DEFENSORA DEL PUEBLO

DEFENSORA DEL
PUEBLO
ANTECEDENTES
HISTRICOS
ROMA: Defensor civitatis, institucin romana.

El cargo de mayor trascendencia fue el TRIBUNO; quien defenda y

protega a la plebe, frente a los atropellos e injusticias de la
aristocracia representada por los Patricios.

SUECIA: Es la cuna del OMBUDSMAN (nombre original del

Defensor del Pueblo).

El Rey Carlos XII, fue quien en 1731 nombro a un primer Comisario

del Rey al mismo que encarg supervisar a la administracin.

En la Constitucin sueca de 1809, el defensor del pueblo aparece

caracterizado, en su artculo 96.

ESPAA: La constitucin espaola de 1978, en su artculo 54

introdujo al Defensor del Pueblo, nombre que causo polmica al ser
considerado inadecuado, sin embargo, prosper la institucin.

En Espaa se cumpli a cabalidad el rol de vigilar funcionarios que

concedan mucho poder a aquellos en relacin a los administrados.
As, por ejemplo, los cobros injustos y violentos encontraron
solucin.

Los ciudadanos podan acudir al Defensor cuando estimaron

lesionados sus intereses o derechos subjetivos propios o aun
ajenos.

El Defensor del Pueblo intervena por iniciativa propia a travs de

inspecciones para prevenir o corregir abusos y errores.

EL OMBUDSMAN

ORIGEN Y
ALCANCE

Significa: el que tramita por otro, el que representa a otro.

Nace en Suecia y es
un organismo especial de tipo
constitucional. El primer Ombudsman fue creado en el ao 1766.
Esta institucin ha existido constitucionalmente desde 1809.

Misin principal: vigilar que los tribunales y los mismos

organismos administrativos observen y apliquen las leyes
adecuadamente.

No es el que resuelve el problema, si no es el que lo hace

pblico, el que se interesa por la solucin. Adems, tiene la
suficiente fuerza moral como para que su voz sea escuchada y
atendida.
Son nombrados por el parlamento por un periodo de cuatro aos,
y con frecuencia son reelegidos varias veces.
Cuando los Ombudsman reciben denuncias sobre abusos
cometidos por alguna autoridad, ellos emprenden las
investigaciones correspondientes. Tambin pueden hacer
investigaciones a iniciativa.

EL OMBUDSMAN EN EL DERECHO
COMPARADO
EL defensor del pueblo ante la administracin pblica, ha sido
consagrado en buen nmero de pases, aunque con distinto
nombre en varios de ellos, pero siempre dentro del mismo
objetivo.

Espaa e Inglaterra: Parlamentario para la administracin.

Francia: Mediatur.
Zambia: Investigador general.
Tanzania: Comisin Permanente.
Caso especial es el de Venezuela, que a semejanza de lo que
preceptuaba la constitucin Peruana de 1979 ya lo haba
introducido en su constitucin de 1961, precisamente en su
art.220 inc.2 le encomienda al ministerio pblico, entre otras
funciones: velar por la celeridad y buena marcha de la
administracin de justicia y porque en los tribunales de la
repblica se aplique rectamente las leyes en los procesos penales
y en los que estn interesados el orden pblico y las buenas
costumbres.

Base
constitucio
nal

Sus
atribucion
es

EL
DEFENSOR
DEL
PUEBLO EN
ESPAA

Sus
derechos

Su
eleccin

El Defensor del Pueblo est capacitado:

1. para modificar o anular los actos y resoluciones de la
Administracin Pblica, podr sugerir las modificaciones de los
criterios utilizados para la produccin de aquellos.
2. Sugerir al rgano legislativo competente o la administracin la
modificacin de una determinada norma cuyo riguroso
cumplimiento pueda provocar situaciones injustas o
perjudiciales para los administrados.
3. Solicitar a las autoridades administrativas competentes el
ejercicio de sus potestades de inspeccin y sancin.
4. Formular a las autoridades y funcionarios de la Administracin
Pblica advertencias y recomendaciones, recordatorios de sus
deberes legales.
debe sealarse que el Defensor del Pueblo, al cumplir con su
obligacin de informar anualmente dando cuenta de su gestin a
las Cortes Generales...

DEFINICIN
No desempea
funciones de juez
o fiscal ni
sustituye a
autoridad alguna.

No dicta
sentencias.

La Defensora atiende -en todo el pasquejas, consultas y pedidos de

ciudadanos que, por alguna causa,
han experimentado la vulneracin de
sus derechos.

No impone
multas ni
sanciones.
El defensor del
Pueblo es un
funcionario
nombrado por el
Parlamento

Organismo constitucionalmente autnomo, para

defender losderechos fundamentales, supervisar el
cumplimiento de los deberes de la administracin
estatal, as como la eficiente prestacin de
losservicios pblicosen todo el territorio nacional.

POR QU ESTE INTERS EN CENTRAR LA FUNCIN DE

P R O T E C T O R D E L P U E B LO A N T E LO S A B U S O S Q U E
P U D I E R A N C O M E T E R LO S F U N C I O N A R I O S P B L I C O S ?

La respuesta
descansa en el
hecho que es el
pueblo el que
sostiene, a travs
de los impuestos,
a la
administracin
pblica.

El hombre comn
y corriente est
inerme frente a la
administracin
pblica abusiva e
inepta. Y carece
de los medios
adecuados para
hacerse respetar
y puedan
prevalecer sus
derechos.

Pero si no tiene
tiempo, ni
medios y sus
quejas no son
atendidas, qu
es lo que puede
hacer esa
persona?

MISIN Y VISIN

Misi
n
Visi
n

Supervisan la actuacin del Estado

y la prestacin de los servicios
pblicos, evidenciando la
vulneracin de los derechos e
incidiendo en la mejora de la
poltica y la gestin pblica.
Contribuir al pleno respeto de los
derechos fundamentales por parte
de las entidades del sector pblico y
empresas prestadoras de servicios
pblicos, aportando a la
consolidacin de una sociedad
inclusiva, equitativa y sostenible.

DEFENSOR DEL PUEBLO EN EL PER

ANTECEDENTES

Al iniciarse la conquista
espaola, Fray
Bartolom de las Casas
se constituy en el
defensor espontaneo
de los indios, ante los
abusos que contra ellos
se cometan.

Durante el Imperio
Incaico existan unos
personajes:
Tucuyricuy

Durante el virreinato, el
virrey Toledo el ao
1575 designo a un
funcionario en el cargo
de Protector de los
naturales.

ANTECEDENTES: EN LA
CONSTITUCIN DE 1979

D E LO AN T E RIO RM E N T E SE AL AD O, SE P O D A IN FE RIR
L AS C ON S TATAC I ON E S S IGU IE N T E S :

Perfiles doctrinarios del Defensor del

Pueblo
Segn la
doctrina
Defensor del
Pueblo

Segn la
terminologa
constitucional
hispana

Jorge Garca: es una institucin que est incluida en la

constitucin, creada a travs de un acto legislativo y encabeza por
un alto funcionario pblico, independiente y responsable de las
quejas de ciudadanos agredidos.

El Defensor del Pueblo como nueva institucin

constitucional

 Quin es en el Per?

El cargo est representado por Eduardo Vega luna.

Abogado por la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos. Es funcionario de carrera de la Defensora del
Pueblo desde hace ms de 17 aos.
Cuenta con una amplia trayectoria profesional en la
defensa y promocin de los derechos humanos en el
pas. El 1 de diciembre del 2009 fue designado Primer
Adjunto a la Defensora del Pueblo, tras ganar un
concurso pblico de mritos.
Desde el 1 de abril del 2011 ejerce el cargo del Defensor
del Pueblo de conformidad con la Resolucin
Defensorial N 004-2011/DP, publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 31 de marzo del 2011.

MARCO
CONSTITUCIONAL
Y LEGAL
Artculos: 161 y 162 de la Constitucin
Poltica del Per
Ley Orgnica de la Defensora del
Pueblo N 26520

Artculo 161 de la CPP.Defensora del Pueblo

La Defensora del Pueblo es autnoma. Los rganos
pblicos estn obligados a colaborar con la
Defensora del Pueblo cuando sta lo requiere.
Su estructura en el mbito nacional, se establece por
ley orgnica.
El Defensor del Pueblo es elegido y removido por el
Congreso con el voto de los dos tercios de su nmero
legal. Goza de la misma inmunidad y de las mismas
prerrogativas de los congresistas.
Para ser elegido Defensor del Pueblo se requiere
haber cumplido treinta y cinco aos de edad y ser
abogado.

Autonoma de la
Defensora del Pueblo
Ningn otro rgano del Estado puede establecer
parmetros a la forma cmo desarrolle sus
actividades y cmo cumpla el objetivo final de su
cometido.

Concordancias: primer prrafo del artculo 5 y 33 de

su Ley Orgnica:
Artculo 5.- El Defensor del Pueblo goza de total independencia
en el ejercicio de sus funciones. No est sujeto a mandato
imperativo, ni recibe instrucciones de ninguna
autoridad. Se
encuentra sometido slo a la Constitucin y a su Ley Orgnica.
Su
remuneracin
es Defensor
igual a la del
quePueblo
perciben
los Congresistas.
()
Artculo
33.- El
podr
designar libremente

los asesores necesarios para el ejercicio de sus funciones, de

acuerdo con el reglamento y dentro de los lmites presupuestales.

Deber de Cooperacin
Todos los rganos deben prestar colaboracin para facilitar el
trabajo de la Defensora.

Concordancias: artculos 16, 18, 21, 22 y 23

de su Ley

Orgnica.
Artculo 16.- Las autoridades, funcionarios y servidores de los
organismos pblicos proporcionarn las informaciones solicitadas por el
Defensor del Pueblo, as como facilitarn las inspecciones que ste
disponga a los servicios pblicos, establecimientos de la Polica Nacional
y penitenciarios y entidades estatales sometidas a su control.
Para tal objeto podr apersonarse, incluso sin previo aviso, para obtener
los datos o informaciones necesarias, realizar entrevistas personales, o
proceder al estudio de expedientes, informes, documentacin,
Artculo
18.Defensor
podr
solicitar a la
antecedentes
y todoElotro
elemento del
que, Pueblo
a su juicio,
sea til.
autoridad jerrquicamente competente que disponga la presencia de
funcionarios o servidores de organismos de la administracin estatal a fin
de que le presten la debida cooperacin.

Artculo 21.- Admitida a trmite la queja, el Defensor del Pueblo proceder

a su investigacin en forma sumaria para el esclarecimiento de los hechos
sealados en la misma, efectuando las diligencias y solicitando la
documentacin que considere convenientes. Se extendern actas de las
declaraciones y diligencias que se efecten.
El Defensor del Pueblo est facultado a efectuar una accin inmediata para la
solucin de la queja. Si como resultado de su intervencin se soluciona
la situacin materia de la queja lo har constar en acta poniendo fin al
trmite.
En defecto de la accin inmediata a que se contrae el prrafo anterior, dar
cuenta del contenido sustancial de la queja al organismo de la administracin
estatal correspondiente para que dentro del plazo mximo de treinta (30)
das calendario remita informe escrito al respecto. Dicho plazo podr ser
ampliado a juicio del Defensor del Pueblo cuando concurran circunstancias
que as lo aconsejen.
La negativa u omisin del funcionario responsable del envo del informe
solicitado por el Defensor del Pueblo dar lugar a un nuevo requerimiento
escrito para que se cumpla con la remisin dentro de los cinco (5) das
calendario siguientes, ms el trmino de la distancia, y sin perjuicio de que el
Defensor del Pueblo solicite la apertura del proceso disciplinario
correspondiente. Dicha apertura no rige para la Presidencia de la Repblica,
representantes al Congreso, Ministros de Estado, miembros del Tribunal

Artculo 22.- Cuando la queja admitida a trmite atae a la

conducta personal al servicio de la administracin estatal en
relacin con la funcin que desempean, el Defensor del Pueblo
dar cuenta de la queja al funcionario o servidor quejado, con
copias dirigidas a su inmediato superior jerrquico y al jefe del
rgano de la administracin estatal correspondiente. En este
caso, el funcionario o servidor quejado deber responder por
escrito acompaando los documentos que estime oportunos, en el
plazo que se haya fijado, que en ningn caso ser inferior a seis
(6) das calendario, pudiendo ser prorrogado, a instancia de
parte,
cuando
a juicio
del Defensor
del Pueblo
las rgano
circunstancias
Artculo
23.El superior
jerrquico
o el
de la
as
lo justifique.estatal que prohba al funcionario o servidor a sus
administracin
rdenes que responda al requerimiento del Defensor del Pueblo,
deber hacrselo saber a este ltimo por escrito fundamentado,
as como al requerido o emplazado. Si, no obstante, el Defensor
del Pueblo insistiera en su requerimiento, el superior jerrquico o
el rgano de la administracin
pblica
correspondiente
levantar la prohibicin. En todo caso, quien emite la
prohibicin queda sujeto a las responsabilidades legales a que
hubiere lugar, si se establece que sta careca de justificacin.

Restriccion
es
Deben estar establecidas en la ley de
manera expresa.
Cuando provengan de problemas de
seguridad, de defensa nacional o de
relaciones internacionales.
Concordancias: artculo 17 de su Ley
Orgnica.

Artculo 17.- Lo dispuesto en el artculo anterior se cumplir

sin perjuicio de las restricciones legales, en materia de secreto
judicial y de la invocacin del inters superior del Estado, en
casos debidamente justificados como tales por los rganos
competentes, nicamente en cuestiones relativas a seguridad, a
la defensa nacional o a relaciones internacionales.

La decisin de no remitir o exhibir documentos por razones

aludidas en el prrafo anterior deber ser acordada por el Jefe
del Sector respectivo en concordancia con los Ministros de
Defensa, del Interior, o de Relaciones Exteriores segn el caso
de lo cual se extender certificacin que ser remitida al
Defensor del Pueblo.

Cuando un mismo hecho violatorio de derechos humanos est

siendo investigado por otra autoridad, funcionario o institucin
del Estado, el Defensor del Pueblo podr tener acceso a las
informaciones pertinentes. Asimismo, podr aportar a las
autoridades competentes los elementos provenientes de su
propia investigacin.

Estructura en el mbito
nacional
La Constitucin manda a que se organice no solo
en una ciudad sede, sino en todo el pas.

La Defensora podr establecer relaciones con

otros rganos del Estado a travs de los convenios
de cooperacin.

Concordancias: artculo 77 y 78 de Resolucin

Defensorial N 0012-2011-DP que aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funciones de la
Defensora del Pueblo.

Organizacin Interna

En cuanto a su organizacin interna, en la Ley

Orgnica son importantes los artculos 7 y 8.
Artculo 7.- El Defensor del Pueblo estar auxiliado por
Adjuntos que lo representarn en el ejercicio de las funciones y
atribuciones previstas en esta ley. Los
Adjuntos
sern
seleccionados
mediante
concurso
pblico
segn
las
disposiciones que seale el reglamento aprobado por el Defensor
del Pueblo.
Para ser Adjunto se requiere haber cumplido treinta y cinco aos.
Los Adjuntos son designados por un perodo de 3 aos, a cuyo
trmino podrn concursar nuevamente.
Pueden ser cesados por el Defensor del Pueblo por las causales
Artculo
8.El Artculo
Defensor
dello que
Pueblo
designar,
establecidas
en el
4 en
fuera
aplicable. entre los
Adjuntos, al que lo representar en aspectos administrativos, en
los casos de impedimento temporal o cese cuando sea imposible
que contine en el cargo hasta que lo asuma el sucesor.

Eleccin del Defensor

del Pueblo

Se requiere de los dos tercios del nmero legal de

miembros del Congreso.

De esta manera, le brinda al Defensor del Pueblo

una legitimidad democrtica.

Concordancias: artculo 2 y 3 de su Ley Orgnica.

Artculo 2.- El Defensor del Pueblo ser designado por el
Congreso con el voto de los dos tercios de su nmero legal. La
decisin recaer en un ciudadano que rena los requisitos de
haber cumplido los treinta y cinco aos de edad y ser abogado y
que goce de conocida reputacin de integridad e independencia.
El Defensor del Pueblo ser elegido por cinco aos, y podr ser
reelegido slo una vez por igual perodo. Finalizado el perodo
para el que fue designado, el Defensor del Pueblo continuar en
funciones hasta que asuma el cargo su sucesor.

Artculo 3.- La designacin del Defensor del Pueblo se efectuar dentro de los
sesenta das naturales anteriores a la expiracin del mandato. Para tal efecto, el
Pleno del Congreso designar una Comisin Especial, integrada por siete o nueve
Congresistas, respetando en lo posible, la proporcin de cada grupo parlamentario y
la pluralidad para encargarse de conocer del procedimiento de designacin en
cualquiera de las dos modalidades siguientes:
1. Ordinaria
La Comisin Especial selecciona de uno a cinco candidatos que, a su juicio, merecen
ser declarados aptos para ser elegidos. Publica en el diario oficial El Peruano la
convocatoria para la presentacin de propuestas. Asimismo, publica la relacin de
las personas propuestas a fin que se puedan formular tachas, las que deben estar
acompaadas de prueba documental.
Presentada la propuesta de uno o ms candidatos se convocar en trmino no
inferior a siete das al Pleno del Congreso para que se proceda a la eleccin.
2. Especial
La Comisin Especial selecciona de uno a cinco candidatos que, a su juicio, merecen
ser declarados aptos para ser elegidos, efectuando la convocatoria por
invitacin.
La adopcin de cualquiera de las dos modalidades se realiza por acuerdo de la
Junta de Portavoces.
Cualquiera que sea la modalidad de seleccin adoptada, la Comisin Especial
presenta la propuesta de uno o ms candidatos. Presentada la propuesta, el Pleno
del Congreso es convocado en trmino no inferior a siete das para que se
proceda a la eleccin con el voto mayoritario de los dos tercios de su nmero legal.
La votacin se efectuar, candidato por candidato, en el orden que presente la
Comisin Especial. En caso de no alcanzarse la mencionada mayora, la Comisin
proceder en un plazo mximo de diez das naturales a formular sucesivas
propuestas. Una vez conseguida la mayora de los dos tercios del nmero legal de

Remocin del Defensor

del Pueblo
Artculo 4.- El Defensor del Pueblo, cesar por alguna de las siguientes
causas:

1. Por renuncia.
2. Por vencimiento del plazo de designacin.
3. Por muerte o incapacidad permanente sobrevenida.
4.
Por actuar con negligencia en el cumplimiento de las
obligaciones y deberes en el cargo.
5. Por haber sido condenado mediante resolucin ejecutoriada, por
delito doloso.
6. Por incompatibilidad sobreviniente.

La vacancia en el cargo se declarar por el Presidente del Congreso en las

causas previstas por los incisos 1), 2), 3) y 5).

En los dems casos, se decidir por el acuerdo adoptado con el voto

conforme de dos tercios del Congreso, mediante debate y previa audiencia
con el interesado. Vacante el cargo, se iniciar el procedimiento para el
nombramiento del nuevo Defensor del Pueblo en un plazo no superior a un

Inmunidad y
prerrogativas

La Constitucin establece que le son aplicables al Defensor

del Pueblo las mismas inmunidades y prerrogativas que a
los congresistas.

Artculo 93.- Inmunidad Parlamentaria

Los congresistas representan a la Nacin. No est sujetos a
mandato imperativo ni a interpretacin.
No son responsables ante autoridad ni rgano jurisdiccional
alguno por las opiniones y votos que emiten en el ejercicio
de sus funciones.
No pueden ser procesados ni presos sin previa autorizacin
del Congreso o de la Comisin Permanente, desde que son
elegidos hasta un mes despus de haber cesado en sus
funciones, excepto por delito flagrante, caso en el cual son
puestos a disposicin del Congreso o de la Comisin
Permanente dentro de las veinticuatro horas, a fin de que
se autorice o no la privacin de la libertad y el
enjuiciamiento.

 Concordancias: artculo 5 en los prrafos

segundo y tercero.
Artculo 5.- () El Defensor del Pueblo, goza de
inviolabilidad, no responde civil ni penalmente por las
recomendaciones, reparos, y en general, opiniones que
emita en el ejercicio de sus funciones.

El Defensor del Pueblo goza de inmunidad. No puede ser

detenido ni procesado sin autorizacin del Congreso, salvo
flagrante delito.

Incompatibilidades
La Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo
establece las incompatibilidades en su
Artculo
6.- 6.
La condicin del Defensor del Pueblo es
artculo

incompatible con todo mandato representativo, cargo poltico,

filiacin poltica o sindical, asociacin o fundacin, con la
carrera judicial o con el ejercicio de cualquier profesin u oficio,
a excepcin de la docencia universitaria.

El Defensor del Pueblo deber renunciar a toda situacin de

incompatibilidad que pudiera afectarle, dentro de la semana
siguiente
a sucon
nombramiento
y del
antes
de tomar
del
Concordante
el primer prrafo
artculo
92 de laposesin
Constitucin.
cargo, de lo contrario se entender que no acepta el
Artculo
92.- Funcin y mandato de congresista.
nombramiento.
Incompatibilidades
La funcin de congresista es de tiempo completo; le est
prohibido desempear cualquier cargo o ejercer cualquier
profesin u oficio, durante las horas de funcionamiento del
Congreso.

Artculo 42.- Derechos de sindicacin y huelga de los

Servidores Pblicos
Se reconocen los derechos de sindicacin y huelga de los
servidores pblicos. No estn comprendidos los funcionarios
del Estado con poder de decisin y los que desempeen
cargos de confianza o de direccin, as como los miembros
de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.

Requisitos para ser

Defensor del Pueblo
Los requisitos de edad y de profesin son
evidentes por s mismos.
Cabe resaltar que no se prohbe su
reeleccin terminado su perodo de 5 aos
y por ello sera posible en los trminos

Artculo 162: Atribuciones de la

Defensora del Pueblo.
Corresponde a la Defensora del Pueblo defender los
derechos constitucionales y fundamentales de la persona
y de la comunidad; y supervisar el cumplimiento de los
deberes de la administracin estatal y la prestacin de
los servicios pblicos a la ciudadana.
El Defensor del Pueblo presenta informe al Congreso una
vez al ao, y cada vez que ste lo solicita. Tiene iniciativa
en la formacin de leyes. Puede aprobar las medidas que
faciliten el mejor cumplimiento de sus funciones.
El proyecto de presupuesto de la Defensora del Pueblo
es presentado ante el Poder Ejecutivo y sustentado por
su titular en esa instancia y en el Congreso.

Anlisis exegtico: El primer prrafo del

artculo describe en trminos generales
las atribuciones de la Defensora del
Pueblo.
La
primera
es
defender
los
derechos
constitucionales y fundamentalmente de la
persona y de la comunidad.
La segunda atribucin es supervisar el
cumplimiento de los deberes de la administracin
estatal.
La tercera atribucin es la de supervisar la
prestacin de servicios pblicos a la ciudadana.

LEY ORGNICA: ARTCULO 9.- El Defensor

del Pueblo est facultado, en el ejercicio de sus
funciones, para.1.-Iniciar y proseguir, de oficio o a peticin de parte cualquier investigacin
conducente al esclarecimiento de los actos y resoluciones de la Administracin
Pblica y sus agentes que, implicando el ejercicio ilegtimo, defectuoso, irregular,
moroso, abusivo o excesivo arbitrario o negligente, de sus funciones, afecte la
vigenciaplenadelosderechosconstitucionalesyfundamentalesdelapersonay
dela
comunidad.

2.-Ejercitar ante el Tribunal Constitucional la accin de inconstitucionalidad contra

las normas con rango de ley a que se refiere el inciso 4)del Artculo200de la
Constitucin Poltica, asimismo, para interponer la Accin de Hbeas Corpus,
Accin de Amparo, Accin de Hbeas Data, la de Accin Popular y la Accin de
Cumplimiento, en tutela de los derechos constitucionales y fundamentales de la
persona y de la comunidad.
Asimismo, est capacitado o facultado para intervenir en los procesos de Hbeas
Corpus, para coadyuvara la defensa del perjudicado.

3.-Iniciar o participar de oficio o a peticin de parte, en cualquier procedimiento

administrativo en representacin de una persona o grupo de personas para la
defensa de los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la
comunidad.

4.-Ejercer el derecho de iniciativa legislativa conforme al artculo 162de la

Constitucin.

5.-Promover la firma, ratificacin, adhesin y efectiva difusin de los tratados

internacionales sobre derechos humanos.

6.- Inciso derogado por la Ley N 26900 publicada el 16 de diciembre de

1997,que transfiere el Registro Nacional de Detenidos y Sentenciados a Pena
Privativa de Libertad Efectiva de la Defensora del Pueblo al Ministerio Pblico.

7.-Dictar los reglamentos que requiera para el cumplimiento de las

funciones de la Defensora del Pueblo y dems normas
complementarias para la tramitacin de las quejas que a su juicio
requieran de accin inmediata.

8.Ejercer las de ms atribuciones y facultades que establece la

Constitucin y esta ley.

ARTCULO 25: Relacin entre actividad del

Defensor del Pueblo y lo procesos
administrativos que se sigan por la misma
causa.
Las quejas, sus trmites y resoluciones no interrumpen

ni suspenden los trminos o plazos de procedimientos

administrativos sobre los que pueden versar aqullas,
tampoco anula no modifican lo actuado o resuelto en stos.

Sin

embargo, si el Defensor del Pueblo llegase al

convencimiento, como consecuencia de la investigacin,
que el cumplimiento riguroso de una norma legal o de lo
resuelto en un procedimiento administrativo ha de producir
situaciones injustas o perjudiciales para los administrados,
deber poner el hecho en conocimiento del rgano
legislativo y/o administrativo competente para que adopte
las medidas pertinentes.

ARTCULO 26: Resoluciones que

puede emitir el Defensor del Pueblo.
El Defensor del Pueblo, con ocasin de sus investigaciones,

puede formular a las autoridades, funcionarios y servidores de

la administracin pblica advertencias, recomendaciones,
recordatorios de sus deberes legales y sugerencias para la
adopcin de nuevas medidas. En todos los casos, las
autoridades, funcionarios y servidores estn obligados a
responder por escrito en el plazo improrrogable de 30 das. Si
como consecuencia de las recomendaciones, no se adoptase
una medida adecuada o la entidad administrativa no informase
al Defensor del Pueblo sobre las razones para no adoptarla,
este ltimo podr poner los antecedentes del asunto y las
recomendaciones presentadas en conocimiento del Ministro del
Sector o de la mxima autoridad de la respectiva institucin y,
cuando corresponda, de la Contralora General dela Repblica.

ARTCULO 27: Presentacin de

informes al Congreso.
El Defensor del Pueblo dar cuenta anualmente al Congreso de la

gestin realizada en un informe que presentar durante el perodo

de legislatura ordinaria. Cuando la gravedad o urgencia de los
hechos lo amerite, podr presentar informes extraordinarios. El
extracto de los informes anuales y en su caso los extraordinarios
sern publicados gratuitamente en el Diario Oficial El Peruano.
Copia de los informes presentados sern enviados para su
conocimiento al Presidente de la Repblica.

En su informe anual dar cuenta del nmero y tipo de quejas

presentadas, de aquellas que hubiesen sido rechazadas y sus
causas, as como de las que hubiesen sido objeto de investigacin
y el resultado de las mismas, con especificacin delas actuaciones
llevadas a cabo por la administracin pblica en cumplimiento de
lo dispuesto por el ltimo prrafo del artculo anterior.

ARTCULO 34: Presentacin del proyecto de

presupuesto anual de la Defensora del Pueblo.
El

proyecto de presupuesto anual de la

Defensora del Pueblo es presentado ante el
Poder Ejecutivo dentro de los plazos que
establece la ley y sustentado por el titular en
esa instancia y ante el Pleno del Congreso.

DEFENSORA
DEL
PUEBLO
ORGANIZACIN

La Defensora del
Pueblo en el Per
est organizada en:
28 Oficinas
Defensoriale
s
10 Mdulos
de Atencin

Ancash

Su Oficina Defensorial est

ubicada en el Jr. Damasco
Antunez N 683, Barrio de
Beln Ancash y su
representante es Rina Karen
Rodrguez Lujn.
A su vez, cuenta con un
Mdulo de Atencin en
Chimbote, ubicado en el Jr.

OFICINAS
DEFENSOR
IALES
Artculo 77 .- Las
Oficinas Defensoriales

son rganos desconcentrados que

dependen de la Primera Adjunta. Se
encuentran instalados en toda la Repblica
y operan en mbitos geogrficos
determinados por el Titular. Estas oficinas
podrn contar con Mdulos de Atencin
Defensoriales.

Cada Oficina Defensorial est a cargo

de un Jefe de Oficina o un Jefe de rea.
dirige la actuacin
defensorialPETITORIO
en el mbito
QUEJA
Solicitud presentada por
Solicitud en de
la que
geogrfico
suse requiere una
una persona o grupo de
intervencin, a manera de buenos
personas,
debido
a
la
competencia.
oficios, para que se atienda o solucione
vulneracin o el peligro de
vulneracin de un derecho
fundamental por parte de
una
entidad
de
la
Administracin Pblica o de
las empresas prestadoras
de servicios pblicos.

una situacin de indefensin que afecta

o amenaza los derechos fundamentales,
que no representa un incumplimiento
de los deberes de la Administracin
Pblica o de las empresas prestadoras
de servicios pblicos, pero que stas
pueden atender en ejercicio de sus
CONSULTA competencias.
Solicitud de informacin y
consejo sobre asuntos jurdicos,
institucionales, de apoyo social
o psicolgico que no implican la
afectacin
a
derechos
fundamentales o que versan
sobre temas respecto a los que
no somos competentes y se
brindar orientacin sobre las
entidades o vas pertinentes a
las que se puede acudir para
hacer valer los derechos.

FUNCIONES
a) Dirigir, coordinar y supervisar, la poltica institucional
en materia de proteccin de derechos, a travs de la
tramitacin de quejas y la atencin de petitorios o
consultas.
b) Conducir las investigaciones
c) Conducir las acciones inmediatas, visitas de
inspeccin y toda actuacin que promueva frmulas de
mediacin destinadas a la solucin de quejas y
absolucin de consultas correspondientes al mbito de
su competencia.
d) Elaborar los informes, anlisis y reportes
correspondientes.

e) Coordinar con las Adjuntas, a fin de conducir la

poltica institucional
f) Establecer coordinaciones y celebrar convenios con
instituciones y organizaciones de la sociedad civil
g) Conducir e implementar la poltica de despliegue
territorial en sus distintas modalidades en coordinacin
con la Primera Adjunta y con la Direccin de
Coordinacin Territorial, as como elaborar diagnsticos
y evaluaciones del mbito geogrfico de su competencia
h) Contribuir a la consecucin de las metas previstas en
el Plan Operativo Institucional, a travs de la
programacin y ejecucin de las actividades, as como
de la evaluacin del funcionamiento y gestin.
i) Ejercer la representacin legal en procesos
contenciosos administrativos y judiciales en el mbito de
su competencia, as como aquellos que expresamente
se deleguen.
j) Custodiar y mantener en buen estado el acervo
documentario, equipamiento, mobiliario, materiales de
trabajo, y dems bienes asignados a la dependencia.

MODULOS DE
ATENCIN
DEFENSORIALES
Artculo 80.- Son unidades orgnicas
desconcentradas que dependen de su respectiva
Oficina Defensorial.
acorde con la

Tiene como funcin

principal dirigir la
actuacin defensorial en
el mbito geogrfico de
su provincia.

Los Mdulos de Atencin

Defensoriales son
conducidos por un/a
Coordinador/a de los

poltica de la
Defensora del
Pueblo a nivel
nacional.

FUNCIONES
Elaborar los informes, reportes, anlisis y estadsticas
correspondientes de los temas, expedientes (quejas y
peticiones) y supervisiones en su mbito provincial de
competencia.
Realizar actividades de capacitacin y difusin de los
diferentes temas de competencia de la Defensora del
Pueblo.
Realizar viajes itinerantes para el cumplimiento de las
diferentes actividades programadas en el Plan Operativo.
Coordinar con aquellas instituciones que desarrollan
funciones vinculadas o complementaras a la Defensora
del Pueblo en materia de proteccin, atencin y trmite
de quejas.
Realizar el seguimiento de las medidas adoptadas por la
Defensora del Pueblo, con motivo de las investigaciones
destinadas a solucionar las quejas o problemas asumidos
por sta, etc.

ATENCIN DE CASOS
Ayudar a las personas a que sus derechos sean
respetados. La Defensora del Pueblo est
facultada para investigar situaciones
particulares a solicitud de los ciudadanos o
por iniciativa propia con el propsito de
verificar y esclarecer hechos que por su
Las solicitudes
formuladas
por la ciudadana
naturaleza
constituyan
la vulneracin
de
son canalizadas mediante quejas, petitorios o
derechos.
consultas, cuyo trmite se encuentra regulado
en los protocolos de actuacin defensorial.
Para ello cuenta con 28 Oficinas Defensoriales
y 10 Mdulos de Atencin Defensorial,
distribuidos en todo el territorio nacional.

una queja admitida por la

Defensora del Pueblo?
Las actuaciones defensoras durante una
investigacin incluyen la potestad de solicitar
informacin a las autoridades sobre los temas
examinados y obtener acceso a
documentacin oficial (incluida la judicial),
adems de llevar a cabo diligencias de
inspeccin y todo aquello que contribuya al
acopio de indicios o pruebas que puedan
esclarecer la violacin de derechos o el
incumplimiento de los deberes de funcin. .
Por ello, la Constitucin Poltica impone a la
administracin estatal el deber de cooperacin
con la Defensora del Pueblo. Nuestra tarea de
defensa se realiza en alianza con el
ciudadano. En razn de ello, en algunos casos,
son los propios ciudadanos quienes

Pensioni
stas

Vida,
integridad y
libertad
personal

Migrant
es

Salud

- Servicios pblicos y transporte

- Municipalidades
- Descentralizacin
- Medio ambiente
- Conflictos sociales
- Seguridad ciudadana
- Discriminacin
- Acceso a la justicia
- Prevencin de la corrupcin
- Transparencia y acceso a la informacin
pblica
- Identidad

En qu casos puede
intervenir la Defensora
del Pueblo?
Nios,
nias y
adolescen
tes

Mujeres

Pueblos
indgena
s

Personas
afectadas
por la
violencia

Personas
con
discapaci
dad

Personas
que viven
con
VIH/Sida

GUNOS CASOS:
PUERTO MALDONADO - MADRE DE DIOS
El representante de la Defensora del Pueblo en Madre de Dios, doctor Guimo
Loayza Muoz, inform que esa institucin decidi intervenir en las denuncias
sobre el caso de un recin nacido en el Hospital Santa Rosa que fue internado
en la morgue de la ciudad de Puerto Maldonado como si fuera un beb
fallecido.
Es muy grave lo que ha ocurrido. El caso del beb en la morgue es muy grave
para la Defensora. Por eso hemos dispuesto que una abogada se encargue de
acompaar la investigacin que realiza el Ministerio Pblico, manifest
Loayza Muoz en entrevista con el programa radial Dilogo Ciudadano, una
coproduccin de INFOREGION que se transmite en Puerto Maldonado.
Agreg que a la fecha la Defensora ya entrevist al director de ese nosocomio
para conocer sobre el proceso administrativo.
Entiendo que se ha abierto una investigacin y se ha separado a la
trabajadora responsable de esta mala atencin que hizo que una seora que
dio a luz termine con su beb vivo en la morgue.
De otro lado, Loayza Muoz dijo que la Defensora instal una carpa dentro de
las instalaciones del Hospital Santa Rosa, el mayor centro hospitalario del
departamento, para atender a pacientes y usuarios que en las ltimas
semanas denunciaron una serie de irregularidades vinculadas a la atencin.
Hemos recibido muchas quejas sobre mala atencin y maltrato por parte de
los trabajadores hospitalarios y por ello hemos instalado una carpa donde

(Diremid) de ncash. Ello pese a

que las farmacias de varios
establecimientos de salud de la
regin
se
encuentran
desabastecidas.
La inspeccin estuvo a cargo de
una comisin interdisciplinaria, en
la que participaron representantes
de la Defensora del Pueblo. Entre
los medicamentos figuran: 54.800
tabletas de dexametasona, 16.366
inyecciones de dimenhidrinato,
9.955 jarabes de paracetamol y
53.630 tabletas de salbutamol
sulfato.
Tambin se hallaron 245.827
jarabes de ibuprofeno, cuyo costo
por unidad es de S/. 0,80; es decir,
se perdi ms de S/. 200 mil
nicamente en este lote.
Representantes de la Diremid
sealaron que el stock super la
necesidad de ibuprofeno debido a
una descoordinacin en la compra
del producto. No obstante, la

La
Defensora
del
Pueblo
denunci
penalmente
a
5
funcionarios
de
la
Municipalidad de Comas, entre ellos el propio
alcalde Nicols Kusunoki, por no haber
ordenado el recojo de basura en el
distritopese a las quejas de los vecinos.
La denuncia contempla los delitos de
contaminacin
del
medio
ambiente
e
incumplimiento de funciones.
Elena Revollar, jefa de la oficina de la
Defensora del Pueblo en Lima, explic a
Canal N que el alcalde no ha respondido, pese
al informe de monitoreo y los oficios enviados
por la Fiscala de Prevencin del Delito.
El alcalde ha hecho caso omiso. No da la
cara, no responde. Hay pocas unidades: dos
carros compactadores. Hay una deuda de 8
millones a una empresa por un contrato de 23
millones. Ah estamos pidiendo que entre la
Contralora. Hay una situacin muy crtica en
Comas, dijo Revollar.
La Defensora ya haba advertido que iba a
denunciar a la comuna de Comas. Otros
municipios en la mira son San Juan de
Miraflores, en Lima, y Carmen de la Legua, en

Ante las muertes, lesiones y saqueos ocurridos el da de ayer

Defensora del pueblo condena la violencia ocurrida en la parada y exige
una exhaustiva investigacin
Defensora del Pueblo pide a dirigentes de La Parada deslindar con los
grupos de delincuentes que ocasionaron graves daos personales y
materiales.
Ante los hechos de violencia ocurridos en los alrededores del mercado La Parada, en
los que perdieron la vida los ciudadanos Kenyi Dicks Castro Velita y Gino Crdenas
Rivera, y resultaron heridos decenas de policas, vctimas del brutal ataque de una turba,
la Defensora del Pueblo expresa pblicamente su enrgica condena, lamentando la
prdida de dos vidas humanas. Asimismo, exhorta al Ministerio Pblico a realizar la ms
exhaustiva investigacin sobre estos hechos y los actos vandlicos desatados, para
formular las denuncias que correspondan contra los presuntos responsables. La
Defensora del Pueblo considera, adems, que en este como en cualquier otro caso, debe
prevalecer el cumplimiento de las leyes y el respeto al Estado de derecho.
Nadie, sea persona, grupo social o autoridad, est exento de la obligacin de respetar los
derechos fundamentales de todas las personas. En ese sentido, exhorta a la
Municipalidad Metropolitana de Lima a realizar todos los esfuerzos para lograr una salida
ordenada a este problema. Del mismo modo, invoca a los dirigentes y comerciantes de
La Parada a plantear sus posturas por las vas institucionales y a deslindar con los grupos
de delincuentes que el da de ayer atentaron contra la integridad fsica de los efectivos
del orden, los vecinos del lugar y las dems personas ajenas a esta situacin.
Las condiciones en las que intervino la Polica Nacional del Per muestran la imperiosa
necesidad de mejorar el equipamiento de las unidades policiales responsables de las
tareas de reposicin del orden, con equipos y material
antidisturbios adecuados y suficientes para hacer frente a situaciones de violencia de
gran envergadura.
Finalmente, la Defensora del Pueblo exhorta a las partes a restablecer a la brevedad
los canales de comunicacin que faciliten un mayor entendimiento respecto del
problema, y expresa su disposicin a colaborar con este proceso.

Lima, 26 de octubre de 2012.