APROVECHAMIENTO DE

RESIDUO EN EL
CONTEXTO TERRITORIAL
EVER OROZCO OROZCO.
Ing. Qumico
Especialista en Gerencia De Recursos Naturales y Medio
ambiente.

Barranquilla, Octubre 15 de 2014

EL ENFOQUE TERRITORIAL
Que se considera enfoque territorial .
Que se pretende al dar este enfoque la Aprovechamiento de
los residuos.






EL ENFOQUE TERRITORIAL
Punto de Vista de las CIENCIAS SOCIALES
Desarrollo Positivo Regiones Rurales
Configuracin Espacial (Considerada como una variable)


DE FUNDAMENTAL IMPORTANCIA PARA COMPRENDER EL
DINAMISMO DE ALGUNAS REGIONES Y SU RELACION CON
LOS ACTORES Y LAS INSTITUCIONES







EL ENFOQUE TERRITORIAL

Este dinamismo es explicado con base en la idea de que la
mayor proximidad de los actores que actan en
determinado espacio corresponde a acciones colectivas y
cooperativas (intercambio de experiencias, redes de
colaboracin) que ampliaran la espesura y la densidad de
las relaciones sociales y, como consecuencia, favoreceran
la aparicin de oportunidades innovadoras de desarrollo.





Algunas Caractersticas del
Enfoque Territorial
Multidimensionalidad: Esto quiere decir que lo
ambiental, lo econmico, lo social, lo cultural y lo poltico
institucional interactan sobre el territorio. Asimismo, la
economa territorial incorpora elementos de otras
actividades econmicas no agrcolas.
Multisectorialidad: El medio rural es un conjunto de
regiones o zonas (territorio) cuya poblacin desarrolla
diversas actividades o se desempea en distintos sectores,
como la agricultura, la artesana, las industrias pequeas y
medianas, el comercio, los servicios, la ganadera, la
pesca, la minera, la extraccin de recursos naturales y el
turismo, entre otros.


Algunas Caractersticas del
Enfoque Territorial
Diferenciacin Territorial. Promueve esquemas de cooperacin
que se adapten a las distintas demandas de los pobladores y
agentes de los territorios; es decir, la diversidad natural y la
heterogeneidad poltica de cada territorio deben enfrentarse
con estrategias diferenciadas para cada uno de ellos.

Articulacin Territorial. Visualiza los territorios como unidades
articuladas a una trama social y cultural ms amplia, trama
que se asienta sobre una base de recursos naturales y que se
traduce en formas de produccin, consumo e intercambio, que
son, a su vez, armonizadas por las instituciones y las formas
de organizacin existentes. Adems, en dichas regiones o
zonas hay asentamientos que se relacionan entre s y con el
exterior, y en los cuales interactan una serie de instituciones,
pblicas y privadas.

EL ENFOQUE TERRITORIAL
La importancia de dar un enfoque territorial al manejo de los
residuos slidos radica la creacin iniciativas de
descentralizacin y la valorizacin de la participacin y del
protagonismo de los actores de la sociedad civil ,
especialmente ONGs y los beneficiarios directos de las
polticas implementadas.

En Conclusin el enfoque territorial es permeable a las
nociones de gobernabilidad (interaccin y regulacin entre
actores, instituciones y Estado) y de concertacin social o
coordinacin de intereses de actores en un espacio
determinado que es el territorio


ET y el Aprovechamiento de
Residuos
Perspectiva Multidisciplinaria.
Enfoque de Poltica

Los problemas ambientales son problemas que conciernen
a muchas ciencias tanto naturales como sociales pero a
la vez son problemas de la sociedad y en tanto tal,
involucran decisiones polticas controvertidas y complejas.

ET y el Aprovechamiento de
Residuos
El problema de los residuos: necesidad de un enfoque
Integral:
La mala gestin genera una problemtica ambiental.

Actualmente se ha mostrado que el enfoque y el
tratamiento de los residuos ha sido parcial y no ha asumido
todas las dimensiones que estn presentes.

Se detecto la existencia de muchos problemas en la mala
gestin y falta de control pero que sin embargo existan las
tecnologas, el conocimiento y la experiencia internacional,
y a veces nacional, para hacer bien las cosas


ET y el Aprovechamiento de
Residuos
En un primer diagnostico:
Desarrollar un marco conceptual amplio
de una poltica integral de residuos.
Incluyendo las principales variables de la
gestin .
Incluyendo temas como gestin de
residuos a lo largo del ciclo de vida.
Tratamiento adecuado.


ET y el Aprovechamiento de
Residuos
Algunos requerimientos de la poltica integral de gestin de
residuos:
permitir abordar el tema de la prioridad poltica y el lugar que el
tema de los residuos tiene, o debe tener, en la agenda poltica de
los gobiernos nacionales y locales.
permitir a los gobiernos explicitar y articular los intereses de los
diversos actores en juego.
vincular la gestin de los residuos a su proceso de generacin, esto
es, una poltica que tenga un carcter preventivo ms que curativo.
asumir la necesidad de desarrollar instrumentos nuevos de poltica,
ms eficientes y eficaces, para conseguir sus objetivos;
incorporar las necesidades de sensibilizacin, informacin y
educacin de la comunidad y de algunos actores especficos con
responsabilidades en la generacin o en otras fases del ciclo de vida
de los residuos.

POLITICA INTEGRAL DE GESTION
DE RESIDUOS
Aspectos Polticos
El gobierno,
Los Empresarios
La poblacin

La apertura de canales de participacin y la estructura
democrtica de la sociedad contribuyen fuertemente a
posicionar mejor la temtica ambiental y obligan a los
gobiernos y empresarios a tomar medidas de solucin a los
problemas
Aspectos tecnolgicos:
minimizacin de residuos
1. Si haba emisiones contaminantes se propona instalar
filtros, o tratar los efluentes o depositar los residuos
generados sin cuestionar su volumen o si eran ms o
menos peligrosos .
2. Posteriormente, el enfoque se orient a la reutilizacin y
reciclaje de los residuos generados.
3. A partir de los '80 evolucionar hasta la actualidad hacia
el objetivo de la prevencin y la minimizacin de los
residuos generados.
Se busca minimizar la generacin de residuos y mejorar
todos los procesos y procedimientos, la tecnologa y la
gestin. Esta tendencia evoluciona actualmente hacia un
objetivo de largo plazo, que es llegar a niveles de cero
contaminacin

LA EXIGENCIA DE UN MARCO
AMBIENTAL REGULADOR
El aspecto legal es uno de los componentes prioritarios de
la poltica. Una vez definidos los objetivos y estrategias
para el control y la gestin ambientalmente adecuada de
los residuos, la autoridad poltica debe establecer un marco
regulador, con leyes, reglamentos y normas que regulen,
por una parte, el comportamiento de los agentes
econmicos y de la poblacin y, por el otro, las actividades
de control y fiscalizadoras de las instituciones pblicas con
alguna responsabilidad en esta materia.
LA EXIGENCIA DE UN MARCO
AMBIENTAL REGULADOR

Decreto 1713 de 2002, del Ministerio de Medio
Ambiente.
Resolucin 1045 de 2003, Ministerio de Medio Ambiente.
Decreto 2981 de 2013, Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio


LA EXIGENCIA DE UN MARCO
AMBIENTAL REGULADOR

Decreto 1713 de 2002, del Ministerio de Medio Ambiente., este decreto
estableca la garanta en la prestacin del servicio a toda la poblacin,
prestar eficaz y eficientemente el servicio e ininterrumpida.
El plan de deba contener:
Diagnostico
Identificacin de alternativas de manejo
Estudios de pre factibilidad de las alternativas
Descripcin de los programas con los cuales se desarrollara el PGRIS
Objetivos, Metas, Cronograma, Presupuesto y responsables
institucionales.
Plan de Contingencia




LA EXIGENCIA DE UN MARCO
AMBIENTAL REGULADOR
Resolucin 1045 de 2003, Ministerio de Medio Ambiente,
adoptado el PGIRS, por parte de la entidad territorial, las
Empresas prestadoras del servicio domiciliario de aseo
deben articular los planes de gestin y resultados con
los programas y proyectos definidos en el PGIRS

Basuras La huella que dejamos.flv
LA EXIGENCIA DE UN MARCO
AMBIENTAL REGULADOR
Decreto 2981 de 2013, Ministerio de Ambiente Ciudad y
Territorio
Reglamentacin del Servicio Publico de Aseo

Decreto 2981 de 2013
Actividades:

Se incluyen la poda de rboles, corte de csped, lavado de
vas y reas pblicas y limpieza de playas. La CRA definir
la metodologa tarifaria para su cobro a los usuarios.
El usuario de las actividades de poda de rboles y corte de
csped ya no es el municipio.
En el caso de los residuos de construccin y demolicin, el
usuario lo puede contratar con la ESP y el precio se pacta
libremente.
Garantizar la participacin de los recicladores de oficio, en
las actividades de recuperacin y aprovechamiento, con el
fin de consolidar productivamente estas actividades y
mejorar sus condiciones de vida


Decreto 2981 de 2013
Programa de Gestin del Riesgo


La persona prestadora deber elaborar y mantener
actualizado un programa de gestin del riesgo, de
conformidad con lo establecido en la Resolucin 154 de
2014 y la ley 1523 de 2012.
El MVCT deber expedir los lineamientos generales



Decreto 2981 de 2013

Actividad de Recoleccin y Transporte


Caractersticas de los vehculos de recoleccin y transporte
de residuos slidos.
Trasbordo en la actividad de recoleccin.
Censo de puntos crticos.
Almacenamiento y recoleccin de residuos generados en
eventos y espectculos masivos.
Almacenamiento y recoleccin de residuos generados en
puntos de ventas en reas pblicas.
Caractersticas de las bases de operacin


Decreto 2981 de 2013

Barrido y Limpieza de Vas y reas Pblicas

Se establece la responsabilidad de la persona prestadora del
servicio pblico de aseo en el rea de prestacin donde realice las
actividades de recoleccin y transporte.
Las personas prestadoras debern suscribir acuerdos de barrido y
limpieza en los que se determinen las vas y reas pblicas que
cada persona prestadora vaya a atender en el respectivo municipio.
Frecuencias mnimas de barrido y limpieza de vas y reas pblicas.
Instalacin de cestas de almacenamiento de residuos slidos en las
vas y reas pblicas y sus caractersticas.
Responsabilidad de los anunciantes en materia de limpieza.
Limpieza de playas.

Decreto 2981 de 2013:
Aprovechamiento de Residuos
Slidos
Mas all del servicio publico de aseo


Aprovechamiento en el SPA
Decreto 2981 de 2013

Es la actividad complementaria del
servicio pblico de aseo que comprende la
recoleccin de residuos aprovechables
separados en la fuente por los usuarios, el
transporte selectivo hasta la estacin de
clasificacin y aprovechamiento o hasta la
planta de aprovechamiento, as como su
clasificacin y pesaje.

Aprovechamiento en el SPA
Decreto 2981 de 2013

DECRETO 2981 DE 2013
Recoleccin y Transporte de Residuos
Aprovechables


Recoleccin y transporte de residuos para aprovechamiento
como actividad complementaria del servicio pblico de aseo.
Caractersticas de los vehculos de recoleccin selectiva.
Propsitos de la recuperacin y aprovechamiento.
Caractersticas de los residuos slidos para el
aprovechamiento.
Almacenamiento de materiales aprovechables.
Compactacin o densificacin de materiales aprovechables.
Sistemas de aprovechamiento y valorizacin regionales.

El Aprovechamiento de Residuos Slidos Reciclables
Ganacia E.flv
Manejo y Gestin Integral de Residuos Slidos.
U.D.C.mp4

DECRETO 2981 DE 2013
Estaciones de Separacin y
Aprovechamiento
Requisitos mnimos para las estaciones de separacin y
aprovechamiento.
Los usos del suelo
zona operativa y de almacenamiento de materiales.
diagrama de flujo del proceso.
Determina reas de operacin.
instrumentos de pesaje.
sistema de ventilacin.
sistema de prevencin y control de incendios.
Establecer medidas de manejo ambiental.


DECRETO 2981 DE 2013
Gestin Integral de Residuos Slidos

Plan para la gestin integral de residuos slidos.
Las reas potenciales de inters social y utilidad pblica.
Aprovechamiento en el marco de los PGIRS.
Programa de aprovechamiento.
Viabilidad de los proyectos de aprovechamiento.
Gestin diferencial de residuos aprovechables.
Fortalecimiento del aprovechamiento.
Campaas de orientacin y capacitacin.
Obligaciones de los municipios y distritos.


Planes de Gestin Integral de
Residuos Slidos
Decreto 2981 de 2013

Los municipios cuentan con un plazo de 18 meses
para su actualizacin, contados a partir de la
expedicin del Decreto 2981 de 2013.

Planes de Gestin Integral de
Residuos Slidos
Decreto 2981 de 2013


OBJETIVO
Armonizacin entre los
instrumentos de
Planificacin Municipal
Planta de Biometanizacin.flv
Obligaciones de los
municipios en cuanto a la
poblacin recicladora
Artculo 86. Sistemas de aprovechamiento y
valorizacin regionales. Los municipios o distritos
como responsables de asegurar la prestacin del servicio
pblico de aseo,y las personas prestadoras del servicio
y/o los recicladores de oficio debidamente formalizados
pueden optar por establecer sistemas de
aprovechamiento de residuos de carcter regional
incorporando la gestin de residuos aprovechables
provenientes de varios municipios.

Obligaciones de los municipios
en cuanto a la poblacin
recicladora

DECRETO 2981 DE 2013
Atencin al Usuario y Gestin
Comercial

Facturacin conjunta del servicio pblico de aseo.
Requisitos especiales de la factura.
Facturacin para usuarios agrupados en unidades
inmobiliarias.
Prepago en facturacin conjunta.
Informacin al usuario.
Oficina de Peticiones, Quejas y Recursos.
Descuentos por fallas en la prestacin del servicio
pblico de aseo


DECRETO 2981 DE 2013
Disposiciones finales


Obligatoriedad de la transferencia de los subsidios.
Prcticas discriminatorias
Restricciones injustificadas para el acceso a rellenos
sanitarios y/o estaciones de transferencia.
Aplicacin de normas tcnicas.
Se establecen plazos para entrada en vigencia de la nor

MUCHAS GRACIAS