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Minicurso 1

TITULO: EDUCACO JURDICA PESQUISA EM DIREITOS


HUMANOS E OS DESAFIOS CONTEMPORNEOS DO
ENSINO E DA DOGMTICA
Proponentes:
Prof. Ma. Veruska Sayonara de Gis (DED/FAD/UERN)
Esp. Ramon Rebouas Nolasco de Oliveira (UERN)

Pblico alvo:
Pesquisadores da rea jurdica, pessoas interessadas na
temtica dos direitos humanos, profissionais e estudantes da
rea das cincias sociais e humanas e afins.

Proposta a partir da ementa do minicurso:


Identificar alguns desafios contemporneos do
ensino e da dogmtica jurdica na realizao dos
direitos humanos, reconhecendo a relevncia social e
terica das problemticas que permeiam a efetivao
dos direitos humanos e a necessidade de uma
formao educacional adequada para uma prxis
cidad, especialmente de um ensino jurdico
universitrio que combata certas carncias que
refletem na prtica dos tribunais e no discurso da
dogmtica jurdica sobre os direitos humanos.

Organizao da apresentao:
1) Problematizao;
2) Discurso dos Tribunais sobre direitos humanos (dogmtica
jurdica em ao);
3) Carncias no ensino jurdico universitrio;
4) Proposies para a educao em direitos humanos.

Antes de problematizar, vamos contextualizar...


Projeto de Pesquisa:
Interpretao dos direitos humanos luz do
pensamento jusfilosfico: dialogando com Hannah Arendt, C.
Perelman e Roberto Lyra Filho.
Estgio atual: primeiras reunies...
Contribuio de Perelman:
- Filosofia do razovel dilogo retrica como
mtodo para interpretao e aplicao dos direitos humanos;
- Questo intrigante sobre a Declarao de 1948!
(encenao poltica inconsequente?)

1) Problematizao
- O que so os direitos humanos?
* atributos inatos/naturais ou divinos do ser humano?
* rol de garantias declaradas?
* princpios norteadores da convivncia?
* direitos reconhecidos/positivados, pelo Estado, em dado
momento cultural?
* inveno discursiva para tentar diferenciar e privilegiar
certa categoria de direitos to humanos quanto os outros?
* direitos e garantias fundamentais do cidado ou de uma
coletividade?
* direitos universais, por natureza ou conveno/acordo,
que obrigam todos ao cumprimento?
* etc...

1) Problematizao
- Quem contra os direitos humanos?
- O fato ou situao de serem humanos torna alguns
direitos sagrados e outros profanos/simples/seculares?
- Quais direitos no so humanos? (concepo por excluso)
- Ser humano significa carregar o humano em si, virtudes
e vcios (desumanidade do homem)
- Contexto da proclamao das declaraes: afirmao
(simblico-retrica) pela ausncia e desrespeito dos direitos
aclamados, como instrumento de mudanas (postura crtica)
ou como recurso ideolgico (cinismo poltico)

1) Problematizao
- Concepo normativa (idealista): direitos humanos so
normas (prescries, dever-ser) que obrigam condutas de
fazer e no-fazer, em respeito queles mesmos direitos
humanos, e so, geralmente, carregados de valor de
superioridade normativa sobre os direitos no rotulados de
humanos;
- Concepo realista: direitos humanos so aquilo que os
juzes dizem (discurso) que so / aquilo que os poderes
pblicos (Executivo e Legislativo) e a Administrao
concretizam / aquilo que os indivduos vivem diariamente
como se fosse a materializao dos direitos humanos

1) Problematizao
- Leitura da parte final do artigo O Discurso Retrico dos
Direitos Humanos, do mexicano Ral Zamorano Faras,
apresentado em 2006 (pp. 12-13).

O QUE SO ESSES TAIS DE DIREITOS HUMANOS?


Crticas aos Direitos Humanos: retrica vazia, moda,
ideologia, fundamentalismo?
- Retrica (sentido pejorativo): pretexto para
declamaes e proclamaes sobre a dignidade humana, os
direitos inalienveis, imprescritveis, indissolveis, tpicas de
uma certa retrica (sobretudo forense) e de um certo
moralismo ou idealismo poltico inconsequente;
- o paradoxo dos direitos humanos reside justamente no
contraste entre o movimento de universalizao, multiplicao
e especificao crescente das solenes declaraes e o aumento
generalizado das violaes e do desrespeito aos direitos
humanos;
- Retrica vazia decorrente da separao dos conceitos,
ideias e direitos da realidade concreta;

O QUE SO ESSES TAIS DE DIREITOS HUMANOS?


Crticas aos Direitos Humanos: retrica vazia, moda,
ideologia, fundamentalismo?
- Ainda sobre Retrica...;
- os DH so uma categoria epistemolgica sustentvel
teoricamente?;
- a proliferao incontrolada, gerando demandas por
direitos e expectativas utpicas, alm de amplitude que
prejudica a definio jurdica (normativa) dos direitos;
- DH para no humanos (animais e meio ambiente);
- falsa universalidade: pretexto para ocidentalizao do
mundo.

O QUE SO ESSES TAIS DE DIREITOS HUMANOS?


Crticas aos Direitos Humanos: retrica vazia, moda,
ideologia, fundamentalismo?
- Agora, sobre fundamentalismo...
- aceitao acrtica e dogmtica;
- moral prtica (sem mediao do direito);
- reconhecer vises plurais (valores,
neutralidade) e desconfiar das unanimidades.

no

O QUE SO ESSES TAIS DE DIREITOS HUMANOS?


Tentativas de definio: direitos humanos como campo
hermenutico.
- Historicidade dos DH;
- os direitos humanos so tipicamente modernos e
ocidentais, isto , nascem num determinado perodo histrico e
numa determinada civilizao: na Europa a partir do sculo
XVI/XVII, porque somente neste contexto histrico que os
conceitos adquirem o seu significado prprio e distinto daquele
antigo [jus];
- No uma histria linear (Magna Carta, Bill of Rigths,
Declarao de Virgnia, Declarao dos Direitos do Homem e do
Cidado), mas cheia de conflitos e dialeticidade;
- Textualizao (positivao) dos direitos humanos
(linguagem) = exigncia de interpretao e aplicao (debates
tico [valores] e poltico [efetivao]);

O QUE SO ESSES TAIS DE DIREITOS HUMANOS?


Tentativas de definio: direitos humanos como campo
hermenutico.
- Campo hermenutico: no temos uma definio
conceitual do que so os direitos humanos, no porque tal
definio no exista, mas justamente porque existem vrias
maneiras de fundamentar e definir os direitos;
- um conjunto de textos, interpretaes, princpios,
conceitos, linguagens, valores e questes suscitadas pela
reflexo coletiva, interdisciplinar, terica e prtica, sobre os
direitos humanos, que delimitam um campo particular;
- deve haver debate e discordncia sobre a sua
interpretao, podem e devem haver leituras diversas (liberais,
socialistas, crists...), crticas e autocrticas dos direitos
humanos, mas a partir de um consenso fundamental que inclui,
mas tambm exclui: a tolerncia tambm tem os seus limites;

O QUE SO ESSES TAIS DE DIREITOS HUMANOS?


Tentativas de definio: direitos humanos como campo
hermenutico.
- a onde entra a Retrica e o mtodo dialtico:
+ dialtico e apodtico (Aristteles);
+ cincias prticas (tica, poltica e retrica) e
cincias teorticas;
+ debates de opinies (doxa), crise do
jusnaturalismo e resgate da retrica (Perelman), focando na
autoridade para decidir.

O QUE SO ESSES TAIS DE DIREITOS HUMANOS?


Direitos humanos no ensino, na pesquisa e na extenso
universitria
- importncia no ensino superior e nos cursos de
Filosofia: convite do MEC / aspecto formativo;
- trans e interdisciplinaridade: logo nos demos conta
de que o tema tinha um grande valor heurstico, lidava com
todos os campos da filosofia, desde a antropologia (a questo
do sujeito), a epistemologia (a questo dos fundamentos), a
tica (tolerncia, valores) poltica (democracia, liberdade,
igualdade, fraternidade);
A pesquisa em direitos humanos o setor em que
a contribuio da Universidade mais especfica e necessria,
mas que ainda um ponto fraco;

O QUE SO ESSES TAIS DE DIREITOS HUMANOS?


Direitos humanos no ensino, na pesquisa e na extenso
universitria
- Sem cair na retrica dos direitos humanos um novo
ethos mundial ou a manifestao de um progresso moral da
autoconscincia da humanidade ou um novo declogo,
parece difcil negar que eles so um ponto de interseo e de
consenso (um consensum gentium) entre diferentes doutrinas
filosficas, crenas religiosas e culturas;
- Articulao entre Ensino, Pesquisa e Extenso: Os
direitos humanos permitem tambm uma melhor articulao
entre o famoso trip constitucional do ensino, da pesquisa e da
extenso;
- Pblico alvo: poder pblico, educao formal e
terceiro setor;

Apresentao de trabalhos autorais aproveitados para o


minicurso:
1) Uma Leitura do Direito Alternativo, Revista Direito e Liberdade,
vol. 3, em 2006;
+ Postura dos magistrados;
2) Uma reflexo sobre o problema do incio da personalidade
jurdica, Revista Direito e Liberdade, vol. 5, em 2007;
+ Questo sensvel: clulas-tronco embrionrias e anencfalo;

3) A dogmatizao do direito e sua conformao enquanto


tecnologia da deciso, Anais do Congresso Internacional
Sociedade, Direito e Deciso em Niklas Luhmann, em 2009;
+ Problema da decidibilidade dos conflitos;

Apresentao de trabalhos autorais aproveitados para o


minicurso:
4) Perfil histrico da teoria do direito: uma reflexo sobre a
dogmtica jurdica, Revista Tendncias (Crato), em 2009;
+ Histria do direito;
5) Ensino jurdico: a academia aqum da dogmtica, Revista
Tendncias (Crato), em 2009;
+ Crticas formao;
Dogmtica Jurdica como Tecnologia da Deciso: a Ideologia do
Discurso do Direito e sua Legitimao, Monografia da Graduao
em Direito, em fev/2010;
+ Direito = Ambiente tico comum (incluso generalizada
de direitos humanos)
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Apresentao de trabalhos autorais aproveitados para o


minicurso:
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Especializao em Direitos Humanos (ago/2010 - jan/2012)

6) Uma leitura crtica dos direitos humanos e das relaes


trabalhistas capitalistas, Revista Complejus, vol. 2, em 2011;
+
Meritocracia,
Diviso
Social
do
Trabalho,
(Des)Igualdade, Mais-valia, Alienao; Ideologia, Direitos
humanos como produto cultural;
7) Pragmatismo dos direitos humanos no discurso jurdicodecisrio do Judicirio: uso retrico do poder simblico em favor
do controle social, Anais do II Encontro Procad UFAL-UFPE-UFPB, O
Judicirio e o Discurso dos Direitos Humanos, em 2011;
+ Pragmatismo e Realismo Jurdicos, Legitimao,
Razoabilidade, Utilitarismo tcnico;

Apresentao de trabalhos autorais aproveitados para o


minicurso:
8) O Poder Simblico Retrico dos Direitos Humanos no Discurso
Jurdico Dogmtico, Revista de Direito e Liberdade, vol. 14, em
2012;
+ Argumentao tpica, Ambivalncia da fora simblicoretrica dos DH, Impreciso conceitual e semntica funcional;
9) O Uso da Expresso "Direitos Humanos" a partir de Decises do
Supremo Tribunal Federal Brasileiro, Anais do III Encontro Procad
(UFAL-UFPB-UFPE): O Judicirio e o Discurso dos Direitos
Humanos, em 2012;
+ Noo vaga , obscura e imprecisa sujeita-se a casusmo
(casustica);

Apresentao de trabalhos autorais aproveitados para o


minicurso:
10) Direito penal do inimigo em cotejo com os direitos humanos,
Revista da Faculdade de Direito (UERN), aceito para publicao
em 2012.

11) Matriz garantista de responsabilidade juvenil, indicado para


publicao em 2011.
O poder simblico-ideolgico dos direitos humanos e sua
utilizao regulatria pela retrica da dogmtica jurdica,
Monografia da Especializao em Direitos Humanos, em jan/2012.

2) Discurso dos Tribunais sobre direitos humanos


(dogmtica jurdica em ao);
- Algumas questes sensveis:
* sade (medicamentos e tratamentos de alto custo);
* educao (localizao de creches, cotas universitrias);
* manipulao com clulas embrionrias in vitro;
* unio/casamento entre pessoas do mesmo sexo;
* problemas ambientais;
* priso civil do depositrio infiel;
* salrio mnimo; etc.

2) Discurso dos Tribunais sobre direitos humanos


(dogmtica jurdica em ao);
- Anlise do uso da expresso direitos humanos pelo STF:
* imunidade da OAB quanto ao IOF (RE 259976);
* priso civil do depositrio infiel (HC 96772);
* clulas-tronco embrionrias: sade e vida (ADI 3510):
sentena pragmtica e teor jusnatural;
* judicializao da sade (servio hospitalar): separao dos
poderes e ordem econmica (SL 47 em Agr. Reg.);
* repercusso geral: medicamento de alto custo sujeito
reserva do possvel (RE 566471);
* creche pr-escola: So Paulo (ARE 639337 AgR),
declarao dos DH (vedao do retrocesso), escolhas trgicas e
interveno judicial contra pragmatismo governamental.

2) Discurso dos Tribunais sobre direitos humanos


(dogmtica jurdica em ao);
- Postura ideolgica dos magistrados reflete a formao
(educao);
- Problemticas complexas so jurisdicizadas pela tcnica,
em defesa do sistema jurdico, e outras facetas e dimenses
no so enfrentadas (econmica, poltica, moral, biotica,
educacional, sanitria, ambiental, etc.);

3) Carncias no ensino jurdico universitrio;


- Desprezo pelas disciplinas propeduticas
* pouca zettica e muita dogmtica pobre;
* exame da matriz curricular: Direito/UERN
* pouca criatividade: memorizao e culto doutrina e
jurisprudncia;

- Formao de cursinhos superiores (preparatrios)


* presso mercadolgica;
* tcnico profissionalizante;
* quantidade nfima de grupos de pesquisa produtivos;

3) Carncias no ensino jurdico universitrio;


- Universalizao do ensino superior:
* discusso acerca da legitimidade das cotas em
contraponto meritocracia (necessidade de nivelamento);
* equvoco de enxergar, na Universidade, a via nica de
cidadania e dignidade;
* ampliao crtica das faculdades privadas (baixo custo
de manuteno: turma grande , livros e professores);
* perigo do pacto da mediocridade;
* atuao da OAB: recomendao de cursos e exame
profissional;

3) Carncias no ensino jurdico universitrio;


- Formao dos professores
* bacharis sem formao didtico-pedaggica;
* baixa remunerao pela docncia (pouco qualificada);
* acumulao da docncia com carreira principal;
* autoridade dogmtica do mestre e aula-conferncia
(argumento de autoridade).

4) Proposies para a educao em direitos humanos


- No Brasil, apenas no final dos anos 80 (resistncia
ditadura e CR/88) a academia se importou com os DH,
consolidando o tema no final da dcada e 90;
- Atualmente, pipocam eventos e publicaes a respeito
dos DH;
- Durante a guerra fria, ficou paralisada a discusso em
torno dos DH (congelamento da ONU, apesar da Declarao de
1948);
- Aps a queda do muro de Berlim, a Conferncia de
Viena, em 1993, retomar a questo com vigor, inclusive
enfocando as dimenses/geraes dos direitos;
- Os DH so prprios da modernidade (distino entre
jus e direitos humanos);
- Falta consolidar perante as agncias de fomento.

4) Proposies para a educao em direitos humanos


- Criao e fortalecimento de uma rede de ps-graduao em
Direitos Humanos no Brasil;
- Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos e Parmetros
Curriculares Nacionais;
- Educao bsica, ensino superior, educao no-formal,
educao dos profissionais da justia e polcia, educao para a
mdia;
- Educao para cidadania, emancipao e participao;
- Direito fundamental social;

- Educao como experincia pedaggica para a prtica da


democracia (incluso poltica: esfera pblica);
- Flexibilizao do currculo da graduao com mais atividades de
extenso universitria (IES-comunidade), fomentadas pelo Estado;

4) Proposies para a educao em direitos humanos


- A mudana institucional mais significativa ocorreu
com o lanamento, em 13 de maio de 1996, do Programa
Nacional de Direitos Humanos (PNDH), por parte do Governo
Federal, e a criao da Secretaria de Estado de Direitos
Humanos, vinculada ao Ministrio da Justia;
- A partir de 2003, tal Secretaria foi transformada em
Secretaria Especial de Direitos Humanos (SEDH), vinculada
diretamente Presidncia da Repblica com status de
Ministrio;
- Em 2003, a SEDH, cumprindo suas obrigaes
internacionais, instalou o Comit Nacional de Educao em
Direitos Humanos

4) Proposies para a educao em direitos humanos


- Uma educao aos direitos humanos no se trata de uma mera
disciplina onde se estudam os direitos humanos, mas de um
aprendizado para os valores ticos coletivos;
- A vida cotidiana como referncia da ao educativa: se se
pretende transformar a realidade, necessrio compreender o
cotidiano e a trama diria de relaes;
- Uma educao poltica enquanto prtica de cidadania ativa
requer formar sujeitos sociais ativos, crticos e militantes;
- Uma prtica educativa dialgica, participativa e democrtica, no
sentido de superar uma cultura autoritria;
- O compromisso com a sociedade que tenha por base a afirmao
da dignidade de toda pessoa humana;
- A educao em direitos humanos implica numa viso crtica e
poltica de educao;

4) Proposies para a educao em direitos humanos


- A educao em direitos humanos promove uma tica e uma
cultura democrtica;
- A educao em direitos humanos cria multiplicidades de
possibilidades e metodologias de ao (relao teoria e prtica,
projeto pedaggico, material didtico, processo de avaliao, etc.);
- A educao em direitos humanos permeia e atravessa as relaes
de poder;
- A educao em direitos humanos tem um potencial crtico e
transformador da realidade pedaggica, da realidade social
e institucional;
- A educao em direitos humanos promove o dilogo
intercultural;
- A educao em direitos humanos integraliza as concepes
histricas dos direitos humanos;

4) Proposies para a educao em direitos humanos


- A educao em direitos humanos adota os princpios
metodolgicos da educao popular;
- A educao em direitos humanos tem um compromisso com a
humanidade;
- A educao em direitos humanos incorpora os distintos espaos
institucionais como forma de democratizao das relaes sociais.