GESTIN AMBIENTAL

GESTIN: es el
proceso orientado
hacia el alcance
resultados

PROCESO: serie
de actividades que
tomadas en su
conjunto, producen
un resultado
esperado


RESULTADOS:
productos
obtenidos en un
proceso. Pueden
ser tangibles e
intangibles
GESTIN AMBIENTAL
DEFINICIN

Bsqueda y aplicacin de un conjunto de
tcnicas orientadas a conseguir o
reparar el equilibrio ecolgico perdido
entre el hombre y las dems especies
que lo acompaan en el planeta

GESTIN AMBIENTAL
ANTECEDENTES
Ausencia o delimitacin
de derechos de
propiedad sobre los
recursos
No representacin de
las representaciones
futuras
Presencia de
externalidades (costos
y beneficios sociales)
Insuficiencia mercado
para valorar ambiente

Sobreutilizacin de
recursos naturales
Produccin de
residuos no
degradables
Destruccin espacios
naturales
Destruccin acelerada
de especies
Problemticas
mundiales

GESTIN AMBIENTAL


OBJETIVO
Pretende reducir al mnimo nuestras intrusiones
en el medioambiente, elevar al mximo las
posibilidades de supervivencia de todas las
formas de vida, por muy pequeas e
insignificantes que resulten desde nuestro
punto de vista, ..., sino por verdadera
humildad intelectual, por reconocer que no
sabemos realmente lo que la prdida de
cualquier especie viviente puede significar
para el equilibrio biolgico...
GESTIN AMBIENTAL
FUNCIN BSICA

Preventiva: aplicada a actividades
nuevas

Correctiva: subsanar problemas
creados al medioambiente por sistemas
productivos ya existentes
GESTIN AMBIENTAL
NIVELES
Global: avance zonas
desrticas, lluvias
cidas, efecto de
invernadero, deterioro
de la capa de ozono,
calentamiento, el mar
como sumidero,
disminucin
biodiversidad
Regional:
problemticas
pases
industrializados vs.
pases pobres.

Local:
problemtica
pases pobres
GESTIN AMBIENTAL
INSTRUMENTOS

Legales y
normativos

Polticos

Econmicos y
fiscales

Tcnicos : EIAS, EAA,
PMA, ecoauditoras,
interventora, SGM

Tecnolgicos:
epidemiologa...

Comunitarios: la
educacin

REGULACIN DIRECTA
Responde a las exigencias del
principio quien contamina paga.

Se fijan los lmites con base en
consideraciones ecolgicas y de
salud
FISCALIDAD Y MEDIOAMBIENTE
El xito de la aplicacin de impuestos
medioambientales depende de los costos
administrativos asociados, la correlacin entre
impuestos y contaminacin, el contexto
internacional

Existe gran diversidad de impuestos y cannes en
los pases industrializados

Canon: pago por servicio especfico o por verter
sustancias contaminantes. El impuesto no implica
ventaja directa a cambio del pago del mismo.
MECANISMOS DE MERCADO
Acuerdos voluntarios

Compromisos voluntarios con objetivos metas
establecidos por las propias empresas.
Implican credibilidad y aplicacin de
metodologas correctas

Negociacin: mercado de externalidades; las
opciones mercantiles consideradas son
burbujas, compensaciones y depsitos
Efecto burbuja: varias fuentes como una sola



MECANISMOS DE MERCADO
Compensacin: nueva emisin simultnea con
reduccin

Depsito de emisiones: vertido por debajo de los
lmites permite considerar reservas para
negociar en el futuro

Derechos de contaminacin: permisos
negociables: derechos o cerficados que dan a
su poseedor la posibilidad para emitir
descargar residuos en una parte de la cantidad
total. Son transferibles. La venta se efecta en
subasta pblica

GESTIN AMBIENTAL
MARCO NORMATIVO COLOMBIANO

Cumbres de la tierra: Estocolmo-
junio/72, Carta de Oslo-octubre/90, Ro
de Janeiro-1992

Constitucin nacional

Leyes, decretos y resoluciones: L23/73,
L9/79, L99/93, L100/93, L388/97,
L373/97, L142/94
INSTRUMENTOS
GESTIN AMBIENTAL
MARCO NORMATIVO COLOMBIANO
Constitucin nacional: principios de
descentralizacin, autonoma entidades territoriales,
participacin y dignidad humana, inters general
(supeditada libertad econmica), proteccin de los
RN, saneamiento ambiental como SP a cargo del
estado, funcin ecolgica de la propiedad, derecho a
ambiente sano, garantizar DS, controlar, sancionar y
exigir reparacin, espacio pblico, acciones de
proteccin (tutela, cumplimiento, populares), derecho
ambiental es colectivo, rgimen autnomo de las
CAR



INSTRUMENTOS
GESTIN AMBIENTAL
MARCO NORMATIVO COLOMBIANO
Cdigo de los recursos naturales (dcto 2811/74)
1 Manejo de los RNR: atmsfera y espacio areo
nacional, aguas, tierra, suelo y subsuelo, flora, fauna,
fuentes primarias de energa no agotables, pendientes
topogrficas con potencial energtico, recurso
geotrmicos, recursos biolgicos de aguas, suelo y
subsuelo del mar territorial y zona de dominio
econmico continental e insular
2 Defensa del medioambiente y RNR contra accin
nociva de fenmenos naturales


INSTRUMENTOS
GESTIN AMBIENTAL
MARCO NORMATIVO COLOMBIANO
Cdigo de los recursos naturales (dcto 2811/74)
3 Los dems elementos y factores que conforman el
medioambiente o influyen en l
Residuos, basuras, desechos, desperdicios
Ruido
Condiciones de vida resultantes de asentamientos
humanos
Bienes producidos por el hombre que pueden incidir
en el medioambiente
INSTRUMENTOS
GESTIN AMBIENTAL
MARCO NORMATIVO COLOMBIANO

Cdigo sanitario nacional (L9/79)

Aire: decretos 02/82 y 948/96
Aguas: decretos 1594/94 y 901/97, 2105/83 y 475/98
Residuos slidos: decretos 2104/83 y 605/96

INSTRUMENTOS
GESTIN AMBIENTAL
MARCO NORMATIVO COLOMBIANO

Normas generales de apoyo al proceso de
modernizacin del estado basado en la
descentralizacin municipal (poltica, fiscal y
administrativa):

Reforma Constitucional de 1991

Ley recursos y competencias, orgnica de planeacin,
modernizacin municipal, mecanismos de participacin
ciudadana...
INSTRUMENTOS
GESTIN AMBIENTAL
MARCO NORMATIVO COLOMBIANO

Ley 99/93, por la cual se crea el Minambiente, el
SINA y se reorganiza el sector pblico encargado
de la gestin

Principios: Cumbre de Ro
Entidades responsables: Ministerio del
Medioambiente, Consejo Nacional Ambiental,
Corporaciones Autnomas Regionales, entidades
cientficas, departamentos y municipios, reas
metropolitanas y territorios indgenas.
INSTRUMENTOS
GESTIN AMBIENTAL
MARCO NORMATIVO COLOMBIANO

Ley 99/93, por la cual se crea el Minambiente, el
SINA y se reorganiza el sector pblico encargado
de la gestin

Licencias ambientales
Modos y procedimientos de participacin
ciudadana
Acciones de cumplimiento en asuntos ambientales
Sanciones y medidas de polica
Sobre el FONAM


INSTRUMENTOS
GESTIN AMBIENTAL
LEY 99/93. MINISTERIO DEL MEDIOAMBIENTE Y
CONSEJO NACIONAL AMBIENTAL

1 MMA: Organismo rector: formula poltica nacional, dicta
normas, coordina el SINA, segunda instancia (apelacin),
fija tasas mnimas, uso y aprovechamiento, propicia
concertacin, tutora a CAR, administra el FONAM
2 CNA: Asegurar coordinacin de la poltica ambiental,
planes, programas
INSTRUMENTOS
GESTIN AMBIENTAL
LEY 99/93. CORPORACIONES AUTNOMAS
REGIONALES Y ENTES TERRITORIALES

1 CAR: ejecutar poltica del MMA, autoridad ambiental
regional, asesora a departamentos y municipios,
otorgar licencias, concesiones y permisos, fijar lmites
permisibles de contaminantes, fijar tasas, transferir
tecnologa y prestar asistencia tcnica.
2 ET: ejecucin de la poltica, planes y programas

INSTRUMENTOS
GESTIN AMBIENTAL
ECONMICOS Y
FISCALES
Cargas y gravmenes:
pago en funcin de la
contaminacin
Ayudas financieras
cofinanciacin y
crditos blandos
Sistemas de
consignacin o
depsito:


Incentivos financieros:
tasas de no
conformidad y garantas
de buen fin

Creacin de mercados:
permisos de emisin
negociables, seguros
de responsabilidad civil,
INSTRUMENTOS
GESTIN AMBIENTAL
TCNICOS
Sistemas de gestin ambiental: parte del sistema
general de gestin que define la poltica ambiental y
que incluye estructura, responsabilidades, prcticas,
procedimientos, procesos y recursos para llevar a la
prctica dicha poltica. Debe ser
- Comprensivo: todas las actividades
- Comprensible: claro para todos
- Abierto:compromiso de mejoramiento continuo

INSTRUMENTOS
GESTIN AMBIENTAL
ECOAUDITORAS
DEFINICIN: Anlisis clnico del proceso
productivo para identificar y corregir deficiencias,
que como consecuencia directa o indirecta, afectan
la productividad, la ganancia neta, la seguridad y la
salud del trabajador y del pblico, el
medioambiente y el cumplimiento de la
normatividad aplicable
INSTRUMENTOS
GESTIN AMBIENTAL
ORIGEN Y
EXPANSIN:surge en
EU en los 70s en el
entorno de las
multinacionales de
qumica. Se extiende a
Canad y Europa en los
80
OBJETIVOS
- Determinar el
OBJETIVOS
comportamiento de la
organizacin, gestin, bienes
y equipos amb.
- Vigilar cumplimiento ley.
- Verificar cumplimiento de
polticas y estndares
- Identificar deficiencias en los
SGM
- Minimizar riesgos

ECOAUDITORAS
GESTIN AMBIENTAL
ACTORES
Cliente, auditado, auditor
REQUISITOS
Poltica ambiental,
responsabilidad
gerencial, efecto,
objetivos,metas y
programa ambiental,
manual y
documentacin, control
REQUISITOS
operacional, registros de
la gestin, evaluacin
del SGM, comunicacin
externa
PROCESO
Preauditora, auditora y
postauditora

ECOAUDITORAS
GESTIN AMBIENTAL
EIAS
Conjunto de la informacin
que deber presentar
ante la autoridad
ambiental competente, el
peticionario de una
licencia ambiental
DAA
Informacin sobre la
localizacin y
caractersticas del
entorno geogrfico,
ambiental y social de
las alternativas del
proyecto, adems del
anlisis comparativo de
efectos y riesgos
inherentes a la obra
INSTRUMENTOS
GESTIN AMBIENTAL
PARTICIPACIN
CIUDADANA
Derecho de intervenir
en procedimientos
administrativos
ambientales
Peticiones de
intervencin
Publicidad de
decisiones

Audiencias pblicas
administrativas sobre
decisiones
Accin de nulidad
Derecho peticin de
informaciones
Consulta comunidades
indgenas y negras
Accin de cumplimiento
y de tutela



INSTRUMENTOS
GESTIN AMBIENTAL
CONTROL DE LA
CONTAMINACIN
AIRE
Medidas preventivas:
ordenamiento del suelo,
realizacin de EIAS,y
empleo de tecnologas
de baja o nula emisin
de residuos
Acciones correctivas:
eliminar los
contaminantes de los
gases emitidos
mediante captacin, o
evacuar los
contaminantes por
medio de chimeneas de
altura adecuada
INSTRUMENTOS
GESTIN AMBIENTAL
AIRE
Gestin:se apoya en
cuatro tipos de
actuacin.
- Informacin sobre
emisiones
- Conocimiento de las
relaciones entre el
volumen y la naturaleza
de las emisiones, y el
costo asociado a la
contaminacin
- Evaluacin del impacto
ambiental de emisiones
- Conocimientos de
efectos sobre la salud y
el medio, de los
contaminantes a
diferentes
concentraciones

INSTRUMENTOS
GESTIN AMBIENTAL
AGUA
Usos: abastecimiento,
industria, riego,
produccin energtica,
recreacin
Parmetros que
determinan la calidad:
organolpticos, fsicos,
qumicos, orgnicos,
inorgnicos, biolgicos,
radiactivos

GESTIN
- Uso eficiente y racional
- Potabilizacin
- Tratamiento de aguas
residuales
- Tratamiento de aguas
industriales
- Tratamiento y
disposicin de lodos
INSTRUMENTOS