Processo legislativo

Vdeo
https://www.youtube.com/watch?v=lTysF9Iulwg

 O Termo processo legislativo pode ser

compreendido num duplo sentido, jurdico e
sociolgico.
Juridicamente, consiste no conjunto coordenado de
disposies que disciplinam o procedimento a ser
obedecido pelos rgos competentes na produo
das leis e atos normativos que derivam diretamente
da prpria constituio, enquanto sociologicamente
podemos defini-lo como o conjunto de fatores reais
que impulsionam e direcionam os legisladores a
exercitarem suas tarefas.

Processo e procedimento
O processo legislativo uma srie de atos concatenados com
a finalidade de elaborar os atos normativos.
O Processo Legislativo compreende a elaborao de: (art.59
da CF)
I Emenda Constituio
II Leis Complementares;
III Leis ordinrias;
IV Leis Delegadas;
V Medidas provisrias;
VI Decretos Legislativos;
VII Resolues.

Espcies de processo legislativo:

1 Ordinrio ou comum destina-se elaborao das

leis ordinrias;
Inexiste prazos rgidos para a concluso das diversas
fases que o compem;
2 Sumrio segue as mesmas fases do processo
ordinrio com prazos determinados para a
deliberao;

3 - Especial rito diferente, destinado elaborao de outras

normas:
Emendas constitucionais;
Leis delegadas;
Medidas provisrias;
Decretos legislativos;
Resolues e leis financeiras.

Processo Legislativo Ordinrio

1 fases:
Introdutria;
Constitutiva;
Complementar.

Processo Legislativo Ordinrio

1.1 Fase Introdutria:

D incio ao processo iniciativa de lei Art. 61 CF;
Faculdade de apresentar projetos de lei ao legislativo;
Faculdade dada a vrios rgos ou pessoas do poder
legislativo;

1.2 - A iniciativa de lei, em razo da matria pode ser:

Art. 61 CF:
Comisso da Cmara dos deputados, do Senado;
Congresso Nacional;
Presidente da Repblica;
STF;
Tribunais Superiores;
Procurador-Geral da Repblica;
Dos cidados.
O TCU Art. 73 c/c art. 96 pode propor leis par regular
seus cargos, funes e servios.

Espcies de Iniciativas:
1 Concorrente Art. 61, caput.
Pertence simultaneamente a diferentes pessoas e
rgos;

2 Reservada, privativa ou exclusiva:

Quando determinado rgo ou autoridade tem o
poder de propor leis sobre certas matrias:
Art. 61, 1, Art. 165, I, II e III (leis oramentrias)
Presidente da Repblica,

Iniciativa Reservada
STF para Lei Complementar do Estatuto da
Magistratura- Art. 93;
STF e Tribunais Superiores criao e extino de
cargos prprios, servios, fixao das respectivas
remuneraes, nmero de membros dos tribunais
inferiores, alterao da organizao da diviso
judiciria- Art. 96, II;
Procurador-Geral da Repblica
- criao e
extino de cargos e servios auxiliares Art. 127,
2.

Iniciativa Popular
um dos meios de participao direta do cidado na vida
do Estado e nos atos de governo;
Soberania popular Art. 14,caput exercida pelo
sufrgio universal, direto e peridico, plebiscito e
referendo;
Caractersticas:
de iniciativa geral pode versar sobre qualquer
matria, salvo as reservadas;
Projeto subscrito por, mnimo de 1% dos eleitorado
nacional em 5 estados (mnimo) com 3/10% dos
eleitores de cada um deles; Art. 61, 2 CF;
Ex. Lei N. 11.124/2005- criao do Fundo Nacional para
a moradia popular.

Iniciativa Popular
Estados e Distrito Federal Art.27, 4 e Art. 32, 3
da CF;
Legislativo Municipal ARt.29, XIII possibilidade de
iniciativa popular em matria de interesse especfico do
municpio, com 5% de assinaturas do eleitorado.
O rito o ordinrio; (todas as esferas);
S no pode ser rejeitado por vcio de forma (tcnica
legislativa).

2- Fase Constitutiva
Compreende duas atuaes:
Legislativa o projeto e discutido e votado pelas
casas legislativas;

Manifestao do Executivo sano ou veto;

Obs: caso haja sano pelo Executivo, obrigatria a
apreciao do veto pelo Congresso Nacional. Art.66,
4 CF;

 CCJ - Comisso de Constituio e Justia

Anlise Jurdica do Projeto. Avalia se o texto est bem escrito, se os
direitos esto corretos, anlise do projeto de lei. Primeira anlise de
validade da lei, anlise jurdica.
CCJD = Comisso de Constituio Justia e Democracia
CCJC = Comisso de Constituio Justia e Cidadania
Fazem parte da CCJD e CCJC:
Deputados e assessores jurdicos.
Para projetos mais complexos, so chamados doutrinadores e pessoas da
sociedade.

Projeto de Lei ----> CCJ (CCJD e CCJC) ----> PRXIMA FASE

*tem que passar pela comisso antes de ir para a prxima fase.
Presidente do Senado (Congresso) pode pedir urgncia para ser
votado um projeto. Com isso, o projeto pula a pauta, vai para a
frente para ser votado mais rpido.

Quantidade de parlamentares
Cmara Federal = 513 deputados = proporcional quantidade
de eleitores do estado.
Senado = 81 senadores - 3 representantes de cada estado +
distrito federal)

Trmite do Processo
Quorum para aprovao de acordo com o tipo de lei:
Ordinria maioria simples- art.47 CF;

Complementar maioria absoluta, art. 69;

Emenda Constitucional 3/5 dos votos dos
membros de cada casa legislativa, votao em dois
turnos.

Cont. Trmite do Processo

Casa Iniciadora, Art. 58, 2, I projeto pode ser
aprovado ou rejeitado;
Se aprovado ser encaminhado para a casa revisora,
Art.65 CF:
Se rejeitado ser arquivado;
se aprovado da forma original ou com emendas,
devolvido casa iniciadora;
Havendo emendas a casa iniciadora aprecia as emendas
da casa revisora;
Em qualquer das hipteses (sem emenda ou com) segue
para sano ou veto do executivo.

Veto do Executivo
Art.66, 4 CF deve ser apreciado em sesso conjunta
do Congresso Nacional;
Prazo de 30 dias a partir do recebimento;
Para rejeitar maioria absoluta;
Votao secreta;
Se rejeitado segue para promulgao do Presidente
prazo 48 horas;
Se no o fizer Presidente do Senado deve promulgar em
48 horas, se no o fizer, o Vice-presidente do Senado
deve fazer a promulgao.

3 Fase Complementar
No integra propriamente o processo legislativo incide
sobre atos j praticados, que j so leis;
Promulgao ato solene que atesta a existncia da lei,
inovando a ordem jurdica;
Declara sua existncia para produzir efeitos;
Em regra a competncia para promulgar a lei do chefe
do Executivo;
Publicao exigncia necessria para a entrada em vigor
da lei;
Deve ser feita em rgo oficial (dirio oficial);
pressuposto para eficcia da lei.

Espcies de lei
Emenda Constitucional visa alterar o teor da Constituio
art. 60 da CF.
Lei Complementar art. 69 da CF. Somente para matria
prevista na CF e possui quorum especial.
Medidas Provisrias art. 62 da CF

 Lei Delegada ato normativo elaborado pelo Presidente da

Repblica, em razo de autorizao do Poder Legislativo, e nos
limites postos por ele, constituindo em verdadeira delegao
externa da funo legiferante e aceita modernamente, desde
que com limitaes, como mecanismo para possibilitar a
eficincia do Estado e sua necessidade maior agilidade e
celeridade.Ver. art.681.
Decreto Legislativo a espcie normativa destinada a
veicular as matrias de competncia exclusiva do Congresso
Nacional, previstas no art. 49.(procedimento no tratado na
CF e sim no Regimento Interno)
Resoluo Dispe sobre a regulao de determinadas
matrias pelo Congresso Nacional, no includas no campo de
incidncia dos Decretos Legislativos(art. 49 e 51 da CF).

 http://entendeudireito.blogspot.com.br/2012/10/processolegislativo.html