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SEMINARIO REGIONAL

Pluralismo Jurdico y Desafos


para la Administracin de Justicia

ACUERDO
PLENARIO

N 1-2009/CJ-116
Rondas Campesinas y
Derecho Penal

Dr. Victor Burgos Marios

Aspectos Generales
El Art. 149 de la Constitucin y Art. 169
Convenio OIT, reconoce el derecho a una
jurisdiccin especial.
Acuerdo Plenario para resolver los
diferentes delitos imputados a los que
integran
Rondas
Campesinas
o
Comunales:

secuestro, lesiones, extorsin, homicidio y


usurpacin de autoridad
Arts. 14, 15, 20.8, 21, 45.2 y 46.8 y 11 del
Cdigo Penal

Dr. Victor Burgos Marios

Rondas Campesinas y Comunidades


Campesinas

El artculo 1 de la Ley nmero 27908 en igual


sentido el Reglamento de esa Ley (Decreto
Supremo nmero 25-2003-JUS, del 30.12.2003)ratifica las funciones de seguridad de las Rondas
Campesinas dentro de su mbito territorial y
precisa que estas ltimas apoyan el ejercicio de
funciones jurisdiccionales de las Comunidades
Campesinas y Nativas, y colaboran con la solucin
de conflictos.

Dr. Victor Burgos Marios

Tipos de Ronda Campesina

En muchos casos las funciones jurisdiccionales en


cuestin se dan no solo como un intento de reivindicar y
afirmar sus propias esferas, sino que vienen
propiciadas por la ausencia o casi nula existencia de
presencia estatal:

www.servindi.org/pdf/Sentencia_Exp5964_08.pdf ;
www.servindi.org/pdf/Sentencia_Exp5127-08.pdf

A
Comunidad
y Ronda
Campesina

B
Ronda

Campesina

C
Juez de
Paz

Ronda
campesina

Ciudad

Requisitos que deben cumplir los


integrantes de las comunidades campesinas

ASPECTO OBJETIVO

ASPECTO SUBJETIVO

Tener conciencia tnica o cultural,


afirmando rasgos propios de
pertenencia a un
grupo social

Grupo de personas que comparten


un sistema establecido de valores,
Instituciones, comportamientos
colectivos e inclusive procedimientos
de actuacin propios que los
distinguen de otros grupos

Aspectos que el Juez establece con rigurosidad


para cada caso en especfico (Criterio de
Conciencia de Identidad)
Dr. Vctor Burgos Marios

ALCANCE DE LA
JURISDICCIN ESPECIAL
COMUNAL RONDERA

Elementos que componen la


jurisdiccin especial

Dr. Victor Burgos Marios

ELEMENTO HUMANO
Grupo tnico diferenciado por
su identidad cultura

ELEMENTO
GEOGRFICO
Dentro del mbito territorial de la
respectiva Ronda Campesina

ELEMENTO
NORMATIVO

ELEMENTO
ORGNICO

Sistema Jurdico propio de un


derecho consuetudinario que
comprende normas materiales y
procesales que tiene como lmite y
fundamento para la proteccin
cultural comunitaria.

Autoridades propias que ejercen


un control en relacin a una
organizacin comunal, asume
funciones jurisdiccionales con
control social.

De igual manera se deben tener en cuenta el factor OBJETIVO


y el factor de CONGRUENCIA
Dr. Victor Burgos Marios

FACTOR OBJETIVO
Norma tradicional que comprende defensa y proteccin
de los intereses comunales.
Que el sujeto u objeto de la conducta pertenezca a la
comunidad y guarde relacin con la cosmovisin y
cultura rondera, (hechos internos).

FACTOR DE CONGRUENCIA
Existen otros derechos con mayor ponderacin que el derecho a la
identidad tnica y cultural, tales como: derecho a la vida, dignidad
humana, prohibicin de torturas, etc.
-El factor de congruencia, exige que la actuacin de las Rondas
Campesinas, basadas en su derecho consuetudinario, no vulnere
el ncleo esencial de los derechos fundamentales.
- Se trata de aquellos derechos fundamentales en los que existe
suficiente consenso intercultural.
-Pauta general: derechos fundamentales que no pueden derogarse
ni siquiera en situaciones de mximo conflicto o estados de
excepcin (Art. 137 de la Constitucin).

En ambos casos procede va control externo


determinar si se da la ilicitud en el control penal
comunal rondero, aplicando si fuera el caso la
ley penal.
.
Son ejemplos que atentan contra los derechos
fundamentales: privaciones de libertad sin
causa, agresiones irrazonables, juzgamiento
sin posibilidad de defensa, etc

Dr. Victor Burgos Marios

EL RONDERO ANTE
EL DERECHO PENAL

Dr. Victor Burgos Marios

EL RONDERO ANTE
EL DERECHO PENAL
Restricciones a los
alcances de un
tipo penal

La interpretacin de los
elementos del tipo lo
permita
(conforme a la Constitucin)

Dr. Victor Burgos Marios

Causa de Justificacin
(art. 20.8,cumplimiento
de un deber o ejercicio
legtimo de un derecho)

Conducta y su valoracin desde el


Derecho Penal
ATIPICIDAD

RONDERO

CAUSA DE
JUSTIFICACION

INCULPABILIDAD
Pericia Antropolgica
PUNIBILIDAD

La interpretacin de los
elementos del tipo lo permita
(conforme a la Constitucin)

Se descarta (Ej. Delitos de usurpacin de


funciones o secuestro),
La actuacin de las Rondas Campesinas y de
sus integrantes no esta orientada a beneficios
ilegales o fines de lucro.
Se descarta tambin circunstancias agravantes
o de integracin criminal al estar reconocidas de
acuerdo a ley.
Dr. Victor Burgos Marios

Se aprecia que los factores mencionados incurren en el


aspecto subjetivo del rondero, determinando si corresponde:
la impunidad, la atenuacin de la pena o ser irrelevante.

Consecuencias
del Aspecto Subjetivo
(Art. 14 y 15 CP)

Error de tipo

Error de
prohibicin
Dr. Victor Burgos Marios

No comprensin de la
ilicitud o la incapacidad
de comportarse de
acuerdo a aquella
comprensin.

Es de difcil concurrencia los supuestos de error de tipo o


el supuesto contenido en el art. 15 CP debido a la
interaccin con la sociedad y relacin con el estado.

Si no se declara la exencin, es posible atenuar la pena,


teniendo en cuenta que un miembro de la comunidad
minoritaria con valores culturales distintos a los
hegemnicos plasmados en el derecho penal carece de
la percepcin valorativa de la realidad que s tiene la
mayora. Siendo de aplicacin segn el caso:
Atenuacin

por
exencin
incompleta,
por
vencibilidad del error de prohibicin o defectos de
comprensin
Sancin por delito culposo.
Dr. Victor Burgos Marios

Causa de Justificacin (art. 20.8,


cumplimiento de un deber o ejercicio
legtimo de un derecho)

Ejercicio legtimo de un derecho, dos aspectos:


la situacin de amenaza a los bienes jurdicos
los lmites o condiciones para el correcto ejercicio
de la funcin jurisdiccional.

Se debe tiene en cuenta el test de


proporcionalidad, considerando bienes jurdicos
comprometidos con la identidad cultural y la no
vulneracin a los derechos fundamentales.
Dr. Victor Burgos Marios

PUNIBILIDAD DEL RONDERO

Si la conducta no resulta atpica o luego del test de proporcionalidad


no esta justificada, tiene en cuenta los factores culturales de la
escala individual del sujeto:

existencia de la ronda
autoridad que actu
condicin de rondero
nivel de representacin
alcances de la norma consuetudinaria, etc.)

Arts. 45.2 y 46.8 y 11 del CP, as como el Art. 10 del


Convenio sobre pueblos indgenas y tribales que
prescribe se tengan en cuenta las caractersticas
econmicas, sociales y culturales del individuo,
dando preferencia a tipos de sancin distintos del
encarcelamiento
Dr. Victor Burgos Marios

EL NUEVO CODIGO
PROCESAL
PENAL

Dr. Victor Burgos Marios

NUEVO MODELO ACUSATORIO


CENTRALIDAD DE LA AUDIENCIA
COMO FUENTE DE INFORMACION

NUEVO MODELO ACUSATORIO


CENTRALIDAD DE LA AUDIENCIA
COMO FUENTE DE INFORMACION

EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL


Y LA JURISDICCION ESPECIAL

Art. 18
HECHOS PUNIBLES EN LOS
CASOS DEL ARTCULO 149
DE LA CONSTITUCIN

COMPETENCIA
DE LA JURISDICCION
PENAL

Juez Penal

Fiscal

Punibilidad
atenuada

Principio de
Oportunidad
Art. 2

- Error de tipo
- Error de Prohibicin
- Error de Comprensin
por factor cultural
- Causa de Justificacin

GRACIAS POR
SU ATENCIN

Dr. Victor Burgos Marios