PLANEAMIENTO

ESTRATGICO DE LA
EDUCACIN
DRA. MARA GILDA REYES DAZ

QU ES PLANEAR?
Es definir un futuro
deseado y los medios
para llegar a l.
Es un proceso de toma
de decisiones.

PLANIFICACIN
Es un proceso que facilita vincular:

A. Diagnstico
Situacin Actual.

B. Futuro deseado.
Plan estratgico
3. Qu hacer?

1.Dnde estamos?
2. Hacia dnde
vamos?

4. Cmo hacer?
5. A dnde ir?
(Metas)
6. Establecer medios
necesarios para
alcanzarlos.

MOMENTOS DE LA PLANIFICACIN
ESTRATGICA EDUCATIVA

1. Momento Explicativo (Ser): Hace referencia a la

construccin de explicaciones a la problemtica intra,
inter y extra institucional, ocurrida en el pasado, que
acontece en el presente y que tiende a suceder en el
futuro, a fin de poder fundamentar objetivos, polticas y
acciones especficas de cambio.

 MOMENTO

EXPLICATIVO

ANLISIS SITUACIONAL:
MEDIO INTERNO
EL ANLISIS INTERNO: Las fortalezas
(factores internos positivos) son fuerzas
impulsoras que contribuyen positivamente
a la gestin de la institucin educativa. Las
debilidades (factores internos negativos),
en cambio son fuerzas obstaculizantes o
problemas que impiden el adecuado
desempeo de la institucin

ESCALAS DE VALORACIN PARA PRIORIZAR LOS

NUDOS CRTICOS (Problemas)
1. DIFICULTAD PARA
1 Mucha

2 Bastante

2. PLAZO PARA LA
1 Largo

LA SOLUCIN:
3 Poca

4 Ninguna

SOLUCIN:

2 Mediano

3 Corto

4 Inmediato

3. IMPACTO LUEGO DE LA SOLUCIN:

1 Ninguno

2 Poco

Bastante

4 Mucho

CUADRO DE PRIORIZACIN DE NUDOS

CRTICOS
NO

NUDOS
CRTICOS

DIFICULTAD

PLAZO

IMPACTO

TOTAL PUNTAJE
(PRIORIZACIN)

Aliados y Oponentes:
ALIADOS: Son aquellos agentes externos a la
institucin educativa, que por razones
circunstanciales estn interesados en el logro
parcial o total de los objetivos.
OPONENTES: Son aquellos agentes externos
que no desean el logro de ciertos objetivos
por parte de la institucin educativa, y que a
veces, ni siquiera estn interesados en su
supervivencia.

ANLISIS DEL MEDIO EXTERNO: IDENTIFICACIN

DE OPORTUNIDADES Y ALIADOS

Entorno:..
No
01

02

MANIFESTACIN

Fecha: .
JUSTIFICACIN
por qu?

Apertura que brindan ciertas empresas * As lo han manifestado

para que estudiantes realicen prcticas varias empresas.
y pasantas (oportunidad local).
Las prcticas y pasantas
permitirn
mejorar
el
aprendizaje.
Posibilidad de suscribir un convenio de
asistencia tcnica con un organismo * Inters demostrado por el
de desarrollo X. ( aliado regional).
organismo de desarrollo X.
* Con la suscripcin del
convenio
de
asistencia
tcnica se atraern recursos
econmicos para la Institucin
educativa.

FUENTE
Entrevista-gua
a
representantes
de empresas.

Entrevista-gua
al director del
organismo de
desarrollo X.

ANLISIS

DEL MEDIO EXTERNO: IDENTIFICACIN DE

AMENAZAS Y OPONENTES

Fecha: .

Entorno:..

No

MANIFESTACIN

JUSTIFICACIN
Por qu?

FUENTE

01

Reforma a la Ley de Presupuesto del

Sector
Pblico
que
restringe
la
participacin
de
las
instituciones
educativas en las rentas del Estado
(amenaza nacional).

Lo estipulado en el Art. X de Ley

de Presupuesto del Sector
Pblico.
* Esto va en detrimento de la
atencin de las necesidades
bsicas de la Intitucin.

Registro Oficial No
de fecha
Entrevista-gua
al
director del organismo
de desarrollo X.

02

Diario
X
Declaracin de un funcionario pblico X, Lo expresado en el medio de fecha..
desmejorando la imagen de la Institucin. comunicacin X.
Esto causa un impacto negativo
(oponente local).
en la sociedad y deteriora el
prestigio institucional.

de

ASPECTOS
INTERNOS

ASPECTOS
EXTERNOS

(De la organizacin)

(De la organizacin)

OPORTUNIDADES
FORTALEZAS
Para impulsarlas Para potenciarlas

+
Acciones
ofensivas

DEBILIDADES
Para eliminarlas

Acciones
defensivas

AMENAZAS
Para evitarlas,
neutralizarlas

MOMENTOS DE LA PLANIFICACIN
ESTRATGICA EDUCATIVA
2. Momento Prospectivo (Deber ser): : Aqu se disea o
construye el futuro de la institucin. Para ello, se
elaboran tres tipos de escenarios (futuros): el primero, el
tendencial conocido tambin como probable; el
segundo, el deseado, ideal o contratado; y el tercero, el
posible, viable o alternativo. Se analizan los elementos
de la filosofa institucional.

MOMENTO

PROSPECTIVO

REDEFINICIN DE LA VISIN, MISIN, OBJETIVOS Y

POLTICAS

Visin de la Institucin Educativa:

VISIN: Es la declaracin amplia y suficiente de
dnde se quiere que la institucin educativa est
dentro de 3 5 aos. No debe expresarse en
nmeros. Tiene que ser comprometedora y
motivante, de tal manera que estimule o promueva
la pertenencia de todos los miembros de la
institucin educativa.

DISEO DE LA VISIN DE LA INSTITUCIN

EDUCATIVA
FACTORES
SITUACIN FUTURA
DE LA INSTITUCIN
EDUCATIVA
DIMENSIN
TEMPORAL

PREGUNTAS
Cmo sera la
organizacin?

REDACCIN
Si todo lo planteado
tuviera xito.

En qu horizonte de Definicin del tiempo

tiempo?
de planificacin
DIMENSIN ESPACIAL En dnde lo haremos? Definicin del mbito
geogrfico
DESARROLLO
Qu innovaciones se Servicios educativos
ORGANIZACIONAL
pueden ofrecer?
acordes al avance
futuro
TECNOLOGA
Con qu lo haremos? Avances tecnolgicos
futuros a ser utilizados
TALENTO HUMANO
Con quin lo haremos? Competencias de los
recursos humanos que
se necesitarn.

Misin de la Institucin Educativa:

MISIN: Es la formulacin explcita de los

propsitos de la institucin, as como la
identificacin de sus tareas y los actores
participantes en el logro de los objetivos.
Expresa la razn de ser de la institucin. Es la
definicin de la actividad realizada en todas sus
dimensiones.

DISEO DE LA MISIN DE LA INSTITUCIN

EDUCATIVA
FACTORES
CONCEPTO DE SI MISMA
SERVICIOS EDUCATIVOS
MERCADOS

CLIENTES

PREGUNTAS

REDACCIN

Consenso de lo que es la
institucin educativa
Definicin
del
servicio
Qu hacemos?
educativo
En dnde lo hacemos? Definicin del mercado o
mbito de actividad

Quines somos?

Para quin lo
hacemos?

Necesidad
genrica
del
cliente que se pretende
cubrir
Tecnologa o sistema base
que apoya la prestacin del
servicio educativo

TECNOLOGA

Con qu lo hacemos?

INTERS

Para qu lo hacemos? Competencia distinta de la

institucin educativa

TALENTO HUMANO

Con quin lo hacemos? Colaboradores internos de

la institucin educativa.

OBJETIVOS ESTRATGICOS EN LA
INSTITUCIN EDUCATIVA

Son enunciados que dan cuenta de

los cambios o impactos que se
persiguen con la ejecucin del Plan.
Son criterios para dar seguimiento
al desempeo y al progreso de una
institucin educativa

Caractersticas de los
Objetivos Estratgicos
1. Constituyen un desafo para la Institucin, por lo
que requieren de un alto nivel de creatividad.
2. Mantienen una idea de la estrategia que har
posible su cumplimiento para que sean factibles
de realizarse.
3. Son claramente establecidos, para que sean
entendidos por los sectores y puedan
transformarse en polticas, estrategias y metas
concretas.
4. Son cuantificables, a fin de facilitar su ejecucin
y evaluacin.

Caractersticas de los
Objetivos Estratgicos

5. Refieren los aspectos ms relevantes del

quehacer institucional.
6. Guardan coherencia, armona y correlacin
con la misin, polticas, estrategias y metas
institucionales.
7. Resumiendo, los objetivos estratgicos deben
ser: pertinentes, factibles, claros, cuantificables,
relevantes y coherentes.

POLTICAS DE
LA
INSTITUCIN

Constituyen el elemento que da direccionalidad y orientacin

al plan.
Son formuladas a partir de la misin y los objetivos
estratgicos.
La mayor responsabilidad y compromiso en su estructuracin
recae en los directivos de la Institucin.

IDENTIFICACIN DE LAS POLTICAS

INSTITUCIONALES
NO

PROBLEMTICA

1.
1.1.

Medio Interno:
Macro Fortalezas

1.2.

Nudos Crticos (NC):

.
.

OBJETIVOS
ESTRATGICOS

POLTICAS
INSTITUCIONALES

..
..

..
.

..
..

..
..

..
.

2.
2.1.

Medio Externo:
Macro Oportunidades(MA)
.
..

2.2.

Factores Crticos Externos (FCE):

.
.

..
..

Escenarios:
.
.

..
..

3.

MOMENTOS DE LA PLANIFICACIN
ESTRATGICA EDUCATIVA
3. Momento Estratgico (Poder hacer) : En este momento se
exploran todas las posibilidades y alternativas estratgicas de
cambio y las transformaciones posibles, frente a los
problemas y amenazas, as como a las fortalezas y
oportunidades que se presentan tanto en el medio interno
como en el externo. Adicionalmente, se considera lo
proyectado en los escenarios y lo previsto en la misin, visin
y los grandes objetivos y polticas.

ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES
Son caminos o mecanismos que la institucin
educativa considera viables a fin de factibilizar la
ejecucin de los objetivos y polticas. Responden
al cmo hacer para que los objetivos y polticas
se cumplan.

1. Estrategias de Crecimiento: Se caracterizan por el

mximo aprovechamiento de las fortalezas y
oportunidades, encaminadas no solamente a
superar debilidades y amenazas, sino a plantear
nuevas alternativas que le permitan a la
institucin educativa crecer y desarrollarse.

ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES

2.Estrategias
de
Contingencia:
Son
las
estrategias que la institucin debe adoptar
para superar riesgos, peligros y amenazas
que a veces ponen en riesgo su prestigio e
inclusive su supervivencia.
3.Estrategias
Competitivas:
Son
las
estrategias que se orientan a presentar una
nueva imagen de la institucin educativa
frente a sus similares,
a desarrollar
actividades que la diferencien de las dems;
en suma buscan que la institucin se haga
ms competitiva.

CRITERIOS PARA LA SELECCIN DE

ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES
1. La eficiencia: Responde a la pregunta la estrategia
logra los resultados esperados en la solucin del
problema encontrado?
2. El costo: Responde a la pregunta la estrategia
contempla el menor costo para solucionar el
problema?
3. El tiempo: Responde a la pregunta la estrategia
logra los resultados esperados en el menor
tiempo?
4. La factibilidad tcnica: Responde a la pregunta
la institucin posee el equipo y la capacidad para
solucionar el problema de acuerdo a la estrategia
planteada?

LA MATRIZ FODA PARA

IDENTIFICAR
ESTRATEGIAS:

EL FODA es un mtodo de anlisis institucional,

que analizando la organizacin, su contexto y
entorno permite diagnosticar la situacin de una
institucin educativa, su posicin en el contexto,
su estado interno y luego definir y planear su rol
y accin en el medio.

A partir de este conocimiento se obtiene un

FODA que permite tomar decisiones, reformular
la misin de la organizacin, sus estrategias y
objetivos.

QU ES EL FODA?

Es un instrumento de anlisis organizacional. Una vez

redactada la visin de futuro, es necesario analizar las
fortalezas y las debilidades de la institucin en el mbito
interno (informantes claves) Tambin es importante
estudiar las oportunidades y amenazas del entorno. Esto
ayuda a delimitar las estrategias.
En el anlisis del entorno: la evaluacin del entorno
permite determinar y analizar las tendencias, fuerzas o
fenmenos claves, con el propsito de identificar las
oportunidades (factores externos positivos) y amenazas
(factores externos negativos) que afronta la organizacin
educativa.

PRESENTACIN DE ESTRATEGIAS:

Para la redaccin y presentacin de las diferentes

estrategias, se pueden utilizar los cuadros o
formularios que se indican a continuacin.
Toda la informacin del anlisis situacional,
escenarios, objetivos estratgicos y polticas
institucionales debe trasladarse a estos formularios
y ningn elemento debe quedarse sin al menos una
alternativa de cambio o consolidacin.

IDENTIFICACIN DE ESTRATEGIAS DE
CONSOLIDACIN A PARTIR DE FORTALEZAS
Funcin (rea):
Programa:

MACROFORTALEZAS:

1.

Macrofortalezas 1 :
..
1.1. Justificacin 1.1.

1.2. Justificacin 1.2.

.
1.3. Justificacin 1.3.
..
2. Etc.

Objetivos

Obj. Estr. 1:

Obj. Ope. 1:
.
Obj. Ope. 2:
.
Obj. Ope. 3:
..

Polticas

Poltica Gen. 1:
.
Poltica Esp. 1
.
Poltica Esp. 2:

Poltica Esp. 3:
.

Estrategias Alternativas de
Consolidacin
Estrategia general 1:
.
Estrategia especfica 1:
.
Estrategia especfica 2:

Estrategia especfica 3:
..

IDENTIFICACIN DE ESTRATEGIAS DE CAMBIO A

PARTIR DE NUDOS CRTICOS (Debilidades)
Funcin (rea):
Programa:

Nudos Crticos (Debilidades):

1.

Nudo Crtico 1 :
..
1.1. Causa1.1.

1.2. Causa 1.2.

.
1.3. Causa 1.3.
..
2. Etc.

Objetivos

Obj. Estr. 1:

Obj. Ope. 1:
.
Obj. Ope. 2:
.
Obj. Ope. 3:
..

Polticas

Poltica Gen. 1:
.
Poltica Esp. 1
.
Poltica Esp. 2:

Poltica Esp. 3:
.

Estrategias Alternativas de
Consolidacin
Estrategia general 1:
.
Estrategia especfica 1:
.
Estrategia especfica 2:

Estrategia especfica 3:
..

IDENTIFICACIN DE ESTRATEGIAS DE
CONSOLIDACIN A PARTIR DE OPORTUNIDADES Y

ALIADOS
Entorno:

Oportunidades y Aliados:

1.

Macro Oportunidad 1::

.
1.1. Justificacin 1.1.
..
1.2 Justificacin 1.2.
......
1.3. Justificacin 1.3.
.....
2. Etc.

Objetivos

Obj. Estr. 1:

Obj. Ope. 1:

Obj. Ope. 2:

Obj. Ope. 3:
..

Polticas

Poltica Gen. 1:
.
Poltica Esp. 1
.
Poltica Esp. 2:

Poltica Esp. 3:
.

Estrategias Alternativas de
Consolidacin

Estrategia general 1:
.
Estrategia especfica 1:
.
Estrategia especfica 2:

Estrategia especfica 3:
..

IDENTIFICACIN DE ESTRATEGIAS DE CAMBIO A

PARTIR DE FACTORES CRTICOS EXTERNOS
(Amenazas y Oponentes)
Entorno:

Factores Crticos Externos

(Amenzas y Oponentes):
1.

1.

FCE 1::
.
1.1 Causa 1.1.
..
1.2. Causa 1.2.
......
1.3. Causa 1.3.
.....
Etc.

Objetivos

Obj. Estr. 1:

Obj. Ope. 1:

Obj. Ope. 2:

Obj. Ope. 3:
..

Polticas

Poltica Gen. 1:
.
Poltica Esp. 1
.
Poltica Esp. 2:

Poltica Esp. 3:
.

Estrategias Alternativas de
Cambio
Estrategia general 1:
.
Estrategia especfica 1:
.
Estrategia especfica 2:

Estrategia especfica 3:
..

IDENTIFICACIN DE ESTRATEGIAS DE CAMBIO A

PARTIR DE ESCENARIOS ALTERNATIVOS (Aspectos
Internos y Externos)
Entorno:

Escenario Alternativo

1.

1.

Escenario 1:
.
1.1. Justificacin 1.1.
..
1.2 Justificacin 1.2.
......
1.3. Justificacin 1.3.
.....
Etc.

Objetivos

Obj. Estr. 1:

Obj. Ope. 1:

Obj. Ope. 2:

Obj. Ope. 3:
..

Polticas

Poltica Gen. 1:
.
Poltica Esp. 1
.
Poltica Esp. 2:

Poltica Esp. 3:
.

Estrategias Alternativas de
Consolidacin
Estrategia general 1:
.
Estrategia especfica 1:
.
Estrategia especfica 2:

Estrategia especfica 3:
..

PRIORIZACIN DE ESTRATEGIAS

Se puede priorizar las estrategias en orden de

importancia, utilizando la misma metodologa
recomendada para la priorizacin de los nudos
crticos.
La priorizacin se puede hacer: incorporando el
criterio de dificultad lo que implica: cun difcil es
desarrollar la estrategia considerando ciertas
variables como la factibilidad tcnica y de costos; el
criterio de tiempo: cun largo es el plazo que le
llevara a la Institucin implementar la estrategia ;
y el criterio de impacto: qu tan importante es la
estrategia desde la ptica de los usuarios para que
genere un efecto positivo en la Institucin luego de
ser ejecutada.

MOMENTOS DE LA PLANIFICACIN
ESTRATGICA EDUCATIVA

4. Momento Tctico-Operacional (Hacer): : Aqu se concretan las

diferentes propuestas o alternativas de cambio planteadas en
el momento estratgico. Se estructura la programacin
general (mediano plazo) y la programacin operativa (corto
plazo) del plan. Se utilizan: programas, subprogramas,
proyectos, subproyectos, metas, indicadores de gestin,
actividades, tiempo, presupuesto y responsables.

MOMENTO TCTICO OPERACIONAL

APERTURA DE PROGRAMAS POR

FUNCIONES O REAS DE GESTIN

GESTIN
ACADMICA
GESTIN
ADMINISTRATIVA

GESTIN
FINANCIERA

GESTIN DE
VINCULACIN CON
LA COLECTIVIDAD

Funcin o rea, Programa,

Subprograma
Funcin o rea: Es la parte del esfuerzo total que se
encamina a lograr los propsitos generales de la
Institucin. Est constituido por un conjunto de programas
vinculados y homogneos para la consecucin de una
finalidad comn expresada de manera general.

Programa: Es un instrumento a travs del cual se cumplen los

propsitos genricos expresados en una funcin, por
medio del establecimiento de objetivos y metas para
cumplir, con los cuales se asignan los recursos humanos,
materiales y financieros que son administrados por una
dependencia y/o unidad ejecutora.

Funcin o rea,
Programa Subprograma
Subprograma:
Es
la
desagregacin de un programa
complejo con el propsito de
mostrar la naturaleza diversa de
las metas y costos que se
expresan en un
determinado
programa.

Identificacin de Proyectos,
Subproyectos y Actividades

Proyecto: Es el conjunto ordenado de antecedentes,

estudios, conclusiones y propuestas que permitan
estimar o juzgar la conveniencia o no de destinar
recursos a una unidad ejecutora para su ejecucin
correspondiente.

Subproyecto: Es la desagregacin de un proyecto

amplio cuyo propsito es profundizar el estudio
de un componente, rea o sector, con el fin de
mostrar con mayor especificidad las metas y
costos expresados en el mencionado proyecto.

Identificacin de Proyectos,
Subproyectos y Actividades

Actividad: Representa el conjunto de

acciones concretas destinadas a viabilizar
los proyectos. Constituye con la meta los
principales instrumentos para llevarlos a
cabo.

Priorizacin de Proyectos
1.Impacto: Es el resultado o logro a alcanzar
por parte de los beneficiarios directos o
indirectos del proyecto como resultado de su
ejecucin.
2.Factibilidad econmica: Es la posibilidad
econmica-financiera que la Institucin
posee para cubrir los costos que demanda el
proyecto.
3. Factibilidad tcnica: Es la disponibilidad
de equipo y capacidad tcnica institucional
para ejecutar las actividades previstas en el
proyecto.

Priorizacin de Proyectos
4.Tiempo: Es el plazo que se prev para el
diseo, ejecucin y operacin del proyecto.
5. Participacin de los actores: Es el nivel de
compromiso, inters y participacin a
demostrar por parte de los actores y
beneficiarios del proyecto.
6. Correspondencia con la visin y misin
institucional: Es evidenciar en que medida el
proyecto est relacionado con los elementos
de la visin y misin, es decir, si tiene
pertinencia institucional.

Priorizacin de Proyectos
7.Integralidad: Se refiere a qu tanto el
proyecto cubre holsticamente los mbitos
del hacer educativo, vinculando la
docencia, investigacin, extensin y
gestin, sumando esfuerzos para lograr un
todo armnico.

8.Valor poltico: Hace referencia a la

correspondencia del proyecto con la
poltica y el plan de trabajo de las
autoridades de la institucin educativa en
el perodo de gestin.

Priorizacin de Proyectos
9.Gobernabilidad: Se refiere a si el proyecto
cuenta no solo con el respaldo de los
directivos institucionales sino que aquellos
poseen todas las facultades y posibilidades
de incidir en el desarrollo del proyecto.
10.Sostenibilidad: Tiene relacin con la
continuidad y perdurabilidad de acciones y
generacin de otros proyectos, luego de la
conclusin del proyecto en cuestin.

Priorizacin de Proyectos
11.Innovaciones tecnolgicas:
Implica
saber que tanto el proyecto en su
ejecucin incide en la innovacin,
adaptacin o utilizacin de tecnologa.
12.Costo de postergar la solucin: El
costo social y/o econmico que
implicara postergar la ejecucin del
proyecto, y consecuentemente, la
solucin de la problemtica inmersa en
el mismo.

Programacin General del Plan

1. Nivel: Indica si el proyecto durante el

perodo ser planificado, ejecutado,
evaluado, o, las tres etapas a la vez.
2. Cronograma: Considera los aos del
plan, en donde se ubican las barras
correspondientes a los perodos de
planificacin, ejecucin y evaluacin
del proyecto y subproyecto.

Programacin General del Plan

3. Costo estimado: Comprende, un clculo

aproximado de lo que significarn los
egresos, tanto de operacin como de
inversin del proyecto, a precios corrientes.
4. Financiamiento: Comprende la manera cmo
se van a cubrir los costos del proyecto y
subproyecto, cuyas alternativas pueden ser:
recursos econmicos propios, provenientes
de autogestin y de crditos.

Programacin General del Plan

5. Responsables: Los responsables de cada

proyecto son las personas que garantizarn
su ejecucin y las exigencias de la
evaluacin.

PROGRAMACIN GENERAL DEL PLAN

(2014 - 2018)
REA:
PROGRAMA: ..

CRO
PROYECTOS Y/O

NIVEL (P,E, Ev)

2010 2011

NO

GRA

MA

COSTO

2012

2013

2014

ESTIMADO

FINANCIAMIENTO

RESPONSABLES