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PARTES QUE INTERVIENEN EN LAS

CONTRATACIONES

Titular de la entidad
rea Usuaria
rgano encargado de las contrataciones
Comit Especial
Los funcionarios y servidores del rgano encargado
de las contrataciones de la Entidad

FACULTADES INDELEGABLES
La aprobacin de exoneraciones,.
La declaracin de nulidad de oficio y las
autorizaciones de prestaciones adicionales de obra
y otros supuestos que se establezcan en el
Reglamento.
Elevacin de observaciones
Encargo a una Entidad Privada, nacional o
internacional

FASES DE LA CONTRATACIN
ESTATAL
Actos Preparatorios

Seleccin

Plan Estratgico Inst.

Convocatoria

Plan Operativo Inst.

Registro de
participantes

Determinacin de
necesidades
Presupuesto
Institucional

Plan Anual de
Contrataciones
Expediente de
contratacin
Designacin del
Comit Especial
Elaboracin de las
Bases

Consultas

Ejecucin
Contractual
Garantas
Adelantos
Adicionales y
reducciones

Observaciones

Ampliaciones y
prrrogas

Presentacin de
propuestas

Subcontratacin

Evaluacin y
calificacin

Intervencin
Econ-mica de
Obra

Otorgamiento de la
Buena Pro

Resolucin

Formalizacin del
Contrato Suscripcin

Penalidades
Recepcin y
conformidad
Liquidacin

PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES

PLAN DE ANUAL DE
CONTRATACIONES

Cada Entidad elaborar su Plan Anual de Contrataciones, el cual

deber prever todas las contrataciones de bienes, servicios y
obras que se requerirn durante el ao fiscal, con independencia
del rgimen que las regule o su fuente de financiamiento, as
como de los montos estimados y tipos de procesos de seleccin
previstos.
Los montos estimados a ser ejecutados durante el ao fiscal
correspondiente debern estar comprendidos en el presupuesto
institucional. El Plan Anual de Contrataciones ser aprobado por
el Titular de la Entidad y deber ser publicado en el Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
El Reglamento determinar los requisitos, contenido y
procedimientos para la formulacin y modificacin del Plan Anual
de Contrataciones

ELABORACIN DEL PAC Y SU

RELACIN CON EL PIA
Segundo Momento (15 das hbiles siguientes)

Aprobacin de
PIA

Consolidacin de
cuadro de
necesidades
Primer
Momento

Usuarios definen
requerimientos

Aprobacin

Difundir:
Dentro de los
5 das hbiles
de aprobado

Plan
Anual

SEACE
LOCAL Y WEB DE
LA ENTIDAD

EL PAC COMO INSTRUMENTO DE

GESTIN LOGSTICA

Finalidades:

Caractersticas:

Programar
Difundir
Evaluar

Obligatorio
Integral
Pblico
Formal

MODIFICACIN DEL PAC

El PAC podr ser modificado de conformidad con la
asignacin presupuestal o en caso de reprogramacin de
las metas institucionales:
Cuando se tenga que incluir o excluir procesos de
seleccin
Cuando el valor referencial difiera en ms del 25% del
valor estimado y ello vare el tipo de proceso de
seleccin.
Aprobacin y difusin de las modificaciones se har
en la forma prevista para su aprobacin inicial.

10

DEFINICIN DE EXPEDIENTE DE
CONTRATACIN
Conjunto de documentos en el que
aparecen todas las actuaciones referidas a
una determinada contratacin, desde la
decisin de contratar hasta la culminacin
del contrato.
D.LEG. 1017:
El Expediente de Contratacin se elabora en la Fase de
Actos preparatorios y se cierra con la culminacin del
contrato.
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FINALIDAD
Contar con la base tcnica y
econmica que le permita a la
Entidad obtener una oferta idnea,
con la calidad requerida o mejorada
y a un costo o precio adecuado.

12

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
Contenido (Artculo 10 Reglamento)

Caractersticas tcnicas y cantidad

Estudio de posibilidades que ofrece el mercado

Valor referencial

Disponibilidad Presupuestal

Tipo de proceso de seleccin

Modalidad de seleccin

Sistema de contratacin

Modalidad de contratacin

Frmula de reajuste, de ser el caso.

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INICIO
INICIO
Requerimiento del
rea usuaria

rgano encargado de las

contrataciones

Estudio de posibilidades
que ofrece el mercado

Definicin de
caractersticas tcnicas
(C.T.) y valor referencial
(V.R.)

Determinacin del tipo

de proceso de
seleccin: LP, CP, ADP,
ADS, AMC.
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CARACTERSTICAS TCNICAS
Sobre la base del PAC, el rea usuaria debe
requerir los bienes, servicios y obras. Ella ser la
responsable
de
definir
con
precisin
las
caractersticas, condiciones, cantidad y calidad de
los bienes, servicios u obras, as como la finalidad
pblica de dicha contratacin.
El OEC, con la autorizacin del rea usuaria y,
como resultado del estudio de las posibilidades que
ofrece el mercado, podr ajustar
las
caractersticas de lo que contratar.

ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES QUE

OFRECE EL MERCADO
Basndose en las caractersticas tcnicas definidas
por el rea usuaria, el OEC debe evaluar las
posibilidades que ofrece el mercado para
determinar:
El valor referencial
Pluralidad de marcas y/o postores
Distribucin de la buena pro
Informacin que pueda servir para establecer
factores de evaluacin
La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas
y/o condiciones de lo que se va a contratar, entre
otros aspectos.

ANTIGEDAD DEL VALOR

REFERENCIAL
En ejecucin y consultora de obras: 6 meses
En bienes y servicios: 3 meses
Obras que cuenten con expediente tcnico:
Se computa desde la fecha de determinacin del presupuesto de
obra consignada en el expediente tcnico.
Bienes, servicios y consultora de obras:
Se computa desde la aprobacin del expediente de contratacin.
No hay lmite mnimo del valor referencial, salvo caso de ejecucin y
consultora de obras: 90%.
Slo hay lmite del 110% para ejecucin de obras.

DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
Una vez determinado el valor referencial, se debe
solicitar
la
certificacin
de
disponibilidad
presupuestal.
Para su solicitud debe sealarse el perodo de
contratacin programado.
Obligaciones de pago se devenguen en ms de 1
ao fiscal: Debe otorgarse constancia de que el
gasto ser considerado en la programacin y
formulacin del presupuesto del ao fiscal que
corresponda.

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
Adems se desprende:
Sistema de contratacin:
Suma Alzada
monto fijo integral
Precios Unitarios
monto segn lo
ejecutado
Sistema mixto
Magnitud y cantidad no
definida(P.U.) y lo
definido
(S.A.) OBRAS

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EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
-Modalidades de ejecucin
contractual
Bienes y ejecucin de obras:
a. Llave en mano.
b. Concurso Oferta.

20

APROBACIN DEL EXPEDIENTE

Cada Entidad determina procedimientos y plazos
para su elaboracin y aprobacin.
Ser aprobado por el funcionario competente, de
acuerdo a sus normas de organizacin interna.
Una vez aprobado, es entregado al Comit Especial
para la elaboracin de las bases.

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CONCLUSIONES
El expediente aprobado es
requisito para
convocar a proceso de seleccin, bajo sancin
de nulidad.
El expediente de contratacin debe contener
todas las actuaciones referidas a la adquisicin
o contratacin, desde la decisin de adquirir o
contratar hasta la culminacin del contrato.

22

LAS BASES DE LOS

PROCESOS DE SELECCIN

QU SON LAS BASES?

Pautas y reglas de contratacin

Debe contemplar criterios objetivos
Debe cumplir con las Bases estndar
Prepublicacin es opcional

QU RGANO LAS ELABORA?

Comit Especial

QU DEBEN CONTENER LAS

BASES?
Condiciones mnimas
Art. 26 Ley
- Caractersticas tcnicas
- Plazo de entrega o de
prestacin
- Valor referencial
- Cronograma
- Metodologa de
evaluacin
- Proforma de contrato,
salvo O/C u O/S.
- Sistema y/o modalidad
de contratacin

Contenido de las propuestas

Art. 42 Rgto.
TCNICA
Obligatoria:
-Copia certificado RNP
-Declaracin jurada simple
-D.J. y/o dcto. para acreditar
requerimientos
-Promesa de consorcio
Facultativa:
-Dcto. para acreditar factores
-Documentacin facultativa
ECONMICA
-Oferta Econmica
-Garanta, de ser el caso.

Lmites de las propuestas

CLCULO DE LMITES DEL

VALOR REFERENCIAL (OBRAS)

Lmite mnimo: S/. 54 643,761

(90%)
S/. 54 643.77

S/. 60 715.29

Lmite mximo: S/. 66 786.819

(110%)

S/. 66 786.81

DEBE HABER APROBACIN?

Siempre: Por escrito, con

visacin.
Titular de la Entidad
Nunca quien elabora las
Bases
Delegacin

SE PUEDEN MODIFICAR LAS

BASES APROBADAS?
Mediante consultas se
aclaran.
Se modifican a travs de
observaciones de parte y
Pronunciamientos del OSCE
o del Titular de la Entidad.
Procedimiento.

LO QUE NO EST BIEN:

De oficio, el Comit
Especial no puede
modificar las Bases.
El Comit Especial no
puede modificar
especificaciones
tcnicas, requiere
consentimiento del
rea Usuaria.

COMIT ESPECIAL

DEL COMIT ESPECIAL

Licitaciones pblicas y
concursos pblicos: La
Entidad designar a un
Comit
Especial
que
deber
conducir
el
proceso.

Adjudicaciones

directas: El Reglamento
establecer las reglas para la designacin y
conformacin
de
Comits
Especiales
Permanentes o el nombramiento de un Comit
Especial ad hoc.

EL COMIT ESPECIAL SE
ENCUENTRA INTEGRADO
POR (3) MIEMBROS:

1. rea usuaria de los

bienes, servicios u
obras materia de la
convocatoria
2. rgano encargado
de las
contrataciones de
la Entidad.

Necesariamente
alguno
de
los
miembros deber tener conocimiento
tcnico en el objeto de la contratacin.
En el caso de bienes sofisticados,
servicios especializados, obras o
cuando la Entidad no cuente con un
especialista, 3. podrn integrar el
Comit Especial uno o ms
expertos independientes, ya sean
personas naturales o jurdicas que
no
laboren
en
la
Entidad
contratante o funcionarios que
laboran en otras Entidades.

EL COMIT
ESPECIAL:
Tendr a su cargo la elaboracin de las Bases y la organizacin, conduccin
y ejecucin del proceso de seleccin, hasta que la Buena Pro quede
consentida o administrativamente firme, o se cancele el proceso de
seleccin
Si el Comit Especial toma conocimiento que en las propuestas obra un
documento sobre cuya veracidad o exactitud existe duda razonable,
informar el hecho al rgano encargado de las contrataciones para que
efecte la inmediata fiscalizacin. Ello no suspender, en ningn caso, la
continuidad del proceso de seleccin.

En los casos a que se refiere el artculo 32 del presente Decreto

Legislativo, los procesos de seleccin sern conducidos por el mismo
Comit Especial que condujo el proceso de seleccin original.

COMIT ESPECIAL RESPONSABILIDAD

Los miembros del Comit Especial son solidariamente
responsables de que el proceso de seleccin realizado se
encuentre conforme a ley y responden administrativa y/o
judicialmente, en su caso, respecto de cualquier
irregularidad cometida en el mismo que les sea imputable
por dolo, negligencia y/o culpa inexcusable.
En caso se determine responsabilidad en
los
expertos
independientes
que
participen en el Comit Especial, sean
stos personas naturales o jurdicas, el
hecho se comunicar al Tribunal de
Contrataciones del Estado para que
previa evaluacin se les incluya en el
Captulo de Inhabilitados para Contratar
con el Estado del Registro Nacional de
Proveedores (RNP).

IMPEDIMENTO PARA SER MIEMBRO

DEL COMIT ESPECIAL
a) Titular de la entidad.
b) Todos los funcionarios que tengan atribuciones de control o fiscalizacin
tales como regidores, consejeros regionales, directores de empresas,
auditores, entre otros, salvo que el rgano de Control Institucional de la
Entidad sea el rea usuaria.
c) Los funcionarios que por delegacin hayan aprobado el Expediente de
Contratacin, designado el Comit Especial, aprobado las Bases o
tengan facultades para resolver el recurso de apelacin.
d) Los funcionarios o servidores que hayan sido sancionados por su
actuacin como integrantes de un Comit Especial, mediante decisin
debidamente motivada y consentida o administrativamente firme, con
suspensin o cese temporal, mientras se encuentre vigente; o hayan sido
sancionados con destitucin o despido. Si la sancin a un miembro del
Comit Especial es impuesta luego de ser designado, dejar de ser
integrante de dicho Comit.

COMIT ESPECIAL
PERMANENTE
Tratndose de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de
Menor Cuanta, podr designarse uno o ms Comits
Especiales Permanentes para objetos de contrataciones
afines, excepto en el caso de procesos derivados de una
declaratoria de desierto, los que sern conducidos por el mismo
Comit Especial designado inicialmente.

En la conformacin del Comit Especial Permanente slo ser

exigible que uno de sus integrantes sea representante del
rgano encargado de las contrataciones.

Consultar los alcances de la informacin proporcionada en el

Expediente de Contratacin y sugerir, de ser el caso, las
modificaciones que considere pertinentes, previa conformidad del
rea usuaria.
Elaborar las
bases

Convocar el
proceso

Integrar las
bases

Absolver las
consultas y
observaciones

Evaluar las
propuestas

Competencia

Adjudicar la
buena pro o
desierto

Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccin

hasta el consentimiento de la Buena Pro.

FACTORES DE EVALUACION

PARA LA CONTRATACIN DE
BIENES:
a)
b)
c)
d)
e)

f)

El plazo de entrega.
La garanta comercial del postor y/o del fabricante.
La disponibilidad de servicios y repuestos.
La capacitacin del personal de la Entidad.
Mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes y a las
condiciones previstas en las Bases, que no generen costo
adicional para la Entidad.
La experiencia del postor, la cual se calificar considerando el
monto facturado acumulado por el postor durante un perodo
determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha de la presentacin
de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta cinco
(5) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de
la convocatoria.

 La experiencia se acreditar con un mximo de veinte (20)

contrataciones, sin importar el nmero de documentos que las
sustenten. Tal experiencia se acreditar mediante contratos y su
respectiva conformidad por la venta o suministro efectuados o
mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite
documental y fehacientemente.
Cumplimiento de la prestacin, el cual se evaluar en funcin al
nmero de certificados o constancias que acrediten que aqul se
efectu sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser
mayor de veinte (20) contrataciones.

NOTA: el Comit Especial podr establecer

otros factores de evaluacin

El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica

ser el monto total indicado en la misma y, en su caso, el
monto total de cada tem, paquete o lote

PARA LA CONTRATACIN
DE SERVICIOS EN GENERAL:
Experiencia, en la que se calificar la ejecucin de servicios en la actividad
y/o en la especialidad, considerando el monto facturado acumulado por el
postor durante un perodo determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha
de la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de
hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia
de la convocatoria.
NOTA: Se acreditar mediante contratos y la respectiva
conformidad por la prestacin efectuada o mediante
comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite
documental y fehacientemente, con un mximo de diez (10)
servicios en cada caso.

ADICIONALMENTE:
Cumplimiento del servicio: Se evaluar en funcin al nmero de
certificados o constancias que acrediten que aqul se efectu sin que
se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez
(10) servicios.

Tales certificados o constancias debern

referirse a los servicios que se presentaron para
acreditar la experiencia del postor.

Personal propuesto para la prestacin del servicio, el cual se evaluar

por el tiempo de experiencia en la especialidad del personal propuesto
para la ejecucin del servicio, que se acreditar con constancias o
certificados.
Mejoras a las condiciones previstas.
Otros factores referidos al objeto de la convocatoria tales como
equipamiento, infraestructura, etc.

PARA EL SERVICIO
DE CONSULTORA
Experiencia
1.

En la actividad: se calificar considerando el monto facturado durante un

perodo determinado de:
a) Hasta 15 aos a la fecha de la presentacin de propuestas
b) Hasta cinco 5 veces el valor referencial de la contratacin o tem
materia de la convocatoria.

2.

En la especialidad: Se calificar considerando el monto facturado durante

un perodo determinado de:
a) Hasta 10 aos a la fecha de la presentacin de propuestas
b) Hasta 2 veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de
la convocatoria.

 Experiencia y calificaciones del personal propuesto

para la prestacin del servicio: El tiempo de
experiencia en la especialidad y las calificaciones del
personal se acreditar con constancias o certificados,
mximo 10.

Mejoras a las condiciones previstas: Las Bases

debern precisar aquellos aspectos que sern
considerados como mejoras.
Objeto de la convocatoria: En el que se calificar,
entre otros, la presentacin del plan de trabajo,
metodologa, equipamiento e infraestructura, siempre y
cuando cumplan con lo dispuesto en el artculo 43.

Las Bases debern establecer los siguientes mrgenes de puntaje

para los factores de evaluacin:
Experiencia
De 20 a 25 puntos, puntaje que deber incluir el que corresponda a la
experiencia en la actividad, en la especialidad y al cumplimiento del servicio,
cuando ste ltimo se haya incorporado como factor de evaluacin.

Personal propuesto para la prestacin del servicio

De 30 a 35 puntos.

Mejoras
previstas en las bases
De 15aalas
20condiciones
puntos.

De 25
puntos.
Objeto
deala30
convocatoria

PARA LA
CONTRATACIN DE
OBRAS
ADS

AMC

No se establecern
factores tcnicos de
evaluacin, slo se
evaluar la propuesta
econmica de aquellos
postores cuya propuesta
cumpla con lo sealado en
el expediente tcnico.

a)

LP

Experiencia en obras en general ejecutadas hasta en los

ltimos 10 aos a la fecha de presentacin de propuestas,
por un monto acumulado equivalente de hasta 5 veces el
valor referencial.

b) Experiencia de obras similares ejecutadas hasta en los

ltimos 10 aos a la fecha de presentacin de propuestas,
por un mximo acumulado equivalente al valor referencial,
siendo el valor mnimo de cada obra similar al quince
por ciento (15%) del valor referencial.

c)

ADP

Experiencia y calificaciones del personal propuesto, las que

sern establecidas en forma objetiva en las Bases, las
cuales establecern los requisitos de conformacin y
permanencia del personal profesional propuesto.

d) Cumplimiento de ejecucin de obras, se evaluar en funcin

al nmero de certificados o constancias que acrediten que
aquella se efectu y liquid sin que se haya incurrido en
penalidades, mximo 10 contratos de obras en general y/o
similares.

En los casos de contratacin de obras

bajo las modalidades por el alcance
del contrato, las Bases incluirn,
adems, factores que permitan evaluar
la calidad de las soluciones tcnicas
de diseo, de equipamiento o
similares ofertadas por el postor

El plazo de ejecucin, al ser un

requerimiento tcnico mnimo, no
podr ser considerado como factor
de evaluacin.

LAS BASES DEBERN CONSIDERAR LOS

SIGUIENTES MRGENES DE PUNTAJE:
Experiencia en obras en
general

15 a 20 puntos

Experiencia en obras
similares

30 a 35 puntos

Experiencia y calificacin
del personal profesional

30 a 35 puntos

Cumplimiento de ejecucin
de obras

15 a 20 puntos