I.

Introduccin

Uno de los mayores desafos es el progresivo deterioro

del ambiente a escala local, regional y global.
Esta circunstancia es fruto de una serie de causas
relacionadas con las actividades de la propia
naturaleza pero que tambin por las que desarrolla el
ser humano en el planeta a fin de satisfacer sus
necesidades de alimentacin, vivienda, vestimenta,
recreacin, entre otros.

1.1. Algunos conceptos

bsicos

Es el proceso de planificacin,
organizacin, direccin y control de
los recursos para administrar el
ambiente y LOGRAR RESULTADOS
PARA LA SOLUCION Y
PREVENCIN DE PROBLEMAS
AMBIENTALES

Qu es la Evaluacin de Impacto Ambiental?

instrumento de gestin ambiental de carcter
preventivo destinado a predecir antes del inicio
de una determinada obra o actividad cules
seran los impactos ambientales del mismo y en
funcin a ello determinar las medidas a adoptar
para minimizar los negativos y potenciar los
positivos.

- tiene dos fases: como documento / como proceso

Qu es un Estudio de Impacto Ambiental?

- documento donde se realiza la evaluacin de impacto

ambiental de un determinado proyecto de obra o actividad.
- la aprobacin del EIA es la Certificacin Ambiental.

Cules son los efectos jurdicos de un EIA para el

titular de la actividad?
- es un instrumento legalmente exigible.
- su contenido comprende obligaciones fiscalizables

sujetas a sancin en caso de incumplimiento.

QU SE ENTIENDE POR IMPACTO

AMBIENTAL?
Es una Alteracin del Ambiente a causa
de la implementacin de un Proyecto
VARIABLE FUNDAMENTAL

Cuantificacin de la alteracin.
(+ o ), grande o pequea, inmediata
o largo plazo, transitoria o permanente.
Degradacin Vs Impacto
FACTORES DE INFLUENCIA:
1. Medio natural (biogeofisico)
2. Medio socioeconmico

IMPORTANTE
No existen formulas concretas o rgidas para la
elaboracin de estudios o evaluaciones de Impacto
Ambiental, pues cada situacin, cada ecosistema y cada
proyecto posee sus caractersticas y variables propias.
Sin embargo, cada pas en el mundo ha generado una
serie de guas metodolgicas por sectores productivos o
tipos de proyectos que dictan unos parmetros para
elaborar y presentar tanto las evaluaciones como los
planes de manejo que son finalmente la propuesta para
la ejecucin del proyecto y de las medidas que evitarn
una intervencin agresiva contra el ecosistema a
intervenir.

II. Marco Legal e Institucional

1990

Aprobacin del Cdigo del Medio

Ambiente

1992

Decreto Legislativo 757, divide las

competencias
ambientales
en
sectores

del Consejo Nacional del

1994 Creacin
Ambiente-CONAM

1997

Regulacin
relacionada
al
Aprovechamiento
de
Recursos
Naturales y la Diversidad Biolgica

2001

Aprobacin de la Ley del Sistema

de
Evaluacin
del
Impacto
Ambiental.
Ley General de Residuos Slidos

2004

Promulgacin de la Ley del

Sistema Nacional de Gestin
Ambiental (SNGA)
Sistemas regionales y locales para
la Gestin Ambiental

2005

Aprobacin de la
General del Ambiente

2008

Creacin
del
Ministerio
del
Ambiente
Aprobacin de la Poltica Nacional
del Ambiente

2009

Aprobacin del Reglamento de la

Ley del SEIA.
Aprobacin de la Ley del SINEFA.

Ley

10

ENTIDADES QUE CONFORMAN EL SEIA

ENTE RECTOR

1
MINAM
Rector y
Administrador
del SEIA

AUTORIDADES
COMPETENTES PARA
CERTIFICACIN
AMBIENTAL

2
Unidades ambientales
de los Ministerios e
Instituciones Pblicas
con competencias en
la materia (nacional,
regional y local)

AUTORIDADES
DESUPERVISIN
Y FISCALIZACIN

3
Autoridades de los tres
niveles de gobierno con
funciones para
supervisar, fiscalizar y
sancionar, segn
competencias.
OEFA para resolver en
segunda instancia
administrativa los
recursos impugnativos
del SEIA
11

12

MINISTERIO
MINISTERIO DE LA
PRODUCCIN

SUBSECTOR
SUBSECTOR
INDUSTRIA

Direccin de Asuntos
Ambientales de Industria

SUBSECTOR
PESQUERIA

Direccin General de
Asuntos Ambientales de
Pesquera

SUBSECTOR
HIDROCARBUROS

MINISTERIO DE
ENERGIA Y MINAS

SUBSECTOR
ELECTRICIDAD

SUBSECTOR
MINERIA
MINISTERIO DE
VIVIENDA,
CONSTRUCCIN Y
SANEAMIENTO
MINISTERIO DE
TRANSPORTE Y
COMUNICACIONES

RGANO
REGLAMENTO
ESPECIALIZADO EN DE PROTECCIN
MATERIA AMBIENTAL
AMBIENTAL

Direccin General de
Asuntos Ambientales
Energticos

Direccin General de
Asuntos Ambientales
Mineros

LMITES MXIMOS
PERMISIBLES

Si
D.S. 019-97ITINCI

Dispone solamente para 04

subsectores
(Cemento,
Curtiembre cerveza y papel)
Dispone
de
LMP
para
Si
emisiones y efluentes de
D.S 004-99-PE
harina y aceite de pescado
Dispone
de
LMP
para
Si
subsector hidrocarburos y
D.S. 015-2006EM
electricidad
LMP
-efluentes
lquidos
producto de las actividades de
si
generacin, transmisin y
D.S. 029-94-EM
distribucin de
energa elctrica
Si
D.S. 016-93-EM Dispone de LMP de emisiones
(modificado por el y efluentes
D.S. 059-93-EM)

Oficina de Medio
Ambiente

No

Dispone de LMP para Plantas

de Tratamiento de aguas

Direccin General de
Asuntos Socio
Ambientales

No

Dispone
de
LMP
emisiones de vehculos

No

No

MINISTERIO DE
AGRICULTURA

Direccin General de
Asuntos Ambientales

SI
D.S N 019-2012AG

MINISTERIO DE

Direccin General de

TRANSPORTE
COMUNICACIONE
S

para

No
No
13

INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

PLANIFICACIN
PROMOCIN
CONTROL

Ordenamiento territorial -OT

artculo 19 y el
ECA 31
Incentivos y financieros artculos 34, 36 y 37
LMP articulo 32 DL 1055

CORRECIN

PAMA artculo 26

PREVENCIN

SEIA artculo 24 y .75

INFORMACIN

FINANCIERO

INFORME DEL ESTADO DEL AMBIENTE artculo 42,

modificado por el DL 1055
POLIZAS Y GARANTIAS

PARTICIPACIN Artculos 46 y 48
CIUDADANA
FISCALIZACIN Artculos 130 Y 131
RECUPERACIN PLANES DE CIERRE artculo 30 y le 7 literal g) del
O
DL 1013 , PLAN DE DESCONTAMINACION artculo
14

El Estndar de Calidad Ambiental (ECA) es la

medida de la concentracin o del grado de
elementos, sustancias o parmetros fsicos,
qumicos y biolgicos, en el aire, agua o suelo, en
su condicin de cuerpo receptor, que no
representa riesgo significativo para la salud de las
personas ni al ambiente. (Ley N 28611-Art.31)
Ninguna autoridad judicial o administrativa
podr hacer uso de los estndares nacionales
de calidad ambiental, con el objeto de
sancionar bajo forma alguna a personas
jurdicas o naturales. (Ley N 28611-Art.31)

15

ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA

AGUA

Categora 1 : Poblacional
Categora 2 : Cultivo de bivalvos

Categora 3 : Riego de vegetales

y bebida de animales
Categora 4 : Conservacin.

Fuente: D.S 002-2008-MINAM

16

ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL

PARA RUIDO
ZONAS DE
APLICACIN

VALORES EXPRESADOS EN LAeqT

HORARIO
DIURNO

HORARIO
NOCTURNO

Zona de Proteccin
Especial

50

40

Zona Residencial

60

50

Zona Comercial

70

60

Zona Industrial

80

70
Fuente: D.S 085-2003-PCM
17

LMITE MXIMO PERMISIBLE - LMP

Es
la
medida
de
la
concentracin o del grado de
elementos,
sustancias
o
parmetros fsicos, qumicos y
biolgicos, que caracterizan a
un efluente o a una emisin,
que al ser excedida causa o
puede causar daos a la
salud, al bienestar humano y
al
ambiente.
Su
cumplimiento es exigible
legalmente por el Ministerio
del Ambiente y los rganos del
18

 No se otorga la certificacin ambiental

establecida mediante la Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental,
cuando el respectivo EIA concluye que la
implementacin de la actividad implicara el
incumplimiento de algn ECA.
Los PAMA tambin deben considerar los ECA al
momento de establecer los compromisos
respectivos
Art. 31.3 Ley General del Ambiente

19

PRINCIPALES DISPOSITIVOS LEGALES QUE

INTERVIENEN EN LA ELABORACIN DEL ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL
LEY DE RECURSOS HDRICOS - LEY N 29338

Art. 81
Sin perjuicio de lo establecido en la Ley N 27446, Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, para
la aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental
relacionados con el recurso hdrico se debe contar con la
opinin favorable de la Autoridad Nacional.

20

PRINCIPALES DISPOSITIVOS LEGALES QUE

INTERVIENEN EN LA ELABORACIN DEL ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL
LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS-LEY N 27314 Y SU MODIFICATORIA

Art 16 : Responsabilidades de los

generadores de Residuos Slidos:
Contar con las reas adecuadas
para el manejo , acopio y
almacenamiento de RRSS
Conducir un registro sobre la
generacin y manejo de RRSS en
las instalaciones bajo su
responsabilidad.
21

PRINCIPALES DISPOSITIVOS LEGALES QUE

INTERVIENEN EN LA ELABORACIN DEL ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL
LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS-LEY N 27314 Y SU MODIFICATORIA

Art. 37:Declaracin, plan de

Manejo y Manifiesto.
Los generadores de residuos
slidos del mbito de
gestin no municipal
remitirn a la autoridad de
fiscalizacin en formato
digital :
37.1 Declaracin anual de
RRSS
37.2 Plan de Manejo de RRSS
37.2 Manifiesto de Manejo
de RRSS
22

PRINCIPALES DISPOSITIVOS LEGALES QUE

INTERVIENEN EN LA ELABORACIN DEL ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL
REGLAMENTO DE INVESTIGACIONES ARQUEOLGICAS
RESOLUCIN SUPREMA N 004-2000-ED

Art.6.- Las investigaciones

arqueolgicas comprenden tres
modalidades:
1) Proyectos de Investigacin
Arqueolgica, originados por inters
cientfico;
2) Proyectos de Evaluacin
Arqueolgica, originados por la
afectacin de obras pblicas,
privadas o causas naturales; y,
3) Proyectos de Emergencia,
originados por accin humana o
natural imprevista.

23

PRINCIPALES DISPOSITIVOS LEGALES QUE

INTERVIENEN EN LA ELABORACIN DEL ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL
REGLAMENTO DE INVESTIGACIONES ARQUEOLGICAS
RESOLUCIN SUPREMA N 004-2000-ED

Art. 65.- Slo se expedirn

Certificados de Inexistencia
de Restos Arqueolgicos
(CIRA) despus de ejecutado
el Proyecto de Evaluacin
Arqueolgica de
Reconocimiento con o sin
excavaciones, segn sea el
caso.

24

PRINCIPALES DISPOSITIVOS LEGALES QUE

INTERVIENEN EN LA ELABORACIN DEL ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL
LEY DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS. Ley N 26834

Art 20.- La Autoridad

Nacional aprobar un Plan
Maestro para cada rea
Natural Protegida.
El Plan Maestro constituye
el documento de
planificacin de ms alto
nivel con que cuenta un
rea Natural Protegida.

25

PRINCIPALES DISPOSITIVOS LEGALES QUE

INTERVIENEN EN LA ELABORACIN DEL ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL
LEY DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS. Ley N 26834

Art 21.- De acuerdo a la naturaleza y objetivos de cada rea

Natural Protegida, se asignar una categora que determine su
condicin legal, finalidad y usos permitidos.
reas de uso directo: Son aquellas que permiten el
aprovechamiento o extraccin de recursos.

Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca - Arequipa

26

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS - EIA

Inclusin e
inicio del
proceso

Qu ingresa?

Clasificacin

Elaboracin
del EIA

Revisin del
EIA

Aprobacin o
desaprobacin
del EIA

Seguimiento

Proyectos de Inversin Pblica y Privada.

Nuevos o ampliaciones significativas
Generen impactos ambientales significativos
(Anexo II del reglamento lista de proyectos de
inversin regulados y su actualizacin RM 1572011-MINAM )
Autoridad competente Ministerio que regula actividad principal del titular del
proyecto (ingreso bruto anual)
(evala sobre el Anexo VI)

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS - EIA

Inclusin e
inicio del
proceso

Clasificacin

Elaboracin
del EIA

Revisin del
EIA

Aprobacin o
desaprobacin
del EIA

Seguimiento

Al proyecto se le clasifica por su nivel de impactos en

alguna de las siguientes categoras
Declaracin de Impacto Ambiental (Cat. I)
Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (Cat.
II)
Estudio de Impacto Ambiental Detallado (Cat. III)
Si se requiere EIA se aprueban Trminos de Referencia
(Anexo III y IV del reglamento).
28

CLASIFICACIN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN

Criterio 1. - La proteccin de la salud pblica y de las personas
Criterio 2.- La proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo,
como la incidencia que pueda producir el ruido y vibracin, residuos slidos y
lquidos, efluentes, emisiones gaseosas, radiaciones y de partculas y residuos
radiactivos
Criterio 3.- La proteccin de los recursos naturales, especialmente las aguas, los
bosques y el suelo, la flora y fauna.
Criterio 4.- La proteccin de las reas naturales protegidas
Criterio 5.- Proteccin de la diversidad biolgica y sus componentes: ecosistemas,
especies y genes; as como los bienes y servicios ambientales y bellezas escnicas,
reas que son centro de origen y diversificacin gentica por su importancia para la
vida natural
Criterio 6.- La proteccin de los sistemas y estilos de vida de las comunidades
campesinas, nativas y pueblos indgenas
Criterio 7.- La proteccin de los espacios urbanos
Criterio 8.- La proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico, arquitectnico y
monumentos nacionales

Criterios de Proteccin Ambiental

29
Fuente: D.S N 019-2009- (Anexo

EVALUACIN PRELIMINAR
Constituye el documento mediante el cual el titular
de un proyecto solicita la clasificacin del mismo. El
contenido mnimo est sealado en el anexo VI.

Categora I

Evaluacin
preliminar

Declaracin de
Impacto Ambiental
(DIA)

30

CLASIFICACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN

Categora I
Declaracin de
Impacto
Ambiental (DIA)

Leves

Categora II
Estudio de
Impacto
Ambiental
Semidetallado
(EIA sd)

Moderados

Categora III
Estudio de Impacto
Ambiental
Detallado (EIA d)

Significativos

NIVEL DE SIGNIFICANCIA
31

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS - EIA

Inclusin e
inicio del
proceso

Clasificacin

Elaboracin
del EIA

Revisin del
EIA

Aprobacin o
desaprobacin
del EIA

Seguimiento

Contenido del EIA (Anexo III y IV)

Descripcin de proyecto de inversin antecedentes de su
rea de influencia
Identificar y caracterizar impactos ambientales del proyecto:
construccin hasta el cierre
Estrategia de manejo ambiental o la definicin de metas
ambientales: incluye planes de manejo, de contingencia, de
compensacin y de abandono
Plan de participacin ciudadana de parte del Titular del
proyecto
Planes de seguimiento, vigilancia y control
Resumen ejecutivo de fcil comprensin

32

Inclusin e
inicio del
proceso

Clasificacin

Elaboracin
del EIA

Revisin del
EIA

Aprobacin o
desaprobacin
del EIA

Seguimiento

El Titular presenta el EIA a la autoridad competente

Autoridad pide opinin a otras entidades (Ej. ANA)
Plantea observaciones que deben ser levantadas
Se pone el EIA a disposicin del pblico
Plan de Participacin Ciudadana
33

OPINIONES TCNICAS
SERNANP

Proyectos localizados en reas

naturales protegidas o en sus
correspondientes zonas de
amortiguamiento

ANA

Proyectos relacionados con el recurso

hdrico (de conformidad con lo
establecido en el artculo 81 de la Ley
N 29338, Ley de Recursos Hdricos)

Otras Autoridades

Cuando la Autoridad Competente lo

requiera (en concordancia con lo
sealado en la Resolucin de
Clasificacin)
ASPECTOS
CLAVES

PLAZOS DE OPINIONES : ARTICULO 52 DS 019-2009-MINAM

OPININ SOBRE AMBITO DE COMPETENCIA : ARTICULO 53- DS N 0192009-MINAM
34

Inclusin e
inicio del
proceso

Clasificacin

Elaboracin
del EIA

Revisin del
EIA

Aprobacin o
desaprobacin
del EIA

Seguimiento

Resolucin
aprobando
o
desaprobando el EIA
Slo si se aprueba se puede
iniciar ejecucin del proyecto de
inversin .

35

Inclusin e
inicio del
proceso

Clasificacin

Elaboracin
del EIA

Revisin del
EIA

Aprobacin o
desaprobacin
del EIA

Seguimiento

La autoridad
competente/entidad
fiscalizadora
Incumplimiento del EIA
genera sanciones
establecidas en la Ley
General del Ambiente

36

Clasificacin del
Documento Ambiental

30 das a partir de admisin a

la Solicitud de Clasificacin.
Este proceso consta de:
1. Evala, autoriza o deniega.
2. Emite Certificacin
Ambiental para la DIA.
3.Asigna Categora II y III
cuando corresponda y aprueba
TdR

Evaluacin del
Documento
Ambiental

Certificacin
Ambiental

EIA-sd:

EIA-sd:

40 das para evaluacin

30 das para subsanacin
de observaciones

20 das para la expedicin

EIA-d:

EIA-d:

de la resolucin respectiva

65 das para evaluacin

30 das para subsanacin de
observaciones

25 das para la
expedicin de la
resolucin respectiva

Fuente: D.S N 019-2009(Anexo VII)

Plazo Total del Proceso *

DIA: 30 das, EIA-sd: 90 das, EIA-d: 120 das
*Plazos ampliables, entre 10 y 20 das segn corresponda

37

TODOS, los proyectos son sujetos a evaluacin de

un Estudio de Impacto ambiental.
No podr iniciarse la ejecucin de proyectos ni
actividades de servicios y comercio referidos en el
artculo 2 y ninguna autoridad nacional, sectorial,
regional o local podr aprobarlas, autorizarlas,
permitirlas, concederlas o habilitarlas si no
cuentan previamente con la certificacin ambiental
contenida en la Resolucin expedida por la
respectiva autoridad competente.

Segn Artculo 3.- Obligatoriedad de la

certificacin ambiental de la Ley del SEIA - LEY N

QUIN ELABORA LOS EIA?

- Entidades autorizadas, a travs de un registro que acredita
su especializacin tcnica, con equipo multidisciplinario.
- Registros sectoriales
- Registro nico a cargo del MINAM
- Responsabilidad solidaria entre titulares de actividad y
profesionales responsables de mala elaboracin o
inadecuada aplicacin de instrumentos de gestin ambiental
que causaron dao (art.140 LGA).

QUIN PAGA EL COSTO DE ELABORAR LOS EIA?

- El titular de la actividad: principio de internalizacin de
costos de la prevencin en materia ambiental (Artculo VIII de
la LGA).

CUAL ES EL ROL DE CADA AUTORIDAD EN EL SEIA?

MINAM:

- Ente Rector y administrador del SEIA.

- Ejercer facultad de revisin aleatoria de los EIA para consolidar y mejorar
el funcionamiento del SEIA.
- Llevar el registro de Certificaciones Ambientales, registro nico de
entidades autorizadas a elaborar EIA.
- Emitir opinin previa favorable a reglamentos EIA.
- Requerir informacin y emitir opinin tcnica de oficio, respecto de
cualquier acto administrativo relacionado con el SEIA.
- Identificar autoridad competente para emitir certificacin ambiental en caso
no est regulado.

Autoridades Competentes (de Administracin y Ejecucin):

Sectores, regiones, municipios.

- Otorgar certificacin ambiental, en sus respectivos mbitos de
competencia; en funcin a transferencia de funciones.
- Deben contar con opinin de otras autoridades en funcin a ubicacin y
tipo de proyecto.

Entidades de Fiscalizacin Ambiental (nacional, regional, local)

- Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en

los estudios ambientales; en funcin a transferencia de funciones.

EN QU CONSISTE LA
CERTIFICACIN AMBIENTAL ?

Es una Resolucin que aprueba el EIA

del proyecto de inversin. Con ella
queda autorizada la ejecucin del
proyecto.
Requisito obligatorio para toda persona
natural o jurdica para ejecutar un
proyecto que pueda generar impactos
ambientales negativos significativos.
Si no se obtiene, no se ejecuta el
proyecto, y ninguna autoridad nacional,
sectorial, regional o local podr
aprobarla,
autorizarla,
permitirla,
concederla o habilitarla.

En el 2001, el BID realiz el estudio Revisin de la Evaluacin de Impacto

Ambiental en pases de Amrica Latina y el Caribe: metodologa, resultados
y tendencias. Se analizaron 200 EIA en 10 pases. Resultados:
ASPECTOS

Estudios
Completos

Estudios
Incompletos

Estudios
Deficientes

Formales y
administrativos

15%

54%

31%

Tcnicos y de
contenidos

6%

53%

41%

Sustentabilidad
ambiental

4%

32%

64%

Institucionalidad:
- Otorgar al MINAM la potestad para emitir Certificaciones Ambientales (ley).
Opciones:
a) MINAM emitir las certificaciones ambientales de todas las categoras, para
todas las actividades.
b) MINAM emitir las certificaciones ambientales para determinados proyectos
de mayor magnitud y/o de mayor impacto.
c) MINAM aprobar los TDR de los estudios ambientales (todos/algunos
proyectos).
d) MINAM emitir opinin favorable previa a aprobacin (todos/algunos
proyectos).
- Desarrollar estudios de aplicacin de lo establecido en los EIA y evaluar la
utilidad de medidas de mitigacin (reglamento).
- Otorgar a los GORE mayor intervencin en procedimientos de aprobacin de
estudios ambientales respecto de proyectos ubicados en su mbito sea a travs
de requerir su opinin previa favorable o intervencin en aprobacin de TDR
(ley).

III. Descripcin del Proyecto

La descripcin del proyecto proporciona la

base sobre la cual se lleva a cabo la evaluacin
del impacto. El EIA debe incluir una
descripcin detallada, completa del proyecto
propuesto. La descripcin del proyecto puede
ser presentada en secciones lgicas para
ayudar a proporcionar detalles adecuados que
incluyen:

45

La descripcin de la etapa de construccin del

Proyecto indica las acciones y requerimientos
necesarios para la materializacin de las obras
fsicas del proyecto.

46

La descripcin de la etapa de operacin, detalla

las
acciones,
requerimientos,
procesos
unitarios y globales y manejo de materias
primas, productos terminados e intermedios
necesarios para el funcionamiento del proyecto
considerando sus medidas de mantencin y
conservacin.

47

La descripcin de la etapa de abandono, incluye

las acciones que implementar el titular del
proyecto en dicha etapa, si es procedente.

48

Informacin que solicita la consultora para la

elaboracin de este capitulo

Modelo de capitulo descripcin del

Proyecto

IV. Lnea base ambiental

UBICACIN

reas de Influencia
Area de Influencia Ambiental:
AID, espacio en el cual se estima la
ocurrencia de impactos significativos
(normalmente asociados a los impactos
directos), ya sean negaivos o positivos.

AII es definida como el espacio en

el cual se estima la ocurrencia de
impactos cuya significancia es
menor (normalmente asociado a los
impactos indirectos.

CTDS SAC
CIENCIA Y TECNOLOGIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

CIEMSA Las guilas

Lnea de base socio ambiental

Trabajo de
Lnea Base
UHE JIRAU BRASIL

COMPONENTES DE LNEA BASE DEL EIA

MEDIO FSICO

MEDIO BIOLGICO

MEDIO SOCIAL

MEDIO
BIOLGICO
(Terrestre y Acutico)

METODOLOGAS

Flora y vegetacin:
Establecimiento de
parcelas

Anfibios y reptiles:
Bsqueda

Aves y Murcilagos:
Redes de neblina

Mamferos:
Trampas ratoneras

Insectos:
Trampas Malaise

Insectos:
Trampas de cebo

MEDIO SOCIAL

COMPONENTES LINEA DE BASE SOCIAL

COMPONENTES LINEA DE BASE SOCIAL

DEMOGRAFA
VIVIENDA
EDUCACIN
SALUD
ECONOMA E INGRESOS
VAS DE ACCESO Y
TRANSPORTE
ORGANIZACIN SOCIAL
CULTURA

ARQUEOLOGA

V. Identificacin y
Evaluacin
de Impactos Ambientales

METODOLOGIAS DE EVALUACION DE
IMPACTOS AMBIENTALES
LISTAS DE CHEQUEO

Mtodo mas rudimentario. Utilizacin de expertos

Se utilizan criterios

REDES

Diagrama de flujo que enlazan las acciones del

proyecto. Diagrama de rboles

SUPERPOSICION DE MAPAS

Mapas
temticos
con
informacin
socioambiental. Buena opcin para manejar
sensibilidad ambiental

MATRICES

Listas de chequeo en 2 dimensiones que

permite sintetizar y evaluar las interacciones
entre las acciones del proyecto y las
caractersticas ambientales

MODELACION AMBIENTAL

Mtodos numricos de simulacin ambiental

que trata de predecir los impactos ambientales

EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Metodologa
Evaluacin de impactos metodologa propuesta por Conessa
Fdez. - Vitora, 1.997, la cual permite identificar, predecir,

interpretar, prevenir y valorar los impactos que se generan

sobre el entorno medioambiental, calificando de manera
cualitativa y cuantitativa la magnitud de los impactos.

CRITERIOS DE
CALIFICACION

Naturaleza
Intensidad
Extensin
Momento
Persistencia
Reversibilidad

Sinergia
Acumulacin
Efecto
Periodicidad
Recuperabilidad

NATURALEZA
Impacto beneficioso
Impacto perjudicial

INTENSIDAD (IN)
(Grado de Incidencia)
+
-

EXTENSIN (EX)
(rea de Influencia)

2. Criterios para
la Calificacin
de Impactos

1
2
4
8
12

MOMENTO (MO)
(Plazo de Manifestacin)

Puntal
Parcial
Extenso
Total
Crtica
PERSISTENCIA (PE)
(Permanencia del Efecto)

1
2
4
8
(+4)

Fugaz (< 1 ao)

Temporal (1-10 aos)
Permanente (> 10 aos)
SINERGA (SI)
(Acumulable con otros
impactos)

1
2
4

Sin Sinergismo
Sinrgico
Muy Sinrgico
EFECTO (EF)
(Relacin Causa - Efecto)

1
2
4

Indirecto
Directo

1
4

Largo Plazo (> 5 aos)

Mediano Plazo (1-5 aos)
Inmediato (< 1 ao)
Crtico

1
2
4
(+4)

REVERSIBILIDAD (RV)
Reversible
Irreversible

1
4

ACUMULACIN (AC)
(Incremento Progresivo)
Simple
Acumulativo

1
4

PERIODICIDAD (PR)
(Regularidad de la Manifestacin)

RECUPERABILIDAD (RC)
(Reconstruccin por Medios
Humanos)
Inmediata
Mediano plazo
Mitigable
Irrecuperable

Baja
Media
Alta
Muy Alta
Total

1
2
4
8

Irregular, discontinuo
Peridico
Continuo
IMPORTANCIA (I)
I = (3IN + 2EX + MO +PE + RV +SI +
AC + EF + PR + RC)

1
2
4

EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

3. Importancia Ambiental

I = +/- (3IN+2EX+MO+P+RV+SI+AC+EF+PR+RC)
Irrelevante

VULNERABILIDAD

I < 25

Moderada

26< I < 50

Severa

51< I < 75

Crtica

I > 76

METODOLOGIA MATRICIAL DE
IMPACTOS AMBIENTALES
MATRICES CUALITATIVAS
EXPLANACION

OBRAS DRENAJE

D
E
S
C
A
P
O
T
E

A
L
C
A
N
T
A
R
I
L
L
A
S

R
E
M
O
C

ACCIONES

COMPONENTES AMBIENTALES
SUELOS
CARACTERISTICAS GEOMORFOLOGIA
FISICAS

CALIDAD DEL AGUA

CALIDAD DE AIRE
PROCESO EROSION

CARACTERISTICAS FAUNA AVES

BIOTICAS

FAUNA MAMIFEROS
FAUNA REPTILES
FAUNA ACUATICA
FLORA
VEGETACION NATURAL
USOS DE LA TIERRA
PAISAJE

ASPECTOS

PARQUES NATURALES

SOCIOECONOMICOSSERVICIOS DE SALUD
EMPLEO

S
E
R
V
I
D
U
M
B
R
E

V
E
G
E
T
A
C
I
O
N

C
O
R
T
E
S

R
E
L
L
E
N
O
S

P
U
E
N
T
E
S

AFIRMADO

B
O
X
C
U
L
V
E
R
T

B
A
N
C
A

OPERACIN

C
U
N
E
T
A

T
R
A
N
S
I
T
O

M
A
N
T
E
N
I
M
I
E
N
T
O

D
E
S
M
A
N
T
E
L
A
M
.

VI. Plan de Manejo Ambiental

PLANES DE MANEJO AMBIENTAL

Los resultados obtenidos, se constituyen en la base para la elaboracin
del Plan de Manejo ambiental, el cual contiene una serie de medidas
ambientales que buscan prevenir, mitigar, corregir y/o compensar los
impactos ambientales ms significativos, actuando sobre las actividades
de mayor impacto.

Las medidas ambientales se disean a travs de programas, cada

programa de manejo contiene una FICHA DE MANEJO

Plan de Manejo Ambiental

PLANES DE MONITOREO
AMBIENTAL Y SOCIAL

Programa de
Prevencin y
Mitigacin

Plan de
manejo
ambiental

Programa de
Monitoreo
Ambiental
Plan de
Respuesta a
Emergencias y
Contingencias
Plan de Manejo
de Residuos
Slidos
Plan
Conceptual de
Control de
Erosin y
Sedimentos

MEDIOS A MONITOREAR

FISICO

BIOLGICO

SOCIAL

MONITOREO MEDIO FSICO

Componente

Zonas de
Monitoreo

Aire
Canteras y zona
Parmetros
Meteorolgicos de construccin
Ruidos

Calidad de
Agua

Curos de agua
afectados

Aguas abajo del

rio afectado

Sedimentos

aguas abajo del

ro y efluentes)

Parmetros
PM10, PM2.5, NOx, SO2,
CO
Pp, T, HR, Evaporacin
y Velocidad y del
Viento
Intensidad de Ruidos
T, pH, Ce, FsicoQumicos, Inorgnicos,
Orgnicos (DBO),
Metales Totales y
Disueltos

Carbono Orgnico
Total (COT), metales
totales, pH y potencial
redox

En los mismos
Geomorfologa puntos de calidad Reporte por campaa
de agua

Etapa

N
Estac.

12

10

33

27

C
C
O
C
C

11
7
7
23
17

15

C
O

2
2

MONITOREO MEDIO BIOLGICO

COMPONENTES A MONITOREAR:

Flora y Comunidades
Vegetales.
Fauna.
Hidrobiologa.

MONITOREO MEDIO BIOLGICO

Programa

Monitoreo de
comunidades
hidrobiolgicas

Monitoreo/Mtodo
Parmetro: parmetros biolgicos comunitarios de lnea
base:
riqueza
abundancia
ndices
especies indicadoras
especies restringidas
Frecuencia: Semestral
Parmetro: parmetros poblacionales de peces y
ecologa y Evaluacin de estructura trfica:
anlisis de dieta
distribucin
estado de salud
madurez gonadal
productividad primaria
proporcin sexual y edades
Frecuencia: Semestral

MONITOREO MEDIO SOCIAL

DIRECTAMENTE AFECTADOS
PROGRAMA

Subprograma
Compra Venta de
Tierras

Monitoreo/Mtodo
Parmetro: Compensacin monetaria, calidad y
cantidad de la compensacin

Frecuencia: Trimestral
COMPENSACI
N
PATRIMONIAL

Adquisicin Asistida

Parmetro: Compensacin monetaria, calidad y

cantidad de la compensacin
Frecuencia: Trimestral

Preparacin

Parmetro: Informacin y conformidad del traslado

Frecuencia: Trimestral

Traslado

Parmetro: Nmero y calidad del traslado

Frecuencia: Trimestral

Desarrollo Local

Parmetro: Convenios, capacitacin, equipamiento,

negocios, participacin.
Frecuencia: Trimestral

PMA EN PROYECTOS
FICHA DE MANEJO AMBIENTAL
Objetivo de la ficha de manejo

Impacto por manejar

Actividades que produce el impacto
Tipo de medidas: prev mitig correcc compens.
Area de aplicacin
Cronograma de ejecucin
Indicadores de seguimiento y monitoreo

Responsable de ejecucin
Costos

EJEMPLO DE FICHA DE MANEJO AMBIENTAL

PROGRAMAS DE MANEJO DE AGUAS

FICHA No.1

OBJETIVO:
En general la mayora de proyectos requiere del manejo de las aguas residuales provenientes de las actividades en el patio de maquinarias, y
al manejo de las aguas lluvias.

IMPACTO A MANEJAR
Calidad del agua
Calidad de suelos
Afectacin salud humana

TIPO DE MANEJO
Preventivo
Control

ACTIVIDADES QUE LOS PRODUCEN

Instalacin y operacin en el patio de maquinas y
almacn

PROYECTO
Manejo de aguas lluvias
Manejo de agua residuales domsticas e industriales del mantenimiento y operacin
de maquinaria

AREA DE APLICACIN
En los patios de maquinaria

INDICADORES DE SEGUIMIENTO

FECHA DE EJECUCIN:
Desde antes del inici del proyecto.

COSTOS:
RESPONSABLES
Ejecucin:
Verificacin:

MARCO JURDICO
Decreto del Ministerio de Salud y decreto
.. los cuales reglamenta los vertimientos
lquidos

VII. Estudio de Vulnerabilidad

PROCESO DE ANALISIS DEL

RIESGO AMBIENTAL
PELIGROSIDAD
refiere al potencial
peligroso de un
desencadenante
natural que pueda
dar lugar a una
situacin catastrfica

VULNERABILIDAD

EXPOSICION
distribucin en el territorio
de infraestructura, bienes
y personas que pueden
ser afectados

Las condiciones
socioeconmicas e
institucionales previas a
la ocurrencia del evento
catastrfico en tanto
"capacidad diferenciada"
de hacerle frente

INCERTIDUMBRE
tensin entre epistemologa y poltica a partir de reconocer los lmites que
tiene el conocimiento cientfico para dar cuenta de algunos riesgos, sus
causas y sus consecuencias

ANALISIS DEL RIESGO AMBIENTAL

Se trata de integrar las dimensiones analticas del riesgo al proceso de
toma de decisin en la gestin de inundaciones
Qu aspectos puede incidir el riesgo en materia de gestin de inundacin?
AMENAZA

BAJA INCIDENCIA
SOBRE EL FACTOR
NATURAL
DESENCADENANTE.
PERO LAS MEDIDAS
ESTRUCTURALES
PUEDEN ATEMPERAR
SU POTENCIAL
IMPACTO

ANALISIS DEL RIESGO AMBIENTAL

Y GIR
AMENAZA

POTENCIACION CON OTROS

RIESGOS AMBIENTALES

ANALISIS DEL RIESGO AMBIENTAL

Y GIR
VULNERABILIDAD

POTENCIAL ALTA
INCIDENCIA SOBRE
LAS CONDICIONES
SOCIALES
LAS CAPACIDADES
ORGANIZACIONES E
INSTITCUIONALES.

ANALISIS DEL RIESGO AMBIENTAL

Y GIRH
EXPOSICION

POTENCIAL ALTA INCIDENCIA

SOBRE EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y LOS EIAs

VULNERABILIDAD SOCIAL:
APLICACIONES GIS
AREAS DE RIESGO DE AMBIENTAL

NIVELES DE POBREZA

CANTIDAD DE POBLACION EN RIESGO

POR MUNICIPIO

PORCENTAJE CON POBREZA SEVERA

PORCENTAJE DE POBRES
EN RIESGO POR MUNIICIPIO

PORCENTAJE DE
POBLACION EN RIESGO
PONDERADO POR NIVELES
DE POBREZA

INFORMACION EN MATERIA DE
RIESGO DE INUNDACION
SANTA FE

PARANA

ROSARIO

BUENOS AIRES

Lic. Mximo Lanzetta

COMUNICACION DE RIESGO
AREAS CON RIESGO DE INUNDACION

Lic. Mximo Lanzetta

VIII. Plan de participacin

ciudadana

Participacin Ciudadana en
Minera
Reglamento de Participacin Ciudadana en el sub-sector
minero.(D.S. N 028-2008-EM Publicado el 27-05-2008)
Normas que Regulan el Proceso de
Participacin
Ciudadana en el subsector Minero. ( RM 304-2008-MEM/DM
del 26-06-2008 ).
Gua de Participacin Ciudadana en el Sub - sector Minero
(01 10 -2010).

La ejecucin de actividades mineras de exploracin,

explotacin, beneficio minero, transporte de mineral,
almacenamiento de minerales y dems actividades
conexas presuponen la realizacin de mecanismos de
participacin ciudadana previos y durante la presentacin
del estudio ambiental ante la autoridad competente. As
como, tambin durante la ejecucin del proyecto.
DERECHOS GARANTIZADOS
1.- PARTICIPACIN
2.- ACCESO A LA INFORMACIN
3.- RESPETO A LA DIVERSIDAD CULTURAL
4.- NO DISCRIMINACIN
5.- VIGILANCIA CIUDADANA
6.- DILOGO CONTNUO

Acceso de la poblacin a Resmenes Ejecutivos y al

contenido del texto completo del estudio ambiental.
Publicidad de avisos en medios escritos, radiales.
Encuestas, Entrevistas o Grupos Focales.
Distribucin de materiales informativos.
Visitas guiadas al rea o instalaciones del proyecto.
Talleres Informativos y Participativos.
Audiencia Pblica.
Presentacin de observaciones y sugerencias ante la
autoridad.
Oficina de Informacin Permanente.
Monitoreo y vigilancia ambiental participativo.

PROYECTOS DE EXPLORACIN

Estudios que deben efectuarse en proyectos

para la realizacin de actividades de
EXPLORACIN en concesiones mineras
metlicas y no metlicas.

PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA

R.M. N 304-2008-MEM/DM - 26 de junio del 2008

TALLERES
PREVIOS

ANTES,
elaboracin y
despus de la
presentacin de
la DIA

30 DAS
ADICIONALES
PARA LA
PRESENTACIN
DE APORTES U
OBSERVACIONES

EVALUACIN
TCNICA, TRASLADO
Y LEVANTAMIENTO
DE OBSERVACIONES

ADICIONALES

OPININ DE LA CIUDADANA

RESOLUCIN
DE LA
DGAAM MEM.

PROYECTOS DE EXPLOTACIN
O BENEFICIO

Estudios que deben efectuarse en proyectos

para la realizacin de actividades de
EXPLOTACIN Y BENEFICO en concesiones
mineras metlicas y no metlicas.

PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA

EN PROYECTOS DE EXPLOTACIN Y BENEFICIO
R.M. N 304-2008-MEM/DM - 26 de junio del 2008

VIII. Plan de
contingencias

IX. Plan de abandono de obra

Es un plan de accin destinado a la prevencin

de contaminacin de los efluentes slidos,
lquidos y gaseosos a corto, mediano, y largo
plazo, generados como resultado del cese
definitivo de cualquier actividad.
Por lo tanto el EIA debe contener un plan de
cierre que proponga las acciones a realizar para
la recuperacin o mejora de las reas utilizadas
por la actividad.

99

CONSIDERACIONES ESPECIALES

Disposicin adecuada segn normativa vigente

de equipos y maquinarias utilizados para el
procesamiento

Vaciar y limpiar las pozas

Cerrar y asegurar edificaciones

Dejar el terreno limpio y libre de escombros

10
0

Retirar tuberas (emisores

submarinos , de combustible y
agua)
Retirar chatas
Retirar publicidad y letreros
Retirar cualquier sustancia o
material peligroso y disponerla
adecuadamente.

10
1

El EIA debe contener un plan de rehabilitacin

que trate especficamente todas las alteraciones
ocasionadas por las actividades del proyecto. El
plan de rehabilitacin debe ser considerado y
evaluado durante el anlisis de impactos a fin de
minimizar los impactos ambientales adversos
producidos por desechos slidos, lquidos o de
otro tipo existentes durante el cierre a corto y
largo plazo.

10
2

El plan de rehabilitacin debe contener medidas

para lograr objetivos ambientales generales. La
siguiente lista presenta objetivos ambientales
que deben ser considerados en el plan de
rehabilitacin del proyecto:

Calidad del aire;

Estabilidad de pendiente (estabilidad erosional y
geotcnica);

10
3

Calidad del agua superficial y

subterrnea (relevante para los
estndares especficos);

Disposicin aceptable de desechos;

Vegetacin superficial;

Calidad de agua de descarga; y

Monitoreo de la rehabilitacin.

10
4

muchas gracias!

CARY VILCHEZ CASTANEDA

caryyanet@hotmail.com

REFERENCIAS
http://unfccc.int/resource/docs/convkp/convsp.pdf
(Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico - CMNUCC)
http://www.ipcc.ch/home_languages_main_spanish.shtml (Intergovernmental Panel
on Climate Change: IPCC - Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climtico)
http://www.cigionline.org/ (The Centre for International Governance Innovation Centro para la Innovacin en Gobernanza Internacional)
http://cotap.org/ (Carbon Offsets to Alleviate Poverty - Compensaciones de carbono
para reducir la pobreza)
http://www.condesan.org/portal/ (Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la
Ecorregin Andina)
http://cambioclimatico.minam.gob.pe/ (Cambio Climtico-Ministerio del Ambiente del
Per)
http://www.inei.gob.pe/BiblioINEIPub/BancoPub/Est/Lib0978/cap10.pdf (Anuario de
estadsticas ambientales del Instituto de Estadstica e Informtica INEI)
http://sinia.minam.gob.pe/ (Sistema Nacional de Informacin Ambiental)
http://www.elperuano.pe/PublicacionNLB/normaslegales/wfrmNormasBuscar.aspx
(El Peruano buscador de Normas Legales)

10
6