ACTOS DE ADMINISTRACIN DE LA PROPIEDAD ESTATAL

Dr. Carlos Garca Wong

APROBACIN DE LOS ACTOS DE ADMINISTRACIN

Deben estar sustentados mediante un Informe

Tcnico Legal, el que estar acompaado, de
la solicitud del interesado, Partida Registral,
Plano Perimtrico, de Ubicacin, de Distribucin,
Memoria Descriptiva, as como los dems que
establezca el Reglamento.

Ley N 29151 y Arts. 32 al 34 del Reglamento de la Ley N 29151 - D.S. N 007-2008-VIVIENDA

Dr. Carlos Garca Wong

AFECTACIN EN USO
Por la afectacin en uso slo se otorga el derecho de
usar a ttulo gratuito un predio a una entidad para que
lo destine al uso o servicio pblico y excepcionalmente
para fines de inters y desarrollo social.
La afectacin de uso se constituyen sobre predios de
libre disponibilidad, inmatriculados y saneados fsica y
legalmente, pudiendo realizarse el saneamiento, de ser
el caso, en el mismo procedimiento de afectacin en
uso.
Artculo 97 al 104 del D.S. 007-2008-VIVIENDA y Directiva N 005-2011/SBN
Dr. Carlos Garca Wong

AFECTACIN EN USO
Aspectos generales:
Las afectaciones en uso aprobadas a plazo determinado podrn
se objeto de prrroga.
Existir pluralidad de afectatarios cuando dos o ms entidades
destinan parcialmente un mismo predio a un servicio pblico.
Expedida la Resolucin de Afectacin en uso, la entidad
propietaria o administradora elaborar y suscribir conjuntamente
con el afectario el ACTA DE ENTREGA RECEPCIN del predio
sobre el que se constituye el derecho de afectacin en uso.
La entidad afectataria deber de cumplir con la finalidad de la
afectacin en uso, conservando diligentemente el predio,
asumiendo los gastos de conservacin, mantenimiento y
tributarios del mismo.

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AFECTACIN EN USO
REQUISITOS DE LA AFECTACIN EN USO

La indicacin de la entidad pblica propietaria o administradora del predio (SBN o

Gobierno Regional en caso de transferencia de funciones) a la cual se dirige.
Nombres y apellidos completos, domicilio y nmero de Documento Nacional de
Identidad y cargo del representante de la entidad solicitante.
La expresin concreta de lo pedido, indicando el rea, ubicacin del predio, el uso o
servicio pblico al que se destinar.
Plano perimtrico del predio en sistema de coordenadas UTM. Datum PASAD 56 o
WGS 84 a escala 1/200, 1/500, 1/1000 con indicacin de rea, linderos, ngulos y
medidas perimtricas, autorizado por ingeniero o arquitecto colegiado.
Plano de Ubicacin del predio en escala a 1/5000 o 1/10000.
Memoria descriptiva indicando la ubicacin, el rea, los linderos, las medidas
perimtricas y la zonificacin (con los nombres de los colindantes, si los hubiere)
autorizado por ingeniero o arquitecto colegiado.
Anteproyecto de la obra.
Factibilidad Econmica.
Certificado de Parmetros Urbansticos.

Numeral 3.1de la Directiva 005-2011/SBN.

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AFECTACIN EN USO
REQUISITOS
AFECTACIN EN USO

AFECTACIN EN USO
EN VAS DE REGULARIZACIN

Plano perimtrico.
Plano de Ubicacin.
Memoria descriptiva.

Plano perimtrico.
Plano de Ubicacin.
Memoria descriptiva.
Anteproyecto de la obra.
Factibilidad Econmica.
Certificado
de
Parmetros
Urbansticos.

(*)

(*) Numerales 3.2 de la Directiva 005-2011/SBN.

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AFECTACIN EN USO
CUL ES EL PLAZO PARA SUBSANARNAR OBSERVACIONES?

El administrado tiene plazo de quince (15) das hbiles,

computados a partir del da siguiente de su notificacin, bajo
apercibimiento de tenerse por no presentada la solicitud (Numeral
3.4 de la Directiva 005-2011/SBN).

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AFECTACIN EN USO
EXCEPCIONES EN LOS REQUISITOS DE LA AFECTACIN EN USO
PARA SOLICITUDES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y/O LOCALES

Pueden formular su solicitud de La afectacin en uso se aprobara de

afectacin en uso de predios del manera excepcional concedindose
Estado, sin la presentacin del en la en la Resolucin aprobatoria un
Anteproyecto de la obra.
plazo no mayor a cinco (5) meses
para su cumplimiento, bajo sancin de
extincin de la afectacin en uso.
Numeral 3.3 de la Directiva 005- Segundo prrafo del numeral 3.4 de la
2011/SBN.
Directiva 005-2011/SBN.

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AFECTACIN EN USO
EXCEPCIONES EN LOS REQUISITOS DE LA AFECTACIN EN USO
CERTIFICADO DE PARMETROS URBANSTICOS
Seala
una
zonificacin que no
es compatible con la
finalidad del uso o
servicio
pblico
propuesto.

Compromiso del
afectatario
de
que gestione y
obtenga
el
cambio
de
zonificacin ante
el Gobierno Local
respectivo.

Plazo: no mayor
de un (01) ao
de emitida la
Resolucin
de
afectacin
en
uso.

Sancin:
Se
extingue
la
afectacin en
uso de pleno
derecho.

ltimo prrafo del numeral 3.4 de la Directiva 005-2011/SBN (prrafo

incorporado por el Artculo 1 de la Resolucin N 016-2013-SBN).

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AFECTACIN EN USO
ENTREGA PROVISIONAL
AFECTACIN

DEL

PREDIO

QUE

REQUISITOS

FORMALIDAD

1. Peligre la seguridad
del mismo o
2. Exista
inters
nacional.

La entidad propietaria o
administradora entregar
su posesin mediante el
Acta
de
Entrega
Recepcin respectiva.

SE

SOLICITA

EN

SIGNIFICA
APROBACIN PREVIA
DE LA SOLICITUD?

NO

Numeral 2.12 Directiva 005-2011/SBN.

Artculos 49-A y 100 del Reglamento de la Ley N 2915.

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AFECTACIN EN USO
ENTREGA PROVISIONAL
AFECTACIN

DEL

PREDIO

QUE

SE

SOLICITA

EN

Los gastos de conservacin u obras que

se ejecuten en el predio entregado de
manera provisional no son reembolsables.
* Numeral 2.13 de la Directiva 005-2011/SBN.

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AFECTACIN EN USO
ASIGNACIN Y REASIGNACIN DE LA ADMINISTRACIN

Atendiendo a razones debidamente justificadas, la

administracin de los bienes de dominio pblico podr
ser asignada o reasignada a otra entidad responsable
del uso pblico del bien o de la prestacin del servicio
pblico (artculo 41 del Reglamento de la Ley N 29151,
aprobado por D.S. N 007-2008-VIVIENDA, modificado
por el Artculo 1 del D.S. N 017-2009-VIVIENDA)

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AFECTACIN EN USO
ASIGNACIN Y REASIGNACIN DE LA ADMINISTRACIN

La Tercera Disposicin Transitoria, Complementaria y

Final de la Directiva N 005-2011/SBN, seala que son
de aplicacin supletoria las normas previstas en ella,
sobre los actos administrativos sobre asignacin o
reasignacin de bienes de dominio pblico, en lo que
fuera pertinente.

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AFECTACIN EN USO
ASIGNACIN DE LA
ADMINISTRACIN

REASIGNACIN DE LA
ADMINISTRACIN

Sobre predios de dominio pblico.

Por primera vez
administracin.

se

entrega

En el caso de habilitaciones urbanas.

la Se cambia de administrador y/o uso o

servicio pblico.
Con mayor frecuencia se presenta en
los predios formalizados por COFOPRI
(previamente se extingue la afectacin
en uso otorgada).

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AFECTACIN EN USO
Procedimiento:

Presentacin de
la solicitud de
afectacin ante la
entidad
propietaria
o
administradora
del
predio,
adjuntado
los
requisitos
establecidos en
la Directiva.

15 das
hbiles

SDAPE verifica la
documentacin

Para
presentacin
de
aclaracin,
precisin
o
reformulacin por parte de la
entidad, bajo apercibimiento
de tener por no presentada la
solicitud.

Verificar la disponibilidad del

predio, y en caso no fuera
disponible se dar por
concluido el trmite. Por otro
lado, la Resolucin debe
indicar el plazo, bajo sancin
de nulidad.
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AFECTACIN EN USO
Determinado
Plazo

Indeterminado

Obligaciones de
la
entidad
afectataria.

De acuerdo a la naturaleza
del proyecto para el uso o
servicio pblico, debiendo
establecer el mismo en la
Resolucin aprobatoria bajo
sancin de nulidad.

Cumplir con la finalidad de afectacin en uso.

Conservar diligentemente el bien afectado.
Devolver el bien con todas sus partes integrantes y
accesorias
Efectuar las declaratoria de la fbrica de la obras
que haya ejecutado sobre el bien afectado.

Artculo 101, 102 del D.S. 007-2008-VIVIENDA y Directiva N 005-2011/SBN

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EXTINCIN DE LA AFECTACIN EN USO

EXTINCIN DE
LA AFECTACIN
EN USO

EFECTOS

Incumplimiento y/o desnaturalizacin

finalidad.
Renuncia a la afectacin.
Extincin de la entidad afectataria.
Destruccin del bien.
Consolidacin del dominio.
Cese de la finalidad.

de

su

No otorga derecho de rembolso alguno por las obras o

gastos que se hubiera ejecutado en el predio.

Artculo 105, 106 del D.S. 007-2008-VIVIENDA y Directiva N 005-2011/SBN

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EXTINCIN DE LA AFECTACIN EN USO

Procedimiento:

Cumplimiento

Inspeccin tcnica
intempestiva, para
el caso de la SBN,
esta a cargo de la
SDS

SDS verifica el
cumplimiento o
no de la finalidad
de la afectacin
en uso

Incumplimiento

Dr. Carlos Garca Wong

SDS realiza el ITL dando cuenta

de lo verificado, archivando la
documentacin en el exp.
sustentatorio de la afectacin

Solicita el descargo en un plazo

de 30 das para contestar.
Cumplido el plazo sin que
medie descargo o efectuado
este, remite la informacin a
SDAPE para la evaluacin
correspondiente.
SDAPE evala y emite el ITL
indicando la procedencia o no
de la extincin.
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CESIN EN USO

Por la cesin se otorga el derecho

excepcional, de usar temporalmente a
ttulo gratuito un predio estatal a un
particular, a efectos que lo destine a la
ejecucin de un proyecto desarrollo social,
cultural y/o deportivo, sin fines de lucro.
La Resolucin que concede la cesin en uso,
establecer la periodicidad de los informes,
bajo sancin de nulidad.
Artculo 107 del D.S. 007-2008-VIVIENDA
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CESIN EN USO
PLAZO

Determinado

De acuerdo a la naturaleza del proyecto

de desarrollo, hasta por 10 aos,
renovable, debiendo establecerse los
mismos en la Resolucin de aprobatoria
bajo sancin de nulidad.

Artculo 108 del D.S. 007-2008-VIVIENDA

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EXTINCIN DE LA CESIN EN USO

EXTINCIN DE LA
CESIN EN USO

Incumplimiento y/o desnaturalizacin de la

finalidad de la cesin en uso.
Renuncia a la cesin en uso.
Extincin de la cesionaria.
Muerte de cesionario.
Consolidacin de dominio.
Destruccin del bien.
Cese de la finalidad.

Artculo 109 del D.S. 007-2008-VIVIENDA y Directiva N 005-2011/SBN

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USUFRUCTO
Definicin

Modalidades
de
constitucin

Confiere la facultad de usar y disfrutar, a ttulo

oneroso y temporalmente de un bien ajeno.

Convocatoria
Pblica

Directa

Es decisin de la entidad
propietaria o administradora
del predio.
A
solicitud
de
un
administrado,
cuando
exista posesin mayor a
dos aos o proyecto de
inversin.

Artculo 89 del D.S. 007-2008-VIVIENDA y Directiva N004-2011/SBN

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USUFRUCTO
Procedimiento

Presentada

Entidad competente
Solicitud de
constitucin
del derecho
de usufructo
Aprobada

Resolucin
de
la
autoridad administrativa
de la entidad
Estar sustentada en un
informe Tcnico Legal,
previa opinin tcnica de
la SBN.

Artculo 90 del D.S. 007-2008-VIVIENDA y Directiva N004-2011/SBN

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CONSTITUCIN DIRECTA DEL USUFRUCTO ONEROSO

Procedimiento:
A
solicitud
del
administrado
adjuntando
los
requisitos de la
Directiva N 0042011/SBN,
sealando
la
causal del pedido.

Dez das hbiles al administrado aclare, precise o reformule

su pedido o presentacin de documentos complementarios,
bajo apercibimiento.
Doc. incompleta
SDAPE verifica
la documentacin
recibida
Doc. conforme
Verificar la libre disponibilidad del predio.
Solicitar la valuacin comercial a un perito externo.
Una vez obtenida la valuacin (renta), este se comunicar
al administrado para que en un plazo de 03 das hbiles
manifieste su aceptacin.
Con la aceptacin se dispondr el ITL y proyecto de
Resolucin.

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SERVIDUMBRE

La ley o el propietario de un predio pueden

imponerle gravmenes en beneficio de otro
que den derecho al dueo del predio
dominante para practicar ciertos actos de uso
del predio sirviente o para impedir al dueo
de ste el ejercicio de alguno de sus derechos.

Artculo 1035 y siguientes del Cdigo Civil

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COMODATO

Definicin

Otorgar el derecho de usar un bien estatal a

favor de una entidad, de carcter temporal y de
manera excepcional a favor de un particular.

Plazo

90 das calendarios como mximo, pudiendo

prorrogarse por un plazo similar y por una sola
vez.

Formalidad

Aprobada la Resolucin estar sustenta en

informe tcnico legal, se suscribir el
respectivo contrato con firmas legalizadas,
indicando la finalidad, el plazo y obligaciones
del comodatario

Artculo 111 al 113 del Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA

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ARRENDAMIENTO
Definicin

Por el arrendamiento el arrendador se

obliga a ceder temporalmente al
arrendatario el uso de un bien por cierta
renta convenida. Art. 1666 del CC.

Modalidades de constitucin:

1. Convocatoria
Pblica

La convocatoria se publicar por nica vez,

en el Diario Oficial El Peruano o en uno de
mayor circulacin de la localidad.
Establecer las condiciones y caractersticas
de la invitacin de arrendamiento.

Artculo 92 al 96 del Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA

Dr. Carlos Garca Wong

27

ARRENDAMIENTO
2. Directo

Solo en los siguientes casos:

Cuando se encuentre ocupado por ms de un ao anterior
a la fecha de la publicacin del Reglamento, siempre que el
poseedor pague la renta dejada de percibir durante un ao
inmediato anterior a la suscripcin del contrato. La renta
ser fijada al valor comercial.
Cuando la renta mensual a valor comercial resulte ser
inferior al 50% de la Unidad Impositiva Tributaria vigente, y
el periodo de alquiler no exceda de un ao pudiendo ser
renovado como mximo hasta en dos oportunidades.
Artculo 94 del Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA
Dr. Carlos Garca Wong

28

ARRENDAMIENTO
Procedimiento

El arrendamiento se aprueba por Resolucin de la autoridad

administrativa.
En los casos de arrendamiento directo, la solicitud deber
estar acompaada de los documentos que acrediten la
posesin por ms de un ao; asimismo, en cualquier caso de
arrendamiento directo deber acreditar el valor del bien.

Artculo 95 del Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA

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TALLER CASOS PRCTICOS

TEMA: Afectacin en uso

Dr. Carlos Garca Wong

30

CASO N 01
PREDIO

TITULAR AFECTATARIO

Lote 1,
Mz. C, SBN
AA.HH.
El
Independiente, Distrito
El Agustino, Provincia y
Departamento de Lima
(Partida N P02114623)

1998: COFOPRI
afect a favor
del Ministerio de
Educacin.

Uso: Educacin Inicial

2008:
SBN
inscribe
el
dominio
y
extingue
la
afectacin
en
uso.

Dr. Carlos Garca Wong

SOLICITUD

RESOLUCIN

Ministerio
de
Salud
Direccin
de
Salud IV Lima
Este
solicita
reasignacin de
la administracin
va
regularizacin
(Centro
de
Salud
El
Agustino)

Se Reasigna la
administracin
en
va
de
regularizacin a
favor
del
Ministerio
de
Salud
Direccin
de
Salud IV Lima
Este, a plazo
indeterminado, a
fin
de
que
contine
funcionando el
Centro de Salud.
31

CASO N 02
PREDIO

TITULAR

AFECTATARIO

SOLICITUD

COMPROMISO

RESOLUCIN

Lote 1, Mz. J3
AA.HH.
Magda
Portal, Distrito de
Cieneguilla,
Provincia
y
Departamento de
Lima (Partida N
P02207854)

SBN

2002: Ministerio de
Salud

Municipalidad Distrital
de Cieneguilla.
Reasignacin de la
administracin.
Parque.

Realizar todos los

trmites
tendientes
al
cambio
de
zonificacin
municipal
(01
ao).

Reasignar
la
administracin a
favor
de
la
Municipalidad
Distrital
de
Cieneguilla del
predio, por un
plazo
indeterminado,
para
que
lo
destine
a
Parque.

Uso:
Mdico

Centro
2010: SBN inscribe
el
dominio
y
extingue
la
afectacin en uso.

Dr. Carlos Garca Wong

*Artculo 2 de la
Resolucin
N
16-2013/SBN de
fecha
12
de
marzo de 2013, a
travs del cual se
incluye un prrafo
adicional
al
numeral 3.4 de la
Directiva
N
005/2011/SBN.

32

CASO N 03
PREDIO

TITULA
R

AFECTATARIO

CAMBIO DE
USO

SOLICITUD

RESOLUCIN

Lote
08
manzana
D, Zona A,
AA.HH.
Asociacin
Jos Mara
Arguedas,
distrito de
Sachaca,
provincia y
departame
nto
de
Arequipa
(Partida N
P06060573
)

COFOP
RI

Municipalidad
Distrital
de
Sachaca.

De
RECREACI
N PBLICA a
SERVICIOS
PBLICOS
COMPLEME
N-TARIOS.

1.
Municipalidad
Distrital
de
Sachaca:
Renuncia de
la afectacin
en uso

1
Inscripcin
dominio a favor
Estado.(*)

(Acuerdo del
Concejo
Municipal N
153-2012MDS y la
Ordenanza
Municipal N
701)

2. Presidente
Ejecutivo del
Instituto
Geofsico del
Per:
reasignacin
de
la
administraci
n y del uso.

Ttulo
de
Afectacin
en
Uso s/n de fecha
18 de marzo de
2000.
Destino: Parque.
Plazo: Indefinido.

Dr. Carlos Garca Wong

de
del

2 Extincin de la
afectacin en uso por
renuncia por parte de la
Municipalidad Distrital de
Sachaca.(**)
3
Reasignar
la
administracin en uso
del a favor del Instituto
Geofsico del Per-IGP,
a fin que sea destinado
a
Observatorio
Vulcanolgico, por un
plazo indeterminado.
(***)

33

BASE LEGAL
* Octava Disposicin Complementaria y Final del Reglamento de
Formalizacin de la Propiedad Informal de Terrenos Ocupados por
Posesiones Informales, Centros Urbanos Informales y
Urbanizaciones Populares a que se refiere el Ttulo I de la Ley N
28687, aprobado por D.S. N 006-2006-VIVIENDA, la SBN puede
emitir resoluciones disponiendo la inscripcin de dominio a favor
del Estado, en las partidas registrales de los lotes que COFOPRI
hubiere afectado en uso conforme a lo establecido en el D.S. N
013-99-MTC.
** Numeral 2) del artculo 105 del D.S. N 007-2008-VIVIENDA.
*** Artculo 41 del Reglamento de la Ley N 29151, aprobado
por D.S. N 007-2008-VIVIENDA, modificado por el Artculo 1 del
D.S. N 017-2009-VIVIENDA.

Dr. Carlos Garca Wong

34

GRACIAS

Dr. Carlos Garca Wong

35