Ministerio de

de Trabajo
Trabajo yy Promocin
Promocin del
del Empleo
Empleo
Ministerio

Exposicin del Ministro de Trabajo y

Promocin del Empleo ante la
Comisin de Produccin y PYMES del
Congreso de la Repblica
Juan Sheput Moore
22 de Marzo de 2005

Agenda

Panorama actual del Empleo en el Per

Importancia de las MYPES

Lneas de Accin del MINTRA

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Panorama actual del Empleo en el

Per

Panorama actual del Empleo en el Per

Tasa de desempleo
Lima Metropolitana 1991 - 2004
10

% de desempleo

8
6
4
2
0
1991

1994

1997

2000

Fuente:Anuario Estadstico de Amrica Latina y el Caribe 2003 - CEPAL

Banco Central de Reserva del Per 2003 y 2004 - BCRP

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

2003

2004

Panorama actual del Empleo en el Per

Desempleo Abierto Urbano 2001-2003

20
18

Tasa Anual Media

16
14
12
10
8

6
4
2
0

Argentina

Brasil

Chile

2001
Fuente: OIT. Panorama Laboral 2003-04

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Colombia

2002

Mxico

2003

Per

Amrica
Latina

Panorama actual del Empleo en el Per

Tasa de Desempleo de Lima Metropolitana

Trimestre

Total

Gnero
Grupos Etreos
Hombre Mujer 14 - 24 25 - 44 45 y ms

Dic 04-Ene 05-Feb 05 10.8

9.3 12.6
18.7
Fuente: INEI - Encuesta Permanente de Empleo (EPE)

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

8.6

6.7

Panorama actual del Empleo en el Per

Nivel de Subempleo:
Tasa de subempleo
Lima Metropolitana 2001-2003
44

% de subempleo

42

40

38

36
2001

2002

2003

Fuente: Convenio MTPE - INEI. Encuesta Nacional de Hogares, III Trimestre: 2001-2003

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Panorama actual del Empleo en el Per

Informalidad de la fuerza laboral:
Participacin del Sector Informal
en el Empleo No Agricola - 2003
65
60

55
50
45
40
35
30
Amrica
Latina

Argentina

Brasil

Fuente: OIT. Panorama Laboral 2003-04

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Chile

Colombia

Mxico

Per

Venezuela

Panorama actual del Empleo en el Per

Flexibilidad de la Legislacin Laboral:

Pases
EEUU
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Mxico
Venezuela
Per

Dificultad
para
contratar
(ndice)
0
44
67
17
72
67
78
44

Rigidez de
horas
(ndice)
0
80
80
20
60
60
80
60

Fuente: Doing Business 2004 - Banco Mundial

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Dificultad
para
despedir
(ndice)
10
30
70
20
20
90
10
60

Rigidez del Costos de

empleo
despedir
(ndice)
(semanas)
3
51
72
19
51
72
56
55

8
94
165
51
49
83
83
56

Panorama del Empleo: ASPECTOS ECONMICOS

Inversin en investigacin y desarrollo (I&D):
Pais

I & D Privado
x trabajador
(US$ x ao)

Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Per
Uruguay
Corea
Singapur

I & D Pblico
x trabajador
(US$ x ao)

9,3
19,9
16,6
3,9
4,1
3,6
299,2
106,7

Fuente: Banco Mundial. "Closing the Gap in Education and Technology" (2002)
Citado en CAF,"Obstculos para el aumento de la competitividad en el Per (2002)

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

52,4
41,8
37,2
9,9
18,6
7,5
84,5
61,2

Panorama actual del Empleo en el Per

Costos laborales:
Costos laborales no salariales en Amrica Latina
70%

60%

50%

Otros Impuestos
Gratificaciones

40%

Vacaciones
CTS

30%

Asignacin Familiar
Sist Previsional

20%

Salud

10%

0%
Argentina

Brasil

Chile

Colombia

Mxico

Per

Fuente: Jaramillo, Jaime (2004). La regulacin del mercado laboral en el Per GRADE
(no incluye costos de despido intempestivo)

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Panorama actual del Empleo en el Per

Capacitacin de la fuerza laboral:
Probabilidad de recibir capacitacin (% )
Pas
Argentina
Bolivia
Brasil
Colombia
Chile
Ecuador
Per
Venezuela

Trabajadores
no
calificados
25
22
29
40
67
37
25
10

Trabajadores
calificados

Supervisores Tcnicos
55
50
35
78
73
48
42
35

Fuente: BID (2001)

Citado en CAF,"Obstculos para el aumento de la competitividad en el Per (2002)

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

45
55
65
60
70
45
40
40

65
75
77
79
73
42
45
40

Panorama actual del Empleo en el Per

Ranking de Competitividad:
Pases
Chile
Mxico
Costa Rica
Trinidad y Tobago
El Salvador
Uruguay
Brasil
Panam
Colombia
Jamaica
Per
Argentina
Guatemala
Venezuela
Ecuador
Bolivia
Paraguay

2003
28
47
51
49
48
50
54
59
63
67
57
78
89
82
86
85
95

2004
22
48
50
51
53
54
57
58
64
65
67
74
80
85
90
98
100

Fuente: Informe Global de Competitividad 2004 World Economic Forum

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Cambio
6
-1
1
-2
-5
-4
-3
1
-1
2
-10
4
9
-3
-4
-13
-5

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Importancia de las MYPES

Importancia de las MYPES

La MYPE conforma el estrato empresarial ms importante
del pas:
Per: Distribucin de las empresas formales segn tamao
Tipo de empresa

Nmero de
empresas

Porcentaje

467,001

91.7%

35,075

6.9%

7,348

1.4%

509,424

100.0%

Microempresa 1/
Pequea empresa 2/
Mediana y Gran empresa 3/
Total
Fuente: SUNAT. Declaracin de Renta 2001.
1/ Ventas anuales menores a US$ 80,000.

2/ Ventas anuales entre US$ 80,000 y US$ 750,000.

3/ Ventas anuales mayores a US$ 750,000.
Elaboracin: PROMPYME.

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

MYPE
98.6%

Importancia de las MYPES

La MYPE genera la mayor parte del empleo del Per
Per: Empleo por tamao de empresa, 2003

Mediana y
grande
23%

Pequea
empresa
24%

MYPE
77%
Micro
empresa
53%

Fuente: MTPE- INEI, EncUesta ENAHO

Elaboracin: PROMPYME
1/ De 50 a ms trabajadores
2/ De 11 a 50 trabajadores
3/ Hasta 10 trabajadores

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Importancia de las MYPES

La MYPE en el PBI y las exportaciones:
42.1%1

Participacin en el PBI

2002: Exportaciones peruanas segn tamao empresarial

Total de
empresas
MYPE
(ventas anuales hasta US$ 750,000)

Mediana y gran empresa

TOTAL

Valor exportado en
2002 (US $ millones)

1814

41.6%

133

1.76%

2551

58.4%

7,459

98.24%

4365

100%

7,592

100%

1 Fuente: Villarn, Fernando, Riqueza Popular, Pasin y Gloria de la Pequea Empresa. Considera empresas
con menos de 50 trabajadores
2 Fuentes: Sunat y Aduanas.
Elaboracin: PROMPYME.

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Importancia de las MYPES

Regin
Lima
Arequipa
Lambayeque
Piura
La Libertad
Junin
Callao
Cusco
Ancash
Ica
Puno
Cajamarca
Tacna
San martin
Loreto
Ucayali
Huanuco
Ayacucho
Tumbes
Amazonas
Moquegua
Pasco
Apurimac
Madre de dios
Huancavelica

Total

Mype
222,865
35,032
27,247
26,799
25,989
19,263
16,127
15,945
14,438
13,594
10,345
10,144
8,845
8,058
7,592
6,755
6,383
5,156
4,485
3,828
3,467
3,175
3,101
1,759
1,684
502,076

44.4% estn
en Lima

40.8% estn en
las 10 regiones
siguientes

14.8% en las
ltimas 14
regiones

Ao 2003

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Las MYPE se
encuentran
distribuidas
en todas las
regiones del
Per, aunque
concentradas
en Lima y
algunas
regiones

Importancia de las MYPES

La importancia de la MYPE desde el punto de vista del
desarrollo econmico se debe a que:
Constituyen un sector prioritario para implementar polticas de
desarrollo que generen empleo y riqueza sostenible alejadas del
enfoque asistencialista.
Es flexible y adaptable ante cambios requeridos por los
mercados y por la estructura econmica - cada vez ms dinmica.
Constituye la base de clusters empresariales sectoriales y
regionales descentralizados con potencial competitivo.
Posee la capacidad de articularse con empresas de diferentes
tamaos para lograr la eficiencia empresarial a nivel sistmico.

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Importancia de las MYPES

La MYPE enfrenta restricciones internas que pueden y
deben ser corregidas:
Escasas
capacidades
operativas
Limitadas capacidades
gerenciales
Problemas de
informacin

Informalidad
Desarticulacin
empresarial

Baja
productividad

Baja competitividad

Menor rentabilidad
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Uso inadecuado
de tecnologas
Dificultad de
acceso a
financiamiento

Importancia de las MYPES

Marco regulatorio
y coordinacin

MTPE

Formalizacin

MTPE

SUNAT

SUNARP

Municipios

Acceso a
mercados

PROMPYME

PROMPEX

Asociatividad

PROMPYME

MINAG

PRODUCE

MTPE

PROMPYME

MEDUC

Desarrollo de
capacidades
empresariales y
laborales
Desarrollo de
capacidades
especializadas

PRODUCE

Innovacin
Tecnolgca

PRODUCE

Servicios
Financieros

COFIDE

MINCETUR

MINCETUR

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

SBS

MINCETUR

MINAG

MVC

Relaciones
Exteriores

MIMDES

MTC

Importancia de las MYPES

Servicios de
Desarrollo
Empresarial

Mercado de
bienes

Mercado
estatal

39%

Mercado
privado

nd

Mercado
externo

2%

Productos,
servicios,
insumos y
equipos

MYPE
Servicios
financieros

Infraestructura,
Servicios
bsicos

Mercado de
factores

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Importancia de las MYPES

De las Cadenas de valor a los conglomerados
Rentabilidad de las MYPE, segn una demanda identificada en la cadena
del valor
Mercado de destino / Comprador Final
Distribuidores
Productores / Fabricantes
2da transformacin
1era transformacin
Transportistas
Acopiadores
Productores de Materia Prima

CADENA DE VALOR
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Conglomerados

Importancia de las MYPES

De los Conglomerados Empresariales a las Redes
Competitividad de la produccin de una regin o localidad determinada

con miras a satisfacer demandas exigentes.

Redes
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Conglomerados

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Lneas de Accin del MINTRA

Lneas de accin del MINTRA

Marco general:
Acuerdo Nacional
Pacto de Mediano Plazo por la Inversin y el Empleo

Digno
Ley MYPE

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Lneas de accin del MINTRA

Acuerdo Nacional:
Dcimo Cuarta Poltica de Estado: Acceso al Empleo

Pleno, Digno y Productivo.

Fomentar la concertacin entre el Estado, la empresa y

la educacin para alentar la investigacin y el desarrollo
cientfico.
Contar con normas que promuevan la formalizacin del
empleo y productivo a travs del dilogo social directo.
Desarrollo de polticas nacionales y regionales de
promocin de la micro, pequea y mediana empresa.
Promocin de la inversin en capacitacin laboral.

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Lneas de accin del MINTRA

Pacto de Mediano Plazo por la Inversin y el
Empleo Digno :
Compromisos del Gobierno:

Afirmar como objetivo nacional las inversiones y el empleo

digno.
Hacer efectivo el liderazgo de los Gobiernos Nacional,
Regionales y Locales en la promocin de inversiones y el
empleo digno, construyendo alianzas estratgicas con el sector
privado y la sociedad civil.
Fortalecer y ampliar los mecanismos de concertacin para
profundizar las relaciones de confianza entre los peruanos, y
para prevenir y solucionar conflictos sociales, que faciliten el
desarrollo de las inversiones actuales y futuras.

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Lneas de accin del MINTRA

Pacto de Mediano Plazo por la Inversin y el
Empleo Digno :
Polticas Especficas

Fomento a la inversin productiva: especialmente en

maquinaria y equipo para las MYPEs.
Promocin de cadenas productivas y asociatividad
empresarial.
Polticas sobre remuneraciones y productividad.
Fortalecimiento y ampliacin de las instancias gremiales
y de dilogo y de concertacin.
Eliminacin de barreras administrativas y fomento a la
titulacin.
Competitividad en base a las potencialidades locales.

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Lneas de accin del MINTRA

Plan MYPE:
Plan Estratgico del Sector (Ley 28015).
Articula la intervencin de las instituciones pblicas.
Refleja coherentemente las polticas del Estado.
Promueve la participacin y la iniciativa del sector privado y

de los propios usuarios organizados.

Aprobado por el Consejo Nacional de la Micro y Pequea
Empresa (CODEMYPE).

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Lneas de accin del MINTRA

Importancia Estratgica de la MYPE
Desarrollo Nacional
Inclusivo

AUMENTO DE LAS MYPE

ARTICULADAS AL TEJIDO EMPRESARIAL

Participan en
cadenas de valor

Factor de
Desarrollo
Econmico Local

Generan
Empleo
Decente

MYPE FUERTE Y ARTICULADA

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Factor de
Sociedad
Emprendedora

Lneas de accin del MINTRA

Marco Articulador del Plan MYPE
PN
Competitividad

Acuerdo
Nacional

Objetivos
del Milenio
Plan Nacional
MYPE

Sectores
PN
Descentralizacin
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

PN contra
la pobreza

Ministerio de
de Trabajo
Trabajo yy Promocin
Promocin del
del Empleo
Empleo
Ministerio

Exposicin del Ministro de Trabajo y

Promocin del Empleo ante la
Comisin de Produccin y PYMES del
Congreso de la Repblica
Juan Sheput Moore
22 de Marzo de 2005