EXPOSITOR :

Dr. ALBERTO BALLADARES

1.- CONCEPTOS BASICOS
DESCENTRALIZACION:

SE REFIERE A TRANSFERIR
PODER A ENTIDADES
AUTONOMAS. PUEDEN SER
REGIONES O MUNICIPIOS.
REGIONALIZACION:

SE REFIERE A CONFORMAR
REGIONES COMO ESPACIOS
TERRITORIALES. PUEDEN SER
AUTONOMAS O NO.
Gobiernos Regionales
Son organismos polticamente
descentralizados y gozan de autonoma
para la toma de decisiones, en materia
normativa y ejecutiva, as como en lo
econmico y administrativo. Su autonoma
esta sujeta a la expresa delegacin de
competencias, sealada en la Const. y La
LOGR
LA DESCONCENTRACIN
Y DESCENTRALIZACION
DESCONCENTRAR EQUIVALE A
"DELEGAR' FUNCIONES PERO
CONSERVANDO LOS RGANOS CENTRALES,
LA TITULARIDAD DE LAS ATRIBUCIONES.

LA DESCENTRALIZACIN DA LUGAR A
NUEVOS CENTROS AUTNOMOS CON PODER
DE DECISIN Y PERSONERIA JURDICA CON
FUNCIONES PECULIARES Y PROPIAS (DEJAN
DE PERTENECER AL CENTRO QUE ANTES
LAS EJERCA); Y CON UN AMPLIO GRADO DE
DISCRECIONALIDAD PARA LA REALIZACIN
DE SUS COMETIDOS LEGALES.
AUTONOMA Y SOBERANIA
LA AUTONOMA RADICA EN LA FACULTAD DE
EJERCER ACTOS DE GOBIERNO,
ADMINISTRATIVOS Y DE ADMINISTRACIN, CON
SUJECIN AL ORDENAMIENTO JURDICO.

LA AUTONOMA ES EL DERECHO Y LA
CAPACIDAD EFECTIVA DEL GOBIERNO EN SUS
RESPECTIVOS NIVELES, DE NORMAR, REGULAR
Y ADMINISTRAR LOS ASUNTOS PBLICOS DE SU
COMPETENCIA.

SOBERANA ES EL PODER DE QUE GOZA UN ENTE
QUE NO SE HAYA SOMETIDO A NINGN OTRO.
ALGUNOS SEALAN QUE LA SOBERANA RECAE
EN QUE LA VOLUNTAD DE LA MAYORA, EN EL
CASO DE LOS ESTADOS ORGANIZADOS, ESTOS
ASUMEN EN REPRESENTACIN DE LA NACIN,
LA CALIDAD DE SOBERANOS.
AUTONOMA
Poltica
Adoptar y Concordar
Polticas, Planes y Normas
rganos y Funciones
Administrativa
Organizacin Interna
Determinar y reglamentar
los Servicios Pblicos
Econmica
Crear, recaudar y administrar
Rentas, ingresos y presupuestos
Derecho de percibir recursos
asignados por el Estado
NORMATIVIDAD Y
PROCEDIMIENTOS
Carcter y Efectos
de las Normas
Normas aprobadas por distintos niveles de
gobierno obligatorias.
El Legislativo y Ejecutivo no pueden afectar
ni restringir las competencias exclusivas.
Normas tcnicas sobre servicios, bienes y
Sistemas Administrativos Nacionales son
de cumplimiento obligatorio para todo nivel
de gobierno.
Ordenamiento
Jurdico y Publicidad
Normatividad sujeta a lo establecido en la
Constitucin y las Leyes de la Repblica.
Publicacin en El Peruano o pgina Web o
el diario de mayor circulacin de la regin o
localidad.
Procedimientos
Administrativos
En asuntos de su competencia son
sustanciados conforme a la ley de la
materia y se agotan en la respectiva
jurisdiccin.
2.- ELEMENTOS PREVIOS
EXPERIENCIAS INICIALES
1826/ 1828/1856/1867.- CONSEJOS
DEPARTAMENTALES.
1886.- JUNTAS DEPARTAMENTALES
1920.- CONSEJOS REGIONALES.
1933.- CONSEJOS DEPARTAMENTALES.
1940.- JUNTAS DEPARTAMENTALES DE
OBRAS PBLICAS.
1960.- CORPORACIONES DE
DESARROLLO DEPARTAMENTAL.
LA DESCONCENTRACIN TCNICA
1968.- SE CENTRALIZAN MUNICIPIOS.
DESCONCENTRACIN FUNCIONAL
TERRITORIAL A MODO DE LAS
REGIONES MILITARES.
1969.- DESCONCENTRACIN FUNCIONAL DE
LOS MINISTERIOS: LEY DE
MINISTERIOS, FONDO NACIONAL DE
DESARROLLO ECONMICO,
CONTINAN JUNTAS DE OBRAS
PBLICAS Y CORPORACIONES.
1970.- SINAMOS - CRYRZA.
1972.- COMITS DE COORDINACIN
DEPARTAMENTALES DE DESARROLLO.
1975.- COMITS DEPARTAMENTALES DE
DESARROLLO.
1977.- ORDES: ORGANISMOS REGIONALES DE
DESARROLLO.
LA REGIONALIZACIN Y DESCENTRALIZACIN
1979.- EN LA CONSTITUCIN DE 1979, SE RECTITUYE
LAS CORPORACIONES DE DESARROLLO Y SE
CONSIGNARON DISPOSICIONES PARA
CONFORMAR LAS REGIONES Y SUS GOBIERNOS.
(ELEGIDOS; ALCALDES PROVINCIALES Y
DELEGADOS INSTITUCIONALES.)
1981.- EXTINCIN DE LOS ORDES,
REESTABLECIMIENTO DE LAS CORPORACIONES.
1984.- SE APRUEBA EL PLAN NACIONAL DE
REGIONALIZACION.
1987.- APROBACIN DE LA LEY DE BASES DE LA
REGIONALIZACIN.
1988.- LEYES DE CREACIN DE REGIONES.
1992.- DECRETO LEY 25432, CONSTITUYE LOS
CONSEJOS TRANSITORIOS DE ADMINISTRACIN
REGIONAL (CTAR), QUIENES DEPENDEN DE LA
PCM.
1993.- CONSTITUCIN MANDA INICIAR EL PROCESO DE
REGIONALIZACIN.
1998.- LEY MARCO DE DESCENTRALIZACIN. EN
TANTO CONTINAN LOS CTAR.
LEY 27680: LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL
EN MATERIA DE DESCENTRALIZACIN
A. LA DESCENTRALIZACIN ES UNA FORMA DE ORGANIZACIN
DEMOCRTICA Y CONSTITUYE UNA POLTICA PERMANENTE
DEL ESTADO.
B. TIENE COMO OBJETIVO FUNDAMENTAL EL DESARROLLO
INTEGRAL DEL PAS.
C. SE REALIZA POR ETAPAS, EN FORMA PROGRESIVA Y
ORDENADA.
D. ADECUADA ASIGNACIN DE COMPETENCIAS Y
TRANSFERENCIA DE RECURSOS.
E. LA REPBLICA EST INTEGRADA POR REGIONES,
DEPARTAMENTOS, PROVINCIAS Y DISTRITOS. SE CONSTITUYE
Y ORGANIZA EL GOBIERNO A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y
LOCAL, PRESERVANDO LA UNIDAD E INTEGRIDAD DEL
ESTADO Y DE LA NACIN.
F. LAS REGIONES SE CREAN SOBRE LA BASE DE REAS
CONTIGUAS INTEGRADAS HISTRICA, CULTURAL,
ADMINISTRATIVA Y ECONMICAMENTE, CONFORMANDO
UNIDADES GEOECONOMICAS SOSTENIBLES.
G. EL PROCESO DE REGIONALIZACIN SE INICIA ELIGIENDO
GOBIERNOS EN LOS ACTUALES DEPARTAMENTOS. ESTOS
GOBIERNOS SON GOBIERNOS REGIONALES.
H. MEDIANTE REFERNDUM PODRN INTEGRARSE DOS O MAS
CIRCUNSCRIPCIONES DEPARTAMENTALES CONTIGUAS PARA
CONSTITUIR UNA REGIN, LA LEY DETERMINA LAS
COMPETENCIAS Y FACULTADES E INCENTIVOS.

LOS GOBIERNOS REGIONALES TIENEN AUTONOMA
POLTICA, ECONMICA Y ADMINISTRATIVA. LA ESTRUCTURA
ORGNICA, CONSEJO REGIONAL COMO RGANO
NORMATIVO Y FISCALIZADOR, EL PRESIDENTE COMO
RGANO EJECUTIVO, Y EL CONSEJO DE COORDINACIN
REGIONAL INTEGRADO POR LOS ALCALDES PROVINCIALES Y
POR REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL, COMO
RGANO CONSULTIVO Y DE COORDINACIN.

LOS GOBIERNOS REGIONALES PROMUEVEN EL
DESARROLLO Y LA ECONOMA REGIONAL, FOMENTAN LAS
INVERSIONES, ACTIVIDADES Y SERVICIOS PBLICOS DE SU
RESPONSABILIDAD, EN ARMONA CON LAS POLTICAS Y
PLANES NACIONALES Y LOCALES DE DESARROLLO.

LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES SON
LOS RGANOS DE GOBIERNO LOCAL. TIENEN AUTONOMA
POLTICA, ECONMICA Y ADMINISTRATIVA EN LOS ASUNTOS
DE SU COMPETENCIA.
POR QUE DESCENTRALIZAMOS?
Concentracin
Poblacional
en pocas reas urbanas
Concentracin de la
Inversin y de la
produccin
Concentracin del
poder poltico
9 ciudades concentran ms de 40%
de la poblacin del pas
5 departamentos concentran 2/3 del
PBI nacional
10 provincias concentran 52% de los
electores
Centralismo =
Emigracin rural
+
Concentracin econmica
+
Concentracin poltica
Programas para
Superar la pobreza y
la inequidad
Inversin
descentralizada,
Crecimiento y
Competitividad
Afianzamiento de la
democracia
Nuevo paradigma de
Desarrollo Territorial
Descentralizado
Patrn de crecimiento concentrador
y excluyente
QU TIPO DE ESTADO
QUEREMOS
DESARROLLAR?
LA ESTRUCTURA, ORGANIZACIN Y
FUNCIONES ESPECFICAS DEL
GOBIERNO NACIONAL, LOS GOBIERNOS
REGIONALES Y LOCALES SE CIMIENTAN
EN UNA VISIN DE ESTADO
DEMOCRTICO, UNITARIO,
DESCENTRALIZADO Y
DESCONCENTRADO, CON LA
FINALIDAD DE LOGRAR EL DESARROLLO
SOSTENIBLE DEL PAS.

MARCO DE LA DESCENTRALIZACION
EN EL CASO PERUANO LA DESCENTRALIZACION VA
ACOMPAADA DE LA REGIONALIZACION.

REEMPLAZA EL ACTUAL ENFOQUE SECTORIAL POR UN
ENFOQUE TERRITORIAL:

A PARTIR DE UNA VISIN DEL DESARROLLO INTEGRAL
DEL PAS.

MEDIANTE UNA ESTRATEGIA DE INTEGRACIN DE
MBITOS ESPACIALES SOSTENIBLES.

BUSCA:

DESCONCENTRAR ESPACIOS DE DECISIN.
TRANSFERIR FACULTADES Y RECURSOS.
FOMENTAR OPORTUNIDADES DE DESARROLLO.
MEJORAR LA DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN.
IMPULSAR LA ARTICULACIN DEL TERRITORIO.
ESTADO Y TERRITORIO
NIVELES DE
GOBIERNO
MBITO DEL
TERRITORIO
NACIONAL
REGIONAL
LOCAL
PROVINCIAS,
DISTRITOS Y/O
CENTROS
POBLADOS
REGIN Y/O
DEPARTAMENTO
PAS
3.- DESARROLLO DEL MARCO
LEGAL
REFORMA CONSTITUCIONAL
LEYES BASICAS
LBD, LOGR, LOM.
LEYES Y NORMAS
DE DESARROLLO
NORMAS DE ACTUALIZACION Y
ADECUACION
NORMAS BSICAS DE
DESCENTRALIZACIN

LEY N 27680 LEY DE REFORMA
CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE
DESCENTRALIZACIN.

LEY N 27783 LEY DE BASES DE LA
DESCENTRALIZACIN.

LEY N 27867 LEY ORGNICA DE
GOBIERNOS REGIONALES.

LEY N 27972 LEY ORGNICA DE
MUNICIPALIDADES
4.- PARTICIPACIN CIUDADANA
Los gobiernos estn obligados
a promover la participacin
ciudadana en la formulacin,
debate y concertacin de sus
planes, presupuestos y
gestin.
Garantizar el Acceso a
todos los ciudadanos a
la informacin pblica.
Conformacin y
funcionamiento de
espacios y mecanismos
de consulta, control,
concertacin,
evaluacin y rendicin
de cuentas.
Gobiernos Regionales y Locales deben facilitar el
Proceso

PARTICIPACIN CIUDADANA
EN LA DESCENTRALIZACION:

1.-EN LA FORMULACIN, DEBATE Y CONCERTACIN
DE SUS PLANES DE DESARROLLO Y
PRESUPUESTOS, Y EN LA GESTIN PBLICA.

2.-EN EL ACCESO DE LOS CIUDADANOS A LA
INFORMACIN PBLICA.

3.-EN EL FUNCIONAMIENTO DE MECANISMOS DE
CONSULTA, CONCERTACIN, Y RENDICIN DE
CUENTAS.

4.-EN LA APROBACION DE LA CONFORMACION DE LA
REGION.

5.-EN LA REVOCATORIA DE SUS AUTORIDADES.
PRINCIPALES MECANISMOS DE PARTICIPACIN
ESTABLECIDOS EN EL NUEVO MARCO
NORMATIVO
CONSEJOS DE
COORDINACIN LOCAL
PRESUPUESTOS
PARTICIPATIVOS
PLANES
CONCERTADOS
INFORMACIN
Y TRANSPARENCIA
CONSEJOS DE
COORDINACIN REGIONAL
RENDICIN DE
CUENTAS
COMITS DE GESTIN
5.- TRANSFERENCIA DE PROGRAMAS
SOCIALES Y PROYECTOS DE
INVERSIN PRODUCTIVA
Programas
sociales
Proyectos
Inversin e
infraestructura
productiva
REGIONAL
Local
TRANSFERENCIAS A GOBIERNOS LOCALES
Fondos/ Proyectos/ Programas
FONCODES
Proyectos de infraestructura Social
PRONAA
Programas de Complementacin Alimentaria. Se inicia programa
de integracin nutricional.
PROVIAS RURAL
Mantenimiento rural rutinario
ORDESUR
Proyectos de Reconstruccin
EL 2003, SE TRANSFIRI A LOS GOBIERNOS
REGIONALES UN TOTAL DE OCHO PROYECTOS
ESPECIALES DE INADE: CHIRA-PIURA, OLMOS-
TINAJONES, CHAVIMOCHIC, TAMBO-
CCARACOCHA, MAJES-SIHUAS, PASTO
GRANDE, ALTO MAYO Y RO CACHI, CUYOS
ACTIVOS ESTN VALORIZADOS EN US$ 3 600
MILLONES. COMO IMPLEMENTACIN DEL
PLAN DE TRANSFERENCIAS DEL 2004, SE
CONSIDERARON CUATRO PROYECTOS
ESPECIALES ADICIONALES DEL GOBIERNO
NACIONAL A LOS GOBIERNOS REGIONALES:
CHINECAS, SIERRA-CENTRO-SUR, TACNA Y
LAGO TITICACA, CUYO VALOR DE ACTIVOS ES
DE US$ 425 MILLONES.
TRANSFERENCIA A GOBIERNOS
REGIONALES
6.- TRANSFERENCIA DE
COMPETENCIAS SECTORIALES
AGRICULTURA Y AGROINDUSTRIA
PESQUERA
INDUSTRIA
COMERCIO Y TURISMO
ENERGA Y MINERA
TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
MEDIO AMBIENTE
VIVIENDA Y SANEAMIENTO
CONSERVACIN DE MONUMENTOS
CULTURA, RECREACIN Y DEPORTE
SALUD
EDUCACIN
Funciones
y Servicios
Gobiern
o
Regional
Gob.
Local
ACREDITACION
ACREDITACIN
CERTIFICAR LOS REQUERIMIENTOS MNIMOS
DE CALIDAD QUE RENE UNA ENTIDAD
ORIENTAR PROFESIONALMENTE, EL LOGRO
PROGRESIVO DE ESOS REQUERIMIENTOS
MNIMOS.
LA AUTOEVALUACIN CONSTITUYE UN
ELEMENTO BSICO DEL PROCESO.
ACUERDOS DE GESTION
SON CONVENIOS A TRAVS DE LOS CUALES
LOS SECTORES QUE NO TRANSFIEREN, L
ENCARGAN FUNCIONES A LOS GOBIERNOS
DESCENTRALIZADOS.
TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS Y
ASIGNACIONES
COMPETENCIAS
Exclusivas
Compartidas
Delegables
Para cada nivel
de gobierno
2 ms niveles
de gobierno
Un nivel de
gobierno delega
a otro
CRITERIOS DE
ASIGNACIONES Y
TRANFERENCIAS
Subsidiaria
Selectividad y
Proporcionalidad
Provisin
Concurrencia
Gobierno ms
cercano a la
poblacin
Capacidad de
gestin efectiva
Transferencia
con todos los
recursos
Actuacin
oportuna y
eficiente
Competencias del Gob. Nacional
Competencias Exclusivas:
Diseo de polticas nacionales y sectoriales.
Defensa seguridad nacional y fuerzas armadas.
Relaciones exteriores.
Orden interno, PNP, de fronteras y prevencin
de delitos.
Justicia
Moneda Banca y Seguros.
Tributacin y endeudamiento publico nacional.
Rgimen de comercio y aranceles.
Regulacin de marina mercante y aviacin
comercial.
Regulacin de servicios pblicos de su
responsabilidad.
Regulacin de la infraestructura publica de .
carcter y alcance nacional.
Otras que seale la ley, conforme a la
Constitucin Poltica del Estado
COMPETENCIAS COMPARTIDAS:
Las competencias compartidas del gobierno
nacional se rigen por la LOPE y las leyes
especificas de organizacin y funcin de los
sectores que la conforman.
El Gobierno Nacional transfiere las
competencias y funciones sectoriales a los
gobiernos regionales y locales en los
plazos sealados por la Ley de Bases de
la Descentralizacion.
Competencias de los Gobiernos
Regionales.
Competencias Exclusivas:
Planificar el desarrollo integral de su
regin y ejecutar los programas
socioeconmicos correspondientes.
Formular y aprobar el plan de desarrollo
regional concertado con las
municipalidades y la sociedad civil.
Aprobar la organizacin interna y su
presupuesto institucional conforme a la Ley
Presupuestaria del Estado y las leyes anuales
de presupuesto.
Promover y ejecutar las inversiones publicas de
mbito regional en proyectos de infraestructura
vial, energtica, de comunicaciones y servicios
bsicos del mbito regional, con estrategias
de sostenibilidad, competitividad, oportunidad
de inversin privada, dinamizar mercados y
rentabilizar actividades.
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS.
Disear programas regionales de cuencas,
corredores econmicos y de ciudades
intermedias.
Promoverla formacin de empresas y unidades
econmicas regionales para concertar sistemas
productivos y de servicios.
Facilitar los procesos orientados a los
mercados internacionales para la
agricultura, la artesana, la actividad
forestal u otros sectores productivos de
acuerdo a sus potencialidades.
Desarrollar circuitos tursticos que puedan
convertirse en ejes de desarrollo.
Concertar alianzas y acuerdos con otras
regiones para el fomento del desarrollo
econmico, social y ambiental.
Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y
eriazos de propiedad del estado en su
jurisdiccin, con excepcin de los terrenos de
propiedad municipal.
Organizar y aprobar los exp. Tcnicos sobre
acciones de demarcacin territorial en su
jurisdiccin conforme a la ley de la materia.
Promover la modernizacin de la pequea y
media empresa regional, articuladas con las
tareas de educacin, empleo y la actualizacin e
innovacin tecnolgica.
Dictar las normas sobre asuntos y materias de
su responsabilidad y proponer las iniciativas
legislativas correspondientes.
Promover el uso sostenible de los recursos
forestales y de biodiversidad.
Competencias Compartidas
Educacin: Gestin de los servicios educativos de nivel
inicial, primaria, secundaria y superior no universitaria,
con criterios de interculturalidad orientados a potencias
la formacin para el desarrollo.
Salud publica.
Promocin, gestin y regulacin de actividades
econmicas y productivas en su mbito y nivel,
correspondientes a los sectores agricultura, pesquera,
industria, comercio, turismo, energa, hidrocarburos,
minas, transportes, comunicaciones y medio ambiente.
Gestin sostenible de los recursos naturales y
mejoramiento de la calidad ambiental.
Preservacin y Administracion de las reservas y
reas naturales protegidas regionales.
Difusin de la cultura y potencializacin de
todas las instituciones artsticas y culturales
regionales.
Competividad regional y la promocin de
empleo productivo en todos los niveles,
concertando los recursos pblicos y privados.
Participacin ciudadana, alentando la
concertacin entre los intereses polticos y
privados en todos los niveles.
Otras que se delegue o asigne conforme
a Ley.
Competencias Municipales.
Competencias Exclusivas.
Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su
circunscripcin y ejecutar los planes correspondientes.
Normar la Zonificacin, urbanismo, acondicionamiento
territorial y AAHH.
Administrar y reglamentar los servicios pblicos locales
destinados a satisfacer necesidades colectivas de
carcter local.
Aprobar la organizacin interna y el presupuesto..
Formular y aprobar el plan de desarrollo local
concertado con su comunidad.
Ejecutar y supervisar la obra publica de carcter local.
Aprobar y facilitar los mecanismos y los espacios de
participacin, concertacin y fiscalizacin de la
comunidad en la gestin municipal.
Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su
responsabilidad y proponer las iniciativas legislativas
correspondientes.
Competencias Compartidas.
Educacin, participar en la gestin educativa conforme
determine la ley de la materia.
Salud publica.
Cultura , turismo, recreacin y deportes.
Preservacin y Administracion de las reservas y reas
naturales protegidas, la defensa y proteccin del medio
ambiente.
Seguridad ciudadana.
Conservacin de monumentos arqueolgicos e
histricos.
Transporte colectivo, circulacin y transito
urbano.
Vivienda y renovacin urbana.
Atencin y Administracion de programas
sociales.
Gestin de residuos slidos.
DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS
COMPETECIAS
COMPARTIDAS Y
EXCLUSIVAS
Se definen a
travs de las
Leyes Orgnicas
De Gobiernos
Regionales
De Municipalidades
SOLUCIN DE CONFLICTOS DE COMPETENCIA
Conflictos de competencia
entre Gobiernos Nacional,
Regional o Local
SE RESUELVEN
Tribunal Constitucional
Ley 28273 Sistema de
acreditacin de los Gobiernos
Regionales y Locales y su
reglamento D.S. N 08-2004-
PCM.

Trminos:
* Acreditacin: Accin de determinacin de
la procedencia o improcedencia apara que
a aun Gobierno Regional o Local se le
transfieran funciones sectoriales que
previamente soliciten en virtud de
encontrase incluidos en el Plan Anual,
incluidos el personal, acervo
documentario, recursos presupuestales y
bienes muebles e inmuebles vinculados a
estas.

Certificacin.-Resultado de la evaluacin
que se practique a los Gobiernos
Regionales y Locales que soliciten la
transferencia de funciones sectoriales
contenida en un Plan Anual, intuidos el
personal, acervo documentario, recursos
presupuestales y bienes muebles e
inmuebles vinculados a estas.
CND Secretaria de Descentralizacin de
la PCM.
Competencias Exclusivas, Compartidas,
Delegables.
Funciones.-Acciones que desarrolla un
nivel de gobierno para ejecutar las
competencias que tiene asignadas por
mandato constitucional y/o legal. Las
funciones de los Gob. Regionales y locales
son aquellas contenidas en su respectivas
leyes orgnicas.
Gestin Publica.-Conjunto de acciones
mediante las cuales las entidades tienden
al logro de sus fines, objetivos y metas, los
que estn enmarcados en la poltica
gubernamental establecida por el
Gobierno Nacional.
*Ley 28273, Ley 27783 de bases de la
descentralizacin, Ley 27867 Orgnica de
Gobiernos Regionales.
*Plan Anual.-Plan anual de transferencias de
competencias sectoriales a los gobiernos
Regionales y Locales aprobado anualmente,
resultado de evaluacin, articulacin y
coordinacin de los Planes Anuales de
transferencia, que realiza el CND con los
sectores, el que contiene las funciones que se
transferirn a los Gobiernos Regionales y
Locales, as como las acciones y cronogramas a
desarrollar con tal fin.
*Plan Sectorial.-Plan anuales de
transferencia que elabora cada uno de los
sectores y que son propuestos por el CND
hasta el ultimo da del mes de febrero de
cada ao.
*Recursos presupuestales.-Aquellos que
administran las entidades del sector
publico para el logro de sus objetivos
institucionales, debidamente expresados a
nivel de metas presupuestarias.
Del Proceso de Acreditacin
El proceso de acreditacin se inicia
anualmente con la aprobacin y
publicacin de los correspondientes
Planes Anuales.
Los sectores y el CND elaboran los planes
sectoriales y anuales respectivamente.
Ciclo del proceso.

La presentacin de la solicitud de transferencia
que formulen los Gob. Regionales y Locales.
La capacitacin y asistencia tcnica.
La suscripcin de los convenios de Cooperacin
para los programas de capacitacin.
La acreditacin por parte del CND de los Gob.
Locales y Regionales que cumplan con la
certificacin.
*La resolucin de controversias que se
interponga ante el CND.
*La efectivizacion a los Gobiernos
Regionales y Locales acreditados de la
transferencia de las funciones sectoriales y
su correspondiente personal, acervo
documentario, bienes y recursos
presupuestales, mediante la suscripcin
de actas de entrega y recepcin y la
dacion de los respectivos Decretos
Supremos. Ello a partir del mes de Enero
del ao siguiente al que corresponda la
acreditacin.
Entidades Certificadoras.
Se abrir un registro de entidades
certificadoras a las que se le podr
encargar como funciones, requisitos
,indicadores de gestin,, estas podrn ser
sociedades de auditoria externa,
empresas consultoras, universidades,
ONG, que cumplan con los requisitos de
este reglamento..
Acreditacin Resultados.
El CND emitir el acto resolutivo mediante el
cual se declara procedente o improcedente la
acreditacin de un Gob. Regional o Local a una
funcin sectorial previamente solicitada y
contenida en el plan anual.
Los resultados podrn ser impugnados ante la
Sec. tcnica correspondiente siendo esta ultima
instancia administrativa.
Efectivizacion de las Transferencias.- Una
vez emitido el acto resolutivo con el que se
acredita a un Gobierno Regional o Local,
el CND notificara a los sectores
pertinentes, a efecto que se inicie el
procedimiento para hacer efectiva la
transferencia de funciones y de su
correspondiente personal, acervo
documentario, bienes y recursos
presupuestales vinculados a estas,
definidos en el correspondiente Plan
Anual.
El CND con arreglo a la Quinta Disposicin
transitoria de la Ley de Bases, dictara los
procedimientos que hagan viable la
correspondiente entrega y recepcin, debiendo
coordinar con el sector transferente y con el
MEF la dacion del D.S. que efectiviza las
correspondientes transferencias de recursos.
EL PROCESO DE
TRANSFERENCIA

LA TRANSFERENCIA SE EFECTA:

CONSIDERANDO LA CAPACIDAD DE GESTIN
PARA EJERCER LAS FUNCIONES.
CON LA ADOPCIN DE MEDIDAS PARA LA
PROMOCIN DE INVERSIONES.
COMPATIBILIZANDO LOS PLANES DE
DESARROLLO REGIONALES Y LOCALES CON LAS
POLTICAS NACIONALES DE DESARROLLO.
CONSIDERANDO EL EFECTO FISCAL NEUTRO.
ATENDIENDO AL CRITERIO DE SUBSIDIARIDAD.
FLUJOGRAMA/PRODUCTOS DEL
PROCESO DE TRANSFERENCIA
Plan de
Transferencia del
Quinquenio
Plan Anual de
Transferencia
Sectorial
Plan Anual de
Transferencia de
Competencias
Sectoriales
OFERTA: SECTORES DEMANDA: GR y GL
Propuesta de
Plan Sectorial
de Transferencia
Solicitud de
Transferencia
Mediano Plazo
Corto Plazo
CND
Sectores
CND
Consejo de Ministros
Convenios Marco Intergubernamentales
RUTA ANTERIOR
RUTA ACTUAL
CUADRO COMPARATIVO DE SIMPLIFICACIN
DEL PROCESO DE TRANSFERENCIA
TRANSFERENCIA DE FUNCIONES POR SECTOR
2005-2009
Sector Funciones
Agricultura 13
Economa y Finanzas 1
Educacin 21
Energa y Minas 13
Mujer y Desarrollo Social 12
PCM 18
Produccin 2
Salud 16
Trabajo y Promocin del Empleo 18
Transporte y Comunicaciones 13
Turismo 4
Vivienda, Construccin y Saneamiento 8
Total 139
FUNCIONES ACREDITADAS POR GOBIERNO REGIONAL
(Al 16 de mayo de 2005)
Gobierno Regional Funciones a Transferirse Funciones Acreditadas %
Amazonas 63 57 90%
Apurimac 63 55 87%
Arequipa 64 54 84%
Cajamarca 63 60 95%
Cusco 64 55 86%
Huancavelica 63 32 51%
Ica 63 46 73%
La Libertad 64 38 59%
Lambayeque 63 31 49%
Loreto 63 47 75%
Madre de Dios 64 21 33%
Moquegua 63 34 54%
Pasco 63 44 70%
Piura 63 60 95%
Puno 64 61 95%
San Martn 63 42 67%
Tacna 63 17 27%
Tumbes 63 31 49%
Ucayali 63 55 87%
Total 1,202 841 70%
REGMENES ESPECIALES
LIMA
Transferencia a la Municipalidad de Lima.
Obras de inversin en infraestructura estar
a cargo de Municipalidad de Lima y
Distritales (Convenio con el Sector).
Toda Legislacin Nacional referente a
Gobiernos Regionales, se entiende hecha a
Municipalidad de Lima.
CALLAO
El Gobierno Regional y la Municipalidad
Provincial ejercern las competencias y
funciones sealadas en la Ley.
La renta de aduana ser distribuida 50%
para Gobierno Regional y el otro 50%
ser distribuido proporcionalmente entre
las municipalidades.
GOBIERNO LOCAL : COMPETENCIAS
MUNICIPALES
Distribucin
de
Competencias
Gobiernos Locales
Provinciales y Distritales
Niveles y Funciones en:
Normatividad
Regulacin
Administracin
Ejecucin
Promocin
Supervisin y
Control

Municipalidad
Metropolitana de Lima

Rgimen
Especial
Niveles y Funciones en:
68
NORMATIVIDAD PARA LA
TRANSFERENCIA
Comunicado 01-PCM
Comunicado 023 MEF
DS 010-2007-PCM Responsabiliza Ministerios de
Transferencias.
DS 021-2006-PCM Plan de Transferencia 2006
DS 027 y 028 POLITICAS OBLIGATORIAS 2007
DS 038-2004-PCM Plan de Transferencias 2004
DS 052-2005-PCM Plan Anual de Transferencia
2005.
DS 068-2006-PCM Transferencias 2007
DS 076-2006-PCM Ampliacin Plan 2006
DS 077-2006-PCM Plan Piloto Salud 2006
DS 078-2006-PCM - Piloto Educacin 2006
Ley 28273 Ley del Sistema de Acreditacin
7.- FINANCIAMIENTO Y
DESCENTRALIZACION
FISCAL
BIENES Y RENTAS DE LOS GOBIERNOS
REGIONALES
Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.
Las asignaciones y transferencias especificas para
su financiamiento.
Tributos creados por Ley a su favor.
Los derechos econmicos que generen las
privatizaciones y concesiones.
Los recursos del FONCOR.
Los recursos del CANON
El producto de sus operaciones financieras y las de
crdito interno.
Crdito externo con aval del Estado.
Sus ingresos propios y otro que determine la ley.
BIENES Y RENTAS DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES
TRIBUTOS REGIONALES
El Poder Ejecutivo propone al Congreso, los tributos
regionales cuya recaudacin y administracin ser
de cuenta directa de los Gobiernos Regionales.
Los Gob. Reg. Podrn suscribir convenios con SUNAT
y ADUANAS, para mejorar fiscalizacin y recaudacin
de tributos.
FONDO DE COMPENSACIN REGIONAL FONCOR
Constituido, inicialmente, por los recursos de
los proyectos de inversin de alcance regional.
Distribucin proporcional.
El MEF con la opinin favorable del CND
aprueba los ndices de distribucin del FONCOR.
PRESUPUESTO DE LA REPUBLICA 2002-
2005 POR NIVEL DE GOBIERNO (NO
INCLUYE RECURSOS PROPIOS)
(En Millones de Soles)
2002 2003 2004 2005
(S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%)
TOTAL

37,112 100.0%

41,486 100.0%

44,115 100.0%

49,117 100.%
G. NACIONAL

30,599 82.5%

33,586 81.0%

33,829 76.7%

38,063 77.5%
G. REGIONALES

4,919 13.3%

5,808 14.0%

6,707 15.2%

7,735 15.7%
G. LOCALES

1,595 4.3%

2,092 5.0%

3,580 8.1%

3,319 6.8%
C) PRESUPUESTO MUNICIPAL
83.1%
80.7%
77.3%
76.7%
74.6%
14.1%
15.7%
15.9%
16.9%
12.5%
8.5%
7.4%
7.0%
5.1%
4.3%
2002 2003
2004 2005 2006
GN GR GL
EL PRESUPUESTO MUNICIPAL SE HA INCREMENTADO DE 4.3% EN EL
AO 2002 A 8.5% EN EL AO 2006.
TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO NACIONAL POR CANON Y
FONCOMUN A LOS GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES
539
806
1114
1908 1908
1431
1597
1794
2032
2169
1970
4077
3940
2908
2403
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2002 2003 2004 2005 2006
M
i
l
l
o
n
e
s

d
e

s
o
l
e
s
CANON FONCOMUN TOTAL
FONCOMUN representa el 60% de las transferencias del GN.
CANON se ha incrementado en 152% del ao 2006 con relacin al ao 2002
Otros ingresos: Programas sociales y Vaso de Leche.
D) PRINCIPALES FUENTES DE FINANCIAMIENTO
INVERSIN PUBLICA DESCENTRALIZADA
En el ao 2000 se crea el SNIP
para mejorar la calidad de la
Inversin.
En ese momento no se
incluyeron a los Gobiernos
Locales.
En el ao 2002 la Ley de Bases
de Descentralizacin, dispone el
desarrollo progresivo del SNIP
en los Gobiernos Locales en su
condicin de Sistema
Administrativo del Estado.
2000
Ley del SNIP
(exclua a Gobiernos Locales)
2002
Ley Bases Desc.
(incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)
INVERSIN DESCENTRALIZADA
A PARTIR DEL AO 2003 LOS GOBIERNOS
LOCALES TIENEN LA FACULTAD DE DAR
LA VIABILIDAD A SUS PROYECTOS DE
INVERSIN.
A DIC. 2005, 280 MUNICIPALIDADES HAN
SIDO INCORPORADAS AL SNIP.
AL AO 2005 HAN SIDO DECLARADOS
VIABLES A 4358 PERFILES DE UN TOTAL
DE 8335 PERFILES DE PROYECTOS DE
INVERSIN.
FINANCIAMIENTO
ASEGURAR EL FINANCIAMIENTO SANO Y EQUILIBRADO DE LA
DESCENTRALIZACION A TRAVES DE LA PROVISION DE RECURSOS.

FONCOMUN
FONCOR
FIDE
CANON
REGALIAS MINERAS
EXONERACIONES
JERARQUIZACION DE ACTIVOS

INCENTIVOS PARA LAS REGIONES REGION
1. FIDE
2. CREDITO
3. ENDEUDAMIENTO
4. CANJE
5. RECAUDACION
6. CONVENIOS
7. BONIFICACIONES
PRINCIPIOS

NEUTRALIDAD FISCAL

RESPONSABILIDAD FISCAL
DESCENTRALIZACION FISCAL
LA PRIMERA ETAPA SE PROPUSO SEA REFERIDA A
LAS TRANSFERENCIAS PRESUPUESTALES Y LA
ASIGNACIN DE RECURSOS DEL FONCOR DEL
GOBIERNO NACIONAL A LOS GOBIERNOS
REGIONALES QUE EXISTEN EN LOS ACTUALES
MBITOS DEPARTAMENTALES.

LA SEGUNDA ESTABLECIA INCENTIVOS PARA LA
INTEGRACIN DE DOS O MS DEPARTAMENTOS EN
REGIONES.

ES IMPORTANTE TAMBIN DARLE DEBIDA
IMPORTANCIA AL HECHO DE QUE RECIENTEMENTE
SE HA REALIZADO LA REFORMA CONSTITUCIONAL
QUE FACULTA A LOS GOBIERNOS REGIONALES, EL
ESTABLECIMIENTO DE TASAS Y CONTRIBUCIONES,
FACULTAD QUE HASTA AHORA SLO LE OTORGABA
A LOS GOBIERNOS LOCALES.
LEY DE DESCENTRALIZACIN FISCAL
LEY DE INCENTIVOS PARA LA INTEGRACIN Y
CONFORMACIN DE REGIONES
A LAS REGIONES SE LES ASIGNABA:

1. EL 50% DE LOS IMPUESTOS GENERAL A LAS VENTAS,
SELECTIVO AL CONSUMO Y RENTA PERSONAS NATURALES
QUE SE GENEREN EN CADA REGIO.

2. Y LOS SIGUIENTES INCENTIVOS:

a. A LA INTEGRACIN REGIONAL, POR S/. 840 MILLONES PARA
EL PERODO 2007-2010.

b. AL ESFUERZO FISCAL, EQUIVALENTE AL 100% DEL
POTENCIAL TRIBUTARIO NACIONAL
QUE SE LOGRE RECUPERAR EN LA REGIN.

c. A LA EFICIENCIA EN EL ASTO, EQUIVALENTE EL 100% DEL
EXCEDENTE QUE SE OBTENGA POR AHORROS CORRIENTES
EN LA REGIN.
LEY MARCO DE PROMOCIN DE LA INVERSIN
DESCENTRALIZADA LEY DE INCENTIVOS PARA
LA INTEGRACIN Y CONFORMACIN DE
REGIONES
EN LAS REGIONES, ADEMS SE OFRECIA:

1.SE RESPALDAR A LAS AGENCIAS DE FOMENTO DE
LA INVERSIN PRIVADA Y LAS AGENCIAS DE
PROMOCIN DE INVERSIONES CON UN APORTE DE
US $ 1 MILLN PARA CADA REGIN, A TRAVES DEL
FONDO INTERGUBERNAMENTAL PARA LA
DESCENTRALIZACIN FIDE, CUYO DESTINO SERA
LA CONSTITUCION DE FONDOS DE INVERSION QUE
CONTRIBUYEN A FINANCIAR LOS BANCOS DE
PROYECTOS REGIONALES MEDIANTE LA EMISIN
DE TTULOS NEGOCIABLES.

2. SE FORTALECER LAS CAPACIDADES PARA LA
FORMULACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN QUE
FORMARN PARTE DE LOS BANCOS DE PROYECTOS
REGIONALES; LAS CAPACIDADES DE DESARROLLO
REGIONAL MEDIANTE EL ASESORAMIENTO Y
ASISTENCIA TCNICA EN LA CONSOLIDACIN Y
ACTUALIZACIN DE LOS PLANES REGIONALES DE
COMPETITIVIDAD Y PLANES ESTRATEGICOS
REGIONALES DE EXPORTACION; Y LA PROMOCION DE LOS
LOS PROCESOS DE FORMALIZACIN E INNOVACIN
TECNOLGICA DE LAS PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS;
CON UN APORTE DE US $ 1 MILLN PARA CADA REGIN, A
TRAVS DEL PROYECTO CND- BID.

3. SE DOTAR DE MECANISMOS DE PROGRAMACIN
CONJUNTA CON LOS SECTORES
DEL GOBIERNO NACIONAL PARA LA DETERMINACION DE
LAS INVERSIONES NACIONALES EN CADA REGIN.

4. SE PRIORIZARN LOS PROCESOS DE TRANSFERENCIA
Y ACREDITACIN DE FONDOS Y PROYECTOS SOCIALES,
PROGRAMAS SOCIALES DE LUCHA CONTRA LA
POBREZA, PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE
INVERSION PRODUCTIVA DE ALCANCE REGIONAL Y DE
FUNCIONES SECTORIALES.

SE HA ABIERTO LA POSIBILIDAD DE QUE LOS GOBIERNOS
REGIONALES ELIMINEN LAS EXONERACIONES
ASIGNADAS CON CRITERIOS GEOGRFICOS PARA QUE LA
MAYOR RECAUDACIN AS GENERADA PUEDA SER
ORIENTADA A LA REALIZACIN DE OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y SOCIAL.
SE ESTIMA QUE LA ELIMINACIN DE LAS
EXONERACIONES EN LA SELVA (QUE REPRESENTAN 38%
DEL VALOR ESTIMADO DE TODAS LAS EXONERACIONES)
TENDRA UN IMPACTO SIGNIFICATIVO EN LA
RECAUDACIN TRIBUTARIA, EL CUAL PODRA IR AL
GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DONDE SE
ENCUENTRE DOMICILIADO EL CONTRIBUYENTE.
EXONERACIONES
8.- INTEGRACION
REGIONAL
CUALES SE INDICABA COMO
ETAPAS DE LA INTEGRACIN
TERRITORIAL?
PRIMERA:
FUSIN DE DEPARTAMENTOS.
REFERENDUM OCTUBRE DE 2005, AOS 2
009 Y 2013.

SEGUNDA:
INTEGRACIN DE PROVINCIAS
O DISTRITOS A REGIONES
CONFORMADAS.
REFERENDUMS 2009 Y 2013.
INTEGRACION REGIONAL
Promoci
n y Apoyo
Conformacin
de Regiones
Sostenibles
Fusin de
Departamentos
Va Referndum
Propuestas y alternativas
de Regiones Macro
ventajas beneficios
Desarrollo
Nacional y
Regional
Formulacin de Plan de
Regionalizacin y de Inversin
Descentralizada
LAS PECULIARES CARACTERSTICAS DEL TERRITORIO
NACIONAL
El Per se caracteriza por la alta
fragmentacin de su territorio y su
diversidad geogrfica.
La cordillera de los Andes, la cordillera
mas alta y larga del mundo, determina
esta fragmentacin y configura las rutas
de transporte y comunicacin
Zonas de naturaleza contrastante se
encuentran a pocos cientos de
kilmetros de distancia en lnea recta,
sin embargo para comunicarse entre
ellas se requiere de un gran esfuerzo
En distancias menores a los 400 km
podemos pasar del desierto costero al
pramo altoandino, a mas de 5000
msnm, descender a los profundos valles
interandinos (1500 a 3000 msnm)
elevarnos nuevamente, descender
abruptamente por bosque de nieblas con
mas de 4000 mmm de lluvias y arribar al
llano amaznico casi a la altura del mar
LAS PECULIARES CARACTERSTICAS DEL LAS PECULIARES CARACTERSTICAS DEL
TERRITORIO NACIONAL TERRITORIO NACIONAL
500 mm
200 mm
50 mm
4000 mm
4000 mm
1500 mm
2500 mm
1500 mm
2500 mm
400km 400km
Precipitacin
en mm anuales
LOS CORREDORES TRANSVERSALES NATURALES DE
INTEGRACIN TERRITORIAL
Dentro de esta fragmentacin territorial la
naturaleza presenta 3 accidentes
geogrficos que facilitan la comunicacin
transversal y que en diferentes perodos
histricos han sido explorados y sabiamente
utilizados por el hombre.
En el norte el abra de Porculla, con menos
de 2500 msnm ha permitido integrar la
costa con el valle medio del Maraon y la
regin del Huallaga Central, mediante
carretera y oleoducto.
En el centro la altiplanicie de Pasco ha
facilitado comunicar Lima con el valle del
Mantaro, con la selva central, con el valle
alto del Huallaga y con el puerto fluvial de
Pucallpa, mediante carretera y ferrocarril.
En el Sur la altiplanicie del Collao ha
facilitado integrar Arequipa con el lago
Titicaca y Bolivia, con Cusco, con la selva de
Madre de Dios y con el Brasil.
Abra de
Porcull
a
Abra de Porculla
Altiplanicie de
Pasco
Meseta del Collao
LAS CUENCAS NATURALES Y LOS EJES LONGITUDINALES DE
INTEGRACIN TERRITORIAL
11. Ro
Amazonas
4. Sierra
Norte
1. Costa
Norte
2. Costa
Central
3. Costa
Sur
7. Altiplano
6. Sierra Sur
Oriental
10. Madre de
Dios
9. Selva Central
8. Huallaga Central
Alto Mayo
La estructura del macizo andino,
con ramales longitudinales y
nudos donde estos confluyen, mas
la latitud geogrfica, determinan
la conformacin de cuencas o
zonas relativamente homogneas
y continuas, orientadas de Sur a
Norte, de las cuales se identifican
ntidamente por lo menos 11, 3 en
la costa, 4 en la sierra y 4 en la
vertiente amaznica.
Cada una de estas cuencas esta
integrada por una va natural, sea
valle, planicie o ro navegable.
Con excepcin de la costa, estas
vas naturales no han sido
complementadas an con
infraestructura de transporte
adecuada
CUAL ES LA ESTRATEGIA DEL
PNID?
LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO
PROPUESTA EN EL PNID TIENE COMO BASE
LA IDENTIFICACIN Y PRIORIZACIN,
DENTRO DEL CONJUNTO DEL TERRITORIO
NACIONAL, DE LOS CORREDORES
ECONMICOS, EJES DE INTEGRACIN Y
CIRCUITOS TURSTICOS, REGIONALES.

EN ELLOS SE DEBERN CONCENTRAR,
DURANTE LOS PRXIMOS AOS, LOS
PROYECTOS DE INVERSIN DE MAYOR
IMPACTO ECONMICO.
QU ES UNA REGION?
(MARCO CONCEPTUAL, CONSTITUCIONAL Y
LEGAL)
1. UNIDAD TERRITORIAL GEOECONMICA.
2. CONFORMADA POR DOS O MS CIRCUNSCRIPCIONES
DEPARTAMENTALES CONTIGUAS.

3. CON DIVERSIDAD DE RECURSOS NATURALES, SOCIALES E
INSTITUCIONALES.

4. INTEGRADA HISTRICA, ECONMICA, ADMINISTRATIVA,
AMBIENTAL Y CULTURALMENTE.

5. QUE COMPORTA DISTINTOS NIVELES DE DESARROLLO,
ESPECIALIZACIN Y COMPETITIVIDAD PRODUCTIVA.

6. SOBRE CUYA CIRCUNSCRIPCIN SE ORGANIZA
UN GOBIERNO REGIONAL.

7. CUYO ORDENAMIENTO DEBE DE RESPONDER AL SISTEMA
DE CUENCAS Y CORREDORES ECONMICOS, NATURALES,
ARTICULACIN ESPACIAL, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
BSICOS, Y GENERACIN EFECTIVA DE RENTAS.
CUALES CON LOS MECANISMOS
PARA REGIONALIZAR?
1. PLAN NACIONAL DE INVERSIN DESCENTRALIZADA -
PNID (SEGUNDA DISPOSICIN TRANSITORIA DE LA
LEY N 27783, LEY DE BASES DE LA
DESCENTRALIZACIN).
2. JUNTAS DE COORDINACIN INTERREGIONAL
(ARTCULO 91 DE LA LEY
N 27867, LEY ORGNICA DE GOBIERNOS
REGIONALES Y LEY N 28274, LEY DE INCENTIVOS
PARA LA INTEGRACIN Y CONFORMACIN DE
REGIONES).
3. INCENTIVOS PARA LA INTEGRACIN Y
CONFORMACIN DE REGIONES (NUMERAL 30.3 DEL
ARTCULO 30 Y
SEGUNDA DISPOSICIN TRANSITORIA DE LA LEY N
27783, LEY N 28274 Y DECRETO SUPREMO N 063-
2004-PCM).
4. REFERNDUM (ARTCULO 29 Y SEGUNDA
DISPOSICIN TRANSITORIA DE LA LEY N 27783, LEY
N 28274 Y EL DECRETO SUPREMO N 063-2004-PCM).
JUNTA DE COORDINACION
INTERREGIONAL
EN CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE BASES DE LA
DESCENTRALIZACIN Y LA LEY ORGNICA DE
LOS GOBIERNOS REGIONALES, SE INCENTIVA
LA CONFORMACIN FUTURA DE REGIONES
(UNIDADES MAYORES A LAS JURISDICCIONES
DE LOS ACTUALES GOBIERNOS REGIONALES).
LAS JUNTAS DE COORDINACIN
INTERREGIONAL, QUE ACTAN COMO
INSTANCIAS DE COORDINACIN DE
PROYECTOS, PLANES Y ACCIONES
CONJUNTAS, APUNTAN A CONSOLIDAR
CIRCUITOS, CORREDORES Y EJES DE
INTEGRACIN Y DESARROLLO PARA
CONSTRUIR FUTUROS ESPACIOS MACRO-
REGIONALES.
COMPETITIVIDAD REGIONAL
SE BUSCA LA INTEGRACIN DE LAS
ECONOMAS REGIONALES, HACIA ADENTRO Y
HACIA AFUERA, PROMOVIENDO LA INVERSIN
PBLICA Y PRIVADA EN INFRAESTRUCTURA.
EL PROPSITO ES GENERAR CONDICIONES
PARA PRODUCIR ECONOMAS DE ESCALA QUE
FACILITEN, EN EL MENOR PLAZO POSIBLE, LA
LLEGADA DE LA INVERSIN PRIVADA,
NACIONAL Y EXTRANJERA, Y EL DESARROLLO
DE LAS EXPORTACIONES AL INTERIOR DEL
PAS. CON MS INVERSIN PRIVADA Y
EXPORTACIONES SER POSIBLE HACER
CRECER, SOSTENIDAMENTE, A LAS
ECONOMAS REGIONALES.
9.- ACCIONES DEL
GOBIERNO ACTUAL
OTROS HECHOS DE ESPECIAL
IMPORTANCIA

Eliminacin de prefecturas y subprefecturas.
Shocks de Inversiones y baja ejecucin
Flexibilizacin del SNIP.
Cambio en dependencia de Directores Regionales.
Reinicio del proceso de transferencia de
responsabilidades.
Separacin de poderes en gobiernos regionales.
Tope de sueldos para autoridades locales.
Aprobacin de Polticas Nacionales de Obligatorio
Cumplimiento para las Entidades del Gobierno
Nacional.
Fusin de entidades y reforma de
programas sociales.
Incremento de transferencias por canon y
similares.
Pilotos Educacin / Salud.
Penalizacin de autoridades.
FORSUR.
Eleccin de autoridades.
Asamblea de Gobiernos Regionales.
Aprobacin del MMM.
Reactivacin transferencia MML.
10.- AGENDA
PENDIENTE
1. MAYOR PARTICIPACION DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN EL
PRESUPUESTO NACIONAL
INCREMENTAR HASTA UN 60%, ENTRE EL 2007 Y EL 2011.

2. AVANZAR EN EL PROCESO DE TRANSFERENCIAS
TRANSFERIR HASTA EL 2011, 100% DE LAS FUNCIONES
SECTORIALES, A PARTIR DE LA DEFINICIN DE UNA NUEVA MATRIZ
INTERGUBERNAMENTAL DE FUNCIONES DEL ESTADO, DADO QUE
LAS FUNCIONES A TRANSFERIR ESTABLECIDAS EN LA LEY
ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES SON INCOMPLETAS.
TRANSFERIR TAMBIN EL PRESUPUESTO DE OPERACIN DE LOS
SECTORES.

3. MEJORAR CAPACIDADES DE GESTION
A PARTIR DE UN PROGRAMA INTENSIVO DE CAPACITACIN Y
ASISTENCIA TCNICA EN RED, QUE PERMITIR UNA TRANSICIN
FLUIDA DEL PODER A LAS REGIONES Y MUNICIPIOS.

4. PROGRAMACION CONJUNTA DE LA INVERSION PUBLICA
EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO, SOBRE LA BASE DEL PLAN
CONCERTADO REGIONAL Y LA TERRITORIALIZACIN DE LOS
PLANES SECTORIALES DE INVERSIN
5. DESCENTRALIZAR DE FORMA REFORZADA, EL SISTEMA NACIONAL
DE INVERSIN PBLICA (SNIP).
LOS GOBIERNOS DESCENTRALIZADOS DEBEN SER FACULTADOS A
DAR VIABILIDAD A SUS PROYECTOS, DESPUS DE SER
DEBIDAMENTE ACREDITADOS.

6. REFORMULAR LOS PROGRAMAS SOCIALES DE LUCHA CONTRA LA
POBREZA, TRANSFIRINDOLOS CON EL DEBIDO PRESUPUESTO A
LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES Y NO A LAS PROVINCIALES, EN
ESPECIAL LOS PROGRAMAS DE COMPLEMENTACIN ALIMENTARIA
E INTEGRACIN NUTRICIONAL.

7. REFORMULAR Y POTENCIAR LAS JUNTAS DE COORDINACIN
INTERREGIONAL, COMO MEDIO PARA VIABILIZAR LA
CONFORMACIN DE REGIONES Y LA DEFINICIN DE LA INVERSIN
PBLICA TERRITORIAL.

8. REFORMAR REAS CRITICAS DE GESTIN COMO: LA CARRERA
PUBLICA DESCENTRALIZADA, LA GESTIN POR RESULTADOS, UN
NUEVO SISTEMA LOGSTICO, REESTRUCTURAR EL SISTEMA DE
CONTROL.
9. APROBAR LA SEGUNDA ETAPA DE LA
DESCENTRALIZACIN FISCAL, INCLUYENDO A LOS
GOBIERNOS REGIONALES Y MUNICIPALES EN EL
ESFUERZO PARA INCREMENTAR LA BASE TRIBUTARIA DE
SUS TERRITORIOS, EN LA CREACIN DE UNA CONCIENCIA
TRIBUTARIA Y LA MEJOR DISTRIBUCIN DE LOS
INGRESOS NACIONALES,

10. PROFUNDIZAR Y MEJORAR LOS MECANISMOS DE
PARTICIPACIN CIUDADANA.

11. MODIFICAR LA LEY DEL CANON, ESTABLECIENDO UN
FONDO DE RESERVA Y RECURSOS PARA LOS QUE NO
TIENEN CANON REFORMULANDO LOS CRITERIOS
REDISTRIBUTIVOS DEL FONCOMUN Y FONCOR, Y
TRANSFERIR AL FIDE LOS RECURSOS PENDIENTES DE LAS
CONCESIONES Y PRIVATIZACIONES YA REALIZADAS.
12. INCORPORAR A LOS ALCALDES EN LAS
DECISIONES DE CREACION DE REGIONES.
REPLANTEAR UN NUEVO CONCEPTO DE LA
CREACIN DE LAS NUEVAS REGIONES,
RESPETANDO EL SENTIDO DE PERTENENCIA A LA
PROVINCIA QUE TIENE LA POBLACIN.

13. PROMOVER LA IMPLEMENTACIN Y
ARTICULACION DE LA PLANIFICACION DEL
DESARROLLO Y LA INVERSION PUBLICA A PARTIR
DE LA ARTICULACIN Y/O FUSIN DE ENTIDADES
Y LA MEJOR COORDINACIN
INTERGUBERNAMENTAL.
14. DEFINIR UN PACTO NACIONAL EN MATERIA DE DESCENTRALIZACION,
QUE INVOLUCRE A LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO, SOBRE LA
BASE DE MECANISMOS DE COOPERACIN Y CONSULTA A TRAVS DE
UN CONSEJO NACIONAL TERRITORIAL.

15. RENOVAR EL ACUERDO POLITICO QUE PERMITA DAR CONTINUIDAD
Y SOSTENIBILIDAD A LA DESCENTRALIZACIN.

16. REVISAR Y COMPLEMENTAR LA LEGISLACIN EN MATERIA DE
DESCENTRALIZACIN:
A) LEY QUE APRUEBA EL PLAN DE REGIONALIZACIN Y DE
INVERSIN DESCENTRALIZADA.
B) LEY ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO.
C) LEY DE ORDENAMIENTO Y DEMARCACIN TERRITORIAL.
D) LEY DE DILOGO Y CONCERTACIN CIUDADANA.
E) LEY ORGNICA DE REGIONES.
F) DECRETO SUPREMO DE JERARQUIZACIN DE LAS EMPRESAS DEL
ESTADO.