Diante de uma conduta praticada por integrante de Corporao Militar Estadual, que se subsume ao tipo penal inserto no Cdigo Penal Militar, definida, portanto, como infrao penal militar, surge para o Estado ius puniendi, devendo dar incio persecuo criminal, com a investigao policial militar e a conseqente ao penal militar. A persecuo criminal inicia-se com a instaurao do IPM ( a primeira etapa da persecuo penal), que, de regra, atribuda Polcia judiciria, visando a averiguar as circunstncias de um fato aparentemente delitivo e a sua provvel autoria. INQURITO POLICIAL MILITAR A legislao processual penal militar encontra-se em vigor por fora do ento decreto-lei n 1.002, de 21.10.1969. Deve-se ter muito cuidado ao estud-la, pois diversos artigos no foram recepcionados pela Constituio da Repblica. Exemplo: O artigo 176 do CPPM que autoriza a busca domiciliar ordenada pela autoridade policial militar, o que vedado pelo inciso XI do artigo 5 da CRFB. Portanto, antes de se buscar o CPPM, deve-se fazer uma leitura atenta da CR, especialmente do artigo 5 que trata dos direitos e deveres individuais e coletivos. COMPETNCIA CONSTITUCIONAL PARA INVESTIGAO Art. 144, 4 da CF: As polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares.
A CF ao dispor sobre segurana pblica, atribui polcia civil a funo de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares. Desse modo, as polcias militares e corpos de bombeiros militares devem exercer a Polcia Judiciria Militar, na apurao to-somente dos crimes de natureza militar. No mbito federal, destinou-se polcia federal, no englobando expressamente a apurao de crimes militares, que compete s Foras Armadas. ATRIBUIES DA POLCIA JUDICIRIA MILITAR Art. 8 Compete Polcia judiciria militar: a) apurar os crimes militares, bem como os que, por lei especial, esto sujeitos jurisdio militar, e sua autoria; b) prestar aos rgos e juzes da Justia Militar e aos membros do Ministrio Pblico as informaes necessrias instruo e julgamento dos processos, bem como realizar as diligncias que por eles forem requisitadas; c) cumprir os mandados de priso expedidos pela Justia Militar; d) representar a autoridades judicirias militares acerca da priso preventiva e da insanidade mental do indiciado; ATRIBUIES DA POLCIA JUDICIRIA MILITAR e) cumprir as determinaes da Justia Militar relativas aos presos sob sua guarda e responsabilidade, bem como as demais prescries deste Cdigo, nesse sentido; f) solicitar das autoridades civis as informaes e medidas que julgar teis elucidao das infraes penais, que esteja a seu cargo; g) requisitar da polcia civil e das reparties tcnicas civis as pesquisas e exames necessrios ao complemento e subsdio de inqurito policial militar; h) atender, com observncia dos regulamentos militares, a pedido de apresentao de militar ou funcionrio de repartio militar autoridade civil competente, desde que legal e fundamentado o pedido. INQURITO POLICIAL MILITAR x CRIME MILITAR s polcias militares e corpos de bombeiros militares devem apurar to-somente os crimes de natureza militar que se encontram definidos no artigo 9 do Cdigo Penal Militar. No podem ser objeto de investigao pela PJM os crimes descritos nas leis especiais ou extravagantes (Estatuto do Desarmamento, na lei de abuso de autoridade, na Lei de Tortura, na Lei Maria da Penha. INQURITO POLICIAL MILITAR x CRIME MILITAR Ressalva-se que no abrangem os crimes que se enquadrem no referido artigo quando praticados por civis (a nvel estadual), tendo em vista que o 4 do artigo 125 da CF estabelece que Justia Militar Estadual compete processar e julgar os militares dos estados, nos crimes militares definidos em lei. Saliente-se que, apesar de a competncia para processar e julgar os crimes dolosos contra vida praticados por militar contra civil ser da competncia do Tribunal do Jri, ainda, a investigao cabe autoridade militar, atravs de IPM. O STF entendeu que pode haver IPM nos crimes dolosos contra a vida de civil, praticado por militar, sem prejuizo de paralelo inquerito instaurado pela policia civil (ADIN 1494). CONCEITO E FINALIDADE DO IPM Art. 9 CPPM: a apurao sumria de fatos que, nos termos legais, configure Crime Militar, e de sua autoria. Tem o carter de instrucao provisoria, cuja finalidade precpua de ministrar elementos necessarios a propositura da acao penal. CONCEITO DO IPM Art. 9, 1 Parte do CPPM: a apurao sumria de fatos que, nos termos legais, configure Crime Militar, e de sua autoria. Apurao de fato aparentemente delitivo e sua provvel autoria; E procedimento administrativo (nao e processo), atravs de um conjunto de diligncias realizadas pela Polcia Judiciria para a apurao de uma infrao penal militar e de sua autoria. E um procedimento preparatorio, em que existe formacao de prova, dispondo a autoridade policial militar de poderes para investgacao objetivando colher provas da materialidade e autoria de infracao penal, devendo ser reduzido a instrumento escrito. FINALIDADE DO IPM Art. 9, 2 Parte do CPPM: Tem o carter de instrucao provisoria, cuja finalidade precpua de ministrar elementos necessarios a propositura da acao penal. Fornecer ao MP elementos necessrios propositura da ao penal ou da manifestao pelo arquivamento. Vale dizer, fornecer os elementos necessrios formao dos elementos de convico; Servir de base s medidas endoprocessuais cautelares reais, busca e apreenso; ou cautelares pessoais, priso preventiva etc.. NATUREZA JURDICA DO IPM Tem o inqurito policial natureza jurdica de procedimento administrativo, possuindo carter meramente informativo, no contraditrio, e visa colheita de provas para informaes sobre o fato criminoso. Assim, nao sendo o IPM ato de manifestacao do poder jurisdicional, mas procedimento informativo (informatio delicti), destinado a formacao da opinio delicti, pelo MP, nao ha que se falar em nulidade do IPM, mesmo porque ele e dispensavel para a propositura da acao penal. O que pode haver e nulidade, apenas, de determinados atos como, por exemplo, a nulidade do interrogatorio, quando obtida confssao mediante tortura etc. CONSEQUNCIAS DA NATUREZA JURDICA DO IPM 1. No possvel falar-se em suspeio ou impedimento da autoridade policial, ainda que esta seja pai ou irmo do ofendido (STF); 2. No h falar-se em nulidade do inqurito policial ou da conseqente ao penal em face de suspeio ou impedimento. Tambm, a nulidade do inqurito policial no contamina a ao penal, salvo se ao ato de investigao for dado valor de ato de prova e for ele utilizado como fundamento da condenao. 3. A autoridade policial no est obrigada a determinar a notificao de defensor para acompanhar o interrogatrio (oitiva do investigado), tampouco nas oitivas policiais (STF). VALOR PROBATRIO O IPM possui um valor probatrio restrito, no podendo embasar de forma exclusiva uma sentena condenatria. Segundo a jurisprudncia: No se pode dizer, de forma absoluta, ter a prova de inqurito valor meramente informativo. Aquilo que se apura durante a investigao policial h, indubitavelmente, de ser ponderado e examinado como matria til ao conhecimento da verdade, dando- se-lhe a credibilidade que merecer, dentro da melhor tcnica recomendada pela hermenutica. (TACRIM SP Rev. Rel. Valentin Silva JUTACRIM SP 22/74) [37] CARACTERSTICAS DO IPM Sao caracteristicas proprias do inquerito policial: NO CONTRADITRIO a autoridade detem todo o poder de direcao do IPM e o investigado e objeto da investgacao, nao lhe sendo concedida a garantia do contraditorio. No h contraditrio, nem ampla defesa. Durante o IPM o indiciado, pessoa suspeita da prtica de infrao penal militar, aquele a quem atribudo a prtica de crime, e sobre a qual recaem as investigaes apenas objeto de investigao. Tal caracterstica no impede o acompanhamento das diligncias pelo advogado. CARACTERSTICAS DO IPM CONTRADITRIO NO INQURITO POLICIAL. INEXISTNCIA (STF): "A inaplicabilidade da garantia do contraditrio ao procedimento de investigao policial tem sido reconhecida tanto pela doutrina quanto pela jurisprudncia dos tribunais (RT, 522/396), cujo magistrio tem acentuado que a garantia da ampla defesa traduz elemento essencial e exclusivo da persecuo penal em juizo (RT, 689/439). Por essa razo, sempre que possvel, deve o encarregado do IPM conceder defesa do indiciado a possibilidade de apresentar quesitos para respostas no laudo pelos peritos. O indiciado no est obrigado a responder as perguntas que lhe sejam feitas na fase do inqurito policial, e a sua recusa no poder ser entendida como sendo violao ao preceito de faltar verdade, que considerado transgresso disciplinar grave. CARACTERSTICAS DO IPM ESCRITO - Exigencia legal do Art. 21, do CPPM: Art. 21. Todas as peas do inqurito sero, por ordem cronolgica, reunidas num s processado e datilografadas, em espao dois, com as folhas numeradas e rubricadas, pelo escrivo. Tendo em vista as finalidades do Inqurito, no se concebe a existncia de uma investigao verbal, por isso, todas as peas do Inqurito Policial Militar sero, num s procedimento, reduzidos a termo e anexados aos autos para que os interessados tenham conhecimento das provas. Todos os depoimentos devem ser reduzidos a escrito, digitados ou datilografadas e assinadas pelo encarregado, neste caso, numeradas e rubricadas, pelo escrivo. CARACTERSTICAS DO IPM INFORMAL - No est sujeito a formalidades indeclinveis. O IPM um procedimento que no tem uma ordem prefixada para a prtica dos atos, em razo de no ser importante a forma, mas sim o contedo. O encarregado do IPM no est atrelado a nenhum rito para a sua elaborao, devendo dar seqncia s investigaes de acordo com a sua discricionariedade. Isto significa dizer que, o oficial encarregado poder dirigir as investigaes de acordo com a sua convenincia, sem se ter a um procedimento prvio. Por exemplo, pode inquirir quantas testemunhas entender necessrias elucidao dos fatos. CARACTERSTICAS DO IPM INQUISITORIAL - O carter inquisitrio que lhe conferido se deve a alguns fatores tais como a ausncia de contraditrio, a discricionariedade da autoridade policial judiciria militar, a falta de acusao e de defesa e a imposio do sigilo quando necessrio elucidao dos fatos. Vrios fatores imprimem este carter inquisitivo ao IPM. OBRIGATORIEDADE - A autoridade policial, independente de provocao do juiz, do MP, da vtima ou de qualquer do povo. Tem o dever jurdico de instaurar o inqurito policial sempre que deparar-se com um fato aparentemente delitivo persequvel via ao penal pblica incondicionada. CARACTERSTICAS DO IPM INDISPONIBILIDADE - A autoridade policial no pode abandonar as investigaes ou determinar o arquivamento de inqurito policial. Aps sua instaurao no pode se arquivado pela autoridade policial Art. 24, CPPM. DISPENSABILIDADE O inqurito policial no fase obrigatria da persecuo penal, podendo ser dispensado caso o MP, disponha de suficientes elementos para a propositura da ao penal. Art. 28 do CPPM. PROVISORIEDADE - Pargrafo nico do artigo 9 do CPPM: Possui um carter de instruo provisria, mas que so efetivamente instrutrios da ao penal os exames, percias e avaliaes. O conjunto probatrio colhido nesta fase investigativa dever ser renovado ou ratificado em juzo, em face dos princpios do contraditrio e da ampla defesa. Para servir a aplicao da lei penal ao indiciado deve haver a renovao ou ratificao em juzo das provas colhidas na fase de polcia judiciria militar. possvel a realizao de novos laudos, porm, em certos casos, isso no ser possvel com a mesma eficcia, como, por exemplo, o exame de corpo de delito de vtima de homicdio, pois, aps decorrido um certo lapso temporal, determinados esclarecimentos no sero feitos pela estado de decomposio do corpo. MODOS POR QUE PODE SER INICIADO Art. 10. O inqurito iniciado mediante portaria: a) de ofcio, pela autoridade militar em cujo mbito de jurisdio ou comando haja ocorrido a infrao penal, atendida a hierarquia do infrator; Instaurao do IPM de ofcio. A autoridade militar que exerce cargo de direo ou comando proceder ao inqurito, e, nessa hiptese, baixar portaria instaurando-o, presidindo-o. Sobre o tema, encontramos no artigo 7 o elenco das autoridades que podem exercer a polcia judiciria militar e, entre elas, destacamos os Comandantes da Marinha, Exrcito e Aeronutica, pois no so mais considerados Ministros, Comandantes de Regio Militar, Distrito Naval e Comando Areo, e, por fim, comandantes de foras, unidades ou navios. SUPERIORIDADE OU IGUALDADE DE POSTO DO INFRATOR 1 Tendo o infrator posto superior ou igual ao do comandante, diretor ou chefe de rgo ou servio, em cujo mbito de jurisdio militar haja ocorrido a infrao penal, ser feita a comunicao do fato autoridade superior competente, para que esta torne efetiva a delegao, nos termos do 2 do Art. 7. No entanto, em regra, no sero essas as autoridades militares que atuaro como encarregados do IPM, havendo, quase sempre, delegao de funes. MODOS POR QUE PODE SER INICIADO b) por determinao ou delegao da autoridade militar superior, que, em caso de urgncia, poder ser feita por via telegrfica ou radiotelefnica e confirmada, posteriormente, por ofcio; A autoridade militar que exerce cargo de direo ou comando delega a outro militar para, como Encarregado, elabor-lo, na forma da legislao vigente. Neste caso, h a figura da autoridade delegante (a que exerce cargo de direo ou comando em cujo mbito de jurisdio ocorreu a infrao penal) que, atravs de Portaria, designa o encarregado do IPM, fazendo-o acompanhar, conforme o caso, de "parte" ou "representao" e outros documentos ou elementos da infrao penal. MODOS POR QUE PODE SER INICIADO O Encarregado a autoridade delegada, incumbida de proceder apurao do fato delituoso. Caso o autor do ilcito seja conhecido o oficial nomeado dever possuir posto ou patente acima do indiciado. Art. 15. Ser encarregado do inqurito, sempre que possvel, oficial de posto no inferior ao de capito ou capito-tenente; e, em se tratando de infrao penal contra a segurana nacional, se-lo-, sempre que possvel, oficial superior, atendida, em cada caso, a sua hierarquia, se oficial o indiciado. O CPPM estabelece que ser, sempre que possvel, oficial de posto no inferior ao de capito ou capito-tenente, de modo que no haver nulidade do IPM se for nomeado um Tenente, desde que o indiciado seja um militar de grau hierrquico inferior. DELEGAO As autoridades militares relacionadas no artigo 7 podero delegar, ou seja, transferir as funes de polcia judiciria, quando da instaurao de IPM, para oficiais de posto superior ao do indiciado, seja este oficial da ativa, da reserva, remunerada ou reformado. Se no houver oficial de posto superior ao do indiciado, poder ser do mesmo posto, desde que mais antigo. No caso de o indiciado ser oficial da reserva ou reformado, poder ser nomeado qualquer oficial da ativa do mesmo posto, sem preocupao com a antiguidade. Quando um militar recebe uma portaria que lhe designou para, como Encarregado, proceder apurao de um fato delituoso, deve, de imediato, baixar a portaria instaurando o IPM. O IPM instaurado pela portaria do Encarregado e no pela portaria da autoridade delegante. SUSPEIO DO ENGARREGADO DO IPM Art. 142 do CPPM, prev que no se poder opor suspeio ao encarregado do inqurito. Isto se deve ao fato do IPM ser um procedimento investigatrio e preliminar, onde no h nulidade, e eventuais suspeies do Encarregado sero consideradas meras irregularidades. Entretanto, segundo o entendimento de alguns autores, o encarregado dever se declarar suspeito se houver motivos que o justifiquem, devendo fiel observncia tica e ao bom senso. INDCIOS CONTRA OFICIAL DE POSTO SUPERIOR OU MAIS ANTIGO NO CURSO DO INQURITO 5 Se, no curso do inqurito, o seu encarregado verificar a existncia de indcios contra oficial de posto superior ao seu, ou mais antigo, tomar as providncias necessrias para que as suas funes sejam delegadas a outro oficial, nos termos do 2 do Art. 7 (Delegao do Exerccio da Polcia Judiciria Militar). Se, no curso do IPM, surgir indcio de crime contra um oficial de posto superior ao do encarregado, dever esse tomar as providncias necessrias para que as suas funes sejam delegadas a outro oficial, como determina o 5 do artigo 10 do CPPM, atendendo-se sempre ao princpio da hierarquia. INFRAO DE NATUREZA NO MILITAR 3 Se a infrao penal no for, evidentemente, de natureza militar, comunicar o fato autoridade policial competente, a quem far apresentar o infrator. Em se tratando de civil, menor de dezoito anos, a apresentao ser feita ao Juiz de Menores. OFICIAL GENERAL COMO INFRATOR 4 Se o infrator for oficial general, ser sempre comunicado o fato ao ministro e ao chefe de Estado-Maior competentes, obedecidos os trmites regulamentares. MODOS POR QUE PODE SER INICIADO c) em virtude de requisio do Ministrio Pblico; d) por deciso do Superior Tribunal Militar, nos termos do Art. 25; (Instaurao de Novo Inqurito Policial Militar) e) a requerimento da parte ofendida ou de quem legalmente a represente, ou em virtude de representao devidamente autorizada de quem tenha conhecimento de infrao penal, cuja represso caiba Justia Militar; f) quando, de sindicncia feita em mbito de jurisdio militar, resulte indcio da existncia de infrao penal militar. PROVIDNCIAS ANTES DO INQURITO 2 O aguardamento da delegao no obsta que o oficial responsvel por comando, direo ou chefia, ou aquele que o substitua ou esteja de dia, de servio ou de quarto, tome ou determine que sejam tomadas imediatamente as providncias cabveis, previstas no Art. 12, uma vez que tenha conhecimento de infrao penal que lhe incumba reprimir ou evitar (Medidas Preliminares ao Inqurito). MEDIDAS PRELIMINARES AO INQURITO Art. 12. Logo que tiver conhecimento da prtica de infrao penal militar, verificvel na ocasio, a autoridade a que se refere o 2 do Art. 10 dever, se possvel: a) dirigir-se ao local, providenciando para que se no alterem o estado e a situao das coisas, enquanto necessrio (Conservao do local do crime, art. 339 CPPM); b) apreender os instrumentos e todos os objetos que tenham relao com o fato; c) efetuar a priso do infrator, observado o disposto no Art. 244 (Situaes de Flagrante Delito); d) colher todas as provas que sirvam para o esclarecimento do fato e suas circunstncias. FORMAO DO INQURITO Art. 13. O encarregado do inqurito dever, para a formao deste (Atribuio do Seu Encarregado): a) tomar as medidas previstas no Art. 12, se ainda no o tiverem sido (medidas preliminares ao IPM); b) ouvir o ofendido Art. 311 a 313 do CPPM; c) ouvir o indiciado Art. 302 a 306 do CPPM; d) ouvir testemunhas Art. 347 a 364 do CPPM; observado o disposto no Art. 19 do CPPM, que determina, a testemunha ser ouvida durante o dia, no perodo que medeie entre sete e as dezoito horas; no sendo inquirida mais de quatro horas seguidas, sem um intervalo de 30 minutos. e) proceder a reconhecimento de pessoas e coisas, e acareaes; FORMAO DO INQURITO Art. 13. O encarregado do inqurito dever, para a formao deste (Atribuio do Seu Encarregado): a) tomar as medidas previstas no Art. 12, se ainda no o tiverem sido (medidas preliminares ao IPM); b) ouvir o ofendido Art. 311 a 313 do CPPM; Declaraes prestadas pelo titular do direito violado. A vtima no presta compromisso, no podendo cometer o crime de falso testemunho (art. 346, CPM). Havendo recusa da vtima, poder haver conduo coercitiva. Procedimento: a) Qualificao da vtima; b) Tomada das declaraes, sendo tudo formalizado em um auto. ATRIBUIO DO ENCARREGADO c) ouvir o indiciado Art. 302 a 306 do CPPM; INTERROGATRIO. So as declaraes prestadas pelo possvel autor do delito, permitindo a este esboar a sua verso dos fatos. Durante o interrogatrio, o advogado pode ser constitudo pelo acusado independente de procurao, bastando a insero no prprio interrogatrio, chamada de procurao por termo nos autos. A doutrina e a jurisprudncia admitem interrogatrio por meio de precatria. Havendo concurso de pessoas, co-rus, o interrogatrio dever ser feito separadamente. ATRIBUIO DO ENCARREGADO Diante de negativa do investigado em assinar o interrogatrio, no haver assinatura a rogo, devendo o encarregado consignar no termo a negativa. Procedimento: a) Entrevista reservada com o advogado; b) Qualificao do interrogado; c) Cientificao do direito ao silncio; Obs: 1. Apenas os menores de 18 anos exigem a nomeao de curador, pois com o advento do novo Cdigo Civil a maioridade civil passou a coincidir com a maioridade penal. 2. durante o interrogatrio o investigado no comete o crime de falso testemunho, mas pode cometer o delito de auto acusao falsa(art. 345, CPM). Se ele no comparecer no dia notificado, poder ser conduzido coercitivamente ou sob vara. ATRIBUIO DO ENCARREGADO d) ouvir testemunhas Art. 347 a 364 do CPPM; Observado o disposto no Art. 19 do CPPM, que determina, a testemunha ser ouvida durante o dia, no perodo que medeie entre sete e as dezoito horas; no sendo inquirida mais de quatro horas seguidas, sem um intervalo de 30 minutos. Pessoas que depem sobre fato percebido sensorialmente. Todos tem capacidade para testemunhar (art. 351, CPPM). As testemunhas sero ouvidas separadamente, de modo que uma no possa ouvir o que a outra disse (art. 353, CPPM). As testemunhas tem o dever de no calar e falar a verdade, sob pena de falso testemunho (art. 346, CPM). Tem, ainda, o dever de comparecimento no dia e hora marcados, sob pena de desobedincia, multa, conduo coercitiva e, em caso de resistncia, priso de at 15 dias ( 2, art. 347, CPPM). ATRIBUIO DO ENCARREGADO Nos casos de enfermidade o encarregado deve deslocar- se ao local onde se encontra a testemunha para colher o seu depoimento. Poder haver oitiva de testemunha via precatria (art. 361, CPPM). Amigo ntimo ou inimigo capital podem testemunhar, porm, uma vez contraditado, no prestar compromisso. Incompatibilidades. Pessoas que so impedidas ou proibidas de depor ou, ainda, que podem recusar-se: ATRIBUIO DO ENCARREGADO a) Recusa (art. 354, CPPM). Podem recusar-se o ascendente, o descendente, o afim em linha reta, o cnjuge, ainda que desquitado, exceto o divorciado, o irmo e o adotado. Podem estas pessoas serem convocadas para depor quando no exista outro meio de prova. Sero ouvidas, porm, como informantes, sem prestar compromisso. b) Proibio (art. 355, CPPM). Certas pessoas so proibidas de depor em razo da funo, ministrio, ofcio ou profisso, salvo se liberadas pelo interessado. Ainda que liberadas, podem recusar-se a depor. ATRIBUIO DO ENCARREGADO Procedimento: a) Compromisso da testemunha; b) Qualificao; c) Advertncia das penas de falso testemunho e tomada das declaraes, sendo tudo formalizado em um auto. e) proceder a reconhecimento de pessoas e coisas, e acareaes; Significa exortar algum a trazer a lume algo que j do conhecimento desta pessoa. ATRIBUIO DO ENCARREGADO Procedimento: a) Pessoa a reconhecer levada a descrever a pessoa a ser reconhecida; b) A pessoa a ser reconhecida colocada ao lado de outras pessoas semelhantes, sempre que possvel; c) Indicao da pessoa a ser reconhecida pela reconhecedora. possvel colocar a pessoa a ser reconhecer em local que no seja vista pela pessoa a ser reconhecida apenas na fase de investigao, na fase processual, por observncia ampla defesa, isso no ser possvel. O auto de reconhecimento dever ser subscrito pela pessoa a reconhecer, por duas testemunhas e pela autoridade policial. ATRIBUIO DO ENCARREGADO RECONHECIMENTO DE COISAS. Devem ser aplicadas as normas cabveis do reconhecimento de pessoas. , tambm, considerado meio de prova. Pode ser utilizado para reconhecimento da res furtiva, instrumento do crime etc.. ACAREAO. colocar frente a frente duas ou mais pessoas que divergem em seus depoimentos. Visa a eliminar contradies entre as declaraes. Poder ser determinada ex offcio ou a requerimento das partes, sempre que houver divergncia de fatos relevantes concluso da causa (art. 365, CPPM). possvel acareao por precatria. Procedimento: a) Colocao frente a frente dos acareantes; b) Leitura dos pontos divergentes ao acareantes; c) Pergunta aos acareantes se mantm ou alteram o anterior depoimento. Atribuio do Seu Encarregado f) determinar, se for o caso, que se proceda a exame de corpo de delito e a quaisquer outros exames e percias; (Exame necroscpico; exame dos instrumentos do crime; exame de insanidade mental). g) determinar a avaliao e identificao da coisa subtrada, desviada, destruda ou danificada, ou da qual houve indbita apropriao; h) proceder a buscas e apreenses, nos termos dos arts. 172 a 184 e 185 a 189; i) tomar as medidas necessrias destinadas proteo de testemunhas, peritos ou do ofendido, quando coactos ou ameaados de coao que lhes tolha a liberdade de depor, ou a independncia para a realizao de percias ou exames. RECONSTITUIO DOS FATOS Pargrafo nico. Para verificar a possibilidade de haver sido a infrao praticada de determinado modo, o encarregado do inqurito poder proceder reproduo simulada dos fatos, desde que esta no contrarie a moralidade ou a ordem pblica, nem atente contra a hierarquia ou a disciplina militar. (Reproduo simulada dos fatos). ASSISTNCIA DE PROCURADOR Artigo 14 do CPPM: Em se tratando de apurao de fato delituoso de excepcional importncia ou de difcil elucidao, o encarregado do inqurito poder solicitar do procurador-geral a indicao de procurador que lhe d assistncia. A autoridade militar, se tiver dvidas sobre o caminho a seguir, pode solicitar orientao ao Ministrio Pblico Militar por exercer o controle externo da atividade policial, como estabelece o inciso VII do artigo 129 da CRFB. Nas hipteses do referido artigo, o Ministrio Pblico acompanhar todas as diligncias realizadas no curso do IPM. ASSISTNCIA DE PROCURADOR A solicitao de assistncia de Membro do Ministrio Pblico Militar uma faculdade do Encarregado do IPM (Art. 14 do CPPM) quando se tratar de fato delituoso de excepcional importncia ou de difcil elucidao. Tal solicitao, far-se-, diretamente, ao Procurador Geral por ofcio. Cabendo-lhe a titularidade da ao penal, estabelecer, com o Encarregado do IPM, as linhas mestras mais importantes da infrao penal a ser apurada. ESCRIVO DO INQURITO Art. 11. A designao de escrivo para o inqurito caber ao respectivo encarregado, se no tiver sido feita pela autoridade que lhe deu delegao para aquele fim, recaindo em segundo ou primeiro-tenente, se o indiciado for oficial, e em sargento, subtenente ou suboficial, nos demais casos. Aps receber o ato de designao, portaria e documentos anexos, dever o encarregado designar o escrivo se assim no tiver feito a autoridade instauradora. COMPROMISSO LEGAL Pargrafo nico. O escrivo prestar compromisso de manter o sigilo do inqurito e de cumprir fielmente as determinaes deste Cdigo, no exerccio da funo. SIGILO DO INQURITO POLICIAL MILITAR Artigo 16 do CPPM: o inqurito sigiloso, mas seu encarregado pode permitir que dele tome conhecimento o advogado do indiciado. O sigilo que se menciona no Cdigo de Processo Penal Militar passou a ser relativo, e encontra-se sujeito aos dispositivos constitucionais e ao Estatuto da Advocacia. Segundo o art. 133 do texto constitucional, o advogado indispensvel administrao da Justia, seja Estados, da Unio ou das Justias Especializadas. O inciso XIV do artigo 7 da Lei n 8.906, de 04.07.1994 dispe que direito do advogado examinar em qualquer repartio policial, mesmo sem procurao, autos de flagrante e de inqurito, findos ou em andamento, ainda que conclusos autoridade, podendo copiar peas e tomar apontamentos. A autoridade que preside o inqurito policial militar no poder cercear o direito do advogado de ter acesso aos autos, inclusive fotocopiar as peas que considere essenciais para a defesa do seu constituinte. SIGILO DO INQURITO POLICIAL MILITAR Em sessao plenaria ocorrida em 02/02/09 o STF editou a SUMUA VINCULANTE no 14 que reconhece o acesso aos autos do inquerito policial por parte do advogado do indiciado como direito constitucional dos investigados - E direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos elementos de prova que, ja documentados em procedimento investgatorio realizado por orgao com competencia de policia judiciaria, digam respeito ao exercicio do direito de defesa.. entendimento do STF que o sigilo do inqurito viola os direitos do investigado. SIGILO DO INQURITO POLICIAL MILITAR Sob pena da prtica do crime de abuso de autoridade previsto na Lei Federal n. 4898/65. No h sigilo do inqurito, mas sim, das investigaes. O direito do advogado nao alcanca determinadas diligencias em curso, como as interceptacoes telefonicas. No podem ser realizadas com o conhecimento do indiciado, citando como exemplo a interceptao telefnica e, nesses casos, o encarregado autuar tal procedimento separadamente, a fim de no torn-la ineficaz por quebra de sigilo e somente aps o encerramento da diligncia, com a degravao do contedo das conversas, ter o advogado o devido acesso. SIGILO DO INQURITO POLICIAL MILITAR O direito do indiciado, por seu advogado, tem por objeto as informacoes ja introduzidas nos autos do inquerito, nao as relativas a decretacao e as vicissitudes da execucao de diligencias em curso . A autoridade que preside o inqurito policial militar no poder cercear o direito do advogado de ter acesso aos autos, inclusive fotocopiar as peas que considere essenciais para a defesa do seu constituinte sob pena da prtica do crime de abuso de autoridade previsto na Lei Federal n. 4898/65. INCOMUNICABILIDADE NO IPM Artigo 17 do CPPM: O encarregado do inqurito poder manter incomunicvel o indiciado, que estiver legalmente preso, por trs dias no mximo. O Art. 17 do CPPM permite a autoridade militar decretar durante o inqurito policial a incomunicabilidade do acusado. Destina-se a impedir que a comunicao do preso com terceiros, venha a prejudicar a apurao dos fatos, podendo ser imposta quando o interesse da sociedade ou a convenincia da investigao o exigir INCOMUNICABILIDADE NO IPM Trata-se de questo bastante controvertida, afinal, a incomunicabilidade uma exceo, despertando discusses acirradas entre os mais renomados doutrinadores ptrios, dividindo de certa forma as opinies. Uma corrente defende a revogao do dispositivo em tela, e fundamenta seu entendimento afirmando que est revogado pela nova CF que, no captulo destinado ao Estado de Defesa e Estado de Sitio, proclama que e vedada a incomunicabilidade do preso (art. 136, 3, inc. IV), pois sendo proibida nas situaes excepcionais, com maior razo no se pode permiti-la em situaes de normalidade. INCOMUNICABILIDADE NO IPM Em sentido contrrio, Leal Saraiva defende que este dispositivo legal no foi revogado pela CF, baseado no entendimento de ser perfeitamente possvel que o indiciado permanea incomunicvel por at trs dias, proibido de comunicar-se com qualquer pessoa, exceo do seu advogado, em face de suas prerrogativas legais, bem como com o Juiz e o Promotor de Justia, haja vista as funes exercidas pelas referidas autoridades na persecuo criminal. A maioria dos autores entende que o dispositivo que trata da incomunicabilidade do indiciado resta revogado, dentre eles Mirabete, Tourinho Filho, Loureiro Neto, Clio Lobo Ferreira, Cludio Amim Miguel e Nelson Coldibelli. INCOMUNICABILIDADE NO IPM Caso esteja preso durante o inqurito policial militar, o indiciado no poder ficar incomunicvel. O advogado constitudo poder a qualquer momento comunicar-se reservadamente com seu cliente, por ser um direito constitucional. A Lei n 4.898/65 prev sanes quele que submete pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento no autorizado em lei. Fazendo parte deste entendimento, Assis afirma que a incomunicabilidade do indiciado caracteriza abuso por parte da autoridade de Polcia Judiciria Militar. DETENO DO INDICIADO Artigo 18 do CPPM: Independentemente de flagrante delito, o indiciado poder ficar detido, durante as investigaes policiais, at trinta dias, comunicando-se a deteno autoridade judiciria competente. Esse prazo poder ser prorrogado, por mais vinte dias, pelo comandante da Regio, Distrito Naval ou Zona Area, mediante solicitao fundamentada do encarregado do inqurito e por via hierrquica. Torna-se indispensvel a leitura da Constituio cuja vigncia posterior ao CPPM. DETENO DO INDICIADO Inciso LXI do artigo 5: ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei. A autoridade militar somente pode efetuar priso sem flagrante ou ordem judicial quando se tratar de crime propriamente militar, porm dever comunicar autoridade judiciria competente imediatamente, que apreciar a legalidade, oportunidade e convenincia da medida privativa de liberdade. PRISO PREVENTIVA E MENAGEM. SOLICITAO Pargrafo nico. Se entender necessrio, o encarregado do inqurito solicitar, dentro do mesmo prazo ou sua prorrogao, justificando-a, a decretao da priso preventiva ou de menagem, do indiciado. INQUIRIO DURANTE O DIA Art. 19. As testemunhas e o indiciado, exceto caso de urgncia inadivel, que constar da respectiva assentada, devem ser ouvidos durante o dia, em perodo que medeie entre as sete e as dezoito horas. INQUIRIO. ASSENTADA DE INCIO, INTERRUPO E ENCERRAMENTO 1 O escrivo lavrar assentada do dia e hora do incio das inquiries ou depoimentos; e, da mesma forma, do seu encerramento ou interrupes, no final daquele perodo.
INQUIRIO. LIMITE DE TEMPO 2 A testemunha no ser inquirida por mais de quatro horas consecutivas, sendo-lhe facultado o descanso de meia hora, sempre que tiver de prestar declaraes alm daquele termo. O depoimento que no ficar concludo s dezoito horas ser encerrado, para prosseguir no dia seguinte, em hora determinada pelo encarregado do inqurito. 3 No sendo til o dia seguinte, a inquirio poder ser adiada para o primeiro dia que o for, salvo caso de urgncia. PRAZOS PARA TERMINAO DO INQURITO Art. 20. O inqurito dever terminar dentro em vinte dias, se o indiciado estiver preso, contado esse prazo a partir do dia em que se executar a ordem de priso; ou no prazo de quarenta dias, quando o indiciado estiver solto, contados a partir da data em que se instaurar o inqurito. Indiciado preso - O IPM dever terminar dentro de vinte dias, contado esse prazo a partir do dia em que se executar a ordem de priso. Indiciado solto O IPM dever terminar no prazo de quarenta dias, contados a partir da data em que se instaurar o inqurito. PRORROGAO DE PRAZO 1 Este ltimo prazo poder ser prorrogado por mais vinte dias pela autoridade militar superior, desde que no estejam concludos exames ou percias j iniciados, ou haja necessidade de diligncia, indispensveis elucidao do fato. O pedido de prorrogao deve ser feito em tempo oportuno, de modo a ser atendido antes da terminao do prazo. O prazo poder ser prorrogado, no caso de ru solto, por mais vinte dias. O pedido de prorrogao deve ser feito antes de findo o prazo inicial, tendo as razes fundadas na forma do 1, do art. 20 CPPM. PRAZOS PARA TERMINAO DO INQURITO Diligncias No Concludas at o Inqurito 2 No haver mais prorrogao, alm da prevista no 1, salvo dificuldade insupervel, a juzo do ministro de Estado competente. Os laudos de percias ou exames no concludos nessa prorrogao, bem como os documentos colhidos depois dela, sero posteriormente remetidos ao juiz, para a juntada ao processo. Ainda, no seu relatrio, poder o encarregado do inqurito indicar, mencionando, se possvel, o lugar onde se encontram as testemunhas que deixaram de ser ouvidas, por qualquer impedimento. DILIGNCIAS NO CONCLUDAS AT O INQURITO O diploma em comento prev, no pargrafo segundo do art. 20, que no haver mais prorrogao alm da prevista no pargrafo primeiro, salvo dificuldade insupervel, a juzo do Ministro de Estado competente. A referncia dificuldade insupervel a juzo do Ministro de Estado competente nos parece derrogada pela nova ordem constitucional e estatutria que outorgou ao Ministrio Pblico, alm da exclusividade da ao penal pblica, a funo institucional de requisitar e acompanhar inquritos policiais, inclusive militares, alm do controle externo da atividade policial e da atividade de polcia judiciria militar. Desta forma, entendemos que a autoridade militar no tem poder para decidir sobre a prorrogao do IPM alm do prazo mximo de 60 dias (que j elstico por si). DEDUO EM FAVOR DOS PRAZOS 3 So deduzidas dos prazos referidos neste artigo as interrupes pelo motivo previsto no 5 do Art. 10. 5 do Art. 10 - Indcios contra oficial de posto superior ou mais antigo no curso do IPM. REUNIO E ORDEM DAS PEAS DE INQURITO Art. 21. Todas as peas do inqurito sero, por ordem cronolgica, reunidas num s processado e dactilografadas, em espao dois, com as folhas numeradas e rubricadas, pelo escrivo. JUNTADA DE DOCUMENTO Pargrafo nico. De cada documento junto, a que preceder despacho do encarregado do inqurito, o escrivo lavrar o respectivo termo, mencionando a data. RELATRIO E SOLUO Art. 22. O inqurito ser encerrado com minucioso relatrio, em que o seu encarregado mencionar as diligncias feitas, as pessoas ouvidas e os resultados obtidos, com indicao do dia, hora e lugar onde ocorreu o fato delituoso. Em concluso, dir se h infrao disciplinar a punir ou indcio de crime, pronunciando-se, neste ltimo caso, justificadamente, sobre a convenincia da priso preventiva do indiciado, nos termos legais. Concludas as investigaes, o encarregado do IPM, deve fazer minucioso relatrio de tudo que foi colhido no transcorrer das apuraes. RELATRIO E SOLUO 1. Veda-se emitir juzo de valor sobre a responsabilidade do investigado, agravantes, atenuantes, justificantes e dirimentes (expender opinies, julgamentos); 2. Deve descrever todas as diligncias realizadas; 3. Deve indicar as testemunhas que no foram ouvidas no IP, indicando o local onde podem ser encontradas; 4. Pode representar pelo incidente de insanidade a final das investigaes ou no curso destas; 5. Pode representar pela priso preventiva tanto ao final das investigaes como quando se fizer necessria; 6. No deve a autoridade policial realizar abordagens doutrinrias ou jurisprudenciais. SOLUO 1 No caso de ter sido delegada a atribuio para a abertura do inqurito, o seu encarregado envi-lo- autoridade de que recebeu a delegao, para que lhe homologue ou no a soluo, aplique penalidade, no caso de ter sido apurada infrao disciplinar, ou determine novas diligncias, se as julgar necessrias. A soluo um relatrio elaborado por aquela autoridade militar que, tambm de maneira sucinta, relata o fato apurado por seu subalterno, homologando ou no sua concluso, determinando novas diligncias se as julgar necessrias e aplicando penalidades disciplinares aos envolvidos no inqurito, se assim recomendar os fatos constatado. AVOCAO 2 Discordando da soluo dada ao inqurito, a autoridade que o delegou poder avoc-lo e dar soluo diferente. REMESSA DO INQURITO AUDITORIA DA CIRCUNSCRIO Art. 23. Os autos do inqurito sero remetidos ao auditor da Circunscrio Judiciria Militar onde ocorreu a infrao penal, acompanhados dos instrumentos desta, bem como dos objetos que interessem sua prova. Aps o relatrio conclusivo, e a soluo da autoridade instauradora o procedimento dever ser encaminhada a Auditoria Militar da circunscrio. DESTINO DOS AUTOS DO IPM ARQUIVAMENTO DE INQURITO. PROIBIO Art. 24 CPPM A autoridade militar no poder mandar arquivar autos de inqurito, embora conclusivo da inexistncia de crime ou de inimputabilidade do indiciado. Com o incio da persecutio criminis, o IPM torna-se indisponvel autoridade policial judiciria militar. O Cdigo fixa de forma expressa que a autoridade militar no poder mandar arquivar autos de inquritos, ainda que conclua pela inexistncia de crime militar ou no haja determinao de sua autoria. Existindo uma obrigatoriedade legal de remessa dos autos ao Poder Judicirio Militar depois de conclusos pelo encarregado. ARQUIVAMENTO DE INQURITO. PROIBIO Tal providncia s cabe ao juiz, a requerimento do Ministrio Pblico Militar, (Art. 25, 2 do CPPM), que o exclusivo titular da ao penal pblica (Art. 129, I. C.R./88). A requerimento do MP, o Juiz Militar determina, atravs de despacho, o arquivamento dos autos de IPM. A deciso de arquivamento, via de regra, no causa o trnsito em julgado, e nada impede que o surgimento de novas provas modifiquem a matria de fato, ensejando o procedimento penal. ARQUIVAMENTO DE INQURITO. PROIBIO Sobre o tema, a Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Militar editou os seguintes enunciados: ENUNCIADO 2 O arquivamento de inqurito policial militar, Instruo provisria de Desero e Instruo Provisria de Insubmisso, exige o prvio e expresso pedido do rgo do Ministrio Pblico, sendo incabvel mero pronunciamento opinativo. ARQUIVAMENTO DE INQURITO. PROIBIO ENUNCIADO 3 Arquivamento implcito ou tcito. Inadmissibilidade. A nova ordem constitucional exige que o representante do Ministrio Pblico manifeste- se, expressa e fundamentadamente, sobre fatos e agentes, indiciados ou no, quer seja no oferecimento da denncia, ou no pedido de arquivamento. ENUNCIADO 4 O pedido de arquivamento de IPM exige o exaurimento de todas as alternativas de apurao, e relao aos fatos delituosos noticiados e agentes envolvidos, no sendo suficiente a concluso da autoridade militar que afirma a inexistncia de indcios de autoria ou de prova de fato que, em tese, constitua crime militar.
INSTAURAO DE NOVO INQURITO Art. 25. O arquivamento de inqurito no obsta a instaurao de outro, se novas provas aparecerem em relao ao fato, ao indiciado ou a terceira pessoa, ressalvados o caso julgado e os casos de extino da punibilidade. permitido que a autoridade policial proceda a novas pesquisas mesmo aps o arquivamento do inqurito. Sobre a possibilidade de instaurao de novo IPM, com a exigibilidade de novas provas, o Tribunal de Justia Militar do Estado de Minas Gerais assim se manifestou: INSTAURAO DE NOVO INQURITO IPM. REINSTAURAO. IMPEDIMENTO. EXCEO. H impedimento de reinstaurao de inqurito policial militar, em que figura o mesmo indiciado, para apurao de fato j apreciado pela justia, em deciso transitada em julgado, que conclui pela inexistncia de crime. No obsta a renovao do procedimento inquisitrio se surgirem novas provas em relao ao fato, ao indiciado ou a terceira pessoa. (TJM/MG HC 1.183 Rel. Juiz Cel PM Laurentino de Andrade Filocre, j. em 14.09.1995). Diante de novas provas possvel o desarquivamento a fim de possibilitar o oferecimento da denncia. Entretanto, as novas provas tero que ser substancialmente inovadoras, e no apenas formalmente novas. INSTAURAO DE NOVO INQURITO 1 Verificando a hiptese contida neste artigo, o juiz remeter os autos ao Ministrio Pblico, para os fins do disposto no Art. 10,letra c.
2 O Ministrio Pblico poder requerer o arquivamento dos autos, se entender inadequada a instaurao do inqurito. DEVOLUO DE AUTOS DE INQURITO Art. 26. Os autos de inqurito no podero ser devolvidos a autoridade policial militar, a no ser: A devoluo do IPM autoridade de polcia judiciria militar, para realizao de novas diligncias, somente ser admitida nas seguintes hipteses: I - mediante requisio do Ministrio Pblico, para diligncias por ele consideradas imprescindveis ao oferecimento da denncia (Falta de Elementos para a Denncia); II - por determinao do juiz, antes da denncia, para o preenchimento de formalidades previstas neste Cdigo, ou para complemento de prova que julgue necessria. Pargrafo nico. Em qualquer dos casos, o juiz marcar prazo, no excedente de vinte dias, para a restituio dos autos. SUFICINCIA DO AUTO DE FLAGRANTE DELITO Art. 27. Se, por si s, for suficiente para a elucidao do fato e sua autoria, o auto de flagrante delito constituir o inqurito, dispensando outras diligncias, salvo o exame de corpo de delito no crime que deixe vestgios, a identificao da coisa e a sua avaliao, quando o seu valor influir na aplicao da pena. A remessa dos autos, com breve relatrio da autoridade policial militar, far- se- sem demora ao juiz competente, nos termos do Art. 20. Por si s, o APF, for suficiente para a elucidao do fato e sua autoria, ele constituir o IPM. SUFICINCIA DO AUTO DE FLAGRANTE DELITO Neste caso, outras diligncias sero dispensadas, exceto o exame de corpo de delito nas infraes que deixarem vestgios e a identificao e avaliao da coisa, quando seu valor influir na aplicao da pena. O IPM a apurao sumria de um fato considerado crime militar e de sua autoria, e caso o APF contenha os elementos de convico autorizadores do rgo de acusao elaborao da denncia, nada impede que assim proceda. Todavia, caso entenda o parquet que no se consubstanciam tais elementos de convico para embasar a denncia, requerer ao Juiz de Direito Militar a devoluo do auto autoridade de Polcia Judiciria Militar para que as diligncias necessrias sejam completadas, requerendo a instaurao de IPM. DISPENSA DE INQURITO Art. 28. O inqurito poder ser dispensado, sem prejuzo de diligncia requisitada pelo Ministrio Pblico: O representante do MP no se vale do IPM como nica maneira para elaborar a denncia, pois documentos e papis podem conter os necessrios e razoveis elementos de convico embasar a propositura da ao penal. a) quando o fato e sua autoria j estiverem esclarecidos por documentos ou outras provas materiais; b) nos crimes contra a honra, quando decorrerem de escrito ou publicao, cujo autor esteja identificado; Contendo os documentos a prova do fato e indcios de autoria, dispe o MP dos elementos necessrios propositura da ao penal.
DISPENSA DE INQURITO c) nos crimes previstos nos arts. 341 e 349 do Cdigo Penal Militar. De igual forma dispensado o IPM no caso do crime de desacato autoridade judiciria militar (CPM, art. 341) no exerccio de sua funo ou em razo dela, por exemplo, quando o delito praticado contra o juiz de direito militar no recinto da JME. Quando do cometimento de crime de desobedincia deciso judicial (CPM, art. 349), bastando para o oferecimento da denncia a ordem judicial dirigida a destinatrio determinado e a certido de sua desobedincia lavrada pelo serventurio da justia, com f pblica (crimes contra a administrao da JM).