Aspectos Bsicos de Seguridad Operacional y

Gestin de Riesgos Con Sustancias Peligrosas

Aspectos de Responsabilidad Socioambiental
Empresarial

Luis Fernando Medina Leguzamo

Consultor en Gestin del Riesgo para el Desarrollo Sustentable

CONTENIDO
1. Marco de la gestin integral del riesgo.
2. Conceptos de base.
3. Clasificacin internacional de los materiales
peligrosos segn ONU.
4. Protocolo Respuesta Inicial a Emergencias
5. Organizacin de la Zona de Impacto
6. Procedimiento de Descontaminacin
7. Niveles de Intervencin en Emergencias
8. Estrategias de Control
9. Plan de Emergencias y Contingencias

Objetivos
Al finalizar la Presentacin los participantes
estarn en capacidad de:
1. Definir Material Peligroso y Residuo Peligroso
y enumerar las Clases de Mercancas
Peligrosas segn ONU.
2. Mencionar los pasos del Protocolo General de
Respuesta a Emergencias por Materiales
Peligrosos.
3. Enunciar los cuatro Niveles de Proteccin
Qumica Personal
4. Enunciar las Instalaciones ms comunes en la
zona de impacto

Responsabilidad Social Empresarial (Entornos Legal, Tcnico, Tecnolgico Poltico, Social, Ambiental, Econmico)

Monitoreo y
Control
Operacional

Diseo de
Instalaciones
y Procesos

Construccin
y Montaje

Operacin

Mantenimiento
de
Instalaciones y
Procesos

Evaluacin y
Ajuste
permanente
de las
Actuaciones

Evaluacin
de
Cumplimiento
de Vida til

Plan de
Emergencias y
Contingencias

Sistemas Integrados de Gerencia, Administracin, Aseguramiento y Gestin

Enfoque basado en el Desarrollo Sostenible
Gestin Integral del Riesgo

Gestin de la Seguridad Operacional

Desmantelamiento

Gestin del Riesgo

R=f(A*V)
R = Nivel de Riesgo
A = Grado de Amenaza
V = Grado de Vulnerabilidad

Gerencia de la Gestin Integral del Riesgo

Responsabilidad Social Empresarial (Entornos Legal, Tcnico, Tecnolgico Poltico, Social, Ambiental, Econmico)
Clasificacin de
Emergencias

Sensibilizacin
Documentacin,
Identificacin,
Caracterizacin
y Anlisis de
Amenazas
Documentacin,
Identificacin,
Caracterizacin
y Anlisis de
Vulnerabilidades
Conocimiento
del Entorno

Documentacin,
Mapeo,
Caracterizacin,
Anlisis y
Valoracin de
Niveles de
Riesgo

Anlisis de
Recursos y
Capacidades

Priorizacin y
Toma de
Decisiones

Reduccin de
Niveles de
Riesgo

Prevencin de
Situaciones
Adversas

PONs

Manejo de
Situaciones
Adversas

Organizacin de
la Respuesta

Transferencia

Recuperacin

Restauracin
Social

Simulaciones y
Simulacros
Alerta y Alarma

Integracin de
Metodologas

Reconstruccin
de
Infraestructura

Inventario de
Recursos

Instrumentacin

Mitigacin de
Impactos

Rehabilitacin
de Lneas
Vitales

Preparacin
(Capacitacin,
Entrenamiento)

Rehabilitacin
Temprana

Proceso Desligado del Tiempo No necesariamente secuencial

Enfoque en el Desarrollo Sostenible: Aumento de Resiliencia del Sistema

1 Gestin Integral del Riesgo

Restauracin
Ecolgica

AREAS DE LA GESTION DE
RIESGOS

Anlisis de Riesgos
(Conocimiento del Sistema y
del Entorno)

COMPONENTES

ACTIVIDADES

Gestin
del
Riesgo
Elementos
sociales,
culturales, polticos. Objetivos, Estrategias, Recursos, Actividades, Procesos,
Conocimiento Bsico del Sistema

Operaciones, Sistemas Administrativos, Sistemas de Gestin, Antecedentes.

Anlisis de Amenazas

Identificacin, Caracterizacin y Determinacin de Variables de Amenaza (Causas, Magnitud, Intensidad,

Posibilidad de Prediccin, Factores Condicionantes, Consecuencias)

Anlisis de Vulnerabilidades

Identificacin, Caracterizacin y Determinacin de Variables de Vulnerabilidad (Causas, Exposicin,

Sensibilidad, Capacidad, Adaptabilidad, Factores Condicionantes, Consecuencias)

Mapeo de Amenazas y Vulnerabilidades

Valoracin de Niveles de Riesgo

Priorizacin para la Toma de Decisiones

Reduccin de Riesgos
(Minimizacin de Impactos
Negativos Posibles)

Manejo de Situaciones
Adversas
(Interaccin Institucional y
Comunitaria en Incidentes:
Emergencias y Desastres)

Recuperacin de Impactos
(Restablecimiento de
Normalidad y Calidad de Vida)

Prevencin
Mitigacin

Georreferenciacin, Consideracin de ndices de Sensibilidad, Mapas de Sensibilidad, Determinacin

Puntos Crticos y Puntos de Control
Estadsticas, Pronsticos, Anlisis de Causas y Consecuencias, Estimacin de Frecuencias, Indicadores,
Modelamiento de Trayectoria, Severidad y Consecuencias, Metodologa de Valoracin, Anlisis de
Resiliencia, Determinacin de Escenarios de Riesgo y Clculo de Matriz de Riesgos
Establecimiento de Nivel de Riesgo Aceptable para Implementacin, Retencin y Transferencia.
Objetivos, Estrategias, Recursos y Organizacin de Normas, Programas y Acciones
Objetivos, Estrategias, Recursos y Organizacin de Normas, Programas y Acciones

Proteccin Financiera: Retencin - Transferencia

Estrategias de Aseguramiento de Responsabilidad Penal y de Responsabilidad Civil, Contratacin Plizas,

Diseo de Contratos, Ajuste de Clusulas Contractuales

Preparativos y Preparacin

Planes de Emergencia y Contingencia, Capacitacin, Entrenamiento, Simulaciones, Simulacros,

Dotaciones, Sealizacin, Sistemas de Alerta y Vigilancia, Alarmas, Instrumentacin, Estructuracin de
Comits y Brigadas, Clasificacin de Emergencias

Respuesta a Emergencias

Protocolos Interinstitucionales, Procedimientos Operativos Institucionales, Equipos y Expertos

Rehabilitacin Inicial o Temprana

Abastecimientos iniciales de Agua Potable y Agua Segura Alimentacin Segura, Saneamiento Bsico,
Vivienda y Servicios de Salud.

Rehabilitacin de Lneas Vitales

Evaluacin de Impactos, Anlisis de Necesidades e Intervencin en Redes y Sistemas de Salud, Agua

Potable, Saneamiento Bsico, Seguridad Alimentaria y Nutricional, Vivienda y Abastecimientos Bsicos,
Telecomunicaciones, transporte.

Reconstruccin de Infraestructura

Evaluacin de Impactos, Anlisis de Necesidades e Intervencin en Infraestructura Pblica, Infraestructura

Productiva, Restauracin ecolgica y de impactos ambientales considerables.

2 CONCEPTOS DE BASE

2.1 Materiales Peligrosos Mercancas Peligrosas

Son aquellos productos, artculos aparatos, sustancias

qumicas, mezclas y preparados que por sus
caractersticas
fisicoqumicas
intrnsecas
son
potencialmente dainos para la vida, el medio ambiente
y/o los bienes.
2.2 Residuos Peligrosos (Subproductos, Desechos)

Son aquellos materiales peligrosos que salen de su medio

de confinamiento (contenedor / recipiente) y se
contaminan con elementos del medio ambiente,
perdiendo sus caractersticas fsicas y/o qumicas de
base. Se incluyen aquellos que han recibido algn
tratamiento fsico o qumico que facilita la disposicin
final.

3 Clasificacin ONU de las Mercancas Peligrosas

Clase 1:

Clase 2.1:

Clase 5.1:

Sustancias comburentes

Clase 5.2:

Perxidos orgnicos

Clase 6.1:

Sustancias txicas

Clase 6.2:

Sustancias infecciosas

Clase 7:

Material radiactivo

Clase 8:

Sustancias corrosivas

Clase 9:

Sustancias y objetos

Explosivos

Gases inflamables

Clase 2.2:
txicos

Gases no inflamables, no

Clase 2.3:

Gases txicos

Clase 3:
Lquidos inflamables,
Lquidos combustibles y explosivos
insensibilizados
Clase 4.1: Slidos inflamables, slidos
combustibles y explosivos insensibilizados
Clase 4.2: Sustancias que pueden
experimentar combustin espontnea
Clase 4.3: Sustancias que en contacto
con el agua desprenden gases
inflamables

peligrosos varios

3.1 Clasificacin de las Mercancas Peligrosas - Ejemplos

Clase 3: Lquidos Inflamables, Lquidos Combustibles y Explosivos
Lquidos Insensibilizados: Petrleo Crudo, Nafta, Diesel, Gasolina.
Clase 2: Gases. Divisin 2.1 Gases Inflamables y Combustibles:
Propano. Divisin 2.2 Gases No Inflamables y No Txicos:
Oxgeno. Divisin 2.3 Gases Txicos: Sulfuro de Hidrgeno (H2S)
Clase 8: Corrosivos: cido Sulfrico (H2SO4): hasta 98%, Soda
Custica (NaOH)
Clase 1: Explosivos: Dinamita, TNT
Clase 6: Divisin 6.1 Venenosos: Biocidas, Insecticidas. Divisin
6.2 Infecciosos: Vacunas, Animales muertos, Biopsias.
Clase 5 Oxidantes y Perxidos Orgnicos: Oxgeno, Perxido de
Hidrgeno
Clase 7 Radiactivos: Uranio, Plutonio
Clase 9 Miscelneos: Aguas Residuales Industriales, Aceites
Comestibles

3.2 Clasificacin de las Mercancas Peligrosas Reglamentacin

Bases
Internacionales
de la
Reglamentacin

Normativas
Internacionales
por Modo de
Transporte

Normativas
Nacionales y
Regionales

Recomendaciones sobre el Transporte

de Mercancas Peligrosas, Regulaciones
Modelo (Libro Naranja), y Manual de
Pruebas y Criterios desarrollados por el
Comit de Expertos de las Naciones
Unidas (CoE), publicados por la ONU

Regulaciones para el transporte seguro de

material radiactivo (IAEA TS-R-1),
desarrolladas por la OIEA

GHS

Instrucciones Tcnicas para el Transporte sin Riesgos de Mercancas Peligrosas por

Va Area de la Organizacin Internacional de Aviacin Civil (ICAO -TI)
Reglamentacin sobre Mercancas Peligrosas de la Asociacin del Transporte Areo
Internacional (IATA-DGR).
Cdigo Internacional Martimo de Mercancas Peligrosas (IMDG) de la Organizacin
Martima Internacional (IMO).
Acuerdos Europeos sobre el Transporte de Mercancas Peligrosas por Carretera,
Ferrocarril y Va Navegable (ADR, RID y ADNR).

Legislacin Colombiana

Normas Tcnicas Colombianas

Normas Tcnicas Andinas

3.3 Clasificacin de las Mercancas Peligrosas Marco Tcnico de

Gestin
Legislacin y Normatividad Interrelacionada
Gestin Medio Ambiental

Almacenamiento

Residuos Peligrosos
Consejero / Supervisor
Manipulacin

de Seguridad

Legislacin de Transportes
GHS
ADR

REACH
TLCs

IMO-IMDG

Proteccin Civil, Prevencin

IATA-DGR

y Atencin de Desastres

Normas voluntarias
CSC
Convenio Seguridad de
contenedores

ISO
SQAS
BASC
RI

Salud Ocupacional

3.4 Reglamentacin Internacional Aplicable segn Modos

de Transporte

DOT
ADR
AND
RID
IATA
OACI - IT

3.5 Conceptualizacin de la seguridad operacional en

la aplicacin de las reglamentaciones: ADR, IMDG,
IATA-DGR
Disposiciones generales: exenciones, formacin y competencias laborales, responsabilidades, planes de
contingencias, normas tcnicas aplicables, etc.
Disposiciones especficas de las distintas reglamentaciones

Clasificacin

Embalaje
(cisternas,
bultos, granel)

Etiquetado, marcado y
sealizacin

Documentacin

Homologacin ONU
Construccin y pruebas de embalajes,
(Categoras y Tipos)
GRGs, grandes embalajes y cisternas

Carga, descarga y manipulacin

3.6 Clasificacin CEE Riesgo

Qumico

3.7 Transporte, Almacenamiento en

bultos

3.8 Transporte, almacenamiento a

granel

3.9 Transporte en cisternas isotanques, Almacenamiento en

Tanques

Tipos de Transporte
450 litros - 450 kg
BULTOS

CISTERNAS

A GRANEL
RIG

Panel Naranja ONU. Rtulos y Etiquetas

450 litros - 450 kg

GRANEL Y CISTERNAS

UN 1498
40 cm

10 cm

BULTOS

3.10 Ensayos en embalajes homologados ONU

Cada

Punzonamiento

Presin hidralica

Apilamiento
Estanqueidad

3.11 Marcado y Etiquetado

Marcado

de uso indicando qu
mercanca peligrosa es la que est
embalada. UN1802
Etiquetas de riesgo indicando los
peligros que tiene la mercanca
peligrosa que est embalada.
Marcado
embalaje

u
n

de

Homologacin

de

1H1 / Y 1.4 / 150 / 01 / COL / TOL 123

UN1802

3.12 GRG Etiquetado y

Marcado

3.13 Manipulacin, carga y descarga

4 Protocolo General Respuesta a Emergencias

1. Preparacin
2. Activacin
3. Movilizacin
4. Operaciones
5. Cierre Operacional
6. Desmovilizacin
7. Reunin Posterior a la Emergencia
8. Cierre Administrativo

4.1 Protocolo General de Respuesta a Emergencias por Materiales

Peligrosos
1. Preparacin
2. Activacin
3. Movilizacin
4. Operaciones
Respuesta Inicial
Aislamiento y Control de acceso al rea.
Reconocimiento e Identificacin de Materiales Peligrosos
Informacin sobre lo que ocurri
Evaluacin Rpida de Impacto y Necesidad
Control Inicial (o final si es posible)
Activacin de Niveles Superiores de Respuesta
Transferencia de Comando
Respuesta Avanzada
5. Cierre Operacional
6. Desmovilizacin
7. Reunin Posterior a la Emergencia
8. Cierre Administrativo

4.2 Emergencias por Materiales Peligrosos Acciones

Iniciales
Reconocimiento

Naturaleza del Lugar

Nombre de la empresa
Forma del contenedor (medio de
confinamiento)
Rotulacin - Etiquetado
NFPA 704
Humo
Nubes de Color y Densidad
particular
Patrones de afectacin
particulares
Olores particulares
Deteccin NBQR

Identificacin

Nmero ONU ID
Hoja de Seguridad
Tarjeta de Emergencias
Documentacin Tcnica
Nombre del Material Impreso en
los medios de confinamiento
Identificacin NBQR

4.3 Reconocimiento de Riesgos de Materiales

Peligrosos
Norma NFPA 704 (National Fire Protection Association)
Smbolo utilizado para el Almacenamiento en Medios de Confinamiento
Estacionarios)

Riesgos Especiales

ACID = CIDOS
ALK = ALCALIS
NUMERACION
0 = NO HAY PELIGRO
OX = AGENTES OXIDANTES
1 = PELIGRO LEVE
2 = PELIGRO MEDIO
COR = CORROSIVOS
3 = PELIGRO ALTO
4 = PELIGRO MUY ALTO
W = NO APLICAR AGUA
= RADIOACTIVOS

Norma NFPA 704 (National Fire Protection Association)

Smbolo utilizado para el Almacenamiento en Medios de Confinamiento Estacionarios que indica
los grados de peligro para la salud, de inflamabilidad, de estabilidad y peligros especiales para
una sustancia en condicin de emergencia)

Peligros Especiales

ACID = cido
ALK = Alcalino
NUMERACION
0 = NO HAY PELIGRO
OX = Oxidante
1 = PELIGRO LEVE
2 = PELIGRO MEDIO
COR = Corrosivo
3 = PELIGRO ALTO
4 = PELIGRO MUY ALTO
W = No aplicar agua
= Radioactivo

a. Riesgos para la salud (cuadrante azul)

0 Riesgo
mnimo

No hay riesgo para la salud.

1 Riesgo
leve

Posible irritacin o lesin menor reversible.

2 Riesgo
moderado

Puede ocurrir lesin menor o temporal.

3 Riesgo alto

Probable lesin mayor a menor en donde se

tome una accin rpida.

4 Riesgo
extremo

Una exposicin simple o repentina que puede

causar dao o la muerte.

b. Riesgo de Inflamabilidad (cuadrante rojo)

0 Riesgo mnimo

Materiales estables en condiciones normales.

1 Riesgo leve

Materiales con un punto de inflamabilidad de 93.4

grados centgrados o superior.

2 Riesgo moderado

Materiales con punto de inflamabilidad superior a

37.8.

3 Riesgo alto

Punto de inflamabilidad de inferior a 22.8

ebullicin mayor a 37.8 grados centgrados.

4 Riesgo extremo

Punto de inflamabilidad menor a 22.8 grados

centgrados y punto de ebullicin menor a 37.8
grados centgrados.

c. Estabilidad (cuadrante amarillo)

0 Riesgo mnimo

Normalmente estables, no reaccionan con el agua

1 Riesgo leve

Normalmente estables, pero a elevadas presiones

y temperaturas son inestables. Pueden reaccionar
con el agua con escape de energa pero no
violentamente.

2 Riesgo moderado

Normalmente inestables, experimenta con

facilidad cambio qumico violento. Pueden
reaccionar con el agua.

3 Riesgo alto

Son capaces de detonar por s mismos,

pero requieren fuente iniciadora, algunos
reaccionan violentamente con el agua.

4 Riesgo extremo

Fcilmente capaces de detonar o sufrir

descomposicin a temperatura y presiones
normales.

Tipos de seales panel y de riesgo de choques y golpes de RD 485/1997.

Smbolo identificativo de peligros segn norma NFPA 704 V 2001

(National Fire Protection Association - USA)
DIAMANTE DE PELIGRO O
ROMBO NFPA-704

CDIGO DE IDENTIFICACIN DEL PELIGRO

CDIGO DE RIESGO PARA LA SALUD
0 Como material corriente
1 Ligeramente peligroso
2 Peligroso. Utilizar aparato para respirar
3 Extremadamente peligroso. Usar vestimenta
totalmente protectora
4 Demasiado peligroso que penetre vapor o
lquido.

CDIGO DE RIESGO DE
INFLAMABILIDAD
0 Materiales que no arden
1 Deben precalentarse para arder
2 Entra en ignicin al calentarse
moderada mente
3 Entra en ignicin a temperaturas
normales
4 Extremadamente inflamable.

CDIGO RIESGO POR ESTABILIDAD

0 Estable totalmente
1 Inestable si se calienta. Tome precauciones
normales
2 Posibilidad de cambio qumico violento. Utilice
mangueras a distancia
3 Puede detonar por fuerte golpe o calor. Utilice
monitores detrs de las barreras resistentes a la
explosin
4 Puede detonar. Evacue la zona si los
materiales estn expuestos al fuego.

CDIGO RIESGO
INFORMACIN ESPECIAL
W Sustancia reactiva con el agua
OXY Sustancia peligrosa por ser
muy oxidante.

Tanque sealizado segn diamante NFPA 704 y

seal panel de inflamable

Color identificativo de tuberas segn DIN2403.

Con asterisco los productos difieren de la UNE-1063
Fluido
ACEITE
S

Color
bsico
Marrn

Estado fluido

Color
complementario

ALQUITRAN

Negro

Gas-oil

Amarillo

BASES

Violeta

Concentrado

Rojo

De alquitrn

Negro

GAS

Amarillo

Depurado

Amarillo

Bencina

Rojo

Bruto

Negro

Benzol

Blanco

Pobre

Azul

*CIDO

Naranja

Concentrado

Rojo

Alumbrado

Rojo

AIRE

Azul

Caliente

Blanco

De agua

Verde

Comprimido

Rojo

De aceite

Marrn

Polvo carbn

Negro

Potable

Verde

Acetileno*

Blanco +
Blanco

Caliente

Blanco

Condensada

Amarillo

cido
carbnico*

Negro + Negro

A presin

Rojo

Oxgeno*

Azul + Azul

Salada

Naranja

Hidrgeno*

Rojo + Rojo

Uso industrial

Negro

Nitrgeno*

Verde +Verde

Residual

Negro + Negro
Amonaco*

Violeta +Violeta

De alta

Blanco

De escape

Verde

AGUA

Verde

VACIO

Gris

VAPOR

Rojo

Batera de tuberas pintadas segn norma UNE 1063

y seal panel de material inflamable

COLORES DE SEGURIDAD
Los colores de seguridad podrn formar parte de una sealizacin de
seguridad o constituirla por s mismos.
En el siguiente cuadro se muestran los colores de seguridad, su
significado y otras indicaciones sobre su uso:
Color
Rojo.

Significado

Indicaciones y precisiones

Seal de prohibicin.

Comportamientos peligrosos.

Peligro - alarma.

Alto, parada, dispositivos de

desconexin de emergencia.
Evacuacin.

Material y equipos de lucha contra

incendios.

Identificacin y localizacin.

Amarillo o amarillo anaranjado.

Seal de advertencia.

Atencin, precaucin.
Verificacin.

Azul.

Seal de obligacin.

Comportamiento o accin
especfica.
Obligacin de utilizar un equipo de
proteccin individual.

Verde.

Seal de salvamento o de auxilio.

Puertas, salidas, pasajes, material,

puestos de salvamento o de
socorro, locales.

Situacin de seguridad.

Vuelta a la normalidad.

SEALES

Seales de advertencia.
Forma triangular. Pictograma negro sobre fondo
amarillo (el amarillo deber cubrir como mnimo el 50
por 100 de la superficie de la seal), bordes negros.

SEALES

Seales de prohibicin.
Forma redonda. Pictograma negro sobre fondo blanco,
bordes y banda (transversal descendente de izquierda a
derecha atravesando el pictograma a 45 respecto a la
horizontal) rojos (el rojo deber cubrir como mnimo el 35
por 100 de la superficie de la seal).

SEALES

Seales de obligacin.
Forma redonda. Pictograma blanco sobre fondo azul
(el azul deber cubrir como mnimo el 50 por 100 de
la superficie de la seal).

SEALES

Seales relativas a los equipos de lucha contra incendios.

Forma rectangular o cuadrada. Pictograma blanco sobre fondo
rojo (el rojo deber cubrir como mnimo el 50 por 100 de la
superficie de la seal).

SEALES

Seales de salvamento o socorro.

Forma rectangular o cuadrada. Pictograma blanco
sobre fondo verde (el verde deber cubrir como
mnimo el 50 por 100 de la superficie de la seal).

CARTELES

Reconocimiento

Naturaleza del Lugar

Nombre de la empresa
Forma del medio de confinamiento
Rotulacin
NFPA 704
Humo
Nubes de Color y Densidad particular
Patrones de afectacin
Avisos de advertencia
Deteccin NBQR

Identificacin

Nmero ONU ID
Hoja de Seguridad
Tarjeta de Emergencias
Documentacin Tcnica
Nombre del Material Impreso en
los medios de confinamiento
Identificacin NBQR

4.4 Nmero o ID de Naciones Unidas

NUMERACION
0 = NO HAY PELIGRO
1 = PELIGRO LEVE
2 = PELIGRO MEDIO
3 = PELIGRO ALTO
4 = PELIGRO MUY ALTO

4.5 Hoja de Datos de Seguridad de Materiales Peligrosos

(MSDS Material Safety Data Sheet)

1. Identificacin del producto

2. Composicin
3. Datos de riesgo para la salud
4. Recomendaciones de primeros auxilios
5. Recomendaciones en caso de incendio
6. Medidas para fugas o derrames
7. Almacenaje y manipulacin
8. Controles de exposicin y proteccin personal
9. Propiedades fsicas y qumicas
10. Estabilidad y reactividad
11. Datos toxicolgicos
12. Informacin ecolgica
13. Consideraciones para la eliminacin y el
desecho
14. Informacin para el transporte
15. Informacin reglamentaria
16. Informacin adicional

4.6 Tarjeta de Emergencias

1. Identificacin de la mercanca peligrosa

2. Datos de riesgo para la salud

3. Recomendaciones de primeros auxilios

4. Recomendaciones en caso de incendio

5. Recomendaciones para fugas o derrames

6. Controles de exposicin y proteccin personal

7. Manejo y Disposicin de Residuos

4.7 Niveles de Proteccin Qumica Personal

Nivel A Encapsulado
Nivel B Semiencapsulado
Nivel C
Nivel D

Niveles de Proteccin Qumica Individual (A, B, C, D)

4.8 Gua de Respuesta Inicial a Emergencias por Materiales Peligrosos

5.2 Organizacin de la Respuesta - Sistema Comando,

HICS
Comandante de Incidente

Niveles para la Toma

de Decisones

Estratgico
Tctico
Operativo

Asistente CI

Oficial de Seguridad

Oficial de Informacin
Pblica
Oficial de Enlace

Jefe de Operaciones

Jefe de Planificacin

Jefe de Logstica

Jefe de
Administracin /
Finanzas

5.2 Organizacin de Respuesta a Emergencias:

Niveles de Toma de Decisiones

Jefe de Operaciones
Supervisor de Operaciones
Comit de Emergencias
Comandante de Incidente

Responsable Bomberos de
Apoyo
Logstica de Campo
Seguridad y Proteccin
Ambiente
Emergencias Mdicas

Ing. de Seguridad

4
4 4
Tcnicos de Respuesta a Emergencias
Tcnicos APH
Tcnicos HazMat
Brigadistas

5.4 Instalaciones Comunes en la Zona de Impacto

Puesto de Comando (PC)
rea de Espera (E)
rea de Concentracin de Vctimas (ACV)
Base (B)
rea de Descontaminacin (DECON)
rea de Rehabilitacin (REHAB)

Peligros en la Escena

Materiales Peligrosos en la escena

Herramientas y equipos de operacin riesgosa.
Lminas de metal con puntas y filos cortantes
Vidrios
Humo
Fuego
Inundacin
Deslizamientos

Peligros en la Escena

Emisiones, Fugas, Derrames

Incendios, Atmsferas Explosivas
Estructuras inestables o colapsadas
Condiciones meteorolgicas adversas
Vandalismo y robo
Levantamiento de cargas
Excesiva fatiga y estrs
Familiares, compaeros afectados
Otros

Consideraciones de seguridad.
El Primer Respondedor o el Equipo de
Respuesta Inicial es responsable por su
propia seguridad y la de la escena.

Todos somos responsables por

la seguridad.

Seguridad personal

Seguridad Individual

Seguridad en grupo

Seguridad individual
Objetividad para autoevaluarse en
conocimientos, confianza y capacidad.

Proteccin Personal
Use siempre el
equipo de
Bioseguridad y
proteccin
personal

Seguridad en grupo
Un Proceso de Respuesta a Incidentes que
involucran sustancias peligrosas implica el
desarrollo de diferentes actividades al
mismo tiempo; el trabajo en equipo, el
entrenamiento continuo y las funciones
especficas son fundamentales, sin ellos
seria casi imposible, riesgoso y demorado
el alcance de los objetivos en la Respuesta.

Seguridad en operaciones
El objetivo final es salvar vidas, proteger el
ambiente y minimizar prdidas.
En
consecuencia los primeros respondedores
deben estar en condiciones de aplicar las
tcnicas necesarias para responder a la
emergencia en su fase inicial, sin causar daos
adicionales y sin poner en peligro la vida y/o la
seguridad de las personas involucradas.

INSTALACIONES Y DISTRIBUCIN REAS EN ZONA DE IMPACTO

PUNTO DE
ENCUENTRO
ZONA
SEGURA

DIRECCION DEL VIENTO

ZONA DE
EVACUACION

PERMETRO DE SEGURIDAD

ZAI

CURIOSOS

ZAP

PUNTO DE
ENCUENTRO

INSTALACIONES Y DISTRIBUCIN REAS EN ZONA DE IMPACTO

ZONA
SEGURA

DIRECCION DEL VIENTO

ZONA DE
EVACUACION

ACV
PERMETRO DE SEGURIDAD

REHABILITACIN

CORREDOR
DESCONTAMINACION

ZONA INTERMEDIA
ZONA TIBIA

CORREDOR
OPERATIVO

G.E.

PUESTO DE
COMANDO

ZONA CALIENTE

SALIDA
EMERGENCIA

RECURSOS
PARA
OPERACIONES
DEFENSIVAS

ZONA EXCLUSIN
TOTAL

PUESTO DE
MANDO
PMU

ZONA DE NO
EXCLUSIN
ZONA FRIA

G.E. GRUPOS
ESPECIALIZADOS
ACV AREA DE
CONCENTRACION
DE VICTIMAS

REA DE
RECURSOS EN
ESPERA

PMU PUESTO DE
MANDO UNIFICADO

INFORMACIN PBLICA
CURIOSOS

PELIGROS
INTRINSECOS DE LA
SUSTANCIA

CONDICION DE
PELIGRO

A LA SALUD

SITUACION
INICIADORA
NIVEL 1

COMPONENTES
NOCIVOS VOLATILES O
NO

ESTABILIDAD

EMISION DE VAPORES
INFLAMABLES

POTENCIAL DE TOXICIDAD ASFIXIA - BIOACUMULACION

INCENDIO Y EXPLOSION

ESTADO LIQUIDO Y
POLARIDAD

DESESTABILIZACION ANTE
CONDICIONES ATMOSFERICAS
Y REACCION CON OTRAS
SUSTANCIAS

INMISCIBILIDAD
MISCIBILIDAD /
LIXIVIABILIDAD

ESCORRENTIA SUPERFICIAL Y EN
PROFUNDIDAD EN LA VERTIENTE

PRESENCIA DE ATMOSFERAS TOXICAS,

ASFIXIANTES, INFLAMABLES Y
EXPLOSIVAS

SITUACION
SECUNDARIA
NIVEL 2

SITUACION
TERCIARIA NIVEL
3

FLAMABILIDAD

CONTACTO /
IMPREGNACION
VEGETACION Y
FAUNA

INGRESO /
PERMANENCIAEN
CUERPOS DE AGUA

INFILTRACION /
IMPREGNACION
DE SUELOS Y
ROCAS

5.5 Diagrama de Zonas de Trabajo

Direccin del Viento

rea
Contaminada

PC
Direccin del Viento

rea
Contaminada

Monitoreo de Atmsferas para

Establecer
Zona Caliente
Zona Tibia
Zona Fra

PC
Lnea de Control
de Contaminacin
Zona Tibia

rea
Contaminada
Lnea de
Exclusin Total
Zona Caliente

PC
Direccin del Viento

rea
Contaminada

PC
Direccin del Viento

rea de
Descontaminacin

ACV

rea
Contaminada

Puntos de
Control de
Acceso de
Entrada y
Salida

rea de Concentracin de Vctimas ACV

Triage, Estabilizacin, Traslado, Morgue

rea de Espera E

Procedimiento de Descontaminacin
Entrar a
Decon

Descontaminacin
Secundaria

Colocar
Equipos

Primaria

Remocin - Dilucin de
Contaminacin

Descontaminacin

Remocin superficial de contaminantes. Personas, Animales,

EHAs.

La dilucin se realiza dentro de las piscinas (control de

vertimientos). Control residuos y ropa contaminada.
La solucin de descontaminacin universal consiste en agua
jabonosa.

Todo el personal de descontaminacin posee Equipo de

Proteccin Personal como mnimo un nivel inferior al del
personal descontaminado.

6 Procedimiento de Descontaminacin

Entrar a
Decon

Colocar
EHAs

El personal entra al Corredor de Descontaminacin y coloca los

EHAs del lado contaminado de la lnea en el contenedor
dispuesto para ello (Descontaminacin de EHAs).

Entrar a
Decon

Colocar
Equipos

Remocin - Dilucin de
Contaminacin

Descontaminacin Primaria / Descontaminacin Secundaria

Remocin superficial de contaminantes. Personas, Animales,

EHAs.
La dilucin se realiza dentro de las piscinas (control de
vertimientos). Control residuos y ropa contaminada.

La solucin de descontaminacin universal consiste en agua

jabonosa.
Todo el personal de descontaminacin posee Equipo de Proteccin
Personal como mnimo un nivel inferior al del personal
descontaminado.

Ingreso a
DECON

Colocar
Equipos

Remocin - Dilucin de
Contaminacin

Remover ERA y
EPIs

Remover el ERA y EPIs seguir el prximo paso o reponer el

cilindro del ERA y entrar de nuevo al rea con control de tiempos
de trabajo.

Remover E.P.P.

Remover Vestimentas

Lavado Personal

Solucin clorada
Solucin jabonosa
Agua Cepillo - Ducha

Secado con toallas desechables

Traslado Hospitalario

Evaluacin Mdica

Salir del rea Decon

7 Niveles de Intervencin en Emergencias Qumicas

Personal Nivel Advertencia (personas que pueden ver o descubrir
una fuga o impedir la descarga de un material peligroso) no es
requerido que reciban un entrenamiento estructurado.
Personal Nivel Operacional (personas entrenadas para contener una
fuga desde una distancia segura) requiere un entrenamiento de 8 horas
o tener experiencia suficiente para demostrar competencia en una
variedad de reas.

Tcnico en Materiales Peligrosos (personas entrenadas para mitigar

agresivamente una fuga) requiere un entrenamiento de 24 horas y
demostrada capacidad en una serie de reas.
Especialista en Materiales Peligrosos (personas entrenadas en el
nivel de Tcnicos en Materiales Peligrosos, pero que son designadas
para proveer servicios especficos de soporte versus el involucrarse
directamente en la mitigacin) requiere un entrenamiento de 24 horas y
demostrada capacidad en una serie de reas.

 Comandante de Incidente en Escena (persona que est a

cargo del incidente) requiere un entrenamiento de 24 horas y
demostrada capacidad en una serie de reas. Coordinador de
Incidentes en Campo.
Personal de Soporte (por ejemplo, operadores de equipo
pesado, conductores u otras personas necesarias en una base
temporal para desarrollar tareas especficas) requiere una
reunin informativa, briefing y cumplimiento de perfil bsico.

Empleados Especialistas (por ejemplo, expertos tcnicos

como Higienistas Industriales, Personal de Seguridad,
Ingenieros de Proceso, Ingenieros de Planta, Controladores del
Sistema de Tuberas, etc) requieren otros entrenamientos o
alguna forma de demostracin anual de sus competencias en el
campo de su especializacin.

8 Recursos Generales Respuesta Inicial a Emergencias MatPel

Kits de Respuesta a Emergencias con Materiales Peligrosos
EPPs: Nivel D, C.
Mascarilla de Proteccin Respiratoria, Guantes (Nitrilo, Butilo, Vitn, PVC), Botas
(Resistencia a Aceites), Overol manga larga Traje Tyvek Traje Tychem, Casco de
Seguridad, Monogafas de Proteccin Visual.
PERIMETRAJE Y SEALIZACION
Cinta de perimetraje, Paletas PARE/SIGA.
TAPONAMIENTO
Kit Taponamiento Bsico (Tapones madera, martillo antichispas, cinta ductos, Jabn barra.)
CONTENCION ABSORCION
Barrera Absorbente (Oleoflica, HazMat, Universal) Plstico Grueso, Absorbente Granulado
(particulado).
CONFINAMIENTO RECOLECCION
Balde plstico, Bolsas plsticas, Paln antichispas, Pala Antichispas.
DESCONTAMINACION
Agua, Jabn o solucin desengrasante.
HERRAMIENTAS DE SOPORTE OPERACIONAL
Pala, pica, segueta, machete, destornilladores, cmara fotogrfica, linterna, Botiqun,
Silbato,
FORMULARIOS DOCUMENTACION
Tarjeta de Emergencias, Hoja de Seguridad, Gua, Manifiesto, Formularios de Informe de
Incidentes / Accidentes. Gua de Primera Respuesta a Emergencias.
COMUNICACIONES
Telfono, radio de comunicaciones, monitoreo satelital

EPPs: Nivel D, C, B, A
Mascarilla de Proteccin Respiratoria, Guantes (Nitrilo, Butilo, Vitn, PVC), Botas (Resistencia a Aceites),
Overol manga larga Traje Tyvek Traje Tychem, Casco de Seguridad, Monogafas de Proteccin Visual.
Equipos de Aire Autocontenido SCBA, Trajes Semiencapsulados, Trajes Encapsulados.
PERIMETRAJE, SEALIZACION Y CONTROL DE ACCESO AL AREA
Cinta de perimetraje, Paletas PARE/SIGA, Altavoz.
TAPONAMIENTO
Kit Taponamiento Bsico (Tapones madera, martillo antichispas, cinta ductos, Jabn barra.) Calajanes.
Kit Taponamiento Avanzado Hot Tapping.
CONTENCION ABSORCION - ADSORCION
Barrera Absorbente (Oleoflica, HazMat, Universal) Plstico Grueso, Absorbente Granulado (particulado).
Barreras de Contencin para Aguas (BACO, MECO) Material Adsorbente (Carbn Activado)
CONFINAMIENTO RECOLECCION
Balde plstico, Bolsas plsticas, Paln antichispas, Pala Antichispas, Motobomba. Fast Tank.
Desnatadores.
DESCONTAMINACION
Agua, Jabn o solucin desengrasante, Estacin Descontaminacin.. Neutralizacin.
HERRAMIENTAS DE SOPORTE OPERACIONAL
Pala, pica, segueta, machete, destornilladores, cmara fotogrfica, linterna, Botiqun, Silbato, Monitor de
Atmsferas. Toma de Muestras. Mangaveleta, Recursos de Proteccin Contraincendios.
FORMULARIOS DOCUMENTACION
Tarjeta de Emergencias, Hoja de Seguridad, Gua, Manifiesto, Formularios de Informe de Incidentes /
Accidentes. Gua de Primera Respuesta a Emergencias. Kit Sistema Comando.
COMUNICACIONES
Telfono, radio de comunicaciones, monitoreo satelital.
INSTALACIONES
Kit Puesto de Comando, Kit rea de Concentracin de Vctimas, Kit rea de Espera, Kit Rehabilitacin.

9 Plan de Emergencias y Contingencias

Proveer planes de accin, comunicacin y coordinacin a todos los
empleados y personal responsable, que pudiera verse involucrado en
una emergencia en el rea de influencia operacional y geogrfica de
la empresa, con el fin de implementar una rpida y efectiva
respuesta, articulando recursos por niveles de complejidad de la
emergencia, minimizando as los impactos sociales, ambientales y
tecnolgicos.
Decreto 321 de 1999 Plan Nacional de Contingencias contra
Derrame de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en
Aguas Martimas, Fluviales y Lacustres.

Plan Estratgico
Plan Operativo
Plan Informtico

En operaciones y emergencias el Objetivo

general es:

Proteger la Vida, el Ambiente, los servicios

vitales, las instalaciones y los bienes en un
esquema de verdadero desarrollo para las
naciones, aquel que resulta sostenible
Luis Fernando Medina Leguzamo
Consultor en Gestin del Riesgo para el Desarrollo Sustentable
gestiondelriesgo@colombia.com