HERRAMIENTAS DE LA GESTION

AMBIENTAL
EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

Benigno Sanz

MARCO LEGAL

Para que sirven las

Evaluaciones de Impacto Ambiental?
Son procesos de anlisis que sirven para prever los
futuros impactos ambientales tantos negativos como
positivos de las acciones humanas.
Permiten elegir de entre diferentes alternativas de
un proyecto dado: la que cumpliendo con los objetivos
propuestos para el proyecto, maximice los beneficios y
disminuya los impactos no deseados.

Impacto Ambiental (IA).

Se dice que hay impacto ambiental cuando una

accin o una actividad produce una alteracin en el
medio o en alguno de sus componentes.
Los impactos pueden ser positivos o negativos.
El impacto de un proyecto, es la diferencia a futuro
de la situacin del medio ambiente con el proyecto
versus la situacin sin el proyecto.

Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)

Es un procedimiento jurdico administrativo.

Tiene por objetivo la identificacin, prediccin e
interpretacin de los impactos ambientales que un
proyecto, actividad o servicio, producira en caso de
ser ejecutado.

Busca la prevencin, correccin y valoracin de los

impactos ambientales.

El proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)

incluye:
Un conjunto de normas legales.
Un procedimiento administrativo.
Un estudio tcnico del impacto ambiental (EsIA).
Una declaracin de impacto ambiental (DIA) que es
un pronunciamiento de la autoridad de aplicacin.
Puede ser aceptado o rechazado por la
administracin pblica competente.

Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)

Es el estudio tcnico de carcter
interdisciplinario, que incorporado en el
procedimiento de la EIA, est destinado a
predecir, identificar, valorar y corregir las
consecuencias o efectos ambientales que
determinadas acciones pueden causar sobre la
calidad de vida del hombre y su entorno.

Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)

Es
el
pronunciamiento
del
organismo
competente en materia ambiental, en base al
EsIA, alegaciones, objeciones y comunicaciones,
producto del proceso de participacin pblica y
consulta institucional, en el que se determina la
conveniencia o no de realizar la actividad
proyectada.

TIPOLOGIAS DE LOS
IMPACTOS AMBIENTALES

De acuerdo al tipo de manifestacin,

se hace una clasificacin segn los
siguientes criterios:
1. Calidad ambiental.
2. Intensidad.
3. Extensin.
4. Momento de manifestacin.
5. Persistencia.
6. Capacidad de recuperacin.
7. Por la relacin causa efecto.
8. Por interaccin de acciones y efectos.
9. Periodicidad.
10. Necesidad de correcciones.

1. Variaciones en la Calidad Ambiental.

Impacto Positivo: implica una mejora en el ambiente por la
presencia del proyecto, segn el criterio tcnico, cientfico,
social, legal, etc.
Impacto Negativo: su efecto se traduce en una prdida para el
ambiente: contaminacin, paisajstico, econmico, ecolgico,
social, etc.

2. Intensidad de los impactos

Muy alto: expresa una destruccin o modificacin
muy fuerte del factor analizado. En caso de
destruccin completa se denomina TOTAL.
Mnimo o bajo: el efecto se expresa en una
destruccin o modificacin mnima del factor.
Medio y Alto: se sita en un intermedio de los
anteriores.

3. Extensin del Impacto

Impacto Puntual: la accin impactante produce un efecto muy
localizado.
Impacto Parcial: supone una incidencia apreciable en el
medio.
Impacto Extremo: su efecto se expresar en gran parte del
medio considerado.
Impacto Total: se manifiesta de forma generalizada en todo el
entorno considerado.

4. Momento de manifestacin del impacto.

Impacto latente: se manifiesta al cabo de cierto tiempo,
desde el inicio de la actividad.
Corto plazo: 1 ao.
Mediano plazo:
5 aos.
Largo plazo: + de 5 aos.
Impacto inmediato: el tiempo de manifestacin es nulo.
Impacto de momento crtico: la accin impactante es crtica
independientemente del plazo de manifestacin.

5. Persistencia del impacto.

Temporal: supone una alteracin no permanente en el tiempo.
Los plazos pueden determinarse.
Fugaz: -1 ao.
Temporal:
1 a 3 aos.
Pertinaz:
4 a 10 aos.
Permanente: supone una alteracin continua en el tiempo, sobre
los aspectos ambientales considerados.
Superior a los 10 aos.

6. Capacidad de recuperacin.
Impacto irrecuperable: la alteracin producida es
imposible de reparar por accin natural o humana.
Impacto irreversible: imposibilidad de retornar por
medios naturales a la situacin anterior.
Impacto reversible: la alteracin puede ser asimilada
por el entorno en forma medible, en algn plazo de
tiempo.

6. Capacidad de recuperacin. (CONT)

Impacto mitigable: la alteracin puede mitigarse por medio
de medidas correctoras.

Impacto recuperable: la alteracin puede eliminarse por

accin humana. Incluye aquella alteracin que puede ser
reemplazable.
Impacto fugaz: la recuperacin de la calidad ambiental es
inmediata tras el cese de la actividad y no requiere medidas
de recuperacin.

7. Relacin causa efecto.

Impacto directo: el efecto tiene una incidencia
inmediata en algn factor ambiental.
(ej. Tala sobre cobertura vegetal)
Impacto indirecto: hay una dependencia de un
factor ambiental impactado con otro.
(ej. Lluvia cida, sobre la vegetacin).

8. Interacciones de acciones y efectos.

Impacto simple: su efecto se manifiesta sobre un solo

componente ambiental.
Impacto acumulativo: al permanecer en el tiempo, la accin
incrementa progresivamente su gravedad.
Impacto sinrgico: la presencia simultnea de factores,
incrementan el dao en forma superior que cada uno de ellos
en forma individual. Se incluyen aquellos impactos que en el
tiempo generan nuevos efectos.

9. Impacto segn su periodicidad.

Impacto continuo: su efecto se mantiene en forma
permanente en el tiempo.

Impacto discontinuo: las manifestaciones se presentan de

forma irregular en el tiempo.
Impacto peridico: la manifestacin es intermitente y
continua.

10. Necesidad de aplicacin de medidas correctoras.

Impacto crtico: efecto cuya magnitud es superior al umbral
aceptable. Perdida irreparable an con medidas correctoras.
Impacto severo: se requieren medidas correctoras con largo
plazo de ejecucin.

Impacto moderado: no se requieren medidas correctoras o

protectoras intensivas.

Fases en las que se desarrolla el EsIA.

Fases en las que se desarrolla el EsIA.

1. Anlisis del proyecto y sus alternativas.

2. Definicin del entorno del proyecto, descripcin y estudio del
mismo.
* Funcionamiento del ambiente sin el proyecto.
* Historia del sitio.
* Evolucin posible del sitio sin el proyecto.

3. Previsiones de los efectos del proyecto sobre el ambiente.

Estudio de acciones y efectos sin entrar en detalles.

4. Identificacin de las acciones del proyecto potencialmente

impactantes.

5. Identificacin de los factores del medio potencialmente

impactados.
6. Identificaciones de relaciones causa efecto.
* Elaboracin de la matriz de interacciones.
* Valoracin de importancia.
* Valoracin cualitativa.

7. Prediccin de la magnitud del impacto sobre cada factor.

8. Valoracin cuantitativa del impacto ambiental.
Transformacin en unidades cuantificables de los impactos
ambientales.
9. Definicin de medidas correctoras, precautorias y
compensatorias. Definicin del programa de monitoreo
ambiental.

10. Proceso de participacin pblica (si lo establece la

legislacin).
11. Emisin del informe final a cargo del equipo
interdisciplinario.
12. Decisin del rgano competente: declaracin de
impacto ambiental.

Valoracin cualitativa del impacto ambiental

ESTUDIO DEL PROYECTO Y SU ENTORNO

Anlisis general del proyecto.
Descripcin detallada de actividades, procesos,
tiempos, etc.
Localizacin del proyecto o futura actividad.
Procesos tecnolgicos asociados.
Calendario y plazos de ejecucin, funcionamiento y
abandono.
Posibilidades de ampliacin o modificacin.
Posibilidades de introducir medidas correctoras.
Posibilidad de rechazo del proyecto.

Estudio del proyecto y su entorno.

Definicin del entorno del proyecto.

Hay que establecer un mbito de influencia del
proyecto.

Descripcin general del entorno.

Medio fsico: bitico (flora, fauna)
abitico (clima, agua, aire, etc).
Medio Socio Cultural.

MATRIZ DE IMPACTOS

Consiste en un cuadro de doble entrada de acciones

efectos.
Se identifican acciones del proyecto que causan
impactos.
Se identifican factores del medio que pueden ser
afectados.
La matriz permitir identificar, prevenir y comunicar los
efectos del proyecto en el medio.

Matriz de impactos
ACCIONES DE LA ACTIVIDAD
FACTORES DEL MEDIO
F1
F2
F3

Fn

A1

A2

A3

An

Identificacin de acciones que pueden causar impactos.

Dependen de la naturaleza del proyecto.

Su grado de identificacin, depende del nivel de profundidad
del estudio.
Deben identificarse al menos dos etapas fundamentales: etapa
de construccin y etapa de funcionamiento.

Identificacin de acciones que pueden

causar impactos
Modificacin en el uso del suelo.
Nuevas ocupaciones.
Desplazamiento de poblacin.
Emisin de contaminantes.
Aire, agua, suelo, residuos slidos.
Sobre explotacin de recursos.
Consumo de agua, energa, materiales.

Accin sobre el medio bitico.

Emigracin, disminucin, extincin.

Identificacin de acciones que pueden

causar impactos
Acciones que deterioran el paisaje
Naturalidad, singularidad, agua, vegetacin.
Acciones que repercuten en la infraestructura.
Modificacin del entorno social, econmico y cultural.
Acciones derivadas del incumplimiento de la legislacin.

Identificacin de factores del medio impactables.

Sistema

Subsistema

M. Inerte
Medio Fsico

M. Bitico
M. Perceptual

M. Socio
Medio Socio cultural
Econmico
M. Econmico

Componente ambiental
Aire
Tierra y suelo
Agua
Flora
Fauna
Unidades del paisaje
Uso del territorio
Cultural
Infraestructura.
Humanos y estticos.
Economa
Poblacin

Identificacin de factores del medio impactables.

Representativos del entorno afectado.

Relevantes: informacin significativa.

Excluyentes: sin solapamientos ni redundancias.
De fcil identificacin.
De fcil cuantificacin.

Ejemplos mas detallados: medio fsico.

alteracin de las propiedades del suelo.

alteracin de la topografa local
alteracin de la red hidrogrfica
alteracin del rgimen hidrolgico
aumento de la erosin
aumento de la carga de sedimentos en cuerpos de agua
produccin de rocas estriles
produccin de colas
produccin de residuos slidos
dispersin de gases y polvo
emisin de ruido
emisin de vibraciones y sobre presin atmosfrica
dispersin de efluentes lquidos
rebajo o elevacin del nivel fretico
subsidencia
aumento de los riesgos de resbalos de taludes

Ejemplos mas detallados: medio socio econmico.

Riesgos a la salud humana
Sustitucin de actividades econmicas
Incremento de la actividad comercial
Aumento local de precios
Aumento de la poblacin
Sobrecarga de la infra-estructura de servicios
Expansin de la infra-estructura local y regional
Prdida de patrimonio cultural
Prdida de referencias espaciales a la memoria y cultura popular
Reduccin de la diversidad cultural
Alteracin en los modos de vida tradicionales
Alteracin en las relaciones socio-culturales
Limitacin de las opciones de uso del suelo
Aumento de la recaudacin de tributos
Calificacin profesional de la mano de obra local

Matriz de importancia
Una vez identificadas las posibles alteraciones, se hace
necesaria la previsin y valoracin de las mismas.
La importancia del impacto se genera por el grado de
intensidad de la alteracin producida y de la caracterizacin
del efecto que responde a una serie de atributos cualitativos.

Atributos para establecer la importancia.

+/EX
PE
SI
EF
MC

I
MO
RV
AC
PR
I

I= (3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC).

Naturaleza del impacto (signo).

El signo del impacto, hace alusin al
carcter beneficioso (+) o perjudicial (-)
de las distintas acciones que van a actuar
sobre los factores considerados.

Intensidad (I)
Se refiere al grado de incidencia de la accin sobre el
factor, en el mbito especfico en el que acta.
La valoracin tiene el siguiente criterio:

Baja
Media
Alta
Muy alta
Total

1
2
4
8
12

Extensin (EX).
Se refiere al rea de influencia terica del impacto
en relacin con el entorno del proyecto. (% del rea,
respecto al entorno, en que se manifiesta el efecto).
La valoracin tiene el siguiente criterio:
Puntual
Parcial
Extenso
Total
Crtica

1
2
4
8
+4

Momento (MO):
El plazo de manifestacin del impacto alude al tiempo
que transcurre entre la aparicin de la accin (t0) y el
comienzo del efecto (tj) sobre el factor del medio
considerado. La valoracin tiene el siguiente criterio:

Largo plazo
Medio plazo
Inmediato
Crtico

1
2
4
+4

+ 5 aos
1 a 5 aos
- 1 ao
0

Persistencia (PE):
Se refiere al tiempo que permanecera el efecto desde su
aparicin y a partir del cual el factor afectado retornara a las
condiciones iniciales por medios naturales, o mediante
introduccin de medidas correctoras. La valoracin tiene el
siguiente criterio:

Fugaz
Temporal
Permanente

1
2
4

Reversibilidad (RV):
Se refiere a la posibilidad de reconstruccin del factor
afectado; la posibilidad de retornar a las condiciones
iniciales, previas a la accin, por medios naturales, una vez
aquella deja de actuar sobre el medio. La valoracin tiene el
siguiente criterio:

Corto plazo
Medio plazo
Irreversible

1
2
4

Sinergia (SI):
Este atributo contempla el reforzamiento de
dos o ms efectos simples y la regularidad de
la manifestacin. La valoracin tiene el
siguiente criterio:
Sin sinergismo (simple) 1
Sinrgico
2
Muy sinrgico
4

Acumulacin (AC):
Este atributo, da idea del incremento progresivo de la
manifestacin del efecto cuando persiste en forma continuada o
reiterada la accin que lo genera. La valoracin tiene el
siguiente criterio:

Simple
Acumulativo

1
4

Efecto (EF):
Este atributo ser refiere a la relacin causa efecto, o
sea a la forma de manifestacin del efecto sobre un
factor, como consecuencia de la accin. El efecto
puede ser directo o indirecto. La valoracin tiene el
siguiente criterio:
Indirecto
Directo

1
4

Periodicidad (PR):
Se refiere a la regularidad de la manifestacin del
efecto, bien sea de manera cclica o recurrente, de
forma impredecible o bien de forma constante en el
tiempo. La valoracin tiene el siguiente criterio:

Irregular o a peridico y discontinuo

Peridico
Continuo

1
2
4

Recuperabilidad (MC):
Se refiere a la posibilidad de reconstruccin, total o parcial
del factor afectado como consecuencia del proyecto: la
posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la
actuacin, por medio de la intervencin humana
(intervencin de medidas correctoras). La valoracin tiene el
siguiente criterio:

Recuperable de manera inmediata

Recuperable a medio plazo
Mitigable
Irrecuperable

1
2
4
8

Importancia del impacto (I):

Se representa por un nmero que se deduce
mediante el modelo propuesto, en funcin del
valor asignado a los smbolos considerados.

I= (3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC).

La importancia del impacto, toma valores

entre 13 y 100. Los impactos pueden
valorarse segn el siguiente rango:
Valor de importancia
0 25
25 50
50 75
75 100

Valoracin
Irrelevantes
Moderados
Severos
Crticos

Valoracin de los impactos por accin impactante

Acciones de la actividad
Factores del medio
Suma
Suma
A1A2A3
A4A5 A6
Fn
actividad
total
Medio fsico aire
F1
F2
Medio fsico agua
F3
F4
Suma sub sistema
F5
F6
Fn
Suma Total subsistemas

Que impactos deben ser considerados como

importantes o significativos?
Afecten la salud o seguridad del hombre.
Afecten la oferta o disponibilidad de empleos o recursos a
la comunidad local;
Afecten la media, o varianza, de determinados parmetros
ambientales (significancia estadstica);
Modifiquen la estructura o funcin de los ecosistemas o
coloquen en riesgo especies raras o amenazadas
(significancia ecolgica);
El pblico considere importante.
Beanlands (1993).

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL

Formulacin de medidas de mitigacin y optimizacin de
los impactos significativos del proyecto.
Implementacin de las medidas de proteccin Ambiental.
Programa de Monitoreo.

Medidas de mitigacin y optimizacin de

impactos significativos.
Formular medidas adecuadas de mitigacin para prevenir,
corregir o compensar efectos ambientales negativos del
proyecto.
Formular medidas adecuadas de optimizacin de los efectos
ambientales positivos del proyecto.
Incorpora la consideracin de impactos debidos a accidentes
que puedan tener ocurrencia fortuita, durante las etapas de
construccin u operacin del proyecto.

Medidas de proteccin ambiental

Establecer un cronograma de implementacin.
Establecer los costos de implementacin.
Definir

las

responsabilidades

dentro

de

la

organizacin, para el cumplimiento y asumir el

compromiso de ejecucin.

Programa de monitoreo ambiental

Verificar los impactos reales del proyecto y compararlo con
las previsiones.

Alertar sobre las necesidades de intervenir en caso que los

impactos sobrepasen ciertos lmites.
Evaluar la capacidad del EIA de hacer previsiones vlidas y
formular recomendaciones para la mejora de futuros EIAs en
proyectos similares o ubicados en el mismo tipo de medio.

GRACIAS
71