BREVE RESEA HISTRICA

DEL DERECHO AMBIENTAL

INTERNACIONAL
ANTECEDENTES
Los sombreros victorianos a
finales de los aos1800
parecen dar inicio del
derecho ambiental.
La utilizacin de plumas de
aves en sombreros marca el
inicio del derecho ambiental.
As fue como se empez con la demanda
formulada, en 1868, al Ministerio de
Relaciones Exteriores del Imperio Austro-
Hngaro por un grupo de agricultores
preocupados por la depredacin de las
aves insectvoras llevada a cabo por la
industria del plumaje, muy desarrollada a
raz de la moda victoriana que impona
plumas por doquier. Solicitaban al
Emperador Francisco Jos la suscripcin
de un tratado internacional para proteger a
las aves beneficiosas de la agricultura.
Pocos aos despus, en 1872, el Consejo
Federal Suizo plante la creacin de una
comisin internacional para la redaccin de un
acuerdo de proteccin de aves. Todas estas
inquietudes tuvieron favorable acogida en 1884
cuando se rene la comunidad ornitolgica
internacional en un congreso que se convoca
en Viena. Con estos antecedentes se
prepararon las bases para que en 1902 se
pudiera firmar en Pars, uno de los primeros
instrumentos internacionales referido a la
conservacin: el Acuerdo Internacional para
la Proteccin de las Aves tiles para la
Agricultura que establece normas de
conservacin de fauna, prohibicin de captura
de determinadas especies, y obligaciones
tendientes al cuidado de nidos y huevos. Los
mviles que llevaron a la firma de este convenio
fueron econmicos
En aos posteriores, se firman los primeros
instrumentos bilaterales y regionales. Los
temas iniciales estaban relacionados con:

La salud humana
La utilizacin de sustancias contaminantes
en las guerras
Las condiciones ambientales de los
trabajadores
La navegacin y explotacin de algunos
ros
y la creacin de parques y reas de reserva
de flora y fauna
COMO FUE EVOLUCIONANDO
EL DERECHO AMBIENTAL
El derecho ambiental internacional se
desarrolla en 5 etapas:
1. Desde lo primeros instrumentos internacionales
hasta el fin de la segunda guerra mundial.
2. Desde 1945 hasta la conferencia de las naciones
unidas sobre el medio humano.
3. Acuerdos y tratados firmados a partir de 1972.
4. La conferencia de las naciones unidas sobre el
medio ambiente y el desarrollo. Rio de Janeiro 1992
5. Cumbre mundial sobre el desarrollo sostenido En
Johannesburgo (Sudfrica, 2002)
PRIMERA ETAPA
A) Acuerdos que crean sistemas regionales para preservar
fauna y flora en su estado natural. Promueven la creacin de
unidades de conservacin

Objetivos:

Proteccin de especies en funcin de su rareza
Incluye el concepto de especie daina
Aves tiles para la agricultura
Cuidado de nidos y huevos
Desarrollo de unidades de conservacin
Preservacin de bellezas escnicas naturales.
Proteccin de paisajes, formaciones geolgicas y objetos
naturales.

B) Tratados destinados a proteger determinadas especies:
Objetivo: proteger sp x ejm. Ballena de barba (Mystyceto)



C) Acuerdos que regulan cuencas hdricas.
Reino Unido, Suiza, Holanda, Alemania, Francia
Blgica son algunos de los pases participantes.
Objetivo: La proteccin de cuencas hdricas

D) Acuerdos que regulan el empleo de sustancias contaminantes en
tiempo de guerra.
Gases asfixiantes, txicos
Armas bacteriolgicas

E) Acuerdos que regulan las condiciones ambientales en los lugares
de trabajo
Empleo de la cerusa en la pintura.

F) Acuerdo de alcance universal referidos a la lucha contra las
epidemias.







Segunda Etapa:
Desde 1945 hasta la conferencia de las naciones unidas
sobre el medio humano.
A) Convenios internacionales constitutivos de organismos internacionales
universales como regionales y sub-regionales

Aviacin civil internacional
Se organizan los estados americanos
Los estados centroamericanos
Los estados rabes
Comunidad econmica europea

B) Tratados y otros acuerdos internacionales destinados a proteger o
regular la explotacin de recursos naturales y ecosistemas vitales
ubicados en determinadas regiones del planeta
Su objetivo:
Ordenar la pesca en el pacfico, atlntico, mar del norte y
mediterrneo.

C) Tratados y otros acuerdos internacionales universales y
regionales destinados a proteger determinadas especies
Conservacin de focas antrticas
Elefante marino
Leopardo marino
Lobo de dos pelos
D) Acuerdos y convenios que promueven la constitucin de reas
protegidas
Parques naturales
Humedales
Aves acuticas



E) La Proteccin del mar
Pesca
Contaminacin
Explotacin de recursos
Determinar la plataforma continental
Responsabilidad civil
Accidentes relacionados a contaminacin
F) Las sustancias radioactivas
Energa nuclear.
Proteccin a trabajadores contra radiaciones.
Prohibicin de pruebas con armas nucleares.
G) Regulacin de las actividades en el espacio
ultraterrestre
Utilizacin del espacio ultraterrestre.
Salvamento y devolucin de astronautas.
Daos por objetos espaciales.
H) Conferencia de las naciones unidas sobre el medio
humano, Estocolmo 1972
Contaminacin del agua, aire, tierra, seres vivos.
Equilibrio ecolgico.
Recursos insustituibles.
Salud fsica y metal del hombre.

Tercera Etapa:
Acuerdos y tratados firmados a partir de 1972
A) Documentos y estrategias forjados por organizaciones no
gubernamentales o por el cargo de organismos
internacionales
B) Tratados y acuerdos que crean organismos regionales de
inters para Amrica latina.
C) Tratados y convenios que impulsan la creacin de reas
protegidas en territorio de los estados.
D) Convenios y acuerdos que tienen como principal objetivo la
proteccin de especies de flora y fauna silvestres.
E) La proteccin de patrimonio cultural
F) Tratados y otros acuerdos internacionales destinados a
proteger o regular la explotacin de recursos naturales y
ecosistemas vitales ubicados en determinadas regiones del
planeta.
G) La convencin del mar
H) Grandes acuerdos regionales

Cuarta etapa:
La conferencia de las naciones unidas sobre el medio
ambiente y el desarrollo. Rio de Janeiro 1992
Consta de 26 principios entre los principales estn:
El hbitats
Salud
Demografa
Conservacin y manejo de recursos
Fortalecimiento del papel de las organizaciones

Quinta etapa:
Cumbre mundial sobre el desarrollo sostenido En
Johannesburgo
Se discute ratificacin del protocolo de Kioto sobre reduccin
de emisiones de gases que estn provocando el
calentamiento global

Dos periodos de Derecho
Ambiental a Nivel Mundial.
El 1ro. La preocupacin
cada vez mayor por las
descargas de sustancias
qumicas toxicas.

La 2da. Crear
instituciones fuertes de
medio ambiente y
legislaciones que
garanticen el desarrollo
sostenible.
http://cdam.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=
46&Itemid=50&lang=es
Un poco de Historia
El Modelo econmico (exportador basado en
la explotacin de los RRNN con poco valor
agregado) Este modelo impuesto en nuestro
pas tena, hasta 1990, una total
despreocupacin por la temtica ambiental.
Deuda ambiental de Per.
Implic:
Deterioro de los RRNN.
Creciente presencia de fenmenos puntuales
de contaminacin.
Hasta los 90, existe una dispersin total de leyes
e instituciones con relevancia ambiental lo que
hacia imposible una poltica coherente y
coordinada respecto al medioambiente.

A esto se suma la ausencia de herramientas
eficientes y de preocupacin por las materias
ambientales en las estructuras ministeriales lo
que impeda al gobierno alcanzar los principios
que haban orientado parte de su programa
poltico y enfrentar los graves problemas
ambientales del pas.
Un poco de Historia
EL DERECHO AMBIENTAL EN EL PERU
EVOLUCION
DESDE PRINCIPIOS DEL SIGLO XX
LEYES Y REGLAMENTOS
1990
CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS
NATURALES
CARACTERISTICAS
Una tarda implementacin de normas a partir de los
90, con la consecuente contaminacin ambiental, debido
a la falta de autoridad que imponga restricciones y/o
exija proteccin de determinada biota o ambientes.
se tiene una orientacin mas clara de la importancia
del tema ambiental en las actividades productivas del
pas, dictarse normas de manera ms integral.
Estructura Jerrquica del ordenamiento
jurdico peruano: I
Grada superior.
I. Normas constitucionales
a. La Constitucin Poltica del
Per . 1993.
(art. 51,102.2,118.1, 138, 200.4,
206
b. La declaracin universal de
los derechos humanos
(4ta.D, F)
c. Los tratados internacionales
que afecten disposiciones
constitucionales (art. 57,2
prrafo.
d. Las leyes constitucionales

Sentencias del tribunal
constitucional
Grada intermedia
II. Normas con rango de ley:
Orgnicas: organizacin de la
institucionalidad.
Ordinarias: civiles, penales,
tributarias, de emergencia
Res. Legisl.: indiv. y concretas,
ascenso militar a general,
aprobacin de convenios
internacionales .
Reglamento del congreso.
DL: normas del ejecutivo x del
congreso
Decretos de Urgencia: presidente
con cargo a dar cuenta (eco-
financiera)
Tratados internacionales
(convenios)
Normas regionales
Ordenanzas municipales
Decretos Leyes: gob de facto.

III. Gradacin.: Decretos
Convenios internacionales
ejecutivos: celebrados x Presi
Decretos supremos: se
reglamentan las leyes
Edictos municipales.
Decretaos de alcalda
IV. Gradacin: Resoluciones.
Res Suprema: Presidente
Ministro del sector
Res. Ministeriales: estaciones
de radio difusin.
Res administrativas y
circulares : Corte Suprema.
Res. Municipales , Res
Alcalda, directorales,
jefaturales.


V. Gradacin: el derecho
consuetudinario y los
principios
Art. 139.8: administrar justicia




Grada Inferior
VI. Gradacin.: normas
particulares: contratos,
testamentos,..

VI. Gradacin: Normas
individualizadas: sentencias
del poder judicial.

Estructura Jerrquica del ordenamiento
jurdico peruano. II
ESTRUCTURA JERARQUICA DEL
ORDENAMIENTO JURDICO PERUANO

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

TRATADOS Y/O CONVENIOS INTERNACIONALES:
RANGO CONSTITUCIONAL; RANGO DE LEY
LEYES:
LEY ORGANICA; LEY; RESOLUCION LEGISLATIVA;
DECRETO LEGISLATIVO; DECRETO LEY
DECRETOS:
DE URGENCIA; SUPREMOS
RESOLUCIONES:
SUPREMAS; MINISTERIALES; VICE MINISTERIALES; DIRECTORALES;
JEFATURALES; ZONALES; DIVISIONALES
ORGANISMOS AUTNOMOS Y DESCENTRALIZADOS:
RESOLUCIONES; DIRECTIVAS, DECRETOS
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES:
ORDENANZAS; ACUERDOS; RESOLUCIONES.;
DECRETOS; EDICTOS
UNA MIRADA HASTA EL COMIENZO DEL SIGLO XXI
ELEMENTOS DE LA
LEGISLACIN AMBIENTAL

La legislacin ambiental est
conformada por las normas que
regulan los elementos que
componen el ambiente natural o
bisfera (aire, suelos, aguas,
recursos naturales no renovables,
diversidad biolgica, etc.) el
ambiente humano o tecnsfera (las
ciudades y los aspectos asociados
a su administracin como la salud
ambiental, la generacin de
residuos slidos, emisiones
gaseosas, vertimientos residuales,
radiaciones no ionizantes
patrimonio cultural, etc.) y las que
se refieren al ambiente en su
conjunto. A stas nos referimos
como normas ambientales
propiamente dichas.
MARCO NORMATIVO

DIVERSIDAD BIOLOGICA
RECURSOS NATURALES
AREAS NATURALES
PROTEGIDAS
RECURSOS FORESTALES Y
FAUNA SILVESTRE
AGUA
SUELOS
Que es el legislacion ambiental.
Es el conjunto de normas y principios de
acatamiento imperativo, elaborados con la
finalidad de regular las conductas humanas
para lograr el equilibrio entre las relaciones del
hombre y el ambiente al que pertenece, a fin de
procurar un ambiente sano y el desarrollo
sostenible.
Es el conjunto de principios y normas jurdicas
que regulan las conductas individual y colectiva
con incidencia en el ambiente. Se lo ha definido
tambin como "El conjunto de normas que
regulan las relaciones de derecho pblico y
privado, tendientes a preservar el medio
ambiente libre de contaminacin, o mejorarlo en
caso de estar afectado
.

Que es la legislacin
ambiental
En la legislacin ambiental encontraremos
normas que pretenden regular las conductas
humanas con el propsito de lograr un
ambiente saludable y un desarrollo
sostenible.
Normas ambientales
La diferencia entre Legislacin son las disposiciones y
reglamentos que se encuentran plasmadas en los ttulos y libros
de los diferentes cdigos (ambiental, civil, penal, familiar etc)
que son de carcter coercitivo o sea de cumplimiento obligatorio
para todas las personas. Y el "Derecho" es la facultad que
tienen las personas de "hacer" o no "hacer" todo aquello que la
ley o la autoridad establece a nuestro favor, por ej: el derecho a
guardar silencio (no hacer) en un interrogatorio (mientras no
este presente tu abogado defensor).
DERECHO
AMBIENTAL

Es un instrumento de gestin que
permite la aplicacin de la Poltica
Nacional Ambiental

POLTICA NACIONAL AMBIENTAL
Es el conjunto de lineamientos,
objetivos, estrategias, metas,
programas e instrumentos de carcter
pblico; que tiene como propsito
definir y orientar el accionar de las
entidades de los gobiernos nacional,
regional y local; del sector privado y
de la sociedad civil, en materia de
proteccin ambiental y conservacin
de los recursos naturales.
CARACTERISTICAS DEL DERECHO
AMBIENTAL
nfasis preventivo: pueden ser irreversibles
Sustento ecolgico: ciencia ecologa
Normas de orden publico: normas imperativas
Multidisciplinario: incumbe a todas las areas
conocimiento
Esencialmente poltico y no puramente
normativo: su realizacin es la aplicacin
normativa
Connotacin transgeneracional: proteger para
las futuras generaciones
Derecho transfronterizo: la biosfera no hay
fronteras
Dinmico y progresivo: siempre esta
adecundose a las caractersticas variables del
ambiente.

PRINCIPIOS DEL DERECHO
AMBIENTAL
Postulados fundamentales y universales
PREVENCION. No todo es materia de restauracin.
TRANSVERSALIDAD: Legislacin integrada (Andaluz)
INCORPORACION DE VALORES AMBIENTALES
INCIATIVA PUBLICA: EL DA es parte del der publico
PARTICIPACION CIUDADANA: estado ciudadana
INTERNALIZACIN DE COSTOS
PRECAUTORIO: No hay certeza cientfica, respuesta
jurdica
Per: Cuando hay indicios razonables de peligro de dao
grabe o irreversible o, a travs de esta, la salud , al
usencia de certeza cientfica no debe utilizarse como
razn para no adoptar o postergar la ejecucin de
medidas eficaces y eficientes destinadas a evitar o
reducir dicho peligro.
Tto legal da a la diversidad biolgica


El Derecho Ambiental nos sirve para exigir al Estado y sus
rganos, el cumplimiento de varias garantas individuales que
tenemos consagradas en la Norma Fundamental, es decir,
nosotros como personas podemos a travs del derecho y
abogados expertos, reclamar las medidas y acciones necesarias
para contar con un medio ambiente adecuado para nuestro
desarrollo y bienestar, de la misma forma, podemos demandar a
las autoridades sobre la implementacin de polticas pblicas que
contribuyan a consolidar la sustentabilidad del desarrollo.
CUAL ES LA MEJOR MANERA DE APLICARLAS

CONOCER Y DIFUNDIR LAS NORMAS
LA EDUCACION CREA CONCIENCIA
PARTICIPACION ACTIVA Y EFECTIVA DE LA
SOCIEDAD CIVIL


COMO SE PRODUCEN?
Artculo 107 Iniciativa Legislativa. El Presidente de la Repblica y los
Congresistas tienen derecho a iniciativa en la formacin de leyes.
Tambin tienen el mismo derecho en las materias que les son propias los
otros poderes del Estado, las instituciones pblicas autnomas, los
Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales y los colegios
profesionales. Asimismo lo tienen los ciudadanos que ejercen el derecho
de iniciativa conforme a ley 15. 15 Artculo modificado por el Artculo
nico de la Ley N 28390, publicada el 17-11-2004 en el diario oficial El
Peruano. El texto anterior deca: El Presidente de la Repblica y los
congresistas tienen derecho de iniciativa en la formacin de las leyes.
Tambin tienen el mismo derecho en las materias que les son propias los
otros poderes del Estado, las instituciones pblicas autnomas, los
municipios y los colegios profesionales. Asimismo lo tienen los
ciudadanos que ejercen el derecho
MARCO
NORMATIVO
En el Per:

El derecho a un ambiente
adecuado y equilibrado para
el desarrollo de la vida se
encuentra recogido como un
derecho fundamental en el
numeral 22 del art. 22 la
Constitucin Poltica.

La Ley N 28611 - Ley General
del Ambiente, califica a este
derecho como irrenunciable y
seala que viene aparejado
con el deber de conservar el
ambiente.
ART 2 N22TODA PERSONA TIENE
DERECHO: A LA PAZ, A LA
TRANQUILIDAD, AL DISFRUTE
DEL TIEMPO LIBRE Y AL
DESCANSO, AS COMO A GOZAR DE
UN AMBIENTE EQUILIBRADO Y
ADECUADO AL DESARROLLO DE
SU VIDA (ART. 2)
Constitucin poltica del
1993

POLTICA NACIONAL DEL PER

Definida en los siguientes artculos de la
Constitucin Poltica del Per:

Artculo 2. Toda persona tiene derecho:
22) A la paz, a la tranquilidad, al disfrute
del tiempo libre y al descanso, as como
a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida.

Artculo 66. Los recursos naturales,
renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nacin. El Estado es
soberano en su
aprovechamiento.
Por ley orgnica se fijan las condiciones
de su utilizacin y de su otorgamiento a
particulares. La concesin otorga a su
titular un derecho real, sujeto a dicha
norma legal.


Artculo 67. El Estado determina la
poltica nacional del ambiente.
Promueve el uso sostenible de sus
recursos naturales.
Artculo 68. El Estado est obligado a
promover la conservacin de la
diversidad biolgica y de las reas
naturales Protegidas.
VISION SECTORIAL DE LA
LEGISLACION AMBIENTAL PERUANA
VISION DE LA GESTION AMBIENTAL DE CIUDAD
ENERGA Y
MINAS
AGRICULTURA PRESIDENCIA SALUD INDUSTRIAS DEFENSA
GOBIERNO
LOCALES

TRANSPORTES
COMBUSTI-
BLES
DENUNCIOS
MINEROS
REAS
NATURALES,
AGUAS
SUELO
ABRICOLA
AGUA
DESAGUES
AIRE
RESIDUOS
SOLIDOS
PROGRAMAS
INDUSTRIAS
PREVENCION
Y CLIMA
EMISIONES
VEHICULA-
RES
GESTION INTERMUNICIPAL
MINISTERIO DEL
AMBIENTE

El marco legal establece que
el Ministerio del Ambiente es
el organismo rector del
sector ambiental, que
desarrolla, dirige, supervisa y
ejecuta la poltica nacional
del ambiente. Asimismo,
cumple la funcin de
promover la conservacin y
el uso sostenible de los
recursos naturales, la
diversidad biolgica y las
reas naturales protegidas.
MINISTERIO
DEL AMBIENTE:
objeto

El objeto del Ministerio del
Ambiente es la conservacin del
ambiente, de modo tal que se
propicie y asegure el uso
sostenible, responsable, racional y
tico de los recursos naturales y
del medio que los sustenta, que
permita contribuir al desarrollo
integral social, econmico y
cultural de la persona humana, en
permanente armona con su
entorno, y as asegurar a las
presentes y futuras generaciones
el derecho a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la
vida.

La Poltica Nacional Ambiental, se
enmarca dentro de lo establecido
en los Artculos 67 y 68 de la
Constitucin Poltica del Per; as
como dentro de lo contenido en los
convenios, tratados y declaraciones
internacionales suscritos y
ratificados por el Per en materia
ambiental. Constituyendo de esta
forma uno de los instrumentos de
gestin ambiental ms importantes
y de cumplimiento obligatorio en
los niveles del gobierno y de
carcter orientador para el sector
privado y la sociedad civil, teniendo
como objetivo principal alcanzar el
desarrollo sostenible del pas.

POLTICA NACIONAL
AMBIENTAL
Decreto Supremo N 012-2009-MINAM

Define los objetivos prioritarios,
lineamientos, contenidos principales y
estndares nacionales de obligatorio
cumplimiento en materias como
diversidad biolgica, bosques, cambio
climtico, residuos slidos,
saneamiento, sustancias qumicas,
entre otros.
Se estructura en base a cuatro ejes
temticos esenciales de la gestin
ambiental:
Eje de Poltica 1. Conservacin y
aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y de la diversidad
biolgica.
Eje de Poltica 2. Gestin Integral de la
calidad ambiental
Eje de Poltica 3. Gobernanza
ambiental
Eje de Poltica 4. Compromisos y
oportunidades ambientales
internacionales

Decreto Supremo N 012-2009-MINAM
OBJETIVO GENERAL

De acuerdo al artculo 9 de la Ley
N 28611, Ley General del Ambiente,
el objetivo de la Poltica Nacional
del Ambiente es mejorar la calidad
de vida de las personas,
garantizando la existencia de
ecosistemas saludables, viables y
funcionales en el largo plazo; y el
desarrollo sostenible del pas,
mediante la prevencin, proteccin
y recuperacin del ambiente y sus
componentes, la conservacin y el
aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, de una manera
responsable y congruente con el
respeto de los derechos
fundamentales de la persona.
Decreto Supremo N 012-2009-MINAM
OBJETIVOS ESPECFICOS

1. Lograr la conservacin y aprovechamiento
sostenible del patrimonio natural del pas, con
eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la
gestin integral de los recursos naturales.
2. Asegurar una calidad ambiental adecuada para la
salud y el desarrollo integral de las personas,
previniendo la afectacin de ecosistemas,
recuperando ambientes degradados y promoviendo
una
gestin integrada de los riesgos ambientales, as
como una produccin limpia y ecoeficiente.
3. Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema
Nacional de Gestin Ambiental a nivel nacional,
regional y local, bajo la rectora del Ministerio del
Ambiente, articulando e integrando las acciones
transectoriales en materia ambiental.
4. Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura
ambiental en el pas, con la activa participacin
ciudadana de manera informada y consciente en los
procesos de toma de decisiones para el desarrollo
sostenible.
5. Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de
los sectores pblico y privado, promoviendo las
potencialidades y oportunidades econmicas y
ambientales nacionales e internacionales.

Decreto Supremo N 012-2009-MINAM


La Poltica Nacional del Ambiente se sustenta
en los principios contenidos en la Ley General
del Ambiente y adicionalmente en los
siguientes principios:
1. Transectorialidad. El carcter transectorial
de la gestin ambiental implica que la
actuacin de las autoridades pblicas con
competencias ambientales debe ser
coordinada y articulada a nivel nacional,
sectorial, regional y local, con el objetivo de
asegurar el desarrollo de acciones integradas,
armnicas y sinrgicas, para optimizar sus
resultados.
2. Anlisis costo - beneficio. Las acciones
pblicas deben considerar el anlisis entre los
recursos a invertir y los retornos sociales,
ambientales y econmicos esperados.
3. Competitividad. Las acciones pblicas en
materia ambiental deben contribuir a mejorar
la competitividad del pas en el marco del
desarrollo socioeconmico y la proteccin
del inters pblico.

Decreto Supremo N 012-2009-MINAM
Que son los principios del derecho ambiental
principios

4. Gestin por resultados. Las acciones
pblicas deben orientarse a una gestin por
resultados e incluir mecanismos de incentivo
y sancin para asegurar el adecuado
cumplimiento de los resultados esperados.
5. Seguridad jurdica. Las acciones pblicas
deben sustentarse en normas y criterios
claros, coherentes y consistentes en el
tiempo, a fin de asegurar la predictibilidad,
confianza y gradualismo de la gestin pblica
en materia ambiental.
6. Mejora continua. La sostenibilidad
ambiental es un objetivo de largo plazo que
debe alcanzarse a travs de esfuerzos
progresivos, dinmicos y permanentes, que
generen mejoras incrementales.
7. Cooperacin pblico-privada. Debe
propiciarse la conjuncin de esfuerzos entre
las acciones pblicas y las del sector privado,
incluyendo a la sociedad civil, a fin de
consolidar objetivos comunes y compartir
responsabilidades en la gestin ambiental.
Decreto Supremo N 012-2009-MINAM
GESTIN AMBIENTAL
NACIONAL

De acuerdo al marco jurdico
vigente, la gestin ambiental es
un proceso permanente y
continuo,
orientado a administrar los
intereses, expectativas y
recursos relacionados con los
objetivos de la
Poltica Nacional Ambiental y
alcanzar as, una mejor calidad
de vida para la poblacin, el
desarrollo
de las actividades econmicas,
el mejoramiento del ambiente
urbano y rural, y la
conservacin del
patrimonio natural del pas.
DESCRIPCION DE ALGUNAS NORMAS LEGALES
AMBIENTALES
Trata de alinear por un lado, al establecer principios y normas
bsicas para proteger y asegurar un ambiente saludable que
permita mejorar la calidad de vida de la poblacin y, por otro, el
respetar la institucionalidad del Estado y evitar convertirse en un
obstculo para el crecimiento, la generacin de empleo y la
reduccin de la pobreza.
Artculo 32.- Del Lmite Mximo Permisible:
Es la medida de la concentracin o del grado de elementos,
sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que
caracterizan a un efluente o una emisin, que al ser excedida
causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al
ambiente.


Ley General del Ambiente.
Su cumplimiento es exigible legalmente por
la respectiva autoridad competente. Segn el
parmetro en particular a que se refiera, la
concentracin o grado podr ser expresada
en mximos, mnimos o rangos.

El LMP guarda coherencia entre el nivel de
proteccin ambiental establecido para una
fuente determinada y los niveles generales
que se establecen en los ECA.

Deben asegurar que no se exceda la
capacidad de carga de los ecosistemas, de
acuerdo con las normas sobre la materia.


Artculo 304.- Contaminacin del ambiente:

El que, infringiendo leyes, reglamentos o lmites
mximos permisibles, provoque o realice descargas,
emisiones, emisiones de gases txicos, emisiones de
ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones
contaminantes en la atmsfera, el suelo, el subsuelo,
las aguas terrestres, martimas o subterrneas, que
cause o pueda causar perjuicio, alteracin o dao
grave al ambiente o sus componentes, la calidad
ambiental o la salud ambiental, segn la calificacin
reglamentaria de la autoridad ambiental, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cuatro aos ni mayor de seis aos y con cien a
seiscientos das-multa.
Cdigo Penal (Articulo 304, 305 Y 306).
Artculo I.- Contenido.
La presente Ley regula el uso y gestin de los
recursos hdricos. Comprende el agua
superficial, subterrnea, continental y los bienes
asociados a esta. Se extiende al agua martima
y atmosfrica en lo que resulte aplicable.

Artculo II.- Finalidad.
La presente Ley tiene por finalidad regular el
uso y gestin integrada del agua, la actuacin
del Estado y los particulares en dicha gestin,
as como en los bienes asociados a esta.

Ley de recursos hdricos
N29338.

Variables
Ro Huancabamba,
altura de Chiple
Ro Huancabamba antes de la
represa Limn.
Ro Huancabamba,
despus de la
represa Limn.
Estacin de muestreo
1
Estacin de muestreo 2 Estacin de muestreo
3
Cdigo del Laboratorio 913463 914989 910687 913464 914990 910688 914991
Fecha y Hora 19/06/09
09:30 hrs
11/07/09
09:00 hrs
27/05/09
14:20 hrs
19/06/09
15:00 hrs
11/07/09
13:00 hrs
27/05/09
16:22 hrs
11/07/09
15:00 hrs
Alcalinidad total (mg CaCO
3
/L) 94,57 81,36 74,50 90,50 60,90 66,65 66,89
Bicarbonatos (mg HCO
3
-
/L) 80,34 75,37 70,57 71,69 59,90 62,73 68,88
Slidos Totales Disueltos (ppm) 109 85 87 110 68 81 84
Slidos Sedimentables (mg/L) ------ ------ 1,7 0,5 ----- 0,8 0,4
Slidos Totales Suspendidos (mg/L) 89 289 515 134 273 1008 274
Color aparente (Unidades PCU) 268 >550 >550 346 >550 >550 >550
Color real (Unidades PCU) 135 >550 >550 197 >550 >550 >550
Turbiedad (Unidades NTU) 98,5 171,3 252,5 137,1 342,6 433,2 164,0
Conductividad ( S/cm de CE) 219 171 174 216 135 162 168
Cloruros (mg Cl
-
/L) 1,79 1,03 1,47 1,67 1,01 1,42 1,03
Fosfatos (mg PO
4

-3
/L) 0,15 0,07 1,29 0,17 0,18 0,80 0,05
Sulfatos (mg SO
4
=
/L) 45 89 73 57 105 75 103
Nitratos (mg NO
3
-
- N/L) <0,02 0,24 0,34 0.06 0,24 0,30 0,21
Nitritos (mg NO
2
-
- N/L) <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01 <0,01
Nitrgeno amoniacal (mg NH
3
- N/L) 0.16 0.06 0.12 0.26 0.08 0.81 0.12
Oxigeno disuelto (mg/L) 9.9 7,8 9.7 8.4 6,5 6.4 6,2
Temperatura (C de Tem) 21.8 18,6 23.4 24.2 20,2 23.1 21,2
pH (Unid de potencial hidrgeno) 8.05 7,84 7.88 8.25 7,86 8.13 7,91
Aceites y Grasas (mg/L) <1 <1 <1 <1 <1 <1 <1
Cuadro Caracterizacin fsico-qumica del agua del ro Huancabamba, en tres
estaciones, a la altura de Chiple y despus y antes de la represa Limn.
Tabla. Caracterizacin de los metales totales del agua del ro
Huancabamba, en tres estaciones, a la altura de Chiple y
despus y antes de la represa Limn.

Variables
Ro Huancabamba,
altura de Chiple
Ro Huancabamba despus de
la represa Limn.
Ro Huancabamba,
antes de la represa
Limn.
Estacin de
muestreo 1
Estacin de muestreo 2 Estacin de
muestreo 3
Aluminio (mg Al/L) 3,36 7,84 14,9 5,54 7,95 27,3 8,56
Arsnico (mg As/L) <0,003 <0,003 0,012 <0,003 <0,003 0,020 <0,003
Bario (mg Ba/L) 0,040 0,065 0,091 0,048 0,062 0,165 0,059
Boro (mg B/L) 1,035 0,031 0,045 1,053 0,036 0,062 0,040
Berilio (mg Be/L) <0,0002 <0,0002 <0,0002 <0,0002 <0,0002 0,0009 <0,0002
Bismuto (mg Bi/L) <0,006 <0,006 <0,006 <0,006 <0,006 <0,006 <0,006
Calcio (mg Ca/L) 32,2 31,4 33,6 30,8 22,6 41,2 26,4
Cadmio (mg Cd/L) <0,0004 <0,004 <0,0004 <0,0004 <0,004 <0,0004 <0,004
Cerio (mg Ce/L) <0,006 <0,006 0,029 <0,006 <0,006 0,074 <0,006
Cobalto (mg Co/L) <0,001 <0,001 <0,001 <0,001 <0,001 <0,001 <0,001
Cobre (mg Cu/L) <0,001 0,008 0,022 0,005 0,009 0,044 0,011
Cromo (mg Cr/L) <0,001 0,009 0,021 <0,001 0,012 0,036 0,009
Hierro (mg Fe/L) 3,520 9,616 22,35 5,835 9,957 41,25 12,24
Potasio (mg K/L) 1,96 2,61 3,83 2,40 2,65 5,29 2,49
Litio (mg Li/L) <0,008 0,030 <0,008 <0,008 0,029 <0,008 <0,008
Magnesio (mg Mg/L) 5,724 6,962 11,69 6,938 6,330 17,99 7,861
Manganeso (mg Mn/L) 0,077 0,239 0,423 0,111 0,261 0,980 0,252
Mercurio total (mg Hg/L) <0,0006 <0,0006 <0,0006 <0,0006 <0,0006 <0,0006 <0,0006
Molibdeno (mg Mo/L) <0,002 <0,002 <0,002 <0,002 0,010 <0,002 <0,002
Sodio (mg Na/L) 9,22 6,72 9,54 11,0 6,04 9,05 6,98
Nquel (mg Ni/L) <0,001 0,007 0,019 0,004 0,009 0,040 0,011
Fosforo (mg P/L) 0,119 0,213 0,505 0,169 0,208 1,191 0,261
Plata (mg Ag/L) <0,001 <0,001 <0,001 <0,001 <0,001 <0,001 <0,001
SUELOS
CATEGORIZACIN DE ESPECIES
AMENAZADAS DE FLORA
SILVESTRE
DECRETO SUPREMO N 043-2006-AG
ESPECIES EN PELIGRO CRTICO (CR)
Solanum mochiquense Ochoa (SOLANACEAE) papa de zorro
Fruto de
Solanum mochiquense Ochoa
ESPECIES EN PELIGRO (EN)
Chrysophyllum contumacense SAPOTACEAE) lcma de oso
Frutos de Chrysophyllum contumacense
ESPECIES VULNERABLES (Vu)
Cinchona calisaya Wedd. (RUBIACEAE) cascarilla
ESPECIE CASI AMENAZADO (NT)
Cantua buxifolia Juss. (POLEMONIACEAE) cantuta, flor sagrada de los Incas
CATEGORIZACIN DE ESPECIES
AMENZADAS DE FAUNA
SILVESTRE
DECRETO SUPREMO N 034-2004-AG
ESPECIES EN PELIGRO CRTICO (CR)
Chinchilla brevicaudata (CHINCHILLIDAE) chinchilla, chinchilla cordillerana,
chinchilla de cola corta
Distribucin de
Chinchilla
brevicaudata
ESPECIES EN PELIGRO (EN)
Oreonax flavicauda (= Lagothrix flavicauda) (ATELIDAE)
mono choro de cola amarilla
Distribucin de Oreonax flavicauda
VULNERABLE (Vu)
Telmatobius arequipensis (CERATOPHRYIDAE) rana de Arequipa
ESPECIES CASI AMENAZADO (NT)
Vicugna vicugna (CAMELIDAE) vicua
Textiles hechos de fibra de vicua
Ley general del Ambiente
Artculo 91.- Del recurso suelo
El Estado es responsable de promover y
regular el uso sostenible del recurso suelo,
buscando prevenir o reducir su prdida y
deterioro por erosin o contaminacin.
Cualquier actividad econmica o de servicios
debe evitar el uso de suelos con aptitud
agrcola, segn lo establezcan las normas
correspondientes.
La legislacin vigente es adecuada para
combatir la degradacin de la tierra?
Resulta difcil entender que el Per, a pesar de ser un pas
vinculado fuertemente al agro, tener un territorio
altamente sensible a la degradacin del suelo, poseer un
porcentaje bastante pequeo de tierras aptas para
agricultura, tener tierras para pasturas condicionadas por
limitantes naturales (zonas de vida; caractersticas
edficas, sociales y econmicas ; geomorfologa,
cobertura vegetal, caractersticas hidrogrficas, etc.), as
como bosques hmedos y secos tropicales tambin
afectados por similares caractersticas, carezca de un
marco legal integrados que regule la proteccin y
adecuado aprovechamiento de estas tierras, las normas y
polticas que existen son insuficientes y dispersas.
Ordenamiento de tierras segn
su capacidad de uso
En un intento de ordenar la catica ocupacin espacial
en el territorio y para favorecer la correcta asignacin
de derechos patrimoniales sobre los recursos
vinculados al tierra, en 1975 se aprob el DS 0062-75
Reglamento de clasificacin de tierras segn su
capacidad de uso mayor. Tiene como objetivos:

o Establecer un sistema nacional de clasificacin de
tierras adecuado a las caractersticas ecolgicas de
las diversas regiones naturales.
o Difundir el uso sostenible de las tierras
o Evitar la destruccin y deterioro del suelo
Legislacin
Internacional sobre
Diversidad Biolgica
Mono choro de la selva peruana (Tingo
Mara, Per)
1. El Convenio sobre la Diversidad Biolgica
(CDB).
2. Convencin sobre el comercio internacional
de especies amenazadas de fauna y flora
silvestre CITES.
3. Convencin para la proteccin del patrimonio
mundial, cultural y natural.
4. Convencin para la conservacin de las
especies migratorias de animales silvestres
(Convencin de Bonn).
5. Convencin relativa a los humedales de
importancia internacional, especialmente
como hbitat de las aves acuticas
(RAMSAR).

6. Convencin para la proteccin de la flora, fauna y
las bellezas escnicas naturales de los pases de
Amrica.

7. Tratado de Cooperacin Amaznica (TCA).

8. Convenio para la conservacin y proteccin de la
Vicua.
Decisin 523 de la Comunidad Andina de
Naciones: estrategia regional de biodiversidad de
pases del Trpico Andino.

9. Acuerdo de promocin comercial Per EE.UU y
su protocolo de enmienda.

Suscrita en Washington el 3 de marzo de 1973, entr en
vigencia en 1975 y ratificada en el Per el mismo ao
mediante Decreto Ley 21080.

En la CITES se establecen reglamentaciones estrictas
para la exportacin e importacin de especmenes de
plantas o animales, vivos o muertos, para combatir el
trfico ilegal y la sobreexplotacin de las especies
amenazadas o en peligro.

CITES est basado en la clasificacin de especies que requieren
proteccin a travs de tres grupos denominados APENDICES.
Convencin sobre el comercio internacional
de especies amenazadas de fauna y flora
silvestre CITES.
APNDICE I .
Incluye a especies
en peligro de
extincin.

APNDICE
II. Incluye
a todas las
especies
que, si bien
en la
actualidad
no se
encuentran
necesariam
ente en
peligro de
extincin,
podran
llegar a esta
situacin.



APNDICE III . Incluye aquellas
especies que cualquiera de las
partes manifieste que se han
sometido a reglamentacin dentro
de su jurisdiccin con el objeto de
prevenir o restringir su
explotacin.
Mediante Decreto
Supremo 030-2005-
AG se aprob el
Reglamento para la
Implementacin de la
CITES y el Decreto
Supremo 001-2008-
MINAM (17 de julio de
2008) lo modific
estableciendo que el
punto Focal peruano
para la convencin es
el Ministerio del
Ambiente;

as mismo establece que el
Ministerio de Agricultura es la
autoridad administrativa de las
CITES para los especmenes de
los tres anexos, que se
reproducen en tierra, incluyendo
la clase anfibia y la flora
acutica emergente;
mientras que el Ministerio de la
Produccin lo es para las
especies hidrobiolgicas
marinas y continentales.

Ratificada en el Per mediante D.S. 002-97-RE del 28 de enero de
1997.
La convencin contiene:
el Apndice I, que enumera las especies migratorias en peligro;
el Apndice II, para aquellas cuyo estado de conservacin sea
desfavorable y que necesitan que se concluyan acuerdos
internacionales para su conservacin, cuidado y
aprovechamiento; as como aquellas cuyo estado de conservacin
se beneficiara considerablemente de la cooperacin internacional
resultante de un acuerdo internacional.
Convencin para la Conservacin de las
especies migratorias de animales silvestres
(Convencin de Bonn

Suscrita en Ramsar (Irn) el 2 de
febrero de 1971 y aprobada en el Per
mediante Resolucin Legislativa 25353
(26 de noviembre de 1991).

Cada parte contratante deber
designar humedales idneos de
su territorio para ser incluidos en
la lista de Humedales de
importancia internacional. Los
lmites deben ser precisados en un
mapa.
Convencin relativa a los humedales de
importancia internacional, especialmente
como hbitat de las aves acuticas (RAMSAR).
Reserva Nacional de Paracas
Lago Titicaca
La seleccin de
humedales se realizar
por su importancia
internacional en trminos
ecolgicos, botnicos,
zoolgicos, limnolgicos o
hidrolgicos. Primero se
tendr en cuenta los
humedales de
importancia para las
aves acuticas de
cualquier estacin.

Si un pas retira de la
lista o reduce los lmites
de un humedal, deber
compensar en la medida
de los posible la prdida
de recursos y, en
particular crear nuevas
reservas naturales para
las aves acuticas.

Santuario Nacional los
Manglares de Tumbes
Zona Reservada Los
Pantanos de Villa
El Per es uno de los
pases integrantes del
Convencin
de RAMSAR la cual
busca preservar aquellos
humedales que son de
suma importancia a nivel
mundial.

Hasta febrero de 2011, el
pas lleva declarados un
total de 13 sitios
RAMSAR, sumando as
un total de 6.784.042 ha,
entre los que se cuentan
varias zonas que se tiene
consideradas como
reservas nacionales.

De esta forma se busca
de manera conjunta la
meta de la Convencin
RAMSAR, que es que se
incluya en su lista el
mayor nmero posible
de humedales ms
representativos de todo el
mundo.
Reserva Nacional Pacaya Samiria
Humedales del Abanico del ro Pastaza
- Reserva Nacional de
Paracas (ICA)

- Reserva Nacional
Pacaya Samiria (Loreto)

- Reserva Nacional de
Junn (Junn)

- Reserva Nacional del
Lago Titicaca sector
peruano (Puno)

- Santuario Nacional
Manglares de Tumbas
(Tumbes)
- Santuario Nacional
Lagunas de Meja
(Arequipa)
- Refugio de vida silvestre
Pantanos de Villa (Lima)
Artculo VII:
Teniendo presente la necesidad de que el aprovechamiento de la
flora y la fauna de la Amazona sea racionalmente planificada, a fin
de mantener el equilibrio ecolgico de la regin y preservar las
especies, las Partes Contratantes deciden:
s.
Tratado de Cooperacin Amaznica
(TCA).
Celebrado por las Repblicas de Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador,
Guyana, Per, Suriname y Venezuela. Fue aprobado por el Per mediante
Decreto Ley 22660 del 27 de agosto de 1979.
a. Promover la investigacin cientfica
y el intercambio de informaciones y de
personal tcnico entre las entidades
competentes de los respectivos pases
a fin de ampliar los conocimientos
sobre los recursos de la flora y de la
fauna de sus territorios amaznicos y
prevenir y controlar las enfermedades
en dichos territorios.

b. Establecer un sistema regular de
intercambio adecuado de informaciones
sobre las medidas de conservacin que
cada Estado haya adoptado o adopte
sus territorios amaznicos, las cuales
sern materia de un informe anual
presentado por cada pas.
PRINCIPALES OBSTACULOS PARA LA APLICACIN Y
CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACION AMBIENTAL
NACIONAL
LOS PRINCIPALES OBSTACULOS
PROBLEMAS AMBIENTALES
SOCIALES
POLITICOS
ECONOMICOS
El Ministro Pulgar Vidal fue al Congreso a presentarle a la Comisin de Pueblos
Andinos, Amaznicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologa su punto de vista sobre la
fiscalizacin ambiental. La prensa resalt que, de S/. 76 millones en multas impuestas
por el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), solo se ha pagado
el 10.5%. El 85.6% de las multas fueron suspendidas judicialmente. El saldo de 3.9%
est en trmite. La presentacin del Ministro coincidi con la aprobacin en la
mencionada comisin del proyecto de Ley 1815-2012-PE, que propone cambios a la
Ley del Sistema Nacional de Fiscalizacin Ambiental (SINEFA) y a la Ley General del
Ambiente. Lo que hemos expuesto ya muestra una contradiccin importante: cuando
nuestra precariedad institucional -en este caso la del Poder Judicial- lleva al
incumplimiento de una ley, se propone otra ley -formalista- para remediar el problema.


Los cambios en poltica ambiental
explican por qu, segn el
Instituto Fraser, Per est en el
puesto 51 a nivel global en
trminos de la incertidumbre en la
aplicacin de polticas
ambientales, ranking bastante
peor que el de nuestros
principales competidores por
inversin minera
LOS PROBLEMAS
AMBIENTALES
EL DETERIORO DE LA SALUD Y DE CARACTER
SOCIOECONOMICO
PRODUCCION NO AMIGABLE
CONTAMINACION ATMOSFERICA
PERDIDA DE LA BIODIVERSIDAD
DEFORESTACION
DESERTIFICACION
CONTAMINACION MARINO COSTERO
AREAS PROTEGIDAS
DIVERSIDAD BIOLOGICA

OBSTACULOS EN LA APLICACIN DELOS
INSTRUMENTOS JURIDICOS
DEFICIENCIAS, INCOGRUENCIAS,
DUPLICIDAD Y SUPERPOSICIONES EN
SU PARTE SUSTANTIVA
EN ALGUNOS CASOS NO EXISTEN
REGLAMENTACION.
EXISTENCIA DE VACIOS EN CUANTO
A DISPOSICIONES Y REGULACIONES
AMBIENTALES.
ESCASEZ DE RECURSOS HUMANOS Y
FINANCIEROS


PRESUPUESTO.
PERSONAL CALIFICADO.
TRAFICO DE INFLUENCIAS.
FALTA DE REGLAMENTOS
ESPECIFICOS.
DUPLICIDAD DE NORMAS
AMBIENTALES.
DISPERSION DE NORMAS
AMBIENTALES
CONCLUSIONES
Seguir en los procesos de implementacin de la LA
trasladando la competencia y responsabilidades a los
Gob Reg. --- + eficacia y al MINAM
LA --- evolucionando --- Leg abundante y dispersa ---
A-Soc-Sist Product
Importantes herramientas de la Gestin Ambiental:
EIA, DIA, PAMA,.
El problema no esta en las emisin de normas sino en
el cumplimiento: de los que quiere regular y de las
autoridades.
Fundamental que el desarrollo de la LA, se realiza
coordinadamente con del desarrollo de una educacin,
conciencia y cultura ambiental.