EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Toribio Marcos Reyes Rodrguez

2014

Hierarchy of Proposal and Assessment

Policies

Strategic
Environmental
Assessment

(Strategies)

Plans

Programmes

Projects
Project EIA

Desarrollo sostenible y EIA

1960s

Club de Roma

Escasez de alimentos.
Sobrepoblacin

1970s Estocolmo: Conferencia Mundial sobre

Ambiente y el Desarrollo.

Ecodesarrollo

1980s Creacin de Ministerios del Ambiente.

Manejo de Desechos Slidos.
Control de la contaminacin en aire y
agua.

Problemas ambientales globales.

Normativa Legal Ambiental.
Evaluacin de Impacto Ambiental.

1990s Conferencia Mundial Ambiente y

Desarrollo (Ro de Janeiro, 1992).
Actuacin responsable.
Auditoras ambientales.
Sistemas de Gestin Ambiental.

Globalizacin y Ambiente
Concepto de Desarrollo
Sustentable o Sostenible.
Declaracin de Ro
Agenda 21

2002

Johanesburgo: Cumbre Mundial sobre

Desarrollo Sostenible.

Balance de la Agenda 21
Declaracin de Johannesburgo
Plan de Implementacin

CONCEPTO DE
IMPACTO AMBIENTAL

SITUACIN
INICIAL
Lnea Base

SITUACIN
CON
PROYECTO

IMPACTO AMBIENTAL

SITUACIN
SIN
PROYECTO

Impacto Ambiental (IA).

Actividad produce una alteracin en el medio o en alguno de
sus componentes.

Calidad ambiental y tiempo

 Area of potential impact

Physical resources
Biological resources
Economic development resources
Quality of life
Other existing and planned projects

Mtodos de EIA
- Listados de revisin
MTODOS CUALITATIVOS

- Matriz Causa - Efecto

- Diagramas de redes

- Matriz de Leopold
MTODOS CUANTITATIVOS

- Mtodo de Batelle

- ndices de Mrito

Tipologas de los
Impactos Ambientales

a) Variaciones en la Calidad Ambiental.

Impacto Positivo: implica una mejora en el ambiente por la
presencia del proyecto, segn el criterio tcnico, cientfico,
social, legal, etc.
Impacto Negativo: su efecto se traduce en una prdida para el
ambiente:
contaminacin,
paisajstico,
econmico,
ecolgico, social, etc.

b) Intensidad de los impactos

Muy alto: expresa una destruccin o modificacin muy fuerte
del factor analizado. En caso de destruccin completa se
denomina TOTAL.
Medio : se sita en un intermedio de los anteriores.

Bajo: el efecto se expresa en una destruccin o modificacin

mnima del factor.

c) Extensin del Impacto

Impacto Puntual: la accin impactante produce un efecto muy
localizado.
Impacto Parcial: supone una incidencia apreciable en el
medio.
Impacto Extremo: su efecto se expresar en gran parte del
medio considerado.
Impacto Total: se manifiesta de forma generalizada en todo el
entorno considerado.

d) Momento de manifestacin del impacto.

Impacto latente: se manifiesta al cabo de cierto tiempo,
desde el inicio de la actividad.
Corto plazo: 1 ao.
Mediano plazo:
5 aos.
Largo plazo: + de 5 aos.

Impacto inmediato: el tiempo de manifestacin es nulo.

Impacto de momento crtico: la accin impactante es crtica
independientemente del plazo de manifestacin.

e) Persistencia del impacto.

Temporal: supone una alteracin no permanente en el tiempo.
Los plazos pueden determinarse.
Fugaz:
< 1 ao.
Temporal:
1 a 3 aos.
Pertinaz:
4 a 10 aos.
Permanente: supone una alteracin continua en el tiempo, sobre
los aspectos ambientales considerados.

f) Capacidad de recuperacin (resiliencia)

Impacto irrecuperable: la alteracin producida es imposible de
reparar por accin natural o humana.

Impacto irreversible: imposibilidad de retornar por medios

naturales a la situacin anterior.
Impacto reversible: la alteracin puede ser asimilada por el
entorno en forma medible, en algn plazo de tiempo.

f) Relacin causa efecto.

Impacto directo: el efecto tiene una incidencia inmediata

en algn factor ambiental.
Impacto indirecto: hay una dependencia de un factor
ambiental impactado con otro.

g) Interacciones de acciones y efectos.

Impacto simple: su efecto se manifiesta sobre un solo

componente ambiental.
Impacto acumulativo: al permanecer en el tiempo, la accin
incrementa progresivamente su gravedad.
Impacto sinrgico: la presencia simultnea de factores,
incrementan el dao en forma superior que cada uno de ellos
en forma individual. Se incluyen aquellos impactos que en el
tiempo generan nuevos efectos.

h) Impacto segn su periodicidad.

Impacto continuo: su efecto se mantiene en forma
permanente en el tiempo.
Impacto discontinuo: las manifestaciones se presentan de
forma irregular en el tiempo.

Impacto peridico: la manifestacin es intermitente y

continua.

La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)

Un conjunto de normas legales.
Un procedimiento administrativo.
Un estudio tcnico del impacto ambiental (EsIA).
Una declaracin de impacto ambiental (DIA) que es un
pronunciamiento de la autoridad de aplicacin.

Etapas de la EIA.
Valoracin de los impactos
Accin
humana

Efecto

Positivo

Maximizarlo

Negativo

Plan de
Manejo
ambiental

Impacto

Niveles
significativos
Mitigacin

Contingencias

SEGUIMIENTO

Compensacin

La Ley del Sistema Nacional de

Evaluacin de Impacto Ambiental,
Ley N 27446 y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N
019-2009-MINAM

Categorizacin de los estudios ambientales

Cat.
I
Cat.
II

Impacto
leve

Impacto
moderado

Cat. Impacto
III significativo

Declaracin de
Impacto Ambiental
(DIA)
Estudio de Impacto
Ambiental Semi
Detallado (EIA-sd)
Estudio de Impacto
Ambiental Detallado
(EIA-d)

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, Ley N

27446 y Reglamento aprobado por D.S. N 019-2009-MINAM

Decreto Supremo N 016-93-EM - Reglamento de Proteccin

Ambiental para las Actividades Minero Metalrgicas
1993

PAMA
ACTIVIDADES EN
OPERACIN

PAMA

EIA
NUEVAS OPERACIONES

EIA

PRINCIPIO PRECAUTORIO

La incertidumbre cientfica no debe usarse como argumento

para posponer medidas importantes que tengan
costo/beneficio favorable (cost-effective) y eviten el deterioro
ambiental.

La Incertidumbre en la Evaluacin

Incertidumbre.- En cuanto a la existencia de informacin o datos, que se

suele suplir en forma errnea con la ponderacin ms, menos o
simplificacin o reduccin del recurso.

Incertidumbre.- Como ignorancia y esto cuando las teoras que se

sustentan en hiptesis no son comprobadas en la realidad (Se basa en
estudios aproximados con porcentajes mnimos y supociones)

Incertidumbre.- Como indeterminacin, es este caso se refiere a la falta

de datos o al desconocimiento que resulta aun mayor , por cuanto cae en
la completa responsabilidad del evaluador, por cuanto se desconoce los
alcances de la informacin y solo obedece a patrones repetitivos preestablecidos en Directivas sin sustento legal o alejada de principios.

26

Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)

Es el estudio tcnico de carcter interdisciplinario, que

incorporado en el procedimiento de la EIA, est destinado a
predecir, identificar, valorar y corregir las consecuencias o
efectos ambientales que determinadas acciones pueden
causar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno.

Estndar de Calidad Ambiental (ECA)

Es el artculo 31 de la Ley General del Ambiente, Ley N 28611,
el que define el marco conceptual del Estndar de Calidad
Ambiental ECA, es la medida que establece el nivel de
concentracin o del grado de elementos, sustancias o
parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire,
agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor, que no
representa riesgo significativo para la salud de las personas ni
al ambiente.

Lmite Mximo Permisible (LMP)

Es el artculo 32 de la Ley General del Ambiente, el que
define el marco conceptual del Lmite Mximo
Permisible LMP, es la medida de la concentracin o del
grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos,
qumicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o
una emisin, que al ser excedida causa o puede causar
daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente.

Contenido del Es.I.A

Documentos relacionados con la identificacin
y valoracin de impactos:
Identificacin de impactos

Valoracin de impactos

Cuantificacin de impactos
Exposicin de la metodologa utilizada

Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)

Es el pronunciamiento del organismo competente en

materia ambiental, en base al EsIA, alegaciones,
objeciones y comunicaciones, producto del proceso de
participacin pblica y consulta institucional, en el que se
determina la conveniencia o no de realizar la actividad
proyectada.

Valoracin cualitativa

Decisin de realizar la EIA

Anlisis del proyecto

Definicin del entorno

Identificacin de acciones

Identificacin de factores

Identificacin de Impactos. Matriz.

Valoracin detallada

Valoracin de los impactos.

Evaluacin cuantitativa.
Medidas correctoras.
Plan de vigilancia.
Informe final.
Declaracin de impacto ambiental.

Atributos de los impactos ambientales

+/EX
PE
SI
EF
MC

I
MO
RV
AC
PR
I

I= (3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC).

Naturaleza del impacto (signo).

El signo del impacto, hace alusin al carcter beneficioso (+)
o perjudicial (-) de las distintas acciones que van a actuar
sobre los factores considerados.

Intensidad (I)
Se refiere al grado de incidencia de la accin sobre el
factor, en el mbito especfico en el que acta.
La valoracin tiene el siguiente criterio:

Baja
Media
Alta
Muy alta
Total

1
2
4
8
12

Extensin (EX).
Se refiere al rea de influencia terica del impacto en
relacin con el entorno del proyecto. (% del rea, respecto al
entorno, en que se manifiesta el efecto). La valoracin tiene
el siguiente criterio:

Puntual
Parcial
Extenso
Total
Crtica

1
2
4
8
+4

Momento (MO):
El plazo de manifestacin del impacto alude al tiempo que
transcurre entre la aparicin de la accin (t0) y el comienzo del
efecto (tj) sobre el factor del medio considerado. La valoracin
tiene el siguiente criterio:

Largo plazo
Medio plazo
Inmediato
Crtico

1
2
4
+4

+ 5 aos
1 a 5 aos
- 1 ao
0

Persistencia (PE):
Se refiere al tiempo que permanecera el efecto desde su
aparicin y a partir del cual el factor afectado retornara a las
condiciones iniciales por medios naturales, o mediante
introduccin de medidas correctoras. La valoracin tiene el
siguiente criterio:

Fugaz
Temporal
Permanente

1
2
4

Reversibilidad (RV):
Se refiere a la posibilidad de reconstruccin del factor
afectado; la posibilidad de retornar a las condiciones
iniciales, previas a la accin, por medios naturales, una vez
aquella deja de actuar sobre el medio. La valoracin tiene el
siguiente criterio:

Corto plazo
Medio plazo
Irreversible

1
2
4

Sinergia (SI):
Este atributo contempla el reforzamiento de dos o ms
efectos simples y la regularidad de la manifestacin. La
valoracin tiene el siguiente criterio:

Sin sinergismo (simple)

Sinrgico
Muy sinrgico

1
2
4

Acumulacin (AC):
Este atributo, da idea del incremento progresivo de la
manifestacin del efecto cuando persiste en forma continuada
o reiterada la accin que lo genera. La valoracin tiene el
siguiente criterio:

Simple
Acumulativo

1
4

Efecto (EF):
Este atributo ser refiere a la relacin causa efecto, o sea a la
forma de manifestacin del efecto sobre un factor, como
consecuencia de la accin. El efecto puede ser directo o
indirecto. La valoracin tiene el siguiente criterio:

Indirecto
Directo

1
4

Periodicidad (PR):
Se refiere a la regularidad de la manifestacin del
efecto, bien sea de manera cclica o recurrente, de
forma impredecible o bien de forma constante en el
tiempo. La valoracin tiene el siguiente criterio:

Irregular o a peridico y discontinuo

Peridico
Continuo

1
2
4

Recuperabilidad (MC):
Se refiere a la posibilidad de reconstruccin, total o parcial
del factor afectado como consecuencia del proyecto: la
posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a
la actuacin, por medio de la intervencin humana
(intervencin de medidas correctoras). La valoracin tiene
el siguiente criterio:

Recuperable de manera inmediata

Recuperable a medio plazo
Mitigable
Irrecuperable

1
2
4
8

Importancia del impacto (I):

Se representa por un nmero que se deduce mediante el
modelo propuesto, en funcin del valor asignado a los
smbolos considerados.

I= (3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC).

La importancia del impacto, toma valores entre 13 y

100. Los impactos pueden valorarse segn el
siguiente rango:

Valor de importancia
0 25
25 50
50 75
75 100

Valoracin
Irrelevantes
Moderados
Severos
Crticos

LISTADOS DE REVISIN
Recogen los aspectos ambientales asociados
a las actividades, productos o servicios que
se estn evaluando
Se pueden listar por componentes
ambientales

Confeccin de listados de verificacin

POR ACTIVIDAD, INDICAR SI SE PRESENTA:
FACTOR AMBIENTAL
- Aspecto ambiental 1
- Aspecto ambiental 2
- Aspecto ambiental 3
- Aspecto ambiental 4
- .
- .
- Aspecto ambiental n

SI
SI
SI

NO
NO
NO

SI

NO

IDENTIFICACIN DE IMPACTOS EN REDES

Impactos
Primarios
Deforestacin
de laderas

Impactos
Secundarios
Prdida de suelo
agrcola;

Impactos Terciarios

-Perdida de biodiversidad
-Embancamiento de ros
-Empobrecimiento de las
Erosin del terreno comunidades campesinas
-Migracin del campo a la
ciudad.

Caractersticas de impactos
ambientales Espinoza (2001:96)
El carcter del impacto;
La magnitud del impacto,
El significado del impacto que alude a la
importancia relativa;
El tipo de impacto,
La duracin del impacto,
La reversibilidad del impacto,
El riesgo o probabilidad de ocurrencia,
El rea espacial o de influencia del impacto.

Severo

Negativo (-)
Impacto

- 15

Moderado

-15 Impacto -9

Compatible

Impacto -9

Alto

Mediano
Bajo

Positivo (+)
Impacto

15

15 Impacto 9
Impacto 9

Matriz causa efecto

de Leopold

Red de impactos

Medidas de mitigacin y optimizacin de impactos

significativos.
Formular medidas adecuadas de mitigacin para prevenir,
corregir o compensar efectos ambientales negativos del
proyecto.
Formular medidas adecuadas de optimizacin de los efectos
ambientales positivos del proyecto.
Incorpora la consideracin de impactos debidos a
accidentes que puedan tener ocurrencia fortuita, durante las
etapas de construccin u operacin del proyecto.