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AMBIENTE - SEMACE
DIRETORIA DE CONTROLE E PROTEO AMBIENTAL
DICOP
LICENCIAMENTO
AMBIENTAL
Ivan Boto de Aquino
Diretor da DICOP
ivan.aquino@semace.ce.gov.br
FUNDAMENTAO
LEGAL
CONSTITUIO FEDERAL
CAPITULO VI - DO MEIO AMBIENTE
Art. 225: Todos tem direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial
sadia qualidade de vida, impondo-se ao
poder pblico e a coletividade o dever de
defend-lo e preserv-lo para as
presentes e futuras geraes.
CONSTITUIO ESTADUAL
Art. 259: O meio ambiente equilibrado e
uma sadia qualidade de vida so direitos
inalienveis do povo, impondo-se ao
Estado e a comunidade o dever de
preserv-los e defend-los.
O equilbrio ecolgico,
A proteo de ecossistemas,
A educao ambiental.
CLASSIFICAO DO MEIO
AMBIENTE
NATURAL
Constitudo pelo solo, a gua, o ar atmosfrico, fauna e a flora. Conceito
de recursos ambientais: a atmosfera, as guas interiores, superficiais e
subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo, os
elementos da biosfera, a fauna e a flora (art.3, V, Lei Federal n
6.938/81).
ARTIFICIAL
Constitudo pelo espao urbano construdo, formado pelo conjunto de
edificaes (espao urbano fechado) e dos equipamentos pblicos (ruas,
praas, reas verdes, espaos livres em geral: espao urbano aberto).
Visa garantir o desenvolvimento das funes sociais da cidade (arts.182 e
183 da CF/88, regulamentados pelo Estatuto da Cidade, Lei Federal n
10.257/2001).
CLASSIFICAO DO MEIO
AMBIENTE
CULTURAL
Integrado pelo patrimnio histrico, arqueolgico, paisagstico,
diferenciando-se do meio ambiente artificial pelo valor especial que
passa a ter de carter cultural. O art.216 da CF/88 define o
patrimnio cultural brasileiro.
DO TRABALHO
Local em que as pessoas desempenham suas atividades laborais,
de forma remunerada ou no, devendo contar com condies que
garantam sade (fsica e psicolgica) e segurana (art.7, XXII e
XXIII, e art.200, VIII, CF/88).
PRINCPIOS
PRINCPIO DA PRECAUO
De modo a proteger o meio ambiente, o princpio da
precauo deve ser amplamente observado pelos
Estados, de acordo com suas capacidades. Quando
houver ameaa de danos srios ou irreversveis, a
ausncia de absoluta certeza cientfica no deve ser
utilizada como razo para postergar medidas eficazes e
economicamente viveis para prevenir a degradao
ambiental.
(Princpio 15, Declarao do Rio de Janeiro/92)
PRINCPIO DA PREVENO
Priorizao de medidas que evitem danos ao meio
ambiente atravs do conhecimento sistematizado e
controlado de atividades que importem utilizao dos
recursos ambientais ou signifiquem efetiva ou potencial
fonte poluidora.
PRINCPIO DA REPARAO
As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou
jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos
causados.
( 3, Art. 225, Constituio Federal/88)
PRINCPIO DA INFORMAO
Cada indivduo deve ter acesso adequado a informaes
relativas ao meio ambiente de que disponham as
autoridades pblicas, inclusive informaes sobre
materiais e atividades perigosas em suas comunidades.
PARTICIPAO POPULAR
Os cidados podem propor novas regras jurdicas;
Constituio Federal 1988 - Os cidados de forma
organizada, fazer propostas para modificao da
Legislao existente;
A sociedade, uma vez organizada, pode participar
diretamente de rgos colegiados de defesa ambiental.
O que ocorre hoje com o CONAMA/COEMA.
PARTICIPAO POPULAR
Os cidados atravs de uma requerimento assinado por
pelo menos cinqenta pessoas, podem solicitar a
realizao de audincia pblica para exame do EIA/RIMA.
Atravs do Ministrio Pblico, rgo ambientais ou
associaes civis, que tenham um mnimo de
representatividade, com pelo um ano de existncia e que
tenham a defesa do meio ambiente includa em seus
estatutos, podem propor uma Ao Civil Pblica em defesa
do meio ambiente.
P
A QUEM COMPETE
O
LICENCIAMENTO
AMBIENTAL ?
A QUEM COMPETE O
LICENCIAMENTO AMBIENTAL ?
O Conselho Nacional do Meio Ambiente, atravs da
Resoluo CONANA N 237 de 10 de dezembro de
1997 estabeleceu os nveis de competncia federal,
estadual e municipal, de acordo com a extenso do
impacto ambiental, devendo os empreendimentos e
atividades ser licenciados em um nico nvel de
competncia.
O licenciamento constitudo de uma srie de atos
administrativos tendentes a um resultado conclusivo,
que a Licena Ambiental.
A QUEM COMPETE O
LICENCIAMENTO AMBIENTAL ?
IBAMA
A QUEM COMPETE O
LICENCIAMENTO AMBIENTAL ?
RGO AMBIENTAL MUNICIPAL
LEGISLAO BSICA AO
LICENCIAMENTO
RESOLUO
CONAMA N 001 DE 23 DE JANEIRO DE 1986 - estabelecerem as
definies, as responsabilidades, os critrios bsicos e as diretrizes
gerais para uso e implementao da Avaliao de Impacto
Ambiental como um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio
Ambiente
CONAMA N 001-A DE 23 DE JANEIRO DE 1986 - considerando o
crescente nmero de cargas perigosas que circulam prximas a
reas densamente povoadas, de proteo de mananciais,
reservatrios de gua e de proteo do ambiente natural, bem como
a necessidade de se obterem nveis adequados de segurana no
seu transporte, para evitar a degradao ambiental e prejuzos
sade
LEGISLAO BSICA AO
LICENCIAMENTO
RESOLUO
LEGISLAO BSICA AO
LICENCIAMENTO
ESTADUAL
LEGISLAO BSICA AO
LICENCIAMENTO
O Que Licenciamento
Ambiental?
um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, por meio
do qual os rgos ambientais analisam a viabilidade ambiental da
localizao, instalao, ampliao e operao das atividades ou
empreendimentos utilizadores de recursos naturais, visando o controle,
conservao, melhoria e recuperao ambiental, de forma a promover o
desenvolvimento socio-econmico, em consonncia com os princpios do
desenvolvimento sustentvel.
O licenciamento constitudo de uma srie de atos administrativos
tendentes a um resultado conclusivo, que a Licena Ambiental.
Esto sujeitas ao licenciamento ambiental todas as atividades que
utilizem recursos ambientais e possam ser causadoras efetivas ou
potenciais de poluio ou de degradao ambiental, desenvolvidas por
pessoas fsicas e jurdicas, inclusive as entidades das administraes
pblicas federal, estadual e municipal.
LICENCIAMENTO AMBIENTAL NO
ESTADO DO CEAR
ANTECEDENTES
SUDEC DEPARTAMENTO DE RECURSOS NATURAIS;
AUMEF / SEDURB
AUTARQUIA ESTADUAL CRIADA PELA LEI N 11.411 DE 28 DE
DEZEMBRO DE 1987 : DISPE SOBRE A POLTICA ESTADUAL
DO MEIO AMBIENTE.
VINCULADA AO CONSELHO DE POLTICAS E GESTO DO
MEIO AMBIENTE-CONPAM.
INTEGRA, COMO RGO SECCIONAL, O SISTEMA NACIONAL
DE MEIO AMBIENTE SISNAMA.
ATIVIDADES SUJEITAS AO
LICENCIAMENTO
Todas as atividades, obras e empreendimentos que utilizem
recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente
poluidores, bem como os capazes sob qualquer forma, de causar
degradao ambiental, os quais esto, a ttulo de exemplo,
enumerados no artigo 2o., da Res. CONAMA 01/86 e no Anexo I da
Res. CONAMA 237/97.
MODALIDADES DE LICENCIAMENTO
AMBIENTAL
LICENA PRVIA - LP, na fase preliminar do planejamento da atividade,
contendo requisitos bsicos a serem atendidos nas fases de localizao,
instalao e operao, observados os planos municipais, estaduais e federais
de uso do solo. (art. 19, inciso I, Dec. 99.274/90). Localizao e concepo.
LICENA DE INSTALAO - LI, autorizando o incio da implantao, de
acordo com as especificaes constantes do projeto executivo aprovado.(art.
19, inciso II, do Dec. 99.274/90).
LICENA DE OPERAO - LO, autorizando, aps as verificaes
necessrias, o incio da atividade licenciada, e o funcionamento de seus
equipamentos de controle de poluio, de acordo com o contido na LP e na
LI(art. 19, inciso III, Dec. 99.274/90).
ORGANOGRAMA DA SEMACE
TERMO DE REFERNCIA
Orienta a elaborao dos estudos ambientais, determinando seu
contedo e abrangncia, como diretrizes adicionais s
estabelecidas na RC 001/86 no caso de EIA/RIMA, que
possibilitaro a correta avaliao do empreendimento e seus
impactos ambientais, bem como as medidas de preveno,
mitigao reparao, e compensao dos danos causados, em
conformidade com a legislao e normas tcnicas. Estabelece
equipe mnima e documentos necessrios.
ALTERAO DA LICENA
COEMA 08/04
A Alterao da Licena, est condicionada existncia de Licena de
Instalao (LI) ou Licena de Operao (LO), observando, ainda, o seu
respectivo prazo de validade, quando porventura ocorrer modificao
no contrato social da empresa, empreendimento, atividade ou obra, ou
qualificao de pessoa fsica.
Ser igualmente exigida a alterao da Licena, no caso de ampliao
ou alterao do empreendimento, obra ou atividade, obedecendo
compatibilidade do processo de licenciamento em suas etapas e
instrumentos de planejamento, implantao e operao (roteiros de
caracterizao, plantas, normas, memoriais, portarias de lavra),
conforme exigncia da SEMACE.
COEMA 08/04
A Licena de Instalao e Operao (LIO) ser concedida para implantao de
projetos de assentamento de reforma agrria e de carcinicultura, observadas,
respectivamente, a Resoluo CONAMA n. 289, de 25 de outubro de 2001 e a
Resoluo COEMA n. 02, de 27 de maro de 2002, consoante s especificaes
do projeto bsico, medidas e condies de controle ambiental estabelecidas pelo
rgo ambiental.
A Licena Simplificada (LS), ser concedida exclusivamente quando se tratar da
localizao, implantao e operao de empreendimentos ou atividades de porte
micro, com pequeno potencial poluidor-degradador e cujo enquadramento de
cobrana de custos situe-se nos intervalos de A, B ou C, constantes da Tabela n.
01 do Anexo III da Resoluo COEMA n 08/2002. O processo de licenciamento
ambiental simplificado constar de Licena Prvia (LP) e Licena de
Instalao/Operao (LIO).
COEMA 08/04
A Autorizao Ambiental (AA), ser concedida a empreendimentos
ou atividades de carter temporrio. Caso o empreendimento,
atividade, pesquisa, servio ou obra de carter temporrio, exceda
o prazo estabelecido de modo a configurar situao permanente,
sero exigidas as licenas ambientais correspondentes, em
substituio Autorizao Ambiental expedida.
Autorizaes Ambientais Florestais, Cadastros e Registro
Autorizao para Desmatamento - Expedida para supresso total
ou parcial de vegetao nativa e formaes sucessoras.
ESTUDOS AMBIENTAIS
EIA/RIMA: exigido para as atividades listadas nas Resolues CONAMA ns. 1/86, 11/86, 5/87, 9/90,
10/90, sempre que houver significativa degradao ambiental (CF/88, Lei 6.938/81 e art. 3 - 237/97).
RCA - Relatrio de Controle Ambiental: exigido na RC n 10/90 para obteno da LP para minerais da
classe II, na dispensa de EIA/RIMA.
PRAD - Plano de Recuperao de reas Degradadas: previsto na CF/88 (art. 225) para reas
mineradas, e no Decreto n 97.632/89. Diretrizes fixadas pela NBR-13.030 da ABNT.
PCA -Plano de Controle Ambiental: exigido nas Resolues Conama n.9/90 e 10/90 para a
concesso de LI de atividade de extrao mineral, devendo conter os projetos executivos de
preveno e mitigao dos impactos previstos no EIA/RIMA
PBA Projeto Bsico Ambiental, previsto na RC 06/87, que trata do licenciamento dos
empreendimentos do setor eltrico. Para ser apresentado na fase de LI.
ESTUDOS AMBIENTAIS
Plano de Controle e Monitoramento Ambiental - PCMA;
Estudo de Viabilidade Ambiental - EVA;
Relatrio Ambiental Simplificado - RAS;
Plano de Manejo Florestal - PMF;
Plano de Desmatamento Racional - PDR;
Relatrio de Auditoria Ambiental RAA;
Anlise de Risco / Gerenciamento de Risco
Plano de Contingncia/Emergncia;
Avaliao Ambiental Estratgica AAE
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Secretaria dos Recursos Hdricos (SRH) - rgo responsvel pela outorga de uso de gua no
Estado;
Secretaria de Agricultura (SEAGRI) - Emite Parecer Tcnico com relao ao projeto tcnico de
aqicultura;
rgos gestores de Unidade de Conservao (UC) - A Resoluo CONAMA 13/90 determina que,
sempre que a atividade a ser licenciada localizar-se dentro do raio de 10 Km (dez quilmetros) do
entorno de uma Unidade de Conservao, seja ela federal, estadual ou municipal, o rgo gestor
da mesma dever ser ouvido;
Departamento Nacional de Produo Mineral- DNPM- Emite documentos prprios a atividade de lavra garimpeira, alvar de
pesquisa e demais documentos pertinentes.
Agncia Nacional de Petrleo-ANP- Regula as concessionrias dos servios de prospeco, explorao e refinamento de
petrleo;
Gerncia Regional do Patrimnio da Unio-GRPU- emite pareceres sobre a regularidade e autorizaes para uso de reas de
domnio da Unio.
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente- IBAMA- Atua no mbito de sua competncia, podendo por vezes deleg-la ao Estado.
Na Resoluo CONAMA n. 002/96, Resoluo do CONAMA n. 371/06 e, finalmente, na Resoluo COEMA n. 09/03.
O carter da implementao da medida, portanto, preventivo, e no repressivo. Sua finalidade repousa na potencialidade danosa da conduta sob licenciamento
e seu valor ser, no mnimo, 0,5% (meio por cento) do valor global do empreendimento, sendo a respectiva mensurao feita de acordo com a anlise tcnica do
estudo ambiental adequado, principalmente, o Estudo de Impacto Ambiental e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental EIA/RIMA.
P
CHECK
LIST
DAS
ATIVIDADES INDUSTRIAIS
CHECK LIST
DE
REGULARIZAO DE
LICENA
1. Acessar a SEMACE
2.
3.
4.
5.
Site www.semace.ce.gov.br
Superintendncia
Estadual do Meio
Ambiente SEMACE
Rua Jaime Benvolo, 1400
Ftima Fortaleza/CE.
www.semace.ce.gov.br
semace@semace.ce.gov.br
Telefones: (85) 3101.5580 e
Disque Natureza 0800.275.2233
Requerimento da Licena
Anlise Tcnica/jurdica
Inspeo/Avaliao
Emisso-PT+LP+TR
/EA
No
Passvel de EIA/RIMA!
Sim
Elaborao TR
Audincia Publica
Emisso - PT+LI
Elaborao PT
Emisso - PT+LO
COEMA
Emitida LO
Renovao da LO
Emitida LI
Emitida LP
Faturamento
Bruto Anual
(UFIRCE)
N. Funcionrios
150
48.000
> 7 50
Mdio
> 51 100
Grande
Classificao
Micro
Pequeno
Esta tabela define o Porte dos empreendimentos, obras ou atividades relacionados no rol de macro-atividades Excepcional
> 10.000
> 501
grupos
1 a 31, segundo o maior
dos seguintes parmetros. > 15.000.000