VIOLENCIA INTRAMURAL

INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO

MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
REPBLICA DE COLOMBIA

SISTEMA NACIONAL PENITENCIARIO

Y CARCELARIO
INTEGRADO POR
El
Instituto
Nacional
Carcelario INPEC

Penitenciario

Centros de Reclusin que funcionan en el

pas
Escuela Penitenciaria Nacional Enrique Low
Murtra
Dems organismos adscritos o vinculados
2

INPEC
QU ES

ESTABLECIMIENTO
PBLICO ADSCRITO AL
MINISTERIO DEL
INTERIOR Y DE JUSTICIA,
CON PERSONERA
JURDICA, PATRIMONIO
INDEPENDIENTE Y
AUTONOMA
ADMINISTRATIVA
3

ANTECEDENTES
HISTRICOS
1.992 Decreto N. 2160 del 29 de diciembre - Fusiona la

Direccin General de Prisiones y Fondo Rotatorio

de Justicia, dando vida jurdica al INPEC.
1.993 Ley N. 65 de agosto 19 - Cdigo Penitenciario y
Carcelario
1994 Decreto N. 407 de febrero 20 - Rgimen de
Personal
Decreto N. 446 de febrero 24 Rgimen
Prestacional
4

ANTECEDENTES
HISTRICOS
1995 Acuerdo N. 0011 de octubre 31 Reglamento

General al cual se sujetan los reglamentos

internos de los establecimientos penitenciarios y
carcelarios
1997 Decreto N. 300 de febrero 7 Estatutos y
Estructura Interna

ANTECEDENTES
HISTRICOS
1999 Decreto

N. 1890 de septiembre 28
Reorganizacin Ministerio de Justicia y del
Derecho y Creacin del Fondo de Infraestructura
Carcelaria. F.I.C.
2002 Ley N. 734 de febrero 5 Cdigo Disciplinario
nico
6

COMPETENCIA
ORGANIZACIN
CREACIN

CONTROL

ESTABLECIMIENTOS DE

DIRECCIN

RECLUSIN DEL ORDEN

NACIONAL

SOSTENIMIENTO

VIGILANCIA

ADMINISTRACIN
7

ESTRUCTURA
ORGNICA
CONSEJO DIRECTIVO
COMITE DE
COORDINACION

JUNTA DE CARRERA
PENITENCIARIA

DIRECICON GENERAL

OFICINA DE
PLANEACION

SUBDIRECCION GENERAL

OFICINA
JURIDICA
SECRETARIA
GENERAL

OFICINA DE CONTROL
INTERNO

COMISIO DE
PERSONAL

OFICINA DE SISTEMAS
E INFORMATICA
DIVISION
FINANCIERA

OFICINA DE CONTROL
UNICO DISCIPLINARIO

SUBDIRECCION
COMANDO DEL
CUERPO DE
CUSTODIA Y
VIGILANCIA

DIVISION DE
DESARROLLO
SOCIAL

1. REGIONAL CENTRAL

DIVISION DE
SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS

2. REGIONAL
OCCIDENTAL

DIVISION DE
GESTION
HUMANA

SUBDIRECCION
ESCUELA
PENITENCIARIA
ENRRIQUE LOW
MURTRA

SUBDIRECCION DE
TRATAMIENTO Y
DESARROLLO

DIVISION DE
FOMENTO Y
CAPACITACION
LABORAL

COMITE
TECNICO

DIVISION DE
SALUD

3. REGIONAL NORTE

4.REGIONAL
ORIENTAL

Establecimientos de Reclusin

5.REGIONAL
NOROESTE

6.REGIONAL
VIEJO CALDAS

CLASIFICACIN DE
ESTABLECIMIENTOS
CLASE

FUNCIN
TIPO DE INTERNO
Ejecutar la pena, mediante un sistema
Penitenciaras (Art. 22) gradual y progresivo para el tratamiento de Condenados
los internos.
Crceles (Art. 21) Garantizar la detencin preventiva.
Sindicados
Reclusin de Mujeres Garantizar la detencin y descuento de la
Mujeres infractoras
(Art. 26)
pena impuesta.
Crceles para
Miembros de la
Fuerza Pblica
(Art. 27)

Cumplir la detencin preventiva

Sindicados* Miembros de la
Fuerza Pblica.

CLASIFICACIN DE
ESTABLECIMIENTOS
CLASE

FUNCIN

TIPO DE INTERNO

Ejecutar la pena, mediante un sistema

Condenados preferencialmente
gradual y progresivo para el Tratamiento de
de extraccin campesina
los Internos
Garantizar la detencin preventiva y el
cumplimiento de la pena por delitos
Casa - Crcel (Art. 23)
Sindicados y condenados
culposos cometidos en accidentes de
trnsito
Personas que tengan calidad de
Establecimientos de
Alojar y rehabilitar personas que tengan inimputables por trastorno mental
Rehabilitacin
calidad de inimputables.
o inmadurez psicolgica, segn
(Art. 24)
dictamen pericial.
Colonias Agrcolas
(Art. 28)

10

CLASIFICACIN DE
ESTABLECIMIENTOS
CLASE

FUNCIN

TIPO DE INTERNO

Personal del INPEC, funcionarios

y empleados de la Justicia penal,
Cuerpo de polica Judicial y del
Reclusin en casos Garantizar la detencin preventiva y la Ministerio Pblico, servidores
Especiales (Art. 29) ejecucin de la pena
pblicos de eleccin popular,,
funcionarios que gocen fuero
legal o constitucional, ancianos o
ndigenas, exservidores pblicos.
Establecimientos de
Personas vinculadas a grupos
Recluir a las personas que se acojan a la
Justicia y Paz (Art. 30)
armados, organizados al margen
Ley 975 de 2005
Ley 975
de la Ley.
11

CATEGORIA
ESTABLECIMIENTOS
CLASE

PENITENCIARA

CATEGORA DE
SEGURIDAD

PERFIL DEL INTERNO

ALTA

Condenados por delitos de Genocidio, delitos

contra personas protegidas por el Derecho
Internacional Humanitario, Homicidios con
circuntancias de agravacin, Terrorismo,
Secuestro, Secuestro extorsivo, Tortura,
Desaparcin forzada.

MEDIA

Condenados por delitos contemplados en la

legislacin penal vigente y que otorguen
penas de prisin entre (6) seis a (20) veinte
aos de condena. Se exceptan los delitos
contemplados para las penitenciaras de alta
seguridad.

MNIMA

Condenados por delitos contemplados en la

legislacin penal vigente y que otorguen
penas de prisin entre (1) uno a (5) cinco
aos de condena.
12

CATEGORIA
ESTABLECIMIENTOS
CLASE

CATEGORA DE
SEGURIDAD

PERFIL DEL INTERNO

ALTA

Sindicados por delitos de Genocidio, delitos

contra personas protegidas por el Derecho
Internacional Humanitario, Homicidios con
circuntancias de agravacin, Terrorismo,
Secuestro, secuestro extorsivo, Tortura,
Desaparcin forzada.

CRCEL

REGULAR

Sindicados de bajo riesgo

13

UBICACIN GEOGRFICA DIRECCIONES

REGIONALES Y
POBLACIN INTERNA OCTUBRE 22 DE 2007
SAN ANDRES Y
PROVIDENCIA

REGIONAL ORIENTE
CAPACIDAD
5.370
POBLACIN
7.026
HACINAMIENTO
30,84%
HOMBRES
6.658
MUJERES
368
SINDICADOS
2.126
CONDENADOS
4.900

GUAJIRA
ATLANTICO
MAGDALENA
CESAR
SUCRE

CORDOBA

REGIONAL NOROESTE
CAPACIDAD
4.731
POBLACIN
7.048
HACINAMIENTO
48,97%
HOMBRES
6.649
MUJERES
399
SINDICADOS
2.270
CONDENADOS
4.778

BOLIVAR

ANTIOQUIA

CHOCO

CESAR

REGIONAL NORTE
CAPACIDAD
7.236
POBLACIN
7.327
HACINAMIENTO
1,26%
HOMBRES
7.100
MUJERES
227
SINDICADOS
3.263
CONDENADOS
4.064

NORTE DE
SANTANDER

SANTADER

ARAUCA

BOYAC
A

BOYACA

CASANARE

RISARALDA CALDAS
TOLIMA

VICHADA
CUNDINAMARCA

QUINDIO
VALLE

TOLIMA

VALLE

META
HUILA

GUAINIA

CAUCA

REGIONAL VIEJO CALDAS

CAPACIDAD
8.338
POBLACIN
8.557
HACINAMIENTO
2,63%
HOMBRES
8.110
MUJERES
447
SINDICADOS
2.054
CONDENADOS
6.503

GUAVIARE
NARIO
CAQUETA

REGIONAL OCCIDENTAL
CAPACIDAD
8.096
POBLACIN
10.427
HACINAMIENTO
28,79%
HOMBRES
9.794
MUJERES
633
SINDICADOS
3.771
CONDENADOS
6.656

VAUPES
PUTUMAYO

AMAZONAS

REGIONAL CENTRAL
CAPACIDAD
18.784
POBLACIN
23.055
HACINAMIENTO
22,74%
HOMBRES
21.500
MUJERES
1.555
SINDICADOS
8.404
CONDENADOS
14.651

14

CAPACIDAD POBLACIN POR

REGIONALES
REGIONALES

Central

CAPACIDAD POBLACIN

HACINAMIENTO

18.784

23.055

22,7%

Occidental

8.096

10.427

28,8%

Norte

7.236

7.327

1,3%

Oriente

5.370

7.026

30,8%

Noroeste

4.731

7.048

49,0%

Viejo Caldas

8.338

8.557

2,6%

52.555

63.441

20,7%

TOTAL
Datos a 22 de Octubre de 2007

15

MISIN
ADMINISTRAR

EL

SISTEMA

PENITENCIARIO

CARCELARIO, GARANTIZANDO EL CUMPLIMIENTO DE

LA PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD,

LA DETENCIN

PRECAUTELATIVA, LA SEGURIDAD, LA ATENCIN

SOCIAL Y EL TRATAMIENTO PENITENCIARIO DE LA
POBLACION RECLUSA, EN EL MARCO DE LOS
DERECHOS HUMANOS.
16

VISIN
CONSOLIDAR CON EFICIENCIA Y EFECTIVIDAD EL
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO,
GARANTIZANDO UNA ORGANIZACIN MODERNA,
HUMANIZADA, COMPROMETIDA CON EL ESTADO Y SUS
INSTITUCIONES: MEDIANTE LA GERENCIA DE LOS
RECURSOS, ORIENTADA A LA SOLUCION INTEGRAL DE
LA PROBLEMTICA PENITENCIARIA Y CARCELARIA
EN EL CAMPO DE LA SEGURIDAD Y LA INTEGRACIN
SOCIAL POSITIVA.

17

VALORES
CORPORATIVOS
HONESTIDAD: Hacer lo que se debe hacer, obrando con
rectitud, tica y moral.
LEALTAD: Firmeza en la defensa de los intereses del
Instituto, respetndolo con honor y sirvindole con
vocacin.
RESPETO: Actuar, reconociendo en s mismo y en el otro,
sus valores, derechos y diferencias.
RESPONSABILIDAD: Compromiso integral con el
Instituto.
SOLIDARIDAD: Unin de esfuerzos en el cumplimiento
de los objetivos del Instituto.
18

OBJETIVOS
INSTITUCIONALES
Humanizar la atencin a la poblacin de
internos, asistir su tratamiento, mejorar
su bienestar, orientados a la reinsercin
social.
Garantizar la seguridad de los
establecimientos de reclusin al tenor de
la norma, fortaleciendo su tecnologa,
logstica y aplicando los reglamentos
institucionales.
19

OBJETIVOS
INSTITUCIONALES
Ofrecer a la poblacin reclusa
condiciones dignas de habitabilidad en el
marco de los derechos humanos.
Fortalecer y modernizar la organizacin
para la adecuada administracin de la
pena.
Promover el cambio de actitud del talento
humano a travs de la capacitacin y la
actualizacin.
20

INTERNO
SINDICADO E
IMPUTADO

ASISTENCIA

Jurdica.
Salud
Alimentacin
Alojamiento
Espiritual

CONDENADO
TRATAMIENTO

Evaluacin y
Clasificacin

Intervencin
individual y
colectiva en
programas

21

CDIGO PENITENCIARIO Y
CARCELARIO
LEY 65 DE 1993

Artculo 5

En los Establecimientos de Reclusin

prevalecer el respeto a la dignidad
humana, a las garantas constitucionales y
a los derechos humanos universalmente
reconocidos. Se prohbe toda forma de
violencia squica, fsica o moral

22

ASPECTOS QUE INCIDEN EN LA

VIOLENCIA INTRAMURAL

Hacinamiento

Capacidad instalada

Sobrepoblacin Reclusa

25

19,90%

17,80%

61.902

16,20%

60.959

14,70%

60.175

14,60%

15,10%

60.139

60.368

14,50%

60.070

60.352

15,00%

15,10%

60.021

14,50%

16,00%

15,90%

59.000

16,60%

60.000

60.371

61.104

61.131

61.133

61.646

61.000

17,12%

POBLACIN

HACINAMIENTO

20,70%

POBLACION

63.000

62.000

62.996

64.000

25,0%

22,0%

19,0%

16,0%

HACINAMIENTO

PERIODO: AGOSTO 2006 - OCTUBRE 22 DE 2007

63.441

EVOLUCIN POBLACIN INTERNA Y

HACINAMIENTO

13,0%

58.000

10,0%

Ago- Sep- Oct- Nov- Dic- Ene- Feb- Mar- Abr- May- Jun06
06
06
06
06
07
07
07
07
07
07

Jul07

Ago- Sep- Oct07

07
07

26

ASPECTOS QUE INCIDEN EN LA

VIOLENCIA INTRAMURAL
Condiciones de habitabilidad
Carencia de celdas personales
totalidad de la poblacin reclusa.

para

la

Limitacin oportunidades de ocupacin.

Degradacin
humana,
Prisionalizacin.

producto

de

la

El Dinero como elemento prohibido pero

circulante en los Establecimientos de
Reclusin.
27

ASPECTOS QUE INCIDEN EN LA

VIOLENCIA INTRAMURAL
El delito como generador de poder intramural
Desplazamiento de problemticas personales
al escenario penitenciario
Utilizacin de Sustancias psicoactivas como
medio de pago
Vulnerabilidad

la

corrupcin

de

los

diferentes actores
28

ASPECTOS QUE INCIDEN EN LA

VIOLENCIA INTRAMURAL
Manejo

subjetivo

de

los

procedimientos

operativos
Ingreso de elementos de prohibida tenencia

Inoportuna respuesta a la prestacin de

servicios conexos a la detencin.
29

ESTADSTICA POR HECHOS

VIOLENTOS
PERIODO: AO 2000 AGOSTO 2007

AO

TOTAL

2000

1.839

2001

1.336

2002

1.083

2003

1.197

2004

674

2005

1.112

2006

1.244

2007

649

* LOS DATOS CORRESPONDEN A MUERTOS Y

HERIDOS, FUGAS Y RECAPTURAS, EN HECHOS
VIOLENTOS
30

DISMINUCIN VIOLENCIA
INTRAMURAL

Plataforma
estratgica
de
la
actual administracin
fundamentada en las
necesidades bsicas
del
ser
humano
privado de libertad.

RESPETO
DE LOS
DERECHOS
HUMANOS

33

DISMINUCIN VIOLENCIA
INTRAMURAL
Implementacin del Sistema de Gestin
de Calidad SGC
Implementacin
del
Sistema
Desarrollo Administrativo SISTEDA

de

Implementacin del Modelo Estndar de

Control Interno MECI
Pactos de convivencia
34

DISMINUCIN VIOLENCIA
INTRAMURAL
Comit de Derechos Humanos.
Construccin de 11 Establecimientos de
Reclusin.
Distribucin y clasificacin de Internos.
Modernizacin
Penitenciaria.

de

la

Legislacin

Creacin
de
grupos
especiales
de
inteligencia, contrainteligencia y binomios
caninos.
35

UBICACIN NUEVOS PROYECTOS

REGIONAL CENTRAL

MONIQUIRA
CHIQUINQUIRA
TUNJA
UBATE
CHOCONTA

GUADUAS
ZIPAQUIRA
FACATATIVA
FUSAGASUGA
GUAMO
MELGAR
ESPINAL
CHAPARRAL
PURIFICACION

SANTA ROSA DE VITERBO

DUITAMA
PAZ DE ARIPORO
SOGAMOSO
RAMIRIQUI

GARAGOA
GUATEQUE

GACHETA

YOPAL

CAQUEZA

BOGOTA
GIRARDOT
LA MESA

VILLAVICENCIO

ACACAS
GRANADA

NEIVA
LA PLATA
GARZON
PITALITO

FLORENCIA

CUPOS NUEVOS
YOPAL
800
ACACAS
800
BOGOT
3.200
FLORENCIA
1.400
GUADUAS
2.600
TOTAL
8.800

LETICIA

36

UBICACIN NUEVOS PROYECTOS

REGIONAL OCCIDENTAL

TULUA
BUENAVENTURA
BUGA
PALMIRA

CALI

PUERTO TEJADA

JAMUND

CALOTO

SANTANDER DE
QUILICHAO

JAMUND 4000 CUPOS

SILVIA
EL BORDO

POPAYAN

BOLIVAR
TUMACO

LA UNION
LA CRUZ

IPIALES

PASTO
TUQUERRES

MOCOA

37

UBICACIN NUEVOS PROYECTOS

REGIONAL NORTE

SAN ANDRES

RIO HACHA

SANTA MARTA
BARRANQUILLA

CIENAGA
SABANALARGA

CARTAGENA

VALLEDUPAR

1600 CUPOS

COROZAL

MAGANGUE

SINCELEJO
EL BANCO

MONTERIA

38

UBICACIN NUEVOS PROYECTOS

REGIONAL ORIENTE

AGUACHICA

OCAA

CUCUTA

1.200 CUPOS
PAMPLONA

BUCARAMANGA
BARRANCABERJA
SAN VICENTE
DE CHUCURI

ARAUCA

GIRON
ZAPATOCA
MALAGA

SOCORRO

SAN GIL

VELEZ

39

UBICACIN NUEVOS PROYECTOS

REGIONAL NOROESTE

APARTAD
CAUCASIA

YARUMAL

ANTIOQUIA

SANTA ROSA DE OSOS

SANTO DOMINGO

MEDELLN 4000 CUPOS

PUERTO BERRIO

ITAGUI
TITIRIBI
LA CEJA
QUIBDO

BOLIVAR
JERICO
ANDES

TAMESIS

SANTA BARBARA

SONSON

PUERTO TRIUNFO
1200 CUPOS

40

UBICACIN NUEVOS PROYECTOS

REGIONAL VIEJO CALDAS

PUERTO BOYACA

PACORA
LA DORADA
AGUADAS

RIOSUCIO

PENSILVANIA

SALAMINA

MANZANARES

ANSERMA

BELEN DE UMBRIA

HONDA

FRESNO
MANIZALES
ARMERO
DOS QUEBRADAS

LIBANO
SANTA ROSA DE CABAL
PEREIRA

CARTAGO

CALARCA
ARMENIA

IBAGU 2700 CUPOS

IBAGUE

ROLDANILLO
CAICEDONIA
SEVILLA

41