Clase 1 Econom+¡a Fontebo

DARO CASTILLO SANDOVAL
dcastil@javeriana.edu.co
La Economa y el Sector
Solidario:

Una revisin desde los Fondos
de Empleados
Tutor

Unidad de Estudios Solidarios UNES
Instituto de Estudios Rurales IER
Pontificia Universidad Javeriana
Sbado 15 y lunes 17 de julio de
2006
El gobernador dimiti de su elevado cargo
y acudi al Maestro en busca de enseanza.

Qu quieres que te ensee?, le pregunt
el Maestro.

La sabidura

Lo hara con mucho gusto, amigo mo, si no fuera porque existe
un gran obstculo

Y cul es ese obstculo?

Que la sabidura no puede ensearse

Entonces, no tengo nada que pueda aprender aqu?

La sabidura no puede ensearse, pero s puede aprenderse

Anthony de Mello, S.J.
Objetivo
Conocer y relacionar los principales
conceptos de la teora econmica,
necesarios para la reflexin y
discusin del actual entorno
econmico del sector solidario,
desde la perspectiva de los Fondos
de Empleados en el contexto de
FONTEBO.

TEMA N 1:
Introduccin al estudio de la economa

TEMA N 2:
Introduccin a la economa solidaria

TEMA N 3:
Una mirada a los Fondos de Empleados
Contenidos
Para qu saber sobre Economa?

La utilidad () no podemos
identificarla como un acto
nervioso que pueda ser medido
por los psiclogos. Se trata ms
bien, de un instrumento cientfico
que utilizan los economistas para
comprender cmo dividen los
consumidores racionales sus
limitados recursos entre las
mercancas que les reportan
satisfaccin.
SAMUELSON, Paul y NORDHAUS,
William. ECONOMA

TEMA N 1
Por qu saber sobre economa
solidaria?

TEMA N 1
A pesar de las crticas que la organizacin solidaria
ha recibido, acrecentadas con los sucesos recientes
acontecidos en nuestro hemisferio, donde se ha
visto un movimiento solidario (concretamente
algunas cooperativas con actividad financiera) en
crisis, lo cierto es que es uno de los sistemas ms
viables que la organizacin humana ha creado y que
ha sobrevivido con xito en el mercado capitalista.
Las recientes crisis solamente han demostrado que
el modelo solidario es un sistema perfectible y est
en constante evolucin.
QU ES LA ECONOMA?
TEMA N 1
OIKOS
CASA Administracin
NOMIA
QU ES LA ECONOMA?
TEMA N 1
La economa es el estudio de la
forma como las personas emplean
recursos escasos para producir y
distribuir bienes y servicios en las
comunidades, con el fin de generar
la satisfaccin de las necesidades
de la sociedad.


El circuito econmico
TEMA N 1

El circuito econmico
TEMA N 1

TEMA N 2
ECONOMA SOLIDARIA
Es el sistema socioeconmico, cultural y
ambiental conformado por el conjunto de
fuerzas sociales organizadas en formas
asociativas, identificadas por prcticas
autogestionarias solidarias, democrticas y
humanistas, sin nimo de lucro para el
desarrollo integral del ser humano como
sujeto, actor y fin de la economa. (Ley 454
de 1998)
VALORES SOLIDARIOS
Responsabilidad
Autogestin
Igualdad
Cooperacin
Ayuda Mutua
Democracia
Honestidad
Transparencia
Equidad
VALORES
SOLIDARIOS

TEMA N 2
TEMA N 2
Organizacin Econmica empresas
eficientes y autnomas
Organizacin Social: reglas de juego,
accin colectiva, grupos coordinados
Escuela: Cambio del
paradigma, emprendimiento
solidario
La organizacin
solidaria, el
liderazgo, la
robustez (Ostrom)
La coherencia con
el modelo solidario,
con la gestin
democrtica
El negocio, el
mercado
V
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El sector solidario en Colombia
Cooperativas Fondos de
Empleados
Clase de asociados
Mayores de 14 aos, jurdicas sin
animo de lucro de derecho
publico
Personas naturales de una misma
empresa o que cumplan con los
requisitos exigidos por la ley.
Cantidad mnima de
asociados para su
conformacin
20 (excepto las cooperativas de
trabajo asociado)
10
rganos de direccin
Asamblea, Consejo de
Administracin
Asamblea, Junta Directiva
Representante legal Gerente Gerente
rganos de control
Junta de Vigilancia, Revisor Fiscal
(se puede Exonerar)
Comit de Vigilancia o de Control
Social, Revisor Fiscal (se puede
Exonerar)
Actividades
Todas. En forma especializada,
multiactiva e integrales
Ahorro y Crdito. Se pueden
ofrecer otras actividades por
convenios con terceras
empresas.
Marco jurdico Ley 79/88 Ley 454/98 Decreto 1481/89 Ley 454/98
Vigilancia
Superintendencia de la Economa
Solidaria
Superintendencia de la Economa
Solidaria T
a
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Fuente: Tabla elaborada por el autor a partir de la ley 79/88,
ley 454/98 y el decreto ley 1481 de 1989.
Gran desarrollo entre 1960 y los aos 90
Crisis del sector cooperativo de ahorro y crdito
afecta la imagen del sector y la fortaleza del
movimiento cooperativo
Mantenimiento de las cooperativas de otros
sectores
Ratificacin del modelo cooperativo: casos
cooperativas de ahorro y crdito rurales
Recuperacin de la confianza en las cooperativas
en los aos recientes

6.728 entidades entre cooperativas,
fondos de empleados y mutuales
cooperativas 72%
fondos de empleados 25%
mutuales 3%
3289.701 de asociados
56% mujeres
44% hombres

Fuente: (Lozano 2004: 21).
Principios
Ley 454 de 1998, Art. 4o
El ser humano, su trabajo y
mecanismos de cooperacin tienen
primaca sobre los medios de
produccin.
TEMA N 2
Espritu de solidaridad,
cooperacin, participacin y
ayuda mutua

Los fondos de empleados sirven a sus
asociados lo ms eficazmente posible
y fortalecen el movimiento solidario
trabajando conjuntamente mediante
estructuras locales, nacionales,
regionales e internacionales.

TEMA N 2
Administracin democrtica,
participativa, autogestionaria y
emprendedora.
Los Fondos de Empleados
son organizaciones
administradas
democrticamente por los
asociados, los cuales
participan activamente en
la fijacin de polticas y la
toma de decisiones. Los
hombres y mujeres
elegidos para representar
y administrar estas
empresas son
responsables ante los
asociados.
TEMA N 2
Adhesin voluntaria,
responsable y abierta.
Los fondos de empleados son
organizaciones voluntarias,
conformadas por personas
dispuestas a aceptar las
responsabilidades de ser
asociadas, sin discriminacin
social, poltica, religiosa,
racial o de sexo.

TEMA N 2
Participacin econmica de los
asociados, en justicia y equidad.
Los asociados contribuyen
equitativamente al patrimonio de
sus cooperativas y lo administran
de manera democrtica.
TEMA N 2
Formacin e informacin de manera
permanente, oportuna y progresiva.
Los Fondos de empleados proporcionan
educacin, capacitacin a sus asociados,
representantes elegidos, directivos y
empleados, para que puedan contribuir de
manera eficaz al desarrollo de empresas.
Informan a la comunidad especialmente a
los jvenes y lderes de opinin acerca de
la naturaleza y beneficios de la
cooperacin.
TEMA N 2
Servicio a la comunidad.
Los Fondos de empleados trabajan
para conseguir el desarrollo
sostenible de sus comunidades a
travs de polticas aprobadas por
sus asociados.

TEMA N 2
Autonoma, autodeterminacin y
autogobierno.
Integracin con otras
organizaciones del sector
Promocin de la cultura
ecolgica.

TEMA N 2
Fines
Ley 454 Art. 5o
Promover el desarrollo integral del ser
humano.

Generar prcticas que consoliden una
corriente vivencial de pensamiento
solidario, crtico, creativo y emprendedor
como medio para alcanzar el desarrollo y la
paz de los pueblos.

Contribuir al ejercicio y perfeccionamiento
de la democracia participativa.

TEMA N 2
Participar en el diseo y ejecucin de
planes, programas y proyectos de
desarrollo econmico y social.

Garantizar a sus miembros la participacin
y acceso a la informacin, el trabajo, la
propiedad, la informacin, la gestin y
distribucin equitativa de beneficios sin
discriminacin alguna.
TEMA N 2
Valores
Participacin
Democracia
Honestidad
Ayuda Mutua

TEMA N 2
TEMA N 2
De convivencia, tolerancia, ayuda mutua y
productividad.

En la Economa Solidaria el Lucro (la acumulacin
de dinero) no es el fin, es el medio para alcanzar
el bienestar de los asociados. SABER, HACER Y
SABER HACER, no solo TENER.
Se buscan soluciones solidarias y comunitarias, con
soluciones inspiradas en la conciencia colectiva,
cvica comprometida con la comunidad.

Sistema de Economa Solidaria
Clasificacin de las
Organizaciones Solidarias
Las cooperativas.
Las organizaciones de segundo grado que
agrupen Cooperativas u otras Asociativas de la
ES.
Las instituciones Auxiliarse de la Economa
Solidaria.
Las Empresas comunitarias
Las Empresas Solidarias de Salud
Las Precoperativas
Los Fondos de Empleados
Las Empresas de Servicio en la Forma de
Administraciones Pblicas Cooperativas
TEMA N 2
Aspectos normativos
LEY 79 de 1988
DECRETO 1481 de 1989
LEY 454 de 1998
Constitucin poltica 1991:
art 38: derechos de asociacin.
Art 58: formas asociativas y solidarias de propiedad
Art 60: Promocin y democratizacin de la propiedad.
Art 64; proteccin a los trabajadores agrarios
Art 333: El estado fortalecer y estimular las organizaciones
solidarias.

Planes de Desarrollo

TEMA N 2
TEMA N 2
Dansocial 2004
Dansocial 2004
TEMA N 2
Los fondos de empleados
Organizaciones de orden social y econmico
VS consecuencias sociales y econmicas de
la Revolucin Industrial (segunda mitad del
S. IXX)
Organizaciones mutualistas, sindicatos,
cooperativas.
En Colombia: cooperativas cerradas de
trabajadores, formas no convencionales de
cooperacin, cajas de obreros, natilleras,,
FONDOS DE EMPLEADOS.
TEMA N 3
El sector solidario en cifras (Supersoliaria 2004)
TEMA N 3
DEPARTAMENTO
No
ENTIDADES
ACTIVOS PASIVOS PATRIMONIO
CAPITAL
SOCIAL
RESULTADOS INGRESOS
INGRESOS
OPERACIONALES
AMAZONAS 6 1.724,60 270,37 1.454,23 1.126,98 82,54 630,20 597,16
ANTIOQUIA 735 1.854.797,64 1.184.055,54 670.742,10 348.492,86 60.121,72 2.287.808,63 2.247.392,78
ARAUCA 37 12.606,51 5.405,51 7.201,00 5.113,36 401,32 22.285,53 21.792,98
ATLANTICO 237 323.054,24 171.829,36 151.224,88 93.767,37 8.307,70 341.414,95 334.243,17
BOGOTA 1.891 5.023.050 3.231.609 1.791.442 1.016.669 140.462 4.021.441 3.868.615
BOLIVAR 141 196.799,64 108.987,42 87.812,22 49.915,09 1.030,72 278.324,53 270.381,90
BOYACA 212 163.672,63 85.681,97 77.990,66 54.143,25 5.739,71 190.148,68 187.517,85
CALDAS 254 199.323,94 69.601,04 129.722,90 64.696,32 10.034,75 379.865,79 373.620,19
CAQUETA 15 4.973,92 2.144,12 2.829,79 2.818,83 222,32 8.468,43 8.193,21
CASANARE 42 13.358,58 4.486,58 8.871,99 6.491,58 364,51 24.609,29 24.182,85
CAUCA 144 90.297,38 51.981,65 38.315,73 17.847,45 2.971,08 256.997,49 251.059,18
CESAR 115 63.667,49 26.333,20 37.334,29 25.325,66 6.463,10 54.385,00 48.546,80
CHOCO 15 22.776,47 16.460,95 6.315,52 1.946,02 192,31 45.924,29 44.543,02
CORDOBA 43 77.972,61 52.749,79 25.222,82 13.455,91 343,59 165.854,01 161.813,86
CUNDINAMARCA 360 224.719,10 131.744,61 92.974,49 58.279,70 7.288,37 357.627,39 350.553,74
GUAINIA 3 3.451,63 1.037,33 2.414,30 1.837,77 154,62 1.080,35 1.052,68
GUAVIARE 7 5.988,31 3.510,63 2.477,68 1.471,71 315,28 1.571,80 1.556,85
HUILA 220 194.087,86 102.550,33 91.537,53 50.627,90 10.452,24 733.747,86 728.303,13
LA GUAJIRA 23 14.582,08 2.754,57 11.827,50 9.343,78 1.599,06 13.380,14 13.266,80
MAGDALENA 69 62.089,79 18.933,78 43.156,01 21.327,54 5.796,31 35.769,31 35.290,72
META 127 58.605,24 31.084,99 27.520,25 18.926,94 2.349,46 79.896,23 77.291,47
NARIO 147 114.985,40 51.154,96 63.830,44 33.970,85 4.836,73 254.155,40 250.109,42
NORTE DE SANTANDER 183 119.572,16 63.235,01 56.337,15 36.920,13 5.831,93 150.908,16 147.948,44
PUTUMAYO 39 16.850,65 6.803,36 10.047,29 7.890,37 -246,92 7.151,61 6.789,47
QUINDIO 97 86.068,23 44.979,83 41.088,40 17.847,06 3.977,05 221.939,82 218.876,95
RISARALDA 160 161.828,53 70.835,63 90.992,89 48.629,44 8.649,62 301.967,10 299.293,96
SAN ANDRES 2 15,87 13,04 2,82 3,31 -0,49 3,19 3,14
SANTANDER 470 739.234,31 448.686,01 290.548,30 158.212,81 24.679,26 682.872,98 662.782,66
SUCRE 24 15.918,77 8.344,11 7.574,66 5.221,72 248,15 8.970,32 8.784,53
TOLIMA 239 201.874,17 84.642,73 117.231,44 65.213,55 9.115,82 284.356,54 276.331,00
VALLE 670 1.661.521,63 1.078.437,67 583.083,96 397.961,13 35.201,92 1.151.510,89 1.113.982,77
VICHADA 1 2.151,66 170,47 1.981,19 1.546,68 134,81 1.258,87 1.247,03
TOTAL 6728 11.731.621 7.160.515 4.571.106 2.637.042 357.120 12.366.326 12.035.965
Fuente: Rodrguez 2004/ Cifras en millones de
pesos
TEMA N 3
CONCEPTO VALOR INGRESOS
No
ENTIDADES
%
INGRESOS
%
ACUMULADO
INGRESOS
COMERCIO 5.031.705 1.212 40,99% 40,99%
SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 1.857.014 767 15,13% 56,11%
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 1.354.999 128 11,04% 67,15%
ACTIVIDAD FINANCIERA 1.490.798 3.910 12,14% 79,30%
OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS
COMUNES , SOCIALES Y PERSONALES.
823.545 1.519 6,71% 86,00%
CONSTRUCCION 601.698 187 4,90% 90,91%
AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y
SILVICULTURA
383.785 200 3,13% 94,03%
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y
COMUNICACIONES
246.745 589 2,01% 96,04%
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS,
EMPRESARIALES Y DE ALQUILER
152.660 422 1,24% 97,29%
ENSEANZA 150.519 230 1,23% 98,51%
ADMINISTRATIVOS Y SOCIALES 136.879 3.583 1,12% 99,63%
HOTELES Y RESTAURANTES 28.175 113 0,23% 99,86%
EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS 11.921 23 0,10% 99,95%
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y
AGUA
5.011 16 0,04% 99,99%
PESCA 661 11 0,01% 100,00%
TOTAL INGRESOS BRUTOS 12.276.115 6.421 100,00%
Cifras en millones de pesos
pesos
TEMA N 3
En el subsector financiero, los fondos
de empleados son el segundo grupo
ms importante del sector solidario,
despus de las cooperativas de ahorro
y crdito (Lozano 2004: 30).
TEMA N 3
CONCEPTO VALOR INGRESOS
No
ENTIDADES
%
INGRESOS
%
ACUMULADO
INGRESOS
% TOTAL
SECTOR
ACTIVIDAD FINANCIERA 1.070.331 1.420 71,80% 71,80% 8,72%
SERVICIO DE CREDITO 420.467 2.490 28,20% 100,00% 3,43%
TOTAL SERVICIOS FINANCIER0S 1.490.798 100,00% 12,14%
Cifras en millones de pesos
pesos
TEMA N 3

NUMERO ENTIDADES

VARIACION

VALOR ACTIVOS
($ May)

VARIACION

2001

2003

%

2001

2003

%

BOGOTA D.C.

603

620

2.8

817,014

1,115,914

36.6

ANTIOQUIA

118

142

20.3

178,936

273,752

53.0

CUNDINAMARCA

88

111

26.1

38,062

76,311

100.5

VALLE

77

171

122.1

174,052

255,957

47.1

CALDAS

70

69

-1.4

27,507

39,549

43.8

ATLANTICO

52

56

7.7

53,505

69,153

29.2

SANTANDER

50

49

-2.0

43,684

47,564

8.9

RESTO

342

271

-20.8

124,498

161,646

29.8

TOTALES

1400

1489

6.4

1,457,258

2,039,845

40.0

C
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P
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0
1

-

2
0
0
3

Lozano 2004
MUCHAS GRACIAS!
Castillo, Daro (2004). Economa y Sector Solidario Ed. CEJA Segunda
Edicin. Unidad de Estudios Solidarios FEAR Pontificia Universidad
Javeriana. 274 pp.
Dansocial (2004). Curso Bsico de Economa Solidaria. Cartilla 156 pp.
Bogot D.C. Colombia.
Ley 454 (1998). Congreso de la Repblica. Bogot D.C. - Colombia
Ley 79 (1988). Congreso de la Repblica. Bogot D.C. Colombia.
Lozano, Ricardo (2004). Situacin del sector de la economa solidaria en la
hora del tratado de libre comercio con estados unidos:
Globalizando la solidaridad. Texto elaborado para el Foro Retos de la
economa solidaria frente al TLC. Memorias del Foro - Portafolio. Documento
en medio magntico. Bogot D.C. Octubre 14. 70 pp.

Rodrguez Espinosa, Nstor Alfonso (2004). El tratado de libre comercio y el
sector de la economa solidaria. Documento de trabajo para discusin en las
mesas del TLC y Cooperativismo. Consultora. Departamento Administrativo
Nacional de la Economa Solidaria, PONTIFICA UNIVERSIDAD
JAVERIANA. Bogot D.C. Diciembre. 73 pp.
BIBLIOGRAFA

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