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CIUDADANA
LUIS ENRIQUE ROLDAN CALIXTO
GENERAL PNP
EVOLUCION CRONOLOGICA Y
NORMATIVA DE SEGURIDAD
CIUDADANA
O ETAPAS DE LA HISTORIA DEL PERU
O EPOCA INCAICA
O EPOCA VIREYNATO
O EPOCA EMANCIPACION E INDEPENDENCIA
O EPOCA REPUBLICANA:
CAUDILLAJE
O VIOLENCIA POLITICO: (SUBVERSION TERRORISMO)
O VIOLENCIA SOCIAL: Descomposicion de la Familia (Violencia Familiar)
O Delincuencia Juvenil, TID, Drogadiccion, Sicariato, Pandillaje Pernicioso,
O
NORMAS LEGALES
O Constitucin Poltica del
Per (1993)
O Artculos: 1 y 2 (Nums. 22, 23 y 24)
O Articulo 166 : Finalidad de la PNP.
O LEY DE LA POLICIA NACIONAL:
MARCO NORMATIVO
O Constitucin Poltica del Per:
O Art. 44 : Deberes Primordiales del Estado
O Art
195:
Los
gobiernos
Locales
promueven el desarrollo y economa local
y la prestacin de los servicios pblicos
MARCO NORMATIVO
O Constitucin Poltica del Per:
O Art. 197: Las Municipalidades promueven,
Ley de la Polica
Nacional(DL. 1148)
O Art. 9 Competencias: Orden Interno,
Ley de la Polica
Nacional(DL. 1148)
O Art. 10 Funciones:
O Garantizar, mantener y restablecer el OI
O Promover e implementar mecanismos a
Ley Orgnica de
Municipalidades (Ley 27972)
O i
Ley Orgnica de
Municipalidades (Ley 27972)
O
O
Ley Orgnica de
Municipalidades (Ley 27972)
O Funciones especificas compartidas
Ley Orgnica de
Municipalidades (Ley 27972)
O Funciones especificas exclusivas de las
Municipalidades Distritales
Ley Orgnica de
Municipalidades (Ley 27972)
O La ley N 30055 incorpora el artculo
20.- lo siguiente:
Son atribuciones del alcalde:
()
O
Ley Orgnica de
Municipalidades (Ley 27972)
O Artculo 25.- SUSPENSIN DEL CARGO
1. ()
Acuerdo Nacional
O Suscrito por el Presidente de la Republica
el 22JUL2002
O Participacin
de
Lideres
Polticos,
organizaciones sociales y religiosas
O 29 Polticas de Estado
descentralizado
O
O
del
Dilogo
la
Concertacin.
Quinta Poltica de Estado.
Gobierno en funcin de Objetivos con
Planeamiento Estratgico, Prospectiva
Nacional y Procedimientos Transparentes.
Sexta Poltica de Estado.
Poltica exterior para la paz, la
democracia, el desarrollo y la integracin.
violencia
civismo y de
y
la
fortalecimiento del
seguridad ciudadana.
O Octava Poltica de Estado.
O Descentralizacin
poltica, econmica y
administrativa para propiciar el desarrollo
integral, armnico y sostenido del Per.
O
O Novena Poltica de Estado.
O Poltica de seguridad nacional.
de la violencia y
fortalecimiento del civismo y de la
seguridad ciudadana.
SINASEC
NORMAS LEGALES
O Ley 27933, del Sistema Nacional de
NORMAS LEGALES
O MISION :
O El
SINASEC,
es
el
conjunto
interrelacionado de organismos del Sector
Publico y la Sociedad Civil, donde se
formulan,ejecutan y evaluan politicas
publicas, Planes Programas y Proyectos
para el fortalecimiento de la seguridad
ciudadana asi como, estrategias de
prevencion y proteccion del libre ejercicio
de los derechos y libertades.
SEGURIDAD CIUDADANA
funcional encargado
de asegurar el
cumplimiento de las politicas publicas que
orientan la intervencion del estado en materia
de seguridad ciudadana, destinado a
garantizar la seguridad, la paz, tranquilidad
cumplimiento y respeto de las garantias
individuales y sociales a nivel nacional para
lograr una situacion de paz social y la
proteccion del libre ejercicio de los derechos y
libertades
COMITES DE SEGURIDAD
CIUDADANA
Seguridad Ciudadana)
a. Consejo NacionalSeguridad Ciudadana
b. Comites Regionales Seg. Ciudadana
c. Comites Provinciales Seg. Ciudadana
d. Comites Distritales Seg. Ciudadana.
CONASEC
O Tiene caracter intersectorial, involucra
Comits Regionales de
Seguridad Ciudadana
O Son
Comits Provinciales de
Seguridad Ciudadana
O Son
Comits Distritales de
Seguridad Ciudadana
O Son rganos ejecutivos y constituyen las
Atribuciones
de
los
Comits
Regionales, Provinciales y Distritales
- Aprobar
O Del Alcalde
Leyes Complementarias
O Ley 27934: Que regula la intervencion de
Actuacin de la Polica en la
Investigacin Preliminar
O .
O .
Acciones Policiales
O Al tomar conocimiento del delito; La PNP.
Acciones Policiales
O Cuando el fiscal se encuentre impedido
Acciones Policiales
O Recibir denuncias escritas u orales
Acciones Policiales
O Proteccin y vigilancia del lugar de los
Acciones Policiales
O Practicar el registro e identificacin de las
Acciones Policiales
O Recoger
Acciones Policiales
O Recibir declaraciones de quienes hayan
presenciado el delito.
O Captura de los presuntos autores,
informndoles el motivo de su detencin.
Acciones Policiales
O Inmovilizar documentos, libros contables,
Acciones Policiales
O Solicitar
y recibir informacin de la
administracin publica vinculadas con la
investigacin.
Detencin en Flagrancia
O Flagrancia:
O Cuando el agente es descubierto en la
Presentacin de Informe
policial
O .
Leyes Complementarias
O Ley 27935: Ley de ejecucion de las
Revocacin de la Pena
O En caso que el sentenciado no asista
medio
prever
O La pena ser no < 7 ni > 15 aos
O Si el agraviado muere y el agente pudo
prever
caso
de
dictarse
sentencia
condenatoria, una vez consentida sta,
los bienes incautados y decomisados
sern adjudicados definitivamente al
Estado y afectados en uso a favor de la
entidad que los utiliza.
en audiencia
O En la audiencia a realizarse en un solo
acto y sin interrupcin alguna.
O Si
el
procesado
reconoce
espontneamente su responsabilidad, el
Juez dictara inmediatamente sentencia.
O Cuando el procesado no reconozca su
responsabilidad, El Juez de Paz ofrecer
las pruebas y se dictara sentencia.
valor
no
sobrepase
las
cuatro
remuneraciones
mnimas
vitales,
ser
reprimido con prestacin de servicio
comunitario de cuarenta a ochenta jornadas o
con sesenta a ciento veinte das-multa.
O cuando la accin recae sobre ganado cuyo
valor no sobrepase un tercio de la Unidad
Impositiva Tributaria, ser reprimido con
prestacin de servicio comunitario no menor
de treinta ni mayor de cuarenta jornadas o
con sesenta a noventa das-multa.
autonoma
y
democratica
de
organizacion comunal
O Interlocucion con el estado
O Colaboran en la solucion de conflictos y
funciones de conciliacion extra judicial.
O Funciones relativas a la seguridad y la
paz comunal.
control y fiscalizacin
O Las Rondas Campesinas tienen derecho
de participacin, control y fiscalizacin de
los programas y proyectos de desarrollo
que se implementen en su jurisdiccin
comunal de acuerdo a ley.
la paz comunal
O Las Rondas Campesinas en uso de sus
costumbres pueden intervenir en la
solucin pacfica de conflictos suscitados
entre los miembros de la comunidad u
organizaciones
y organizaciones sociales
O Para el ejercicio de sus funciones las Rondas
Campesinas coordinan en el marco de la
legislacin nacional con las autoridades
polticas,
policiales,
municipales,
representantes de la Defensora del Pueblo y
otras de la Administracin Pblica. Asimismo,
pueden establecer coordinaciones con las
organizaciones sociales rurales y entidades
privadas dentro de su mbito local, regional o
nacional.
circunstancia
agravante
la
reincidencia.
O El juez aumenta la pena hasta en una
mitad por encima del mximo legal fijado
para el tipo penal.
Artculo 3. Capacitacin
Juntas Vecinales
O Los gobiernos regionales y gobiernos locales, en
Juntas Vecinales
O El seguro integral de salud (SIS) da
Teora de la Seguridad
O La
O
O
O
O
Pas.
Violencia - Tipos
O Accin ejercida por una persona o grupo
Visin Geopoltica de la
Criminalidad en el Mundo
O A partir del siglo XXI, la criminalidad ha sido
Visin Geopoltica de la
Criminalidad en el Mundo
O Consenso de prevenir el delito antes de
combatirlo.
O A nivel Latinoamericano:
O Los pases que tienen mayores ndices de
criminalidad:
Venezuela,
Mxico,
Colombia, Jamaica, Puerto Rico etc.
O Los que tienen menores ndices de
criminalidad: Chile, Uruguay, Canad,
Bolivia.
SOCIEDAD, NACION Y
ESTADO
O NACION: Conjunto de personas, grupos o
O
O
O
EL ESTADO
ES
LA
NACION
JURIDICA
Y
POLITICAMENTE
ORGANIZADA BAJO
UNA AUTORIDAD (GOBIERNO) QUE
TIENE LA FINALIDAD DE REALIZAR
EL BIEN COMUN.
EL BIEN COMUN
O l Centro de Altos Estudios Nacionales conceptualiza
EL ESTADO
La Constitucin Poltica,
garantiza la seguridad interna
O Capitulo XII De la Seguridad y Defensa
Semejanzas entre OI y OP
O Asumido por la Polica Nacional
O Tiene mbito nacional
gobierno.
O El OP, garantiza la seguridad de la
sociedad y recintos pblicos.
O La SC, garantiza la seguridad del mbito
local, contra la delincuencia
estado de excepcin
O La
SC,
es
de
responsabilidad
Multisectorial.
O El OI, tiene mbito Nacional
O La SC, tiene mbito Local
LA FUNCION POLICIAL
O Decreto Leg. 1148 Art. 4
O Se enmarca dentro del poder de Policia
La Funcion Policial
Requiere:
O Conocimientos especializados, a traves
Infantil,
Drogadiccion,
alcoholismo.
O Microcomercializacion de drogas
O Infracciones al Reglamento de Transito.
SITUACION DELINCUENCIAL
EN EL PERU
O La inseguridad Ciudadana y situacion de
O
O
violencia politico-social-economico, es de
primer orden
Esta situacion puede desestabilizar
economicamente al peru y afectar la
democracia y gobernabilidad
La incidencia de delitos:
Delitos contra el patrimonio
Delitos contra la vida cuerpo y salud
INCIDENCIA DELICTIVA
O EL AO 2013, 17,000 delitos fueron
EVOLUCION HISTORICA
DE LA DELINCUENCIA
O A travs de las etapas de nuestra historia,
EVOLUCION HISTORICA DE
LA DELINCUENCIA
O Los
O .
SITUACION ACTUAL DE LA
CRIMINALIDAD EN EL PERU
O La tasa de Homicidios x cada 100,000
O
O
O
O
ESTADISTICA PROBLEMTICA
CRIMINALIDAD
ll
Concepto jurdico de
Seguridad Ciudadana
O La SC, es deber del ESTADO, para
Rol de la PNP. En la
Seguridad Ciudadana
O La PNP tiene un rol fundamental (Art
Principales causas de la
Inseguridad Ciudadana
1. LA POBREZA
Principales causas de la
Inseguridad Ciudadana
O 2. DESEMPLEO Y SUB EMPLEO:
Principales causas de la
Inseguridad Ciudadana
O 3. BAJO NIVEL EDUCATIVO
Principales causas de la
Inseguridad Ciudadana
O 4. CAMBIOS ACELERADOS DE LA
POBLACION (URBANIZACION)
Principales causas de la
Inseguridad Ciudadana
O 5. INFLUENCIA PERNICIOSA DE LOS
MEDIOS DE COMUNICACION
Principales causas de la
Inseguridad Ciudadana
O 6. INACCION DEL ESTADO
Principales causas de la
Inseguridad Ciudadana
O 7. ALTA INCIDENCIA DE VIOLENCIA
FAMILIAR.
Principales causas de la
Inseguridad Ciudadana
O 8. DECLINACION A LOS VALORES
POSITIVOS.
Principales causas de la
Inseguridad Ciudadana
O 9. LA CORRUPCION
PARTICIPACION DE ACTORES
EN LA SEGURIDAD
CIUDADANA
O LA INSEGURIDAD CIUDADANA TIENE
LA PERCEPCION
CIUDADANA
PERCEPCION SOCIAL
O Rama de la sicologia social que estudia
PERCEPCION SOCIAL
O La acentuacin perceptiva:
O Cuando
percibimos
un
hecho
sobredimensionado de lo q realmente es.
O El Efecto del Halo:
O Cuando percibimos muchos aspectos
agregados; existiendo solo uno.
O Estudio
de
las
influencias
sociales
Percepcin de Inseguridad
Ciudadana
O El Per, tiene el mayor ndice de
Inseguridad Ciudadana
O Segun el PNUD:
O Percepcion mas alta en Latino America
50% de Inseguridad y Victimizacion
FACTORES GENERADORES DE LA
VIOLENCIA Y CRIMINALIDAD
O La
Desidia e indiferencia
O NO SIRVE PARA NADA
O EVITARSE MOLESTIAS
Magnitud de la violencia
focalizada
O La ciudad de Lima, es el Departamento
La violencia, delincuencia y
criminalidad
O Incidencia
de la criminalidad en los
barrios urbano-marginales.
O El Pandillaje, Las Barras Bravas
O Factores de causalidad socio-economicoculturales.
Responsabilidad social
O Las medidas preventivas para evitar la
Responsabilidad politica
O Responsabilidad del Estado; que es
inoperante a la problematica.
O La
Seguridad Ciudadana es
responsabilidad de todos los
ciudadanos y no solamente de la
Policia Nacional
Costos de la Inseguridad
Ciudadana
O INVERSISON EN SEG. CIUDADANA
O COSTO-BENEFICIO
O LA SEGURIDAD TIENE ALTO VALOR
ECONOMICO
O LA TECNOLOGIA ES UN APORTE
MODERNO A LA SEGURIDAD
O (Camaras VideoVigilancia, sistemas de
comunicacin, drones, sistemas de
alarmas, observatorio del delito etc)
Costos de la Inseguridad
Ciudadana
O Un Kit bsico de alarma cuesta 1,800 NS
O El monitoreo y mantenimiento cuesta 180
NS mensuales.
O Circuito cerrado : desde 1,500 al mes
O Complementado por seguridad personal
particular.
O Antecedentes de las personas cercanas
que trabajan en casa y alrededores.
Costos de la Inseguridad
Ciudadana
O No llevar dinero en efectivo; hacer los
Municipalidades,
son
los
responsables
de
promover
el
establecimiento de los comits de SC en
su jurisdiccin, con la participacin de la
PNP, MP, PJ, Defensora del Pueblo etc.
ndices de inseguridad
ciudadana
O Lima, tiene los ndices mas elevados de
Implementacion progresiva de
acciones de Seg. Ciudadana
O El empleo estrategico de la tecnologia en
Implementacion progresiva de
acciones de Seg. Ciudadana
O Los
Relaciones Funcionales
entre la Policia y Serenazgo
O La distritalizacion de la PNP a traves de
Nacional de Gestin de
Riesgos y Desastres (SINAGERD)
O Finalidad: Identificar y Reducir los
riesgos asociados a peligros y minimizar
sus efectos.
O Coordina con el SINASEC. en forma
especial con la Polica Nacional.
Participacin de otras
Instituciones en Seguridad
Ciudadana
O Sector Salud : Involucrado con forme a la
Sector Salud
O Participa en las campaas de Proyeccin
Sector Salud
O Participa en cuidado y conservacin del
medio
ambiente;
fumigacin.
saneamiento
Sector Educacin
O Forma parte del SINASEC
O Fortalecer
Acciones de prevencin y
Proyeccin Social.
O Campaas de Alfabetizacin
Sector Educacin
O Fortalecer el desarrollo de las Escuelas
de Padres
O Actividades de Educacin Familiar
Sector Educacin
O Alentar la Formacin de la Polica
Escolar
O Desarrollar
Programas
de
Auto
Proteccin Escolar (Coordinacin entre
las Comisarias y APAFAs)
Sector Educacin
O Programas Integrales de reinsercin de
jvenes y adolescentes en
(pandillaje y barras bravas).
riesgo
Sector Educacin
O Participacin de las APAFAS, contra la
Sector Justicia
O Coordina
con
el
MININTER
y
Municipalidades para disear planes a
travs de los Jueces de Paz.
Sector Justicia
O Ejecuta el Plan Nacional de Tratamiento
Penitenciario
O Contribuye con talleres en los EEPP para
reeducar a los internos.
O El jefe del INPE forma parte del
CONASEC.
Cuerpo de Vigilancia
Particular
O Vigilancia Particular en los distritos de
La Direccin Ejecutiva de
Seguridad Ciudadana
O Decreto Legislativo 1148 Ley de la PNP
O Polica
La Direccin Ejecutiva de
Seguridad Ciudadana
O Participacin
de
la
ciudadana
organizada, Lograr la Paz e inclusin
Social. Para reducir la Criminalidad.
La Direccin Ejecutiva de
Seguridad Ciudadana
O Trabajo comprometido:
O POLICIA - COMUNIDAD
La Direccin Ejecutiva de
Seguridad Ciudadana
O Componen su estructura:
O Escuela de Seguridad Ciudadana
O La Direccin de Juntas Vecinales y
Coordinacin
La Direccin Ejecutiva de
Seguridad Ciudadana
O Componen su estructura
O La
Direccin
de
Prevencin,
Programas Especiales
O Actividades
educativas,
culturales,
deportivas y Recreacin; para la
formacin, desarrollo y consolidacin
integral de la familia, niez, adolescencia
y juventud y participacin de la poblacin
en Seguridad Ciudadana.
La Direccin Ejecutiva de
Seguridad Ciudadana
O La Direccin de Proteccin de la Familia y
Personas Vulnerables.
La Direccin Ejecutiva de
Seguridad Ciudadana
O La Direccin de Proteccin al Nio, Nia y
Adolescente
Programas Preventivos de
Reinsercin Social
O Mejorar las relaciones positivas con la
Brigadas de autoproteccin
escolar (BAPES)
O Estn conformados por docentes, padres
Brigadas de autoproteccin
escolar (BAPES)
O .
BAPES
O El Plan de las BAPES, esta orientado a
Polica Escolar
O .
Polica Escolar
O Organizacin
estudiantil de carcter
educativo, encargada de mantener el
orden y disciplina en el interior de las IIEE
O Para su organizacin debe coordinar con
el Jefe policial de la jurisdiccin.
O Los
policas escolares deben ser
capacitados en autoproteccin escolar,
desfiles, educacin cvica patritica,
educacin y seguridad vial, liderazgo etc.
Patrullas Juveniles
O .
Patrullas Juveniles
O Programa
Patrullas Juveniles
O .
Patrullas Juveniles
O Reciben apoyo de entidades publicas y
Club de Menores
O .
Club de Menores
O Fortalecer la confianza de los menores
Club de Menores
O .
Club de Menores
O La
La educacin de calidad
O Los Pases se desarrollan y emergen
una
el papel orientador y
educador
de
los
medios
de
comunicacin.
O Controversia y obstculo con la Libertad
de prensa y expresin.
Seguridad Ciudadana y
Derechos Humanos
O Los DDHH, conjunto de derechos y
Seguridad Ciudadana y
Derechos Humanos
O La
reduccin de la Criminalidad y
Violencia debe estar en el contexto de los
DDHH.
Seguridad Ciudadana y
Derechos Humanos
O La discriminacin es atentatorio contra
La presuncin de Inocencia
O Toda persona es inocente mientras no
Seguridad Ciudadana y
Derechos Humanos
O El Interrogatorio: Se prohibe la tortura
O Toda persona sospechosa tiene derecho
Seguridad Ciudadana y
Derechos Humanos
O Desapariciones:
Personas privadas de
su libertad por agentes del estado.
O Ejecuciones Extrajudiciales: Homicidios
deliberados perpetrados por orden o
complicidad del gobierno.
Seguridad Ciudadana y
Derechos Humanos
O Administracin de justicia de menores:
O Fomentar el bienestar de los menores
infractores.
O La Convencin de los derechos del Nio:
incluyen medidas para protegerlos de las
sanciones de la Ley penal.
influencia de la
contenidos violentos
informacin
de
Los medios de
comunicacin deben:
O Persuadir a la ciudadana a modificar
conductas
y actitudes
contrarias
negativa
O Sugerir medidas de prevencin contra
la delincuencia y contaminacin
Comits de Seguridad
Ciudadana
O SINASEC
Comits de Seguridad
Ciudadana
O Los Comits Regionales son rganos Tcnicos
Normativos.
O Los Comits Provinciales y Distritales son
rganos ejecutores de Planes, Programas y
Proyectos.
El Serenazgo
Nace como una necesidad ante la demanda de seguridad que
requiere la sociedad.
Es reconocido histricamente y progresivamente se instituyo a
travs de los municipios (Pago por la seguridad)
Juntas Vecinales
O Cedula bsica del sistema de Seguridad
Ciudadana
de accidentes fatales de
transito ponen en peligro la Seguridad
Publica de la ciudadania.
Es necesario:
O Educacion vial a la ciudadania desde los
vehiculos y peatones.
La informalidad Vial
O Representan un peligro inminente los
de vehiculos de segunda
mano, que han
sido declarados
inoperativos o no aptos para el servicio
publico en otros paises
Paraderos informales
O Son riesgos para la seguridad de los
Vehiculos adaptados
O Los camiones adaptados a omnibuses en
Registro de accidentes
O En Lima, 2013: 50,435 accidentes transito
O 506 fueron fatales
O La tasa de homicidios es menor (9.61)
O Que los fallecidos por acc. De transito
(12,7)
Codigo Administrativo de
Contravenciones de Policia
O Fue aprobado El 27MAY2000, que no se
ha puesto en practica
O Contravencin es no cumplir con la
norma social, atentatorios contra el
derecho de otros.
Codigo Administrativo de
Contravenciones de Policia
O Existe
una
proliferacin
de
contravenciones a diario en las calles:
lenguaje agresivo, miccionar o defecar en
la calle, escupir, consumir licor en la via
publica etc
El Codigo ACP
O Busca
Observatorio Nacional de la
Violencia y el crimen
O Per es uno de los pases que no existe
El Observatorio
O Actan las instituciones de una manera
El Observatorio Permite:
O Conocer el real desarrollo de la violencia
O Monitoreando
Un Observatorio es:
O Un
Integral de la Poltica de
Seguridad Ciudadana.
O Requiere de una poltica publica de
carcter integral y sistmico a corto,
mediano y largo plazo.
Multisectorial
e
Intergubernamental con una efectiva
participacin ciudadana, sector privado y
medios de comunicacin.
Caractersticas de la Poltica
Publica de Seguridad Ciudadana
O Integral: Abarca los DDHH en su conjunto
O Intersectorial e intergubernamental
O Participativa:
Intervencin permanente
de la ciudadana.
O Universal:
Sin
exclusiones
ni
discriminaciones de ningn tipo.
El SINASEC
O Tiene una dinmica Intersectorial e
Intergubernamental
La Presidencia Recae:
O En el CONASEC: Presidente del Consejo
de ministros.
O En el CORESEC: Presidente Regional.
O En el CODISEC: Alcalde de la Provincia o
Distrito.
La Direccin Ejecutiva de SC
de la PNP
O Tiene como prioridad funcional, dirigir la