Metodologa del Marco Lgico

Metodologa del Marco Lgico

Instituto Latinoamericano y del Caribe de
Planificacin Econmica y Social (ILPES)
rea de proyectos y programacin de inversiones

Santiago de Chile, julio del 2005

http://www.cepal.cl/publicaciones/xml/9/22239/manual42.pdf

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FORMULACION DE PROYECTOS
Qu es un proyecto?
Es una propuesta de accin que implica la utilizacin
de un conjunto determinado de recursos para el logro
de los resultados esperados
Logro de objetivos
Se manifiesta en beneficios
Se incurre en costos
Mejora una situacin o soluciona un problema

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Por lo regular las tareas de identificacin,

preparacin, evaluacin, seguimiento y control de
proyectos y programas se desarrollan sin un marco
de planeamiento estratgico que permita ordenar,
conducir y orientar las acciones hacia el desarrollo
integral de un pas, regin, municipio o institucin.

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Al no estar claros o explcitos los objetivos

estratgicos o grandes metas, la asignacin de
los recursos se determina de manera
caprichosa y se encamina hacia mltiples
direcciones que no siempre pueden estar en
sintona con las prioridades o necesidades
bsicas.

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MARCO LGICO Y CICLO DE VIDA DEL PROYECTO

Diseo

Evaluacin

Ejecucin

Fuente: Material docente curso del ILPES

sobre Marco Lgico, Seguimiento y
Evaluacin (Plinio Montalbn).

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La Metodologa Marco Lgico es una ayuda para

pensar y no un sustituto para el anlisis creativo,
es un instrumento que ayuda a dicho anlisis y
permite presentar sucintamente diferentes
aspectos del proyecto y acompaa como gua,
toda la evaluacin de una intervencin; sea sta,
proyecto o programa.
La Metodologa contempla dos etapas, que se
desarrollan paso a paso en las fases de
identificacin y de diseo del ciclo de vida del
proyecto:

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La etapa de Identificacin del problema y

alternativas de solucin, en la que se
analiza la situacin existente para crear una
visin de la situacin deseada y seleccionar
las estrategias que se aplicarn para
conseguirla. La idea central consiste en que
los proyectos son diseados para resolver
los problemas a los que se enfrentan los
grupos meta o beneficiarios, incluyendo a
mujeres y hombres, y responder a sus
necesidades e intereses.

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Existen cuatro tipos de anlisis para realizar:

El anlisis de involucrados,
El anlisis de problemas (imagen de la
realidad),
El anlisis de objetivos (imagen del futuro
y de una situacin mejor) y
El anlisis de estrategias (comparacin
de diferentes alternativas en respuesta a
una situacin precisa)

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La etapa de planificacin, en la que la idea

del proyecto se convierte en un plan operativo
prctico para la ejecucin.
En esta etapa se elabora la matriz de marco
lgico. Las actividades y los recursos son
definidos y visualizados en cierto tiempo.

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Matriz de (planificacin) marco lgico

La Matriz de Marco Lgico presenta en forma resumida
los aspectos ms importantes del proyecto. Posee cuatro
columnas que suministran la siguiente informacin:
Un resumen narrativo de los objetivos y las
actividades.
Indicadores (Resultados especficos a alcanzar).
Medios de Verificacin.
Supuestos (factores externos que implican riesgos).

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Y cuatro filas que presentan informacin acerca de los

objetivos, indicadores, medios de verificacin y supuestos en
cuatro momentos diferentes en la vida del proyecto:
Fin al cual el proyecto contribuye de manera significativa
luego de que el proyecto ha estado en funcionamiento.
Propsito logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado.

Componentes/Resultados completados en el transcurso

de la ejecucin del proyecto.
Actividades requeridas para producir los
Componentes/Resultados.

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ESTRUCTURA DE LA MATRIZ DE MARCO LGICO

Resumen
Narrativo de
Objetivos

Fin

Propsito

Componentes

Actividades

Indicadores

Medios de
Verificacin

Supuestos

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Resumen Narrativo de Objetivos

Fin
Por qu el proyecto es importante para los
beneficiarios y la sociedad?
Propsitos
Por qu el proyecto es necesario para los
beneficiarios?
Componentes (Resultados)
Qu entregar el proyecto?
Actividades
Qu se har?

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Lgica vertical (de la columna de objetivos)

La matriz de marco lgico, se construye de forma tal que se puedan examinar
los vnculos causales de abajo hacia arriba entre los niveles de objetivos, a
esto se le denomina Lgica Vertical. Si el proyecto est bien diseado, lo que
sigue es vlido:
Las Actividades especificadas para cada Componente son necesarias
para producir el Componente;

Cada Componente es necesario para lograr el Propsito del proyecto;

No falta ninguno de los Componentes necesarios para lograr el
Propsito del proyecto;
Si se logra el Propsito del proyecto, contribuir al logro del Fin;
Se indican claramente el Fin, el Propsito, los Componentes y las
Actividades;
El Fin es una respuesta al problema ms importante en el sector.

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Indicadores
I. Indicadores de fin y de propsito
Hacen especficos los resultados esperados en tres
dimensiones: cantidad, calidad y tiempo.
II. Indicadores de los componentes
Son descripciones breves de los estudios, capacitacin y
obras fsicas que suministra el proyecto.
III. Indicadores de actividades
El presupuesto del proyecto aparece como el indicador de
Actividad en la fila correspondiente.

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Los detalles de los indicadores determinan cmo medir

el grado en que se han alcanzado los objetivos
planteados, en diferentes momentos.
Las mediciones pueden ser:

Cualitativas, por ejemplo, la cooperativa de

granjeros funciona con eficiencia.
Cuantitativas, por ejemplo, kilmetros de
carreteras habilitadas
De comportamiento, por ejemplo, uso mayor de
instalaciones sanitarias.

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Evaluacin de la columna de los indicadores que:

Los indicadores de Propsito no sean un resumen de

los Componentes, sino una medida del resultado de tener
los Componentes en operacin;
Los indicadores de Propsito midan lo que es
importante;
Todos los indicadores estn especificados en trminos
de cantidad, calidad y tiempo;
Los indicadores para cada nivel de objetivo sean
diferentes a los indicadores de otros niveles;
El presupuesto sea suficiente para llevar a cabo las
Actividades identificadas.

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Medios de verificacin
La Matriz de marco lgico indica dnde el ejecutor o el
evaluador pueden obtener informacin acerca de los
indicadores. Ello obliga a los planificadores del proyecto a:
Identificar fuentes existentes de informacin o
Hacer previsiones para recoger informacin, quizs como
una actividad del proyecto. No toda la informacin tiene
que ser estadstica.
La produccin de Componentes puede verificarse
mediante una inspeccin visual del especialista.
La ejecucin del presupuesto puede verificarse con los
recibos presentados para reembolso o como
justificacin para volver a integrar el fondo rotatorio.

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Supuestos
Cada proyecto tiene riesgos ambientales, financieros,
institucionales, sociales, polticos, climatolgicos u otros
factores que pueden hacer que el mismo fracase. La
matriz de marco lgico requiere que el equipo de
diseo de proyecto identifique los riesgos en cada
etapa: Actividad, Componente, Propsito y Fin.
El riesgo se expresa como un supuesto que debe ser
cumplido para avanzar al nivel siguiente en la jerarqua de
objetivos.

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El razonamiento es el siguiente: si llevamos a cabo las

Actividades indicadas y ciertos supuestos se cumplen,
entonces produciremos los componentes indicados. Si
producimos los Componentes indicados y otros supuestos
se cumplen, entonces lograremos el Propsito del proyecto.
Si logramos el Propsito del proyecto, y todava se siguen
demostrando los supuestos ulteriores, entonces
contribuiremos al logro del Fin. Los supuestos representan
un juicio de probabilidad de xito del proyecto que
comparten el equipo de diseo del proyecto, el prestatario,
el financiador y el ejecutor, que deben participar en el
proceso de diseo del proyecto.

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RESUMEN
NARRATIVO

INDICADORES

MEDIOS DE
VERIFICACION

SUPUESTOS

Fin

Indicadores

Medios de
Verificacin

Sostenibilidad

Propsito

Indicadores

Medios de
Verificacin

Propsito a Fin

Componentes

Indicadores

Medios de
Verificacin

Componentes a
Propsito

Actividades

Presupuesto

Medios de
Verificacin

Actividades a
Componentes

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Gracias por su atencin

Mtro. Miguel ngel Godnez Gutirrez
migueloncito@yahoo.com