FIRMA DEL COMPROMISO DE DIALOGO (05-03-02)

ATM:
Foro Central de Gobernabilidad
Foros Temticos:
Foro de Equidad Social y Justicia Social
Foro de Competitividad
Foro de Institucionalidad y tica Pblica

Foros Descentralizados (24 regiones)

Participacin ciudadana.
Foro del Acuerdo Nacional (22-07-02)
(4 objetivos y de 29 a 31 PE)

1.-

Fortalecimiento
de la
Democracia y
Estado de
derecho

2.-Desarrollo
con Equidad y
Justica Social

AN
4.- Afirmacin
de un Estado
Eficiente,
Transparente
y
Descentraliza
do

3.- Promocin
de la
Competitividad
del Pas

INTERROGANTES:
HAN

CUMPLIDO LOS GOBIERNOS CON EL

AN?
EL AN HA CONTRIBUIDO EN EL
DESARROLLO DEL PAS?
CUAL ES NUESTRA REALIDAD FRENTE A
LAS POLTIICAS Y ESTRATEGIAS DEL
GOBIERNO EN RELACION A LAS BASES
DEL AN.

ANALISIS
ESTADISTICAS

 4.Institucionalizacin
del dilogo y la
concertacin

7.- Erradicacin de
la violencia y
fortalecimiento del
civismo y de la
seguridad
ciudadana.
9.-Poltica de
Seguridad Nacional

Fortale
cimient
o de la

Democr
acia y

Estado
de

Derecho

5.-Gobierno en
funcin de
objetivos con
planeamiento
estratgico,
prospectiva
nacional y
procedimientos
transparentes

8.-Descentralizacin
poltica, econmica
y administrativa
para propiciar el
desarrollo integral,
armnico y
sostenido del Per.

METAS Y OBJETIVOS CLAROS:

Descentralizacin:
*En Abril de 1990: autoridades de seis regiones:
Nororiental del Maran; San Martn-La Libertad;
Gran Chavn; Andrs Avelino Cceres; Los
Libertadores-Wari; Inka.
*En ABRIL de 1992 CTAR (AFF)
En setiembre del 2002 se conforma el Consejo
Nacional de Descentralizacin (CND)- (ATM).
*El 30 de octubre del 2005: 1er referndum para la
conformacin e integracin de 5 regiones,
participando en la consulta 16 departamentos.
Triunf el No.
*En enero del 2007 se desactiva el Consejo
Nacional de Descentralizacin (CND) y y se crea la
Secretaria de Descentralizacin (PCM).

REALIDAD NACIONAL : INDICES Y ESTADISTICAS

CONFLICTOS SOCIALES
Existen 168 conflictos activos y 75 conflictos latentes (Defensora del Pueblo)

NUMERO DE DELITOS 2009-2011:

Los delitos se han ido incrementando ao tras ao hasta llegar a 51,454 delitos el
tercer trimestre del 2011, incrementando en 6,919 delitos en comparacin al
mismo trimestre del 2010.

DELITOS POR DEPARTAMENTO:

La Libertad ocupa el 5TO lugar
con el 4,9% del total.
Entre Julio y Setiembre del 2011:
2521 delitos
840 delitos por mes
28 por da
1 por da

Se reporta slo los denunciados

SISTEMA REGIONAL DE INDICADORES ESTANDARIZADOS

Y SEGURIDAD CIUDADANA (SES)-BID

Concepto: Homicidios: Lesiones intencionales ocasionada por una persona

a otra que causan la muerte.

Muertes por lesiones de trnsito: Es la muerte ocasionada por una lesin en un

evento de trnsito.

Concepto: Violencia intrafamiliar/familiar/domstica: Todo acto u omisin que

ocasiona diversas formas de dao entre los miembros de la familia o pareja
/ex-pareja, excluye los delitos sexuales.

OBJETIVO II: Desarrollo con Equidad y Justicia

Social
10.-Reduccin de
la pobreza

13.-Acceso
Universal a los
Servicios de
Salud y a la
Seguridad Social.

DESAR
ROLLO

CON

EQUIDAD
Y

JUSTICIA
SOCIAL

12.Acceso
Universal a una
Educacin Pblica
Gratuita y de
Calidad y
Promocin y
Defensa de la
Cultura y del
Deporte.

14.-Acceso al
Empleo Pleno,
Digno y
Productivo

PARTICIPACION DEL ESTADO

El estado ha ido fortaleciendo e impulsando este Objetivo del AN

MCLCP (Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza),
creada el 18-01-2001.
PROGRAMAS SOCIALES

 CEPLAN: Ha establecido Objetivo claros:

La pobreza en nuestro pas disminuy en 3,0 puntos porcentuales, al pasar

de 30,8% en el ao 2010 a 27,8% en el 2011, es decir, 790 mil personas
dejaron de ser pobres. Sin embargo, todava existen 8 millones 300 mil que
se encuentran en situacin de pobreza (Evolucin de la Pobreza 2007-2011).
La proyeccin segn el CEPLAN dentro de su Objetivo Especfico Nro4 es
que al 2021 lleguemos con una tasa del 10%.
Coeficiente de GINI: Normalmente se utiliza para medir la desigualdad de los
ingresos, se mide entre (0,1); 0=perfecta igualdad, todos tienen los mismos
ingresos.

EDUCACION UNIVERSAL, GRATUITA Y DE CALIDAD

El CEPLAN tiene proyectado para el 2021 llegar con un nivel de 481 puntos
(Prueba Pisa), al 2009 el Per ocupaba la ubicacin 63 con 365 puntosLa prueba PISA de la OCDE, es un sistema de evaluacin internacional para el
alumno, es encargada por los gobiernos, se realiza cada 3 aos, se hace en
funcin a la edad del alumno, analiza comprensin de lectura, matemticas y
CCNN.

DATOS MUNDIALES (Prueba PISA):

14..Belgica
55.Argentina

16.Alemania
57.Brasil

31.EEUU
58. Colombia

47.Uruguay

49.Chile

Y EL ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS DE

SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL?
El Estado promueve el acceso pero no un servicio de Calidad
Problemas :
Falta de medicinas.
Falta de equipamiento e infraestructura.
Uso de tecnologa Obsoleta
Problemas con las remuneraciones con los profesionales
Mdicos.

Las inversiones en Salud en Per por cada poblador

(fuente del Banco Mundial) an son muy bajas:
1RO. EEUU =US$8362/hab.

99vo. PERU= US$ 269/hab.

Dinamarca
Canad
Francia
Alemania
Blgica
Irlanda
Japn
Espaa
Uruguay
Brasil
Chile
Argentina
Panam
Cuba
Mxico
Colombia
Ecuador
Per

1
4
5
8
12
13
14
15
16
24
41
42
43
54
63
65
66
76
91
99

Eritrea

Madagascar

Etiopa

Tanzana

Hait

Camern

Indonesia

Filipinas

Viet Nam

Bolivia

Paraguay

Suiza

9,000
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
Estados Unidos

GASTO EN SALUD PERCAPITA POR PAIS (2010) -(US$)

116 132 137 139 140 147 158 171 185 186 187

EMPLEO DIGNO.
ESTADO
SECTOR PRIVADO
Existe un estudio de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),
sobre el empleo en el mundo y destac que el Per sea una de las
excepciones notables de pases que estn escapando al actual
patrn mundial de deterioro del empleo y que, al contrario, estima
que logre que la tasa del mismo aumente sin poner en riesgo su
calidad.
Sin embargo la crisis es MUNDIAL, hay un dficit de empleo:
La OIT tambin advirti que esta situacin no podr cambiar en los
prximos dos aos, lapso en el cual no se podr ofrecer empleo a
las 80 millones de personas que entrarn al mercado laboral.

PEA POR DEPARTAMENTOS PERU 2010

Observamos
que el mayor %
de la PEA se
ubica entre los
rangos de edad
entre
30 a 44 aos.

OBJETIVO III: Promocin de la Competitividad del Pas

17.-Afirmacin
de la economa
social de
mercado

19.-Desarrollo
sostenible y
gestin
ambiental.

PROMO
CIN

DE LA

COMPE
TITIVID
AD

DEL
PAIS

18.-Bsqueda de
la
competitividad,
productividad y
formalizacin de
la actividad
econmica

22.-Poltica de
comercio exterior
para la
ampliacin de
mercados con
reciprocidad.

ANALISIS:
En este Objetivo que se plantea el Estado vemos 2 grandes frentes
y que a manera de resumen, he tomado 4 polticas que estn
relacionadas principalmente a temas de estructura interna (17, 18 y
19) y un segundo frente relacionado a su poltica exterior.
La CCP de 1993 reconoce que la sociedad econmica peruana

se rige por los principios de una Economa Social de Mercado

(respeto a las libertades econmicas, pero que est al
servicio de la persona)
PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIAD Y FORMALIZACION
Independencia de las Instituciones, marco legal claro (se
cumple) Estado : Indecopi, Osinerg, Ositran, Osiptel, Sunat,
Sunarp, SBS, CONASEV, etc.
Privado: SNI, SNMPE, ADEX, CAPECO, ASBANC, Colegios
Profesionales,

DESARROLLO SOSTEBIBLE Y GESTION AMBIENTAL

Alan Garca Prez crea el Ministerio del Ambiente (D.L. 1013
publicado el 14 de Mayo del 2008)
Ministerio del Ambiente (creado el 22 de Julio del 2010 mediante
ley 29565 ).
Entra en vigencia el Cdigo de Proteccin y Defensa del
Consumidor el 02 de Octubre del 2010.
ESTE GOBIERNO: Ley de la Consulta Previa (DL 29785),

norma que se basa en el convenio 169 de OIT.

El 03 Abril del 2012 se public su Reglamento (D.S. 001-2012-MC)
Entre Febrero y Marzo del 2013 se har la 1ra Consulta, permitir
a las poblaciones indgenas (de las cuencas de los ros Pastaza,
Corrientes y Tigre) ser consultadas antes de suscribir el contrato de
explotacin de hidrocarburos del Lote 1AB.

POLITICAS DE COMERCIO EXTERIOR

Posicin clara, firme, positiva y se encuadra dentro de una estrategia
de globalizacin, competitividad y ampliacin de mercados.
Por los aos 90 el Per gozaba de algunas preferencias arancelarias
(Ejemplo : ATPDEA)
DESVENTAJAS:
Slo para cierto tipo de productos
Portafolio de productos muy pequeo
Reglas a veces eran muy complicadas
No aseguraban su permanencia en el tiempo
Impeda que los exportadores hicieran proyecciones de inversin
POSICION: Buscar firmar los TLC.
obtenindose importantes logros como la firma del TLC con EEUU,
Canad, China, Corea, Mxico, Singapur, Chile etc. Otros an sin
vigencia como el de Costa Rica, Nicaragua, Venezuela y la UE.

OBJETIVO IV: Afirmacin de un Estado Eficiente, Transparen

Descentralizado
Afirmacin de un Estado
Eficiente, Transparente y
Descentralizado

26.-Promocin de la tica y la
transparencia y erradicacin
de la corrupcin, el lavado de
dinero, la evasin tributaria y
el contrabando en todas sus
formas.
27.-Erradicacin de la
produccin, el trfico y el
consumo ilegal de drogas.

33.-Recursos
Hdricos

SE DEBE COMBATIR:

Corrupcin.
Lavado de dinero.
Evasin tributaria.
Contrabando.
Produccin, trfico y consumo ilegal de drogas.
Informalidad

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL:
Contralora General de la Repblica
Sunat
Poder Judicial
Ministerio Pblico
DE APOYO: DEVIDA (Comisin Nacional para el desarrollo y Vida
sin drogas) , ONGs.
CONVENCIN INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCINOEA (Creada en Marzo de 1996), se implementa el Mecanismo de
Seguimiento de la Implementacin de la Convencin Interamericana
contra la Corrupcin (MESICIC).

ESTADISTICAS

PERCEPCION DE CORRUPCION

RECURSOS HIDRICOS
En el mundo slo el 2.24% es agua dulce y slo el 0.26% es consumible,
cantidad suficiente para abastecer la demanda.
PROBLEMAS
Uso inadecuado
Distribucin irregular
Difcil acceso, otros.
El Per concentra
entre el 5 % y 6%
del agua dulce en el
Mundo.
Gestin y uso es
INADECUADO
El 92 %:Agricultura
y Ganadera,
Inadecuadas prcticas de riego, inexistentes estructuras de drenaje como
sistemas por goteo y aspersin.

CONCLUSIONES:
Del anlisis efectuado en base a las estadsticas presentadas podramos concluir que
poco o nada se ha avanzado con los compromisos asumidos en el AN.
En Educacin, Salud, Violencia, Inseguridad ciudadana los datos que nos arrojan las
entidades especialidades muestran una cruda realidad, donde se evidencia un gran
incumplimiento por parte de los gobiernos antes los compromisos del AN.
Hay otros temas complementarios y que tambin representan un grave problema:
desnutricin infantil, cerca de 8 millones de peruanos viven an en extrema pobreza.
La corrupcin, el contrabando, la informalidad, la evasin tributaria, el consumo y
comercializacin de drogas, son otros de los males que afectan nuestro pas.
Se han creado muchas instituciones que coadyuvan a que los compromisos del AN se
cumplan y en ocasiones verificamos que se hace un trabajo coordinado y organizado;
sin embargo considero que para lograr los grandes objetivos lo que mas se requiere
es VOLUNTAD POLTICA y compromiso total del gobierno de turno a fin de conducir
acciones concretas que aseguren el cumplimiento del AN.

Quiz una de las grandes causas del escaso cumplimiento por parte de nuestras
autoridades es que precisamente EL AN NO TIENE UN EFECTO VINCULANTE
En las 34 Polticas de Estado del AN, verifico un documento de carcter muy
declarativo SLO la Poltica 12 tiene un compromiso concreto, cuantificable, medible :
.Se garantizar recursos para la reforma educativa otorgando un incremento
mnimo anual en el presupuesto del sector educacin equivalente al 0.25 % del
PBI, hasta que ste alcance un monto global equivalente a 6% del PBI

RECOMENDACIONES

Soy de la opinin que en el AN debera fijarse metas, indicadores y objetivos mucho m

claros, cuantificables, medibles y factibles de ser controlados y mejorados.
Si bien existe el CEPLAN, institucin donde se establecen algunos indicadores a med
y largo plazo y que de alguna manera sus acciones se proyectan en paralelo con los
objetivos del AN, pienso que en si mismo que el AN debe formular sus propias metas
e indicadores.

Uno de los grandes cambios que podra proponer el presidente y los dems participa
debera ser que el AN tenga efectos vinculantes, que determinen responsabilidad y
que a consecuencia del incumplimiento de los compromisos asumidos se determinen
tipo de sanciones a los responsables.
Promover una mayor participacin de la sociedad civil en el seguimiento y monitoreo
cumplimiento de los compromisos asumidos en el AN.
Lograr una mayor difusin del AN, con un mayor alcance nacional, se viabilizar que
progresivamente todo ciudadano adopte una postura con mayor conciencia y
responsabilidad frene al AN.