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OBJETIVOS
CAPACITAR A LOS PARTICIPANTES EN
EL ROL DE LA ECONOMIA AMBIENTAL
EN LA TOMA DE DECISIONES.
ADIESTRAR EN EL USO DE TECNICAS
DE VALORACION ECONOMICA DE
IMPACTOS AMBIENTALES.
PROGRAMA
EL DESARROLLO SUSTENTABLE Y LA
ECONOMIA AMBIENTAL.
PRINCIPAL ROL DE LA ECONOMIA
AMBIENTAL.
EL VALOR ECONOMICO TOTAL DE LOS
RECURSOS NATURALES.
FLUJOGRAMA DE SELECCIN DE UNA
TECNICA DE VALORACION DE IMPACTOS
AMBIENTALES.
DESCRIPCION Y APLICACION DE TECNICAS
DE VALORACION DE IMPACTOS
AMBIENTALES.
ESTRATEGIA DE
ENSEANZAY EVALUCION
CLASE TEORICA Y PRACTICA DE
APLICACION.
EXAMEN CORTO AL FINAL DE CADA
SESION.
O
IC O
M R
O
N CIE
O
N
EC NA
FI
SO
AL
CI
P
O
L
I
T
I
C
O
AMBIENTAL
LEGAL
I
N
S
T
I
T
U
C
I
O
N
A
L
PRINCIPAL ROL DE LA
ECONOMIA AMBIENTAL
EVALUACION
DURANTE
DESEMPEO
EVALUACION
EX-ANTE
ESTUDIO
IMPACTO
AMBIENTAL
AUDITORIA
AMBIENTAL
IMPACTOS
RELEVANTES
CUMPLIMIENTO
POLITICAS
AMBIENTALES
Valores de uso y de no uso, metodologas recomendadas a utilizar y aspectos que se pudieran valuar (EDWB, 1998).
VALOR
VALORECONOMICO
ECONOMICOTOTAL
TOTAL
VALORESDE
DENO
NOUSO
USO
VALORES
VALORES
VALORESDE
DEUSO
USO
VALORDE
DE
VALOR
USO
USO
DIRECTO
DIRECTO
Alimentos
Biomasa
Recreacin
Madera
Productos no
madereros
Lea
Turismo
METODOS
Dosis-respuesta
Basados en costo.
Precios hednicos.
Valoracin
Contingente.
Costo de Viaje
Incrementa dificultad de
VALOR
VALORDE
DEOPCION
OPCION
VALORDE
DE
VALOR
USO
USO
INDIRECTO
INDIRECTO
Fijacin de Carbono
Control de Inundaciones
Control de Erosin
Ciclo de Nutrientes
METODOS
Basados en Costo.
Valoracin
Contingente.
Dosis-respuesta.
VALOR
VALORDE
DE
LEGADO
LEGADO
Biodiversidad
Hbitats
Conservados
METODOS
Valoracin
Contingente
Precios
Hednicos
Hbitats
Prevencin de
cambios
irreversibles
METODOS
Valoracin
Contingente
VALOR
VALORDE
DE
EXISTENCIA
EXISTENCIA
Hbitats
Especies
Genes
Ecosistemas
METODOS
Valoracin
Contingente
IMPACTO
IMPACTO
AMBIENTAL
AMBIENTAL
Cambio en la
Cambiomedible
en la
produccin
produccin medible
Cambio en la
Cambio
en la
Calidad
ambiental
Calidad ambiental
No
Si
Hbitat
Hbitat
Precios de
Preciosno
de
mercado
mercado
no
distorsionados
distorsionados
Si
No
Usar tcnica
tcnica
delUsar
cambio
de
del
cambio
productividadde
productividad
Usar tcnicas
Usar
tcnicas
con
mercados
con
mercados
supuestos.
supuestos.
Aplicar
Aplicar
precios
precios
sombra
a los
sombra
cambios adelos
cambios de
productividad
productividad
Tcnica del
Tcnica
Costo
dedel
Costo de
Oportunidad
Oportunidad
Mtodo del
Mtodo
Costo
dedel
Costo
de
Reemplazo
Reemplazo
Tcnica del
Tcnica
Valor
de ladel
Valor
de la
Propiedad
Propiedad
Valoracin
Valoracin
Contingente
Contingente
Calidad de aire
Calidad
y aguade aire
y agua
Costo
Costo
eficiencia
eficiencia
de
de
prevencin
prevencin
Gastos
Gastos
preventivos
preventivos
Costos de
Costos de
reemplazo
reemplazo
Costos de
Costos de
relocalizacin
relocalizacin
Efectos sobre
Efectos
sobre
la Salud
la Salud
Enfermedad
Enfermedad
Prdida
Prdida
de
de
ganancias
ganancias
Costos
Costos
mdicos
mdicos
Muerte
Muerte
Costo
Costo
eficiencia
eficiencia
de
de
prevencin
prevencin
Capital
Capital
Humano
Humano
Recreacin
Recreacin
Costos de
Costos
viaje de
viaje
Valoracin
Valoracin
Contingente
Contingente
Belleza
Belleza
escnica
escnica
Biodiversidad
Biodiversidad
Patrimonio
Patrimonio
cultural
cultural
Patrimonio
Patrimonio
histrico
histrico
Valoracin
Valoracin
Contingente
Contingente
DESCRIPCIN
DESCRIPCIN DE
DE LAS
LAS TCNICAS
TCNICAS DE
DE
VALORACIN
VALORACIN
CAMBIODE
DEPRODUCTIVIDAD
PRODUCTIVIDAD
CAMBIO
Pasos para
para aplicar
aplicar la
la tcnica
tcnica
Pasos
1.-
2.-
COSTODE
DEOPORTUNIDAD
OPORTUNIDAD
COSTO
La tcnica se basa en el concepto de que los costos de usar
recursos para propsitos de difcil valoracin, se pueden estimar
usando el ingreso sacrificado por no aprovechar el recurso. Mejor
que intentar medir directamente el beneficio de la preservacin, se
calcula el ingreso que se sacrifica al no aprovechar comercialmente
el recurso.
Un ejemplo de aplicacin puede ser el caso de una industria
maderera que necesita cortar rboles de un rea protegida. El costo
de preservar dicha rea se aproxima por los ingresos que sacrifica la
industria maderera al no poder cortar dichos rboles.
Otro caso pudiera ser la estimacin de los costos de preservacin de
un parque nacional como el Canaima en Venezuela. Los beneficios
que se dejan de percibir por la actividad minera, son los costos de
preservacin del parque.
COSTOSDE
DEREEMPLAZO
REEMPLAZO
COSTOS
El mtodo se basa en la premisa de que el costo de reemplazar un activo
ambiental daado, se puede medir y que ese costo se puede interpretar
como un beneficio de una medida diseada para prevenir que el dao
ocurra. Los resultados se pueden usar para decidir si es ms eficiente dejar
que el dao ocurra y entonces reemplazar el activo ambiental o prevenir y
no dejar que suceda, o mitigarlo. El valor encontrado es uno mximo, pero
no mide los beneficios de proteccin ambiental.
Los supuestos para aplicar la tcnica son:
Se puede medir la magnitud del dao.
Se pueden calcular los costos de reemplazo y estos no son de mayor
valor que el recurso productivo destruido, por lo tanto es eficiente
econmicamente hacer el reemplazo.
No hay beneficios secundarios asociados a los costos de reemplazo.
ANALISISDE
DECOSTO
COSTODE
DEEFICIENCIA
EFICIENCIA
ANALISIS
Esta tcnica no estima ni beneficios ni costos ambientales. Ella
solamente se orienta a buscar una meta a un objetivo o standard de la
manera menos costosa posible. Se emplea cuando hay fondos
limitados, datos no adecuados y poco conocimiento para establecer una
relacin entre la actividad a ejecutar y los daos ambientales que sta
pueda causar. En general, se usa para todos aquellos proyectos cuyos
beneficios son difciles de valorar en trminos monetarios.
El primer paso en la tcnica es fijar un blanco, por ejemplo cierta calidad
ambiental, un nivel mximo de exposicin a un cierto agente
contaminante, o una emisin estndar para una industria.
Segundo, se analizan los costos para alcanzar dicho blanco,
seleccionndose aquel que tiene menor costo marginal.
En la vida prctica (Dixn y otros, 1994) el mtodo tiene sus
complicaciones como puede ser visto en el siguiente ejemplo:
Costos de instalacin
(US $ x 106)
Niveles de emisin
50
98
15
135
25
105
(ppm)
Guas para
para seleccionar
seleccionar una
una alternativa
alternativa yy
Guas
para fijar
fijar los
los estndar
estndar
para
1.
2.
3.
4.
GASTOSPREVENTIVOS
PREVENTIVOSYYMITIGANTES
MITIGANTES
GASTOS
El costo mnimo de problemas ambientales puede
ser estimado a travs de los gastos que hace la gente para
prevenir, corregir o mitigar el dao ambiental. Se reconoce
que la gente acta anticipadamente para protegerse de un
dao. Los gastos que realiza en dicha proteccin, se
asumen como un estimado mnimo subjetivo que hacen los
individuos del dao potencial. Es decir que el costo del dao
es al menos igual a lo que el individuo gasta para prevenirlo,
remediarlo o mitigarlo. El estimado es mnimo porque los
gastos para el dao estn restringido por el ingreso de los
individuos, adems de que existen beneficios adicionales al
prevenir, mitigar o remediar el dao.
COSTOSDE
DERELOCALIZACIN
RELOCALIZACIN
COSTOS
La tcnica mide el costo de relocalizar una infraestructura fsica
que est causando cambios en la calidad ambiental, como los
beneficios potenciales (y costos asociados) de prevenir tales
cambios. Por ejemplo, la construccin de una industria de aceite
de palma podra traer consigo que las aguas residuales se estn
descargando a un curso de agua. De los distintos costos
ambientales que tiene el impacto, uno pudiera ser la
relocalizacin de una toma usada para captar agua potable por
una poblacin aguas abajo de la descarga de la industria de
aceite. Los costos de relocalizacin pueden usarse como una
aproximacin del valor del impacto. Si se estudia colocar un
sistema de tratamiento para la industria de aceite (gastos
preventivos), los costos de sta deben ser menores a los costos
de relocalizacin. Un ejemplo de costo de reemplazo pudiera ser
buscar otra fuente de agua para tal poblacin. Los costos de sta
deben ser menores a los del costo de tratamiento.
COSTODE
DEENFERMEDADES
ENFERMEDADES
COSTO
La tcnica relaciona el costo de la contaminacin con la
morbilidad. Se basa, asi como en el mtodo de cambio de
productividad, en una funcin de dao que relacione los niveles
de contaminacin, con los efectos sobre la salud representada
por una o varias enfermedades.
Los costos de enfermedades se interpretan como los beneficios
mnimos que se obtendran al evitar o controlar la contaminacin.
En estos costos se incluyen cualquier prdida de ganancia
resultante de la enfermedad, costos mdicos como honorarios de
los doctores, gastos de hospitalizacin, medicinas y cualquier otro
gasto relativo a la enfermedad.
El mtodo no toma en cuenta aquellas acciones de
automedicacin, o de cualquier gasto preventivo que la gente
haga (filtros de aire, de agua, ventanas antiruido, etc.). Tampoco,
se incluye en la tcnica prdidas que no se pueden valorar en el
mercado como el dolor, el sufrimiento del individuo y su familia, y
la restriccin de no poder hacer otras actividades distintas al
trabajo, como la recreacin.
Guas para
para seleccionar
seleccionar impactos
impactos que
que
Guas
pueden ser
ser valorados
valorados con
con esta
esta tcnica
tcnica
pueden
1. Se puede establecer fcilmente una relacin de causaefecto y se identifica fcilmente la etiologa de la
enfermedad.
2. La enfermedad no es potencialmente mortal y no tiene
efectos crnicos.
3. Se puede estimar exacta y fcilmente el valor econmico
de las ganancias prdidas al no trabajar y de los
cuidados mdicos. Los desempleados o subempleados
presentan problemas en este contexto, pues hay que
desarrollarles un precio sombra apropiado para sus
salarios
Valores derivados
derivados en
en EEUU
EEUU para
para costos
costos de
de
Valores
enfermedades
enfermedades
Admisin en hospitales para enfermedades respiratorias.
Promedio de estada = 10,13 das.
Promedio de costo de estada = $ 26.898.
Prdida de ingreso por da = $ 125.
Valor de cada adquisicin por enfermedad respiratoria = $ 28164.
RHA=
RHA=1,20
1,20xxcambio
cambioen
enPM10
PM10
Para calcular los cambios en el nmero de casos de visitas a salas de
emergencias (ERV), se utiliz,
ERV
ERV==23.54
23.54xxcambio
cambioanual
anualen
enPM10
PM10
Para el caso de cambio en das de actividad restringido, RAD (son los
das en cama, perdidos de trabajar y otros das cuando no se hace
ninguna actividad debido a la enfermedad, as no haya atencin
mdica), se estim:
RAD
RAD==0,0575
0,0575xxcambio
cambioen
enPM10
PM10
0,0169
0,326
1,83
61,2
microgramos/m3 de PM10.
12
235,4
0,575
Beneficios de salud por reducir los niveles actuales de TSP en Jakarta, al standard de 90 mg/m 3. (poblacin de 8,2
millones) (Ostros 1994).
GENERALIDADES
La premisa bsica del MCV es que el tiempo y los gastos de viajes que la
gente emplea para visitar a un sitio, representa el precio de acceso al
sitio. As la DAP para visitar el sitio puede ser estimada basada en el
nmero de viajes que la gente realiza al sitio a diferentes costos de viajes.
recreacin
APLICACIN
Situacin hipottica
Un sitio utilizado principalmente para pesca recreativa est en
peligro por la construccin de un proyecto de desarrollo.
Contaminacin y otros impactos pudieran destruir el hbitat de los
peces en el sitio, resultando en una significante reduccin, o en una
prdida total de la capacidad del sitio para proveer los servicios
recreativos de pesca.
Determinar un valor para los servicios recreativos del sitio como un todo.
ZONA
TOTAL
VISITAS/AO
POBLACIN
ZONA
VISITAS/1000
400
1000
400
400
2000
200
400
4000
100
400
8000
50
Ms de 3
total visitas
1600
Zona
Distancia
ida
y vuelta
(Km.)
Tiempo ida
y vuelta
(minutos)
Costo de la
distancia
(US $0,3/Km.)
Costo del
tiempo
(US $
0,15/min.)
Costo de
viaje
por viaje
(US $)
20
30
4,5
10,5
40
60
12
21,0
80
120
24
18
42,0
Zona
Costo de
viaje
Visitas/1000
Ms US $ 10
Poblacin
Total de
visitas
10
252
1000
252
20,5
171
2000
342
31,0
90
4000
360
52,0
8000
Total visitas
954
Total de
visitas
409
129
20
0
Procedimiento
- Con los datos del levantamiento, realizar un anlisis de regresin
entre el numero de visitas, los costos de viaje y otras variables
relevantes ( el investigador usa datos individuales en vez de datos de
la zona).
- La ecuacin de regresin proporciona la curva de demanda del
visitante promedio al sitio y el rea bajo la curva suministra el excedente
de consumidor promedio.
Usos adicionales
-
El mtodo asume que los individuos seleccionarn el sitio que ellos prefieren, de
todos los posibles sitios de pesca. Los individuos intercambian calidad del sitio con el
precio de viajar al mismo. Esto requiere informacin de todos los posibles sitios que
un visitante pueda seleccionar, las caractersticas de calidad de los sitios y los costos
de viaje a cada sitio.
- Si el entrevistado va de pesca o no
- Si lo hacen, cuantos viajes para pescar hicieron al ao pasado, donde fueron, la
distancias a cada sitio y otras informaciones similares al MCV individual.
Amenidades ambientales
como vistas escnicas o
proximidad a sitios de
recreacin
frecuente
se
valora
alguna caracterstica
La premisa bsica del
mtodo es que el precio de
un bien mercadeable se
relaciona
a
sus
caractersticas o a los
servicios que este provee
de
de
la
las
fueran
en
el
la
misma,
nivel
de
Medicin o un ndice de la
calidad
ambiental
amenidad en el cual se
est interesado
series
histricas)
as
como
Analizar
los
anlisis
de
relaciona
datos
usando
regresin
el
propiedad
precio
de
con
que
la
sus
caractersticas intrnsecas y la
caracterstica
ambiental
de
de
relacionado
las
con
propiedades
pequeos
Muchos
Los
registros
propiedades
de
datos
las
ventas
son
propiedades
confiables relativamente
de
y
caractersticas
disponibles
muchas
de
fuentes
pueden
sus
son
en
y
ser
relacionados a otras
fuentes
secundarias
dimensin
beneficio
del
ambiental
limitado
de
propiedades.
los
las
un
crecimiento
rpido
de
Datos
transaciones de bienes
el precio de las
y races y parcelas de
viviendas
la
sitios de esparcimiento
de
stas a sitios de
permite la aplicacin
esparcimiento
del mtodo
proximidad
sobre
Mtodos alternativos
MCV si
los
sitios de
MVC
Precios de venta
y ubicacin de
las propiedades
residenciales
Caracterstica
de
la
vivienda que afecta el
precio de venta como el
tamao del lote, nmero y
tamao de los cuartos,
nmero de baos, etc.
Caractersticas
del
vecindario
que
afectan el precio de
venta
como
seguridad, calidad de
las
escuelas,
impuestos
a
las
propiedades, etc.
Caractersticas
accesibilidad
de
como
distancia al trabajo y a
centros
comerciales,
disponibilidad
transporte
entre otros.
de
pblico,
de
es
la
proximidad
esparcimiento.
a
El
Paso 2
lor de
va
l
de
n
ci
la
re
la
te
en
m
Estimar estadstica
do la
en
uy
cl
in
s,
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ti
s
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ra
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s
las propiedades y su
or de
al
v
l
E
.
to
n
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im
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pa
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de
s
distancia a los sitio
puede
se
to
n
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im
rc
pa
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d
s
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preservar los siti
de las
r
o
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el
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calcular para estim
las
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su
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propiedades como
anos
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cantidades de los si
Sirven
para
evaluar
las
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a
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r
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s
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p
en
inversiones
ento
i
m
i
c
r
a
p
s
e
e
sitios d
Mtodo
ms
controversial
de
los mtodos no
basados
en
mercados
El MVC se basa en
preguntar directamente
a la gente su DAP por un
servicio
ambiental
especfico. En algunos
casos se pregunta DAC
por
no
usar
un
determinado
servicio
ambiental
El
MVC
se
denomina as por
que a la gente se le
interroga para que
fije
su
DAP
contingente sobre
un
escenario
hipottico y una
descripcin
del
servicio ambiental
Por la importancia
de los valores de no
uso del sitio
Se procede a aplicar
la encuesta. Lo primero es
determinar la muestra, sta
debe calcularse usando
mtodos estadsticos de
determinacin de la misma.
Para el caso del correo, se
debe tener una lista de la
poblacin objetivo para as
tomar al azar la muestra
representativa. Se usan
recordatorios para obtener
la mayor tasa de respuestas
posibles. Encuestas por
telfono y e-mail llevan el
mismo proceso.
Recopilar, analizar y
reportar los resultados. Los
datos deben ser analizados
usando
la
tcnica
estadstica apropiada para
el tipo de pregunta. Las
respuestas que se crean
sesgadas,
o
las
de
protestas
pueden
ser
tomadas o no dependiendo
del criterio del estadista y
del investigador.
El investigador, antes
de disear la encuesta, debe
conocer al mximo como la
gente valora el bien o servicio
en cuestin. Cuan familiar es
el mismo a la gente, que
importancia le dan a factores
como
calidad,
cantidad,
accesibilidad, la disponibilidad
de sitios substitutos, la
reversibilidad del cambio que
pueda sufrir, etc.
Deben
determinarse bien cual
es el tamao de la
poblacin afectada o el
tamao del mercado
afectado del bien o
servicio en cuestin, as
como seleccionar el
tamao de la muestra
apropiado basada en la
poblacin afectada.
El
escenario
seleccionado
debe
proveer lo ms exacto
posible
una
descripcin clara del
cambio del servicio
ambiental
asociado
con
el
proyecto,
poltica, evento que
traer dicho cambio,
etc. Si es posible debe
usarse
informacin
fotogrfica, videos, etc.
La naturaleza y
los cambios a ser
valorados
deben
especificarse lo ms
claro posible en la
encuesta, para que los
encuestados no asuman
errneamente
otros
cambios
relacionados.
Por ejemplo, si a la gente
se le pregunta valorar
solo la visibilidad del
aire, se debe asegurar
que la gente no incluya
en
su
valor
los
mejoramientos en salud
que trae un aire limpio.
Las
preguntas
pueden
realizarse
en
distintas formas: abiertas,
subastas, dicotmicas, etc.
En las abiertas se pregunta
la DAP mxima; en la
subasta se proporciona un
valor, si dice si, ste se va
subiendo hasta que diga no,
si dice no al principio, el
valor se va bajando hasta
que diga si; en el referndum
se proporciona el valor para
que la gente diga si o no.
Este ltimo es el mtodo
preferido.
Debe
especificarse
cual va a ser el
mecanismo de
pago,
por
ejemplo
a
travs
de
impuestos. Los
encuestados
deben
creer
que en verdad
el
pago
se
usar para lo
propuesto.
Para
bienes
de
aprovechamiento
colectivo,
los
encuestados deben entender que
estn pagando por un nivel dado de
oferta. El escenario debe indicar
claramente si los niveles valorados
son mejoramientos sobre el actual o
reduccin potencial de los niveles
en la ausencia de pagos suficientes.
Si el jefe de
familia es la unidad
de
medida,
el
ingreso
de
referencia debe ser
el del hogar en vez
del encuestado.
Incluir preguntas
de validacin en la
encuesta para verificar
si hubo comprensin y
aceptacin
del
escenario planteado y
para detectar variables
socioeconmicas y de
actitud a incluir en la
encuesta,
lo
cual
permita
un
mejor
anlisis
de
los
resultados.
El MVC puede
realizarse en forma
personal, por correo,
por telfono, por e-mail,
etc. El personal es ms
caro pero es el mejor
Se
debe
entrevistar una muestra
grande, representativa y
definida de la poblacin
afectada.
Mtodo ms aceptado
para
estimar
Valor
Econmico
Total,
incluyendo todos los tipos
de valores de no uso.
Puede
usarse
para
valores
de
uso,
de
existencia,
opcin
y
legado
Relativamente fcil de
analizar y describir los
resultados.
Los
valores pueden ser la
media o la mediana
per cpita o por jefe
de hogar, as como
agregada para toda la
poblacin afectada.
Se
ha
usado
extensamente y se sigue
investigando su aplicacin
para
mejorar
las
metodologas y obtener
resultados ms vlidos y
creibles, as como para
comprender mejor sus
fortalezas y debilidades
Algunos
investigadores
argumentan
que
hay
una
diferencia fundamental en la
forma que la gente acta y toma
decisiones en un escenario
hipottico y uno real. Es posible
que las DAP no sean tomadas
seriamente
porque
los
entrevistados saben que ellos no
pagarn. Asimismo, se pueden
dar valores altos porque se sabe
que no se pagar y que la
respuesta puede influenciar la
provisin
del
bien.
Las
respuestas pueden ser bajas si
los entrevistados creen que
pagarn
La pregunta clsica
de DAP es cual es
su DAP para recibir
determinado
bien
ambiental o cuanto
estara dispuesto a
recibir
en
compensacin,
DAC,
para
no
recibirlo. En la teora
estos
resultados
deben
ser
muy
prximos.
Sin
embargo,
en
la
prctica DAC arroja
mayores
valores
que DAP.
Si a la gente se le pregunta
primero su DAP de una
determinada
parte
de
un
ambiente (un lago que pertenece
a un sistema de lagos) y el valor
de todo el sistema de lagos, los
valores pueden ser similares.
Este es el sesgo de confusin de
una parte con el todo y el todo
con una parte
Existe sesgo de ordenamiento
cuando la DAP expresada
dependa del lugar donde se
coloque los bienes ambientales
en una lista.
La
DAP
puede
cambiar dependiendo
del vehculo de pago.
Impuestos
pueden
conducir
a
respuestas
de
protestas. En el caso
de donaciones y
contribuciones,
la
gente puede dar el
valor
pensando
cuanto
le
corresponde a ella,
en vez del valor real
del bien ambiental
EJERCICIOS
Desarrollo
petrolero
Bosque a intervenir
CONTAMINACION
Area urbana
Area de riego