MANEJO DE

RESIDUOS SLIDOS
EN CIUDADES
PEQUEAS Y ZONAS
RURALES

ADMINISTRACI
NY
ORGANIZACIN
DEL SERVICIO

EL SISTEMA MUNICIPAL

En ciudades pequeas y poblados rurales, la poblacin se

encuentra alejada de los centros de decisin e informacin y
muchas veces ocupa grandes extensiones de difcil acceso.
Estas caractersticas demandan modelos organizacionales
comunitarios para la recoleccin, reciclaje y disposicin final de
los residuos slidos.
Sin embargo, el manejo comunal de los residuos slidos tiene
limitaciones para resolver problemas limtrofes o encontrar
oportunidades y ventajas de escala. Por ejemplo, establecer un
micro-relleno sanitario o planta de reciclaje para varios pueblos a
la vez o adquirir equipo de limpieza pblica en mayores
cantidades y a menor costo, etc.
En este sentido, el gobierno local o municipio debera
desempear un papel orientador y promotor de las iniciativas
locales.

EL MODELO COMUNAL AUTOGESTIONARIO

La autogestin del servicio de

limpieza pblica ocurre cuando la
propia comunidad fija la modalidad y
alcances del servicio, y lo administra
con
sus
propios
medios
y
mecanismos.
Es necesario mencionar que la
autogestin del servicio de limpieza
pblica no significa competir con el
gobierno local o las autoridades; es
ms bien una descentralizacin con
delegacin racional de funciones y
responsabilidades. El gobierno local
orienta y fija los requisitos bsicos
que debe cumplir el servicio de
limpieza pblica, mientras que la
comunidad se convierte en su propio
proveedor y fiscalizador del servicio.

El cuadro contiene algunas modalidades de

administracin comunal del servicio de limpieza pblica.

LA CONCEPCIN INTEGRAL DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA

Y SU CONEXIN CON OTROS SERVICIOS SANITARIOS BSICOS

Las prioridades de la comunidad pueden

variar desde la generacin de empleo hasta
el acceso al servicio de electricidad, pasando
por el suministro de agua potable. Es
importante que el servicio de limpieza
pblica se disee y proporcione conociendo
este contexto.

El saneamiento bsico se refiere al

suministro de agua de bebida, eliminacin
adecuada de excretas, higiene de los
alimentos y de la vivienda, y recoleccin y
disposicin de residuos slidos.

ESTIMACIN SIMPLIFICADA DE COSTOS

El costo del servicio de limpieza pblica se calcula mediante la suma

de los costos de todas las etapas, desde la recoleccin hasta la
disposicin final. Debe incluir los costos directos como el gasto de
mantenimiento de vehculos de recoleccin y costos indirectos como
los gastos administrativos, de facturacin y cobranza, entre otros.

Los costos se denomina costo unitario y posibilita comparaciones entre

un sistema y otro, y permite llevar la estadstica para conocer si el
gasto por el servicio de limpieza pblica tiende a aumentar o disminuir

Por lo general el costo unitario se refiere a un mes o a un ao. As:

Principales componentes de los costos de recoleccin y relleno sanitario

Las principales partidas que

se deben considerar en las
dos etapas crticas del
servicio de limpieza pblica,
recoleccin y relleno sanitario,
se pueden apreciar en el
cuadro
Los costos de recoleccin y
transporte
normalmente
representan 75% a 90% del
costo total del servicio en
ciudades pequeas y zonas
rurales. Por este motivo es
importante lograr un buen
nivel de eficiencia en esta
etapa del manejo de los
residuos slidos.

Fase

Recoleccin

Relleno sanitario

Costo 1
Diseo

Diseo de vehculos y rutas de

recoleccin
Reuniones de consulta y
coordinacin

Levantamiento topogrfico y
diseo del
relleno sanitario
Reuniones de consulta y
coordinacin

Costo 2
Implementacin

Adquisicin de vehculos de
recoleccin
Adquisicin de herramientas
para la
recoleccin
Compra de uniformes y
equipos de
higiene y seguridad personal
Reuniones de evaluacin y
ajuste

Movimiento de tierra,
acondiciona-miento del
lugar, construccin de obras
auxiliares y vas
de acceso
Adquisicin de herramientas
Compra de uniformes y
equipos de higiene y
seguridad personal
Reuniones de evaluacin y
ajuste

Costo 3
Operacin y
mantenimiento

Pago de personal
Mantenimiento y reposicin de
vehculos de recoleccin
Gasto en campaas
educativas
Gasto administrativo
(cobranza, contabilidad, etc.)

Pago de personal
Mantenimiento y reposicin de
equipos y
herramientas
Eventual movimiento de tierra
Gasto en campaas
educativas
Gasto administrativo
(cobranza, contabilidad,
etc.)

MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO

Para garantizar la viabilidad econmica del servicio de limpieza pblica

se debe fijar una tarifa que cubra las etapas del manejo y tratamiento
de los residuos slidos. En muchos casos, la cobranza se puede
realizar mediante el pago de otro servicio ms coactivo como el de
energa elctrica o abastecimiento de agua potable.

De otro lado, la administracin comunal puede establecer mecanismos

propios para promover que los usuarios del servicio de limpieza pblica
cumplan con pagar la tarifa pactada. Se puede promover sorteos de
premios entre los usuarios que pagan oportunamente; publicar en
lugares comunales la lista de morosos, entre otros.

Un tipo de financiamiento que ha dado buenos resultados es la

constitucin de unidades integrales de aseo (UIA), que adoptan formas
jurdicas apropiadas a cada pas (por ejemplo, micro-empresa,
cooperativa,etc.) Para brindar el servicio de limpieza pblica y acceder
oficialmente a crditos.

El siguiente esquema muestra el

sistema de financiamiento con un
fondo rotatorio.
SISTEMA DE FINANCIAMIENTO

(1) FAMILIAS QUE ABONAN TARIFA POR ASEO DIRECTAMENTE AL MUNICIPIO VIA TARIFA
ELECTRICA DE AGUAS U OTRO MEDIO
(2) FAMILIAS QUE NO ADONAN LA TARIFA AL MUNIPICIO POR ASEO DEBIDO A CARECER
DE LOS SERVICIOS DE LUZ,AGUA,ETC O POR CIFRAS RAZONES.

IMPACTO
AMBIENTAL Y
SALUD DE LOS
TRABAJADORES

IMPORTANCIA DEL CORRECTO MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

El correcto manejo de los residuos slidos afecta significativamente el bienestar y

la salud de la poblacin. Los riesgos de contraer enfermedades o de producir
impactos ambientales adversos varan considerablemente en cada una de las
etapas por las que atraviesan los residuos slidos. La generacin y
almacenamiento de residuos slidos en el hogar puede acarrear la proliferacin de
vectores y microorganismos patgenos, as como olores desagradables.

El almacenamiento o disposicin inadecuada de residuos slidos en la va pblica

o espacios pblicos perjudica el ornato del barrio y propicia la reproduccin de
moscas, cucarachas y otros vectores que transmiten enfermedades infecciosas o
causan molestias, como alergias o incremento de diarreas por la contaminacin
del agua de bebida y alimentos.

La disposicin no controlada de residuos slidos contamina el suelo, agua

superficial y subterrnea y la atmsfera, y compromete directamente la salud de
los manipuladores de residuos slidos y de la poblacin en general cuando se
alimentan animales de consumo humano sin precauciones sanitarias.


Cuadro . Vectores y enfermedades asociados al
manejo y tratamiento inadecuados de los
residuos slidos

Figura . El papel de los residuos slidos en la

transmisin de las enfermedades

PRCTICAS AMBIENTALMENTE ADECUADAS

Cuando existen diversos mtodos para

recolectar y tratar los residuos slidos a nivel
de barrio o pueblo, estos no servirn de mucho
si el individuo no contribuye con prcticas
positivas, las cuales se han denominado
"ambientalmente adecuadas".
El efecto del consumismo desmedido atenta
contra la disponibilidad de los recursos y
energa que se emplean para fabricar los
productos que estn presentes en los
recipientes de basura.

El caso del papel grafica dramticamente

este hecho.

La misma situacin ocurre en el

caso de los metales y el vidrio.

A estas cifras se debe agregar que 9, 11 y 60% de la produccin del acero,

aluminio y vidrio, respectivamente, se usa en la industria de empaques.
Conociendo las enormes cantidades de insumos y energa y la
contaminacin que genera la fabricacin de los productos que se arrojan
como residuos slidos domsticos, las prcticas ambientalmente
adecuadas se basan en un cambio de hbitos del consumo individual a fin
de prevenir el deterioro del ambiente y proteger la salud de la poblacin.
A pesar de que las poblaciones de las ciudades pequeas y zonas rurales
se caracterizan por una excelente capacidad para el reciclaje y uso
racional de los recursos disponibles, cada da se requiere de mayores
esfuerzos para evitar que en estos espacios, se copien patrones de
consumo perjudiciales para el ambiente.
En este sentido, el reciclaje, en las formas como se han mencionado en los
captulos anteriores de la presente Gua, constituye elementos bsicos
para fomentar prcticas ambientalmente adecuadas

PREVENCIN DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES

El personal de limpieza pblica

vinculado directamente con el manejo y
tratamiento de los residuos slidos est
expuesto a una serie de enfermedades y
accidentes ocupacionales.
Por tal motivo, este personal debe
disponer de un equipo mnimo
compuesto por lo siguiente:

uniforme completo
(apropiado al clima local)
botas
guantes
mascarilla
gorro o protector de la
cabeza.

Diseo o uso inadecuado de las herramientas y

equipo de trabajo
Recipientes excesivamente voluminosos o pesados para el esfuerzo humano
promedio.
Mala posicin al levantar recipientes (la fuerza la soporta la columna flexionada, en
vez de los msculos de las extremidades trabajando con la columna en posicin
recta).
Lesin por falta de destreza o descuido al manipular picos, lampas o trinches.
Falta o no uso de los equipos de higiene y seguridad
No se usa la mascarilla; se inhalan olores, gases y partculas que pueden causar
malestar y enfermedades.
No se usan los guantes; se pincha o corta las manos con objetos punzo-cortantes
(riesgo de ttano, heridas infecciosas, etc.).
No se usan botas.
No se usa el uniforme de trabajo; se contaminan brazos y piernas y eventualmente la
ropa de uso cotidiano
No se protege el cabello y cabeza; se contamina el cuero cabelludo; el sol tiende a
irritar al trabajador y al rascarse la cabeza se corre el riesgo de daar o infectar el
cuero cabelludo o cuello.

EL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA

Se desarrolla los aspectos de limpieza pblica en

ciudades pequeas y zonas rurales y describe las
etapas por las que atraviesan los residuos slidos.
El objetivo del servicio de limpieza pblica,
cualquiera sea el tamao de la localidad, es proteger
la salud de la poblacin y mantener un ambiente
agradable y sano. Esto se lograr si el servicio de
limpieza pblica atiende a la mayora de los
pobladores y si maneja adecuadamente cada etapa,
desde la produccin y almacenamiento en el hogar
hasta la disposicin final.

A continuacin se mencionan las siete

etapas ms comunes:
a) produccin o generacin
b) almacenamiento
c) barrido
d) recoleccin
e) transporte
f) reciclaje
g) disposicin final.

Produccin y manejo de residuos

slidos en el domicilio
Todos los residuos slidos no tienen las mismas caractersticas. El
volumen y tipo de residuos que se generan en las ciudades pequeas
y poblados rurales pueden variar de comunidad en comunidad y son
diferentes a los producidos en las grandes ciudades.
Las caractersticas dependen de la actividad que los genera y es
conveniente conocer el tipo y volumen de residuo que produce cada
actividad para desarrollar mtodos de manejo apropiados.
Las
fuentes que producen residuos slidos con caractersticas
peculiares son:
viviendas
mercados y ferias
hospitales
colegios
mataderos
agricultura
ganadera
otros (pequea agro-industria, minera, artesana, etc.).

Generacin Y Almacenamiento De
Residuos Slidos

La produccin de residuos slidos se puede medir en valores unitarios como

kilogramos de residuos pblica slidos por habitante y por da, kilogramos
por tonelada de cosecha o kilogramos por nmero de animales y por da.
Se han registrado valores altos de produccin per cpita en zonas rurales
donde las familias criaban animales en la vivienda y las calles no estaban
pavimentadas. En este ltimo caso, los residuos domsticos contienen alta
cantidad de estircol y tierra.
Es necesario estimar las siguientes tres caractersticas de los residuos
slidos para disear o mejorar el sistema de limpieza pblica:
a) produccin per cpita
b) densidad
c) composicin fsica de los residuos slidos.

Produccin per cpita :

Densidad
:Estimar la relacin entre el peso y el volumen que ocupan los residuos

Establecer la proporcin entre la

cantidad total de residuos que se recoge y la poblacin atendida.

en determinado contenedor.

Composicin :Estimar la cantidad de materia orgnica que se

emplea en el reciclaje y el volumen total de residuo slido (para conocer la
proporcin del contenido de materia orgnica respecto a la materia
inorgnica).

Almacenamiento En El Hogar Y El
Barrido

En el hogar, el almacenamiento debe seguir

las siguientes recomendaciones:
almacenar los residuos slidos en un
Herramientas
recipiente con tapa
evacuar los residuos cada siete das como
mximo
usar recipientes resistentes a la humedad
evitar que el agua de lluvia entre al
recipiente
reciclar los residuos.

El barrido de calles y espacios pblicos es

una prctica usual cuando la poblacin tiene
conciencia sanitaria y la calidad del servicio es
buena. El barrido se debe prever luego de
eventos especiales como ferias, festividades,
asambleas o reuniones del pueblo, etc. En
esos casos, se emplear herramientas
sencillas y se coordinar con la ruta del
vehculo de recoleccin, de manera tal que los
residuos permanezcan el menor tiempo
posible en las calles y espacios pblicos.

sencillas para el barrido

El reciclaje

En trminos generales, las ventajas

ambientales del reciclaje resultan
indiscutibles; sin embargo, los
proyectos de reciclaje deben
considerar el aspecto de
sostenibilidad econmica para
garantizar que sus beneficios sean
permanentes. Antes de iniciar un
proyecto de reciclaje es conveniente
evaluar los siguientes aspectos:
volumen y tipo de residuo slido que
se desea reciclar
tecnologa de reciclaje
costos de inversin inicial, operacin
y mantenimiento del sistema de
reciclaje
uso y demanda de los productos
reciclados

Ventajas y desventajas de
algunos mtodos de reciclaje
de residuos slidos orgnicos

Compostificacin
Cuadro Relacin carbono/nitrgeno de
algunos compuestos orgnicospresentes en
los residuos slidos

Como se puede apreciar, la compostificacin

depende de la accin de los microbios que se
encargan de descomponer la materia orgnica. Para
ello es necesario controlar tres parmetros
adicionales: la aireacin, la humedad y el pH.
La materia en descomposicin debe tener 50% de
humedad. Para obtener este nivel de humedad se
agrega agua a la materia orgnica hasta que no
libere agua o tenga una apariencia de tierra
hmeda.
La aireacin se puede lograr volteando o colocando
pequeas chimeneas en el material que se
compostifica. El pH se controla agregando un poco
de cal o ceniza durante el acondicionamiento inicial
de la materia orgnica que se convertir en
compostado.

Crianza de cerdos con residuos

orgnicos

Se ha demostrado que los residuos slidos orgnicos constituyen una

fuente alimenticia relevante para los cerdos y compite con los
alimentos balanceados que usa la crianza comercial de cerdos.
Se ha demostrado que los residuos slidos orgnicos constituyen una
fuente alimenticia relevante para los cerdos y compite con los
alimentos balanceados que usa la crianza comercial de cerdos.
El punto crucial de la crianza de cerdos con residuos orgnicos es la
coccin de estos desechos y la adicin de algn suplemento nutritivo
para garantizar una dieta correcta. La coccin asegura la calidad de la
crianza de cerdos y protege la salud de la poblacin. La alimentacin
de cerdos con residuos orgnicos incluye las siguientes etapas:

produccin de residuos orgnicos;

recoleccin y transporte;
seleccin y coccin;
distribucin de los alimentos tratados;
consumo del residuo tratado.

Lombricultura

Las lombrices del grupo epigeo ingieren

solo materia orgnica y se pueden criar
para tres fines principales:
aprovechar el humus que producen
reciclar residuo slido orgnico
usar la biomasa de lombrices para
alimento de animales.
Entre las lombrices, las del gnero
Eisenia y en particular la Eisenia foetida
son las que mejor cumplen los fines
mencionados. Este tipo de lombriz
posee menos de 200 segmentos, tiene
un tono rojizo, y en general no se
reproduce con otras variedades que
incluso puedan pertenecer a su mismo
gnero (Eisenia).
Las lombrices son hermafroditas y es
indispensable que haya dos individuos

La Eisenia foetida es ideal para la

lombricultura por las siguientes
razones:
su tasa de reproduccin es
relativamente alta
es resistente a las variaciones de
temperatura, pH, humedad, etc.
acepta diversos alimentos de origen
orgnico
digiere el alimento en horas y lo
excreta como humus.

Las ventajas del vermicompostado

o humus de lombriz

El humus de lombriz contribuye con

una amplia gama de nutrientes
esenciales al desarrollo de las
plantas y tambin mejora las
caractersticas fsicas del suelo. As,
el suelo retiene ms el agua, las
plantas asimilan mejor los nutrientes
y se facilita la germinacin de las
semillas.

Algunos indicadores de
calidad del humus de lombriz:

La Recoleccin Y Transporte

La recoleccin tiene
por objetivo evacuar
los residuos slidos
fuera de la vivienda u
otra fuente de
produccin de
desechos a fin de
centralizarlos en un
punto de
transferencia, reciclaje
o disposicin final.

Principales ventajas y
desventajas de los
vehculos de recoleccin
.

La recoleccin la efecta un vehculo de

pequea capacidad que acumula los
residuos en algn punto estratgico
denominado comnmente "estacin de
transferencia", de donde un vehculo de
mayor capacidad los evaca hacia el lugar
de reciclaje o disposicin final.
Tipo de vehculo de recoleccin
Existen mltiples equipos de recoleccin de
residuos slidos, desde los tradicionales
camiones compactadores hasta los
pequeos carritos manuales. La decisin
depende del volumen de residuos que se
debe recolectar y la distancia para
transportarlos.

La figura que se muestra a continuacin describe

las etapas de la recoleccin de residuos slidos.El
servicio de limpieza pblica

La Disposicin Final

La disposicin final en rellenos

sanitarios es la prctica ms comn
y aceptada y permite disponer los
distintos tipos de residuos que se
encuentran
en
las
ciudades
pequeas y poblados rurales. Este
mtodo se puede aplicar en ciudades
grandes y hasta en pequeos
bloques de viviendas o familias
individuales.
El relleno sanitario consiste en el
enterramiento
ordenado
y
sistemtico de los residuos slidos
compactados en el menor espacio
posible a fin de minimizar los
potenciales impactos negativos en la
salud y ambiente.

Figura . Seccin tpica de un

relleno sanitario