GATT Y OMC

Msc. Paola Velzquez Gainsborg

2013

Introduccin a la OMC
Antecedentes
Qu es la OMC

Negociaciones Doha

Antecedentes

Antecedentes
1939-1945: Guerra mundial => crisis
1945: Tiempo de reconstruccin
1. Naciones Unidas
2. Los dos pilares de Bretton Woods (FMI y Banco
Mundial)
3. Un tercer pilar para regular el Comercio y el empleo
(OIC)

Antecedentes
1945-1948: Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y

Comercio (GATT)

23 partes contratantes (firmado 30 Oct 1947) 45.000

concesiones arancelarias, 10 mil millones de $us (5ta parte
del comercio mundial) ms de 50 pases participaron.
Protocolo de aplicacin provisional (Ginebra)

1948: Conferencia de La Habana

La Carta de la OIC finalmente aprobada
Pero no ratificada

Rondas de negociacin GATT

Ronda

Ao

Lugar/Nombre

Temas abordados

Pases

2a

1949 Annecy

Reducciones arancelarias

13

3a

1950 Torquay

Reducciones arancelarias

38

4a

1956 Ginebra

Reducciones arancelarias

26

5a

1960-61 Ginebra
(Ronda Dillon)

Reducciones arancelarias

26

6a

1964-67 Ginebra
(Ronda Kennedy)

Reducciones arancelarias
Medidas antidumping

62

7a

1973-79 Ginebra
(Ronda Tokyo)

Reducciones arancelarias
Medidas no arancelarias

102

a
8:

Ronda de Uruguay

1986: Punta del Este, agenda negociacin

1988: Montreal, Balance Ministerial mitad de
periodo (clarificar la agenda)

1990: Bruselas, Ministerial termina en

estancamiento (agricultura)
1992: Washington, EEUU y CE logran avance

decisivo en agricultura
1993: Ginebra, mayora de negociaciones terminan

Temas acceso a mercados siguen

7

 15 abril de 1994: Acuerdos firmados

123 gobiernos participantes
500 pginas de normas, 23.000 pginas de
compromisos

Conferencia Marrakesh
Enero-1995: Creacin de la OMC
El Acuerdo entra en vigencia
Cronograma de nuevas negociaciones
El GATT existe como tratado general para el

comercio de mercancas

Con la OMC
8

Valor comercio mundial 19482003

US$ trillones, precios corrientes

GATT 48

OMC 95

0
1948

1995
1957

1966

1975

1984

1993

2002

Organizacin Mundial del Comercio

11

Qu es la OMC

Organizacin internacional resultante de las

negociaciones de la Ronda Uruguay

Establecimiento:

1 de enero de 1995

Participacin: 159 Miembros

Secretara: alrededor 650 funcionarios bajo la

www.wto.org

presidencia de un Director General, con sede

en in Ginebra

Presupuesto (2012): +186 millones CHF

Qu es la OMC
Foro de negociacin para gobiernos ...nace de
negociaciones y todo proviene de negociaciones...
Conjunto de normas para el comercio internacional

...normas deben ser transparentes y previsibles...

Ayuda a solucionar diferencias a travs de un
procedimiento neutral basado en un fundamento
jurdico convenido

13

10 Ventajas
1. El sistema contribuye a promover la paz
2. Las diferencias se tratan de forma constructiva
3. Las normas facilitan la vida a todos
4. La mayor libertad de comercio redunda en un menor costo
de vida
5. Ofrece ms posibilidades de elegir productos y
caractersticas
6. El comercio incrementa los ingresos
7. El comercio estimula el crecimiento econmico
8. Los principios bsicos dan ms eficacia al sistema
9. La proteccin de los gobiernos frente a los grupos de
presin es mayor
10. El sistema promueve el buen gobierno

10 Malentendidos
1. La OMC dicta las polticas comerciales
2. La OMC aboga por el libre comercio a toda costa
3. Los intereses comerciales tienen prioridad sobre el
desarrollo
4. y sobre el medio ambiente
5. y sobre la salud y la seguridad
6. La OMC destruye empleo y acenta la pobreza
7. Los pases pequeos carecen de poder dentro de la
OMC
8. La OMC es el instrumento de poderosos grupos de
presin
9. Los pases ms dbiles se ven forzados
10. La OMC es antidemocrtica

Principios Bsicos

16

Principios Bsicos
1. Comercio sin discriminacin
2. Previsibilidad, mediante consolidacin y transparencia
3. Comercio ms libre: de manera gradual y mediante

negociaciones
4. Fomento de una competencia leal
5. Promocin del desarrollo y la reforma econmica
Casi todos estos principios se reflejan en los distintos acuerdos
de la OMC, aunque de manera diferente
17

1. Comercio sin discriminacin

Clusula NMF (Nacin Ms Favorecida)
No puede haber discriminacin entre los Miembros. Si se concede a un
pas una ventaja especial (por ejemplo, la reduccin del tipo arancelario
aplicable a uno de sus productos) a un pas, se tiene que hacer lo mismo
con todos los dems Miembros de la OMC.

Trato Nacional
Las importaciones no deben ser discriminadas con respecto a los
productos nacionales. Una vez importadas, las mercancas deben ser
tratadas de manera no menos favorable que las mercancas similares
producidas en el pas.

18

2. Previsibilidad, mediante consolidacin y

transparencia
Consolidacin
Consiste en la promesa de no modificar el estatus quo o de no

aumentar una medida ms all de cierto nivel

La promesa de no aumentar un obstculo al comercio puede ser tan

importante como la de reducir otro!

Transparencia
Los Acuerdos de la OMC exigen que los gobiernos de los Miembros

divulguen pblicamente sus polticas y prcticas en el pas o mediante

notificacin a la OMC
Administracin Uniforme, Imparcial y Razonable
Revisin Jurdica Independiente
Mecanismo de Examen de Polticas Comerciales

19

3. Comercio ms libre

La reduccin de los obstculos al comercio es uno de

los medios ms evidentes de promover el comercio.

En el comercio de mercancas existen dos tipos

bsicos de barreras al comercio de bienes:
1.

Aranceles

2. Obstculos No Arancelarios (ONAs)

Desde la creacin del GATT, en 1947-48, se han

realizado diez rondas de negociaciones comerciales

20

Arancel medio ponderado en funcin de las importaciones

aplicable a los productos industriales

40%
Arancel
medio %

> 4%

Creacin del
GATT

Antes de la
Ronda
Kennedy

Despus de
la Ronda
Kennedy

Despus de
la Ronda
de Tokio

Despus de
la Ronda
Uruguay

21

4. Fomento de una competencia leal

La OMC busca crear un sistema de normas consagrado al

logro de una competencia libre, leal y sin distorsiones

En materia de bienes incluye disposiciones relativas a:

Dumping
Subvenciones
Empresas comerciales del Estado

Nota: Las cuestiones son complejas. Las normas tratan de establecer lo que es
leal o desleal, as como la manera en la que los gobiernos pueden responder,
en particular mediante la aplicacin de derechos de importacin adicionales
(llamados derechos compensatorios) calculados para compensar el dao
ocasionado por el comercio desleal.
22

5. Promocin del desarrollo y la reforma

econmica
El sistema de la OMC contribuye al desarrollo
Ms de las tres cuartas partes de los Miembros de la OMC

son pases en desarrollo y economas en transicin. Por eso

los acuerdos incluyen:
Concesiones comerciales especiales para los pases en

desarrollo
Mecanismos de flexibilidad: compromisos menores o mayor

tiempo para la aplicacin de las reglas

Mecanismos de asistencia tcnica y creacin de capacidades

23

Objetivos
Elevar nivel de vida
Garantizar pleno empleo
Crecimiento produccin y comercio => uso ptimo
de los recursos mundiales
Proteger y preservar el medio ambiente

Consistente con las necesidades,

preocupaciones, y niveles de desarrollo
econmico
No nicamente liberalizacin de comercio (a
veces se justifican barreras comerciales)
24

OMC: Normas y disciplinas comerciales

10

WTO
OMC
Agreement

1A

1B

1C

Acuerdos
Multilaterales
sobre el
Comercio de
Mercancas

Acuerdo
General sobre
el comercio de
servicios
(AGCS)

Aspectos de los
Derechos de
Propiedad
Intelectual
relacionados
con el
Comercio

Entendimie
nto sobre
Solucin de
Diferencias

Mecanismo
de Examen
de las
Polticas
Comerciales

Acuerdos
comerciales
plurilaterales

Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin

Mundial del Comercio

OMC: Normas y disciplinas comerciales

Anexo 1A

Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancas

GATT 1994

(Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio)

Entendimientos

1A
Acuerdos
Multilaterales
sobre el Comercio
de Mercancas

Mercancas

Protocolo de Marrakech

Acuerdos sobre:
Agricultura

Antidumping

Medidas Sanitarias y fitosanitarias

Valoracin en aduana

Salvaguardias

Inspeccin previa a la expedicin

Obstculos tcnicas al comercio

Medidas en materia de inversiones
relacionadas con el comercio (MIC)

Reglas de Origen
Trmite de licencias de importacin
Subvenciones y medidas
compensatorias

El Protocolo tiene cinco apndices:

Apndice I, Seccin A: Productos agropecuarios - Concesiones
arancelarias en rgimen de la nacin ms favorecida
Apndice I, Seccin B: Productos agropecuarios Contingentes arancelarios
Apndice II: Concesiones arancelarias en rgimen de la nacin
ms favorecida con respecto a otros productos
Apndice III: Arancel preferencial - Parte II de las listas (de ser
aplicable)
Apndice IV: Concesiones no arancelarias - Parte III de las
listas
Apndice V: Productos agropecuarios - Compromisos de
limitacin de las subvenciones - Parte IV de las listas
Seccin I: Ayuda interna: Compromisos sobre la MGA total
Seccin II: Subvenciones a la exportacin: compromisos de
reduccin de los desembolsos presupuestarios y las cantidades
Seccin III: Compromisos de limitacin del alcance de las
subvenciones a la exportacin.

27

La organizacin
Dirigida por sus miembros (159)

28

Estructura
Conferencia
Ministerial

rgano de Examen
de las Polticas Comerciales

rgano de Solucin
de Diferencias

Consejo General

Consejo - Servicios

Consejo - Mercancas

Consejo - ADPIC

Comit MSF
Comit de Agricultura
Director-General

Comit OTC

Secretara
30

Cmo se toman las decisiones?

Si es posible, por consenso .

Art. IX y X
Ac. OMC
Si no hay consenso, las decisiones se toman por
mayora de los votos emitidos con base en el
principio un Miembro, un voto.

Las enmiendas de las disposiciones de los

Acuerdos surtirn efecto slo para los Miembros
que las hayan aceptado

Sin embargo, cierto tipo de enmiendas no

pueden ser objeto de votacin y requieren
unanimidad (p.ej. NMF)

Negociaciones
Un sistema mundial de comercio que beneficie a todos

Conferencias Ministeriales de la OMC:

Singapur (Diciembre 1996)
Ginebra (Mayo 1998)
Seattle (Noviembre/Diciembre 1999)
Doha (Noviembre 2001)
Cancn (Julio 2003)
Hong Kong (Noviembre 2005)
Ginebra (Noviembre/Diciembre 2009)
Ginebra (Diciembre 2011)

Bali (diciembre 2013)

Cuarta Conferencia Ministerial

Doha, Qatar, 9-14 Noviembre 2001

Programa de trabajo de Doha

Implementacin
Agricultura
Servicios
Acceso a mercados para bienes no agrcolas
ADPIC
Comercio e inversiones
Polticas de competencia y comercio
Transparencia en compras de gobierno
Facilitacin de comercio
Normas OMC
Solucin de diferencias
Comercio y medio ambiente
Comercio electrnico
Pequeas economas
Comercio, deuda y finanzas
Comercio y transferencia de tecnologa
Cooperacin tcnica y creacin de capacidades
Pases menos adelantados
Trato especial y diferenciado
35

Principios
Todo nico: Nada queda acordado mientras no se
haya acordado todo.
Participacin: Todos los Miembros de la OMC y
los gobiernos observadores que estn negociando o
se propongan negociar su adhesin.
Transparencia
Trato especial y diferenciado
Desarrollo sostenible
36

Programa de Desarrollo

Pretendemos poner [las] necesidades e intereses [de los pases

en desarrollo] en el centro del Programa de Trabajo adoptado en
la presente Declaracin
Continuaremos realizando esfuerzos positivos para que los
pases en desarrollo, y especialmente los menos adelantados,
obtengan una parte del incremento del comercio internacional
que corresponda a las necesidades de su desarrollo econmico.

37

Estructura
Comit de negociaciones comerciales
Presidente: DG OMC

Mercancas
- Agricultura
- AMNA

Servicios
- Servicios

ADPIC
-Indicaciones
geogrficas

Otras cuestiones
- Solucin de
diferencias

- Desarrollo
- Facilitacin de
Comercio

- Medio ambiente
- Normas

- Algodn

Las negociaciones se
desarrollan en sesiones
especiales de los rganos
existentes de la OMC
38

Cronograma
1995 Acuerdos Ronda de Uruguay,
OMC: Bienes, servicios, propiedad intelectual

2000 Conversaciones agricultura y servicios Marzo

2001 Declaracin Ministerial de Doha Noviembre
2003 Estancamiento Ministerial Cancn
Septiembre

Aplicacin acuerdos
actuales,
Temas nuevos

2005 Ministerial Hong Kong Diciembre

2006 conversaciones suspendidas (Julio)
2007 conversaciones retoman (Enero)
2007 Modalidades preliminares (Julio)

2008 Fracaso Ministerial Ginebra Julio

mecanismo de salvaguardia especial
2009 Ministerial?
2010 Empezar implementacin?
2011 Ginebra (varios)
2013 Bali ?

Organizacin Mundial del Comercio

Centre William Rappard
rue de Lausanne 154
CH1211 Ginebra 21
Suiza

Sitio Web: www.wto.org