Ano

No. de Operaes

2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011

5.188
9.038
17.186
27.523
26.744
24.059
24.588
21.338
20.261
25.530
28.802
32.193

Em R$

Mdia de Valor
Em R$

11.714.039
20.830.860
42.399.329
74.317.759
76.356.541
72.688.129
79.865.094
72.963.500
77.790.717
92.217.815
107.193.308
133.343.773

2.258
2.305
2.467
2.700
2.855
3.021
3.248
3.419
3.839
3.612
3.722
4.142

Fonte: SERT - Banco do Povo Paulista Fundao Seade.


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territri
o

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Municpios do Litoral Paulista Taxa


Geomtrica de Crescimento Anual TGCA 19912000, 2000 - 2010

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Populao Residente e Taxa


Geomtrica de Crescimento Anual
TGCA 1991-2000-2010

Ano

Cubato - SP

1991

2000

2010

91.136

108.309

118.720

TGCA

TGCA

1991 -

2000-

2000

2010

1,94

0,96

Fontes: Censos Demogrficos IBGE, 1991,


2000 e 2010.

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Evoluo da mancha urbana


1979/1980
So Bernardo do Campo

Raiz da Serra
Cota 200
Cota 95

Stio Cafezal

Jardim So
Francisco

Piaaguera

Centro
Vila Nova
Jardim Nova
Repblica

Guaruj
Vila dos
Pescadores

Jardim
Casqueiro

So Vicente
Ilha
Caraguata

25

Evoluo da mancha urbana


1991/1992
So Bernardo do Campo

Raiz da Serra
Cota 200
Cota 95

Stio Cafezal

Jardim So
Francisco

Piaaguera

Centro
Vila Esperana

Vila Nova
Jardim Nova
Repblica

Guaruj
Vila dos
Pescadores

Jardim
Casqueiro

So Vicente
Ilha
Caraguata

26

Ilha Pompeva

Evoluo da mancha urbana


2000
So Bernardo do Campo

Raiz da Serra
Cota 200
Cota 95

Stio Cafezal

Jardim So
Francisco

Piaaguera

Centro
Vila Esperana

Vila Nova
Jardim Nova
Repblica

Guaruj
Parque So
Luis

Jardim
Casqueiro

So Vicente
Ilha
Caraguata

27

Vila dos
Pescadores

Ilha Pompeva

Evoluo da mancha urbana


2011
So Bernardo do Campo

Raiz da Serra
Cota 200
Cota 95

Stio Cafezal

Jardim So
Francisco

Piaaguera

Centro
Vila Esperana

Vila Nova
Jardim Nova
Repblica

Guaruj
Parque So
Luis

Jardim
Casqueiro

So Vicente
Ilha
Caraguata

28

Vila dos
Pescadores

Ilha Pompeva

erritrio e as reas de conservao


52,03%

do territrio municipal est inserido


dentro de unidades de conservao

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CONVNIO

Percentual dos Domiclios


Segundo Faixas de Renda
Domiciliar Mensal
6% 1% 0%
18%
13%

Sem rendimento
At 3 S.M.
Acima de 3 at 5 S.M.
Acima de 5 at 10 S.M.
Acima de 10 at 20 S.M.
Acima de 20 S.M.

62%

Fonte: Censo Demogrfico IBGE, 2010. Elaborao:


Instituto Polis.
REALIZAO

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CONVNIO

Rendimentos Nominais Mdios dos


Responsveis pelos Domiclios Segundo
Setores Censitrios R$ - 2010

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CONVNIO

Pessoas Responsveis pelos Domiclios


com rendimento Nominal Mensal de at 3
SM

REALIZAO

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CONVNIO

Pessoas Responsveis pelos Domiclios


com rendimento Nominal Mensal acima
de 10 SM

REALIZAO

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CONVNIO

Ocupao dos domiclios - 2010

ocasional; 1% vago; 6% coletivo ; 0%

33.693

domiclios em

2000

38.955

domiclios em

2010

Fonte Censo 2010


IBGE

ocupado; 94%

Crescimento (%) entre os anos de 2000 e 2010

Municpios

Cubato - SP
REALIZAO

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Domiclios ocupados

Domiclios de uso

Domiclios no

permanentes

ocasional

ocupados vagos

16,76%

-0,24%

-2,15%
CONVNIO

Dinmica Imobiliria
Verticalizao x Renda

35

Condies Urbanas - Habitao


Assentamentos Precrios x Renda

36

Percentuais de Domiclios Ligado


Rede de Abastecimento de gua
91,7% dos domilcios esto ligados a rede de
abastecimento de gua

37

Condies Urbanas Percentual de


Domiclios Ligados Rede de Esgoto
52,38% dos domilcios esto ligados a rede de coleta
de esgoto

38

Mobilidade
Concentraes regionais de
emprego

39

Fonte: Projeto Prestes Maia: Estudos de Transporte e Trfego

Mobilidade Atraes de viagens


regionais

40

Mobilidade Atraes de viagens no


municpio

41

Mobilidade viagens no municpio

Proporo de Viagens dirias por motivo (2007)

Fonte: Pesquisa Origem e Destino RMBS (2007)

42

Proporo de Viagens dirias por modo (2007)

Mobilidade Proporo de Viagens


dirias por motivo para o modo
bicicleta

Fonte: Pesquisa Origem e Destino RMBS (2007)

43

reas Potenciais de Ocupao

44

reas Potenciais de Ocupao x


Caractersticas Geotcnicas

45

Ordenamento territorial e Poltica Urbana


O Plano Diretor (lei complementar n 2.512/98) e a Lei de
Parcelamento, uso e ocupao do solo (Lei complementar municipal n
2.513/98) so anteriores ao Estatuto da Cidade: no preveem
importantes instrumentos de poltica urbana, a exemplos do EIV - numa
cidade com a concentrao de indstrias que possui e sobrecarga na
infraestrutura logstica - e da outorga onerosa, como forma de
contrapartida construtiva.
O processo de reviso do Plano Diretor ainda no est finalizado.
Projeto de lei complementar n 61/08 ainda no foi aprovado. Novas
informaes da Prefeitura?
Sobre verticalizao, h no zoneamento municipal um incentivo
interessante maior verticalizao em reas mais centrais (como a
Zona de Comrcio Central), o que somente possibilitado porque os
ndices adotados (o direito de construir conferido gratuitamente) pelo
Municpio suficientemente restritivo para impedir excessivo
adensamento
de reas mais desprovidas de infraestrutura.
REALIZAO
CONVNIO
Cubato e a Regulao da Expanso Urbana
46

O Plano Diretor define 1 das reas de interesse pblico como de

Resduos Slidos
Informaes gerais:
Gerao de resduos*:

Cubato: 0,9 kg/hab/dia


100 ton/dia
mdia nacional: 1,1 kg/hab/

*estimativa

Custos: R$ 20 milhes/ano
Composio Gravimtrica
Resduos Slidos Domiciliares
=> 2% do oramento total

Disposio Final: aterro Stio das Neves


48%
(Santos) 05 km de distncia

REALIZAO

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CONVNIO

52%

mido
s
secos

Resduos Slidos
Gesto de Resduos no municpio:
Plano de Gesto (PMGIRS): consultoria contratada previso de
entrega em Dezembro/2012 - diretrizes: segregao na origem
Lei municipal: proibio de receber resduos de outros
municpios
Terceirizao dos servios: coleta, transporte e disposio final
Em 2011, a gesto do contrato passou da SEMAM para SESEP
Cobertura de 100% do territrio municipal
Antiga rea de disposio final lixo
Desativado por embargo CETESB
Passivo ambiental: demanda processo de recuperao
Dever receber rea para processamento de RCD e Galpo
de Triagem da Coleta Seletiva

REALIZAO

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CONVNIO

Resduos Slidos
Programa de Coleta Seletiva
Inaugurao de Central de Triagem (Junho/2012) PAC 1
(galpo, prensa, balana, empilhad. manual)
Modelo LEV => 28 (escolas, prdios e instalaes pblicas )

Parcerias:
Associao ABC Marbas
Petrobras: Recicla Cubato
Agentes socioambientais: coleta de
leo vegetal usado (piloto - V.
Pescadores)
Educao Ambiental: Secretaria de
Educao necessita de incremento
REALIZAO

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CONVNIO

Resduos Slidos
Associao ABC Marbas
20 cooperados, criada em 2001
2007 galpo recursos do PAC 1
Vrios parceiros: indstrias (mas ainda h rejeito em
volume significativo)
Parceiro principal: Petrobras (Recicla Cubato)
Produtividade: 5 ton/dia (mas com 2 ton/semana de rejeito)
Ampliao de grupos (para expanso da coleta seletiva):
V. Natal, V. Esperana e V. Pescadores

REALIZAO

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CONVNIO

Caracterizao
municpio

51

cultural do

Diversidade de valores e grupos culturais: capoeira, grupos de


maracatu, com forte
presena de nordestinos
Movimento Cultural Cubatense promove atividades culturais na
cidade (Agenda 21).
Na rea musical h subsdio a grupos na cidade (ex: Banda Sinfnica
e Cia de Dana,
Corpo de Dana, Banda Marcial e Corpo Coreogrfico, Grupo
Rinascita de Msica
Antiga, entre outros)
AFROBANDA - divulgao dos ritmos locais e repertrio de grandes
artistas brasileiros
com vrias apresentaes no ESP
Artesanato em feira livre.
Periferias com atividades culturais como o Hip-Hop e o Funk, e Frum
REALIZAO
CONVNIO
de Hip-Hop
Teatro do Kaos, fundado em 1997, Ponto de Cultura em Cubato /MinC
Artesanato = feira livre que os artesos podem apresentar os

Cultura
Espaos culturais - equipamentos pblicos
Novo Parque Anilinas

Cinema
Teatro
Espao Cultural da Petrobrs, Auditrio
Convnio com a Petrobras JOCAP jovens capacitadores.
Educafro - cursinho popular, intensivo, projeto de incluso das
mulheres, crianas
pobres e negras nas Universidades
REALIZAO

52

CONVNIO

53

Gesto e polticas de
cultura
Secretaria
de Cultura - democratizar o acesso a bens culturais do

municpio,
Adeso ao Sistema Nacional de Cultura.
Conselho Municipal de Cultura, reativado, paritrio
Valorizao do artista da cidade
Apoio aos Grupos Artsticos e ao BEC
Realizao de grandes eventos, como o Festival Cubato Danado de
Bom
Cursos de formatao de Projetos, ONGs, Oficina de Djs, Contao de
Histrias, Produtores Culturais
Conferncias de Cultura, com a participao de artistas e coletivos.
Mobilizao para as conferncias = dilogo prefeitura com grupos
culturais da cidade.
Oramento da cultura - aproximadamente 12 milhes, (0,4% do
oramento municipal)
Instituio do Fundo Municipal de Cultura
CONVNIO
REALIZAO
Reforma do Bloco Cultural.
Fortalecimento da poltica de preservao do patrimnio
histrico

Cultura

Desafios para o desenvolvimento cultural


Garantir a sustentabilidade dos grupos socioculturais da cidade
Desafio quanto ao espao: ampliar espaos para lazer dos
jovens.
Promover outros cursos de Ensino Superior e no somente
cursos de formao industrial.

Para o rgo Pblico de Cultura:


Diagnstico sociocultural local: levantar as potencialidades para
o desenvolvimento cultural do municpio
Construir relao de pessoas ligadas cultura, que troquem
informaes, em ambiente propcio ao debate pblico.

REALIZAO

54

CONVNIO

Segurana Alimentar e Nutricional


Programas identificados
1. Acesso Alimentao:
Bolsa Famlia - Federal
PNAE Federal
Renda Cidad Estadual
Vivaleite Estadual
Cubato Cidado- Municipal
Cubato Solidrio - Municipal
Feira do Bem - Municipal
Mame eu Quero/distribuio de leite Municipal
Nosso Po Municipal
. 2. Alimentao e Nutrio no nvel da Sade
Sistema de Vigilncia Alimentar e Nutricional SISVAN
Federal
REALIZAO

55

CONVNIO

Segurana Alimentar e Nutricional


Destaques:

Realizao de atividades complementares para os


programas de transferncia de renda - Qualificao e
incluso produtiva;

Programa Cubato Solidrio criado por lei , visando


desenvolvimento de iniciativas incluso produtiva;

Perspectiva de Sistema municipal de segurana alimentar


e nutricional, com gesto intersetorial e participativa;

REALIZAO

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CONVNIO

Segurana Alimentar e Nutricional


Desafios:

Adequao dos cardpios as orientaes do PNAE;

Implantao da lei 11.947 que prev a compra de


produtos da agricultura familiar para alimentao escolar;

Fortalecer o Conselho de Segurana Alimentar e


Nutricional;

Reorganizao do CAE.

Sobrepeso e obesidade infantil - cerca de 26,83% das


crianas acompanhadas pelo Sisvan esto com sobrepeso
ou obesidade;

REALIZAO

57

CONVNIO

Outros temas abordados no


diagnstico
Sade
Segurana Pblica
Finanas Pblicas

Todas as informaes
completas estaro disponveis
no Relatrio Geral, Relatrio
Executivo e Site
REALIZAO

58

CONVNIO

Acesse
www.litoralsustentavel.org.b
r

REALIZAO

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CONVNIO

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