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SECTOR ELECTRICIDAD Y
FISCALIZACION ELECTRICA
SUB COMIT 5
NORMATIVIDAD Y FISCALIZACION
ELECTRICA
Contenido
Normatividad del Sector
Norma Tcnica de Calidad de los Servicios Elctricos (NTCSE)
o Perturbaciones
o Topes en pago de compensaciones
o Considerar factores k=0 en cortes programados
Problemtica Rural
o Evolucin de instalaciones elctricas
o Dificultades operativas
o Problemas de traslado a localidades rurales
o Problemtica general
o Compensaciones NTCSER
o Planteamiento
Fiscalizacin Elctrica
o JARU
o GFE
Conclusiones
OEFA
Nivel Jerrquico
Nov 1992
Ley N 25844
Feb1993
D.S. N 099-93-EM
Oct 1997
D.S. N 020-97-EM
Lnea de Tiempo
Jun 2006
Ley N 28749
May 2007
D.S. N 025-2007
May2008
R.D 0162008EM/DGE
Tensin V
Frecuencia
Flicker
Armnicos
:
:
:
:
Calidad
de
Suministro
5%
Variable (Hz)
Pst 1
THD<8%
Tolerancias de
Interrupciones
AT/MAT
MT
6 10
BT
8 13
Calidad del
Servicio
Comercial
Calidad de
Alumbrado
Pblico
Plazos de Atencin
Medios de Atencin
4Facturas
4Registro de reclamos
4Centro atencin
telefnica
Precisin de medida
de la Energa
Niveles de
iluminacin
adecuados
Tolerancia:
Longitud
porcentual de Vas
de A.lumbrado
Publico Deficiente
inferior al 10%
6
PERTURBACIONES
ENOSA
ENSA
HDNA
ELCTO
DISTRILUZ
31,680
63,946
39,121
33,301
168,048
5,900
13,054
8,680
6,050
33,684
201,732
348,800
319,730
384,000
344,685
1,397,215
386,380
193,246
430,201
384,036
1,598,947
Problemtica
Las Transmisoras cuentan con un tope de
pago de compensaciones por NTCSE que es
como mximo el 10% del total de sus ventas
anuales. Las Distribuidoras no cuentan con
tope alguno, siendo las compensaciones de
comportamiento exponencial, perjudicndose
econmicamente en sumo grado cuando las
compensaciones superan la facturacin
semestral del cliente.
Propuesta:
Horas Interrumpidas
Al igual que a Transmisoras, las empresas distribuidoras deben contar con topes mximos
de compensaciones de tal forma que las compensaciones semestrales por suministro no
excedan los pagos por la facturacin semestral (que no exista desproporcin con las ventas
realizadas en el semestre)
El pago de compensaciones tienen un comportamiento exponencial en funcin de la
duracin, la cual se muestra en el grfico.
Propuesta:
PROBLEMTICA RURAL
___
___
La ciudad de Celendn
contaba con 12.98
Km de Red Primaria.
Con el ingreso del
PSE Celendn II y III
Etapa
se
ha
incrementado
en
379.75 Km de RP,
llegando
hasta
la
Provincia de Bolvar.
___
___
MAPA
MAPA DE
DE RED
RED MT
MT X
X SECTOR
SECTOR TIPICO
TIPICO -- UUNN
UUNN TRUJILLO
TRUJILLO
C.T.
C.T.
CAJABAMBA
CAJABAMBA
S.E.
S.E.
CAJABAMBA
CAJABAMBA
C.H.
C.H. HUAYUNGA
HUAYUNGA
S.E.
S.E. MORENA
MORENA
S.E.
S.E. HUAMACHUCO
HUAMACHUCO
S.E.
S.E. CHARAT
CHARAT
C.H.
C.H. YAMOBAMBA
YAMOBAMBA
S.E.
S.E. SANTA
SANTACECILIA
CECILIA
S.E.
S.E. OTUZCO
OTUZCO
S.E.
S.E. LA
LA
S.E.
S.E.
FLORIDA
FLORIDA
MOTIL
MOTIL PUEBLO
PUEBLO
S.E.
S.E.
MOTIL
MOTIL
S.E.
S.E.MOROCOCHA
QUIRUVILCA
QUIRUVILCA
S.E.
S.E.
MOROCOCHA
S.E.
S.E. SHOREY
SHOREY
S.E.
S.E. LLACUABAMBA
LLACUABAMBA
S.E.
S.E. TRUJILLO
TRUJILLO NORTE
NORTE
D.L.
S.E.
D.L. PORVENIR
S.E.
PORVENIR
S.E.
S.E. TRUJILLO
TRUJILLO
NOROESTE
NOROESTE
S.E.
S.E. TRUJILLO
TRUJILLO
SUR
SUR-01
SUR
SUR-01
SALAVERRY-01
SALAVERRY-01
C.H.
C.H. HUAYCHACA
HUAYCHACA
C.H.
C.H. TARABAMBA
TARABAMBA
D.L.
D.L.MOCHE
MOCHE
MOCHE
S.E.
S.E.
MOCHE
S.E.
S.E. SALAVERRY
SALAVERRY
S.E.
S.E. PALLASCA
PALLASCA
S.E.
S.E. TAYABAMBA
TAYABAMBA
S.E.
S.E. VIRU-02
VIRU
VIRU-02
VIRU
S.E.
S.E. LOS
LOS PINOS
PINOS
S.E.
S.E. CHAO
CHAO PECH
PECH
S.E.
S.E. CHAO
CHAO
S.E.
S.E. SIHUAS
SIHUAS
S.E.
S.E. PASACANCHA
PASACANCHA
S.E.
S.E. LA
LAPAMPA
PAMPA
S.E.
S.E. HUALLANCA
HUALLANCA
_1_redmt by AliSecTipico
2
3
4
AliSecTipico
2
C.T.
C.T. PISCOBAMBA
PISCOBAMBA
Sum (Vanvano/1000)
759.57
193.639
1,622.83
C.H.
C.H. POMABAMBA
POMABAMBA
S.E.
S.E. POMABAMBA
POMABAMBA
S.E.
S.E. SANTA
SANTACRUZ
CRUZ
Dificultades Operativas
Nepea
Shumpillan
85
9 + 1 caminando
Pomabamba
Pomabamba
Pomabamba
Pomabamba
Pomabamba
Huanchayllo
Yanatuto
Vinchos
Huasicaay
Cajapanca
85
60
60
60
70
8
8
7
7
caminando
caminando
caminando
caminando
7 + 1/2 caminando
Nepea
Conchas
256
6 + 5 caminando
Pallasca
Rosario
124
6 + 2 de caminata
subida
Huamachuco
Payures
110
5 + 14 caminando
Huamachuco
Huayobal
110
5 + 12 caminando
Huamachuco
San Miguel de
110
Shitas
5 + 8 caminando
Nepea
Caycor
220
5 + 4 caminando
Huamachuco
Quillis
110
5 + 8 caminando
Huamachuco
Ushnoval
110
5 + 8 caminando
Huamachuco
Uchubamba A 117
5 + 3 caminando
Huamachuco
Uchubamba B 115
5 + 2 caminando
Huamachuco
Sitabamba
110
5 + 2 caminando
Pallasca
Ancos
105
5 + 1/4 caminado
Nepea
Huascar
185
4 + 5 caminando
Nepea
Nununga
165
4 + 1 caminando
+
+
+
+
2
2
4
2
Observaciones
Servicio
Elctrico
Distancia Hrs
Observaciones
Nepea
Racuaybamba 80
3 + 4 caminando
Nepea
Carap
135
3 + 3 caminando
Nepea
Casma
Celendin
Cajamarca
Casma
Cajabamba
Lupahuari
Ocuran
Cartagena
Sunchubamba
Chacchan
Cachachi
115
101
220
240
90
160
12 Hrs
10 HRs
7 Hrs
6 Hrs
6 Hrs
5 Hrs
Huamachuco
Parasive
120
5 Hrs
Huamachuco
La Unin
120
5 Hrs
Nepea
Nepea
Huamachuco
Pomabamba
Pomabamba
Pomabamba
Pomabamba
Cajamarca
Racuaybamba
Mucharan
Chagavara
Ocopon
Pumpa
Chalhua
Cruzpampa
Cospan
80
75
73
70
70
85
80
150
5 Hrs
5 Hrs
5 Hrs
5 Hrs
5 Hrs
4.5 Hrs
4.5 Hrs
4 Hrs
Huamachuco
Huacabamba
109
4 Hrs
Huamachuco
Pomabamba
Huamachuco
Pomabamba
Huamachuco
Pijobamba
Yanama
Llanten
Pampachacra
Mumalca
Quebrada
Negra
85
80
50
60
53
4
4
4
3
3
Hrs
Hrs
Hrs
Hrs
Hrs
52
3 Hrs
Huamachuco
Pampa Verde
48
3 Hrs
Huamachuco
Huamachuco
Huamachuco
Pallasca
Gomizpampa
San Juan
Caraumaca
La banda
45
45
35
70
3 Hrs
3 Hrs
3 Hrs
Huamachuco
3 y media
PROBLEMTICA GENERAL
El desarrollo del PNER, ha incorporado Sistemas Elctricos Rurales a los Sistemas
Elctricos Aislados, obligando a las concesionarias a realizar inversiones adicionales
de G y D, incrementndose los costos operativos asociados en los sistemas
urbanos.
Se tiene pendiente de recepcin obras de electrificacin rural en las empresas
debido a problemas de calidad de los materiales, observaciones de seguridad,
defectos constructivos, etc. Algunas de estas obras a la fecha no han sido
transferidas del MEM a las concesionarias por falta de liquidacin por los Gobiernos
Locales o Regionales.
Se tienen observaciones de fiscalizacin elctrica por parte del OSINERGMIN en
materia de Seguridad Pblica. El estado precario de la redes, requiere de grandes
inversiones para su subsanacin.
La mayor parte de la infraestructura elctrica del sector rural donde se orienta la
aplicacin de la NTCSER no se encuentra en adecuadas condiciones tcnicas. El
incremento sustancial en los ltimos 06 aos de km de redes de MT y BT, SED,
UAP e infraestructura elctrica diversa ha desmejorado la calidad de los sistemas
elctricos urbanos donde se conectan. Ello motiva a que se produzcan altos niveles
de compensacin en calidad del producto y calidad del suministro (interrupciones).
IS - 2011
IIS - 2011
IS - 2012
TOTAL
ELOR
ELUC
ELSE
SEAL
ELSU
ELPU
ENOSA
ENSA
HDNA
ELCTO
2
1,500
1,207
158
8
40
5,190
450
8,200
0
9,024
1,705
15,177
899
185
0
7,990
1,290
12,850
7,236
420
1,628
2,082
763
251
34
13,980
558
22,530
14,834
1,730
890
2,179
327
568
0
22,080
2,213
35,560
19,320
11,176
5,723
20,646
2,147
1,012
73
49,240
4,510
79,140
41,390
TOTAL
16,754
56,356
57,079
84,867
215,057
% Particip
Pagado
SALDO
5.2%
2.7%
9.6%
1.0%
0.5%
0.0%
22.9%
2.1%
36.8%
19.2%
2
0
20,646
0.00
251
39.51
0
0
0
0
11,174
5,723
0
2,147
761
34
49,240
4,510
79,140
41,390
100.0%
20,939
9.7%
194,118
90.3%
DISTRILUZ
174,280
81%
Otras EEDD
40,777
19%
Total (US $)
215,057
100%
20
15
x
Factor Kn = 3n - 2
10
I SEM
2011
200,000
180,000
II SEM
2011
I SEM
2012
II SEM
2012
I SEM
2013
II SEM
2013
I SEM
2014
II SEM
2014
160,000
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
Compensacin Semestral
40,000
Factor Kn = 3n - 2
Evoluc. Comp (U.S. $)
20,000
I SEM
2011
1
8,320
II SEM
2011
1
8,320
I SEM
2012
II SEM
I SEM
II SEM
I SEM
II SEM
2012
2013
2013
2014
2014
7
10
13
16
19
22
58,240 83,200 108,160 133,120 158,080 183,040
I SEM
2011
II SEM
2011
I SEM
2012
II SEM
2012
I SEM
2013
II SEM
2013
I SEM
2014
II SEM
2014
22
ELOR
ELUC
ELSE
SEAL
ELSU
ELPU
ENOSA
ENSA
HDNA
ELCTO
II - 2010
631,978
35,737
15,424
91,307
14,534
50,784
183,143
122,188
84,931
347,026
IS - 2011
130,161
7,243
1,236
157,191
41,241
8,091
187,658
32,908
108,711
147,955
IIS - 2011
255,883
27,055
995
246,190
0
IS - 2012
32,408
878
2,150
92,839
0
399,365
86,286
643,209
241,242
TOTAL
1,050,430
70,913
19,806
587,527
55,775
58,875
919,923
322,479
1,274,146
896,035
% Particip
20.0%
1.3%
0.4%
11.2%
1.1%
1.1%
17.5%
6.1%
24.2%
17.0%
149,757
81,097
437,295
159,813
TOTAL
1,577,053
822,395
1,358,084
1,498,377
5,255,909
100.0%
DISTRILUZ
3,412,583
65%
Pagado
51252
0
19,806.00
0
0
0
0
0
0
0
SALDO
999,178
70,913
0
587,527
55,775
58,875
919,923
322,479
1,274,146
896,035
71,058
1.4%
5,184,851
98.6%
Otras EEDD
1,843,326
35%
Total (US $)
5,255,909
100%
COMPENSACIONES TOTALES
EMPRESA
COMPENSACIONES TOTALES en US $
II - 2010
IS - 2011
IIS - 2011
IS - 2012
TOTAL
ELOR
ELUC
ELSE
SEAL
ELSU
ELPU
ENOSA
ENSA
HDNA
ELCTO
631,980
37,237
16,631
91,465
14,542
50,824
188,333
122,638
93,131
347,026
139,185
8,948
16,414
158,090
41,426
8,091
195,648
34,198
121,561
155,191
256,303
28,683
3,077
246,953
251
34
163,737
81,654
459,825
174,646
34,138
1,768
4,330
93,166
568
0
421,445
88,499
678,769
260,562
1,061,606
76,636
40,451
589,674
56,787
58,948
969,163
326,989
1,353,286
937,425
TOTAL
1,593,807
878,751
1,415,163
1,583,244
5,470,965
% Particip
Pagado
SALDO
19%
1%
1%
11%
1%
1%
18%
6%
25%
17%
51,254
0
40,451
0
251
40
0
0
0
0
1,010,352
76,636
0
589,674
56,536
58,909
969,163
326,989
1,353,286
937,425
100%
91,996
5,378,970
1.7%
98.3%
DISTRILUZ
3,586,863
65.6%
Otras EEDD
1,884,103
34.4%
Total
5,470,965
100%
PLANTEAMIENTO
Se solicita suspender la aplicacin de la NTCSER
hasta el primer semestre 2014.
En base a los resultados de una evaluacin nacional
que podra llevar adelante el MEM, para conocer el
estado real de la infraestructura elctrica rural, se
debera adecuar la norma, estableciendo un programa
de mejoras, definiendo los compromisos de inversin
por parte de las empresas, con el apoyo del FONAFE.
FISCALIZACION ELECTRICA
JARU - GFE
En temas de JARU:
Fallos subjetivos (se presume falso contacto, que el
contmetro est defectuoso, etc.)
Fallos sobre atencin de cambios de infraestructura
elctrica en plazos comerciales de la NTCSE (por
analoga segn ellos porque no hay norma expresa, lo
que implicara fomentar una norma en ese sentido)
Problemtica Contribuciones rembolsables, etc., etc.
Aspecto General sobre Escala de Multas
Se debe uniformizar aplicacin de sanciones, en algunos casos
existe la figura de la amonestacin en otros no. Debe
revisarse y considerar como primera medida la figura de la
amonestacin y la duplicidad de sancin
Planteamiento
CASO 1
Expediente: 2004-7233 HIDRANDINA S.A.
Beneficiario: Asociacin de Progreso Propietarios Unidos - Trujillo
Resolucin 4779-2004-OS/JARU
Monto Principal (VNR): S/. 17 503,92 calculado por HIDRANDINA S.A. aprobado por OSINERGMIN.
Intereses Compensatorios calculados por OSINERGMIN desde el 13.04.1994 al 07.02.2012:
Ascienden a S/. 232 354,61 aplicando la metodologa con factores diarios capitalizables hasta el
04.01.2009 y en adelante inters simple sobre el monto acumulado.
Intereses Compensatorios calculados por HIDRANDINA desde el 13.04.1994 al 07.02.2012 :
Ascienden a S/. 44 800,35 aplicando la metodologa con sumatoria de factores diarios simple.
HIDRANDINA ha interpuesto accin contenciosa por la va judicial para definir clculo de intereses.
CASO 2
Empresa: ELECTROCENTRO S.A.
Beneficiario: Municipalidad Provincial de Yaulia La Oroya
Resolucin 0774-2005-OS/JARU
Monto Principal (VNR): S/. 287 072,25 correspondiente a ocho (08) obras de electrificacin,
calculado por ELECTROCENTROS.A. aprobado por OSINERGMIN.
Intereses Compensatorios calculados por OSINERGMIN desde el 15.11.1995 al 31.07.2012:
Ascienden a S/. 2 220 504,48 aplicando la metodologa con factores diarios capitalizables hasta el
28.02.2012 y en adelante inters simple sobre el monto acumulado.
Intereses Compensatorios calculados por ELECTROCENTRO desde el 15.11.1995 al 31.07.2012:
Ascienden a S/. 662 470,05 aplicando la metodologa con sumatoria de factores diarios simple.
ELECTROCENTRO interpondr accin contenciosa por la va judicial para definir clculo de
intereses.
En temas de GFE:
Debe establecerse plazo de cierre de todos los procesos de supervisin a las
empresas concesionarias. Se solicita informacin luego de haber transcurrido
varios aos de la fiscalizacin o supervisin.
Debe orientarse, como es el caso de los reportes de interrupciones, una sola
Base de Informacin por parte de las concesionarias. Actualmente cada
Procedimiento tiene su estructura especifica, siendo ello un manejo interno propio
del OSINERGMIN.
o Por NTCSE Urbana y Rural: Anexo RDI, RIN.
oPor Procedimiento 074: Anexo 1 y 2.
o Por procedimiento de supervisin de Performance de Sistemas de
Transmisin
La metodologa utilizada para la medicin de los tiempos de atencin en cola
(para pagos) solo consideran los valores que excedieron la tolerancia y los
promedian entre s, lo cual es un criterio arbitrario e injusto, no toma toda la
muestra de supervisin.
Equipos registradores testigo en el levantamiento de la mala calidad. Plazo de
verificacin.
Planteamientos
Planteamiento
Planteamiento
ser
revisada
del
intereses y moras
Propuesta :
Modificar el artculo 90 de la LCE o aclararlo va su Reglamento, teniendo en cuenta que ante
Mal
La Distribuidora
detecta construccin
antes que produzca
incumplimiento DMS y
solicita al
OSINERGMIN
paralizacin
DESPUES 1
DV>4.00m
DH<2.50m
OSINERGMIN emite
cartas, paraliza
construccin, e
indistintamente de
quien sea la
responsabilidad,
dispone que se reduzca
riesgo con el
aislamiento de
conductores.
Resultado:
Construccin nunca
paraliza y genera
incumplimiento DMS.
DH<2.50m
S/.
DESPUES 2
DH >2.50m
La Distribuidora se
ve obligada a aislar
o alejar conductores
MT para evitar
accidente y proceso
sancionador.
Ingreso de
Denuncia
Registro de Denuncia
Urbano: 01 da hbil
Rural: 02 das hbiles
Atencin
Plazo para registro de
denuncia RHD
Atencin de Denuncia
En funcin a la denuncia DTI / DT4
Fin de
Atencin
Registro de Atencin
Urbano: 02 da hbil
Rural: 03 das hbiles
PLANTEAMIENTO
La exigencia del cumplimiento de la Resolucin N 228-2009-OS/CD y Resolucin N 078-2007OS/CD, entre otra, para las zonas inundables debe fiscalizarse luego de dos o tres meses despus de
haber superado los meses de inundacin.
Al sustento de la calificacin de fuerza mayor se adjunto el reporte del SENAMHI, el mismo que
corrobor el hecho del 31.08.2011, sin embargo no fue tomado en cuenta.
21/11/2014
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CONCLUSIONES
Gracias
Simen Pea Pajuelo
Empresa: DISTRILUZ