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FISCALIZACIN AMBIENTAL EN

MINERIA
ING. FRANKLIN MARTINEZ ORTIZ
CIP 127805
MARCO HISTORIAL LEGAL AMBIENTAL
LEY GENERAL DEL AMBIENTE -28611 del 15 DE Octubre
del 2005 cuya responsabilidad de actualizacin y
gestin dependa del CONAM y ahora del MINAM.
LEY DE CREACIN DEL CONSEJO NACIONAL DEL
AMBIENTE CONAM.-LEY 26410 del 22 de Diciembre
de 1994, como organismo rector ambiental del Per.
DECRETO LEGISLATIVO N 1013, 13 de mayo del 2008,
que crea el Ministerio del Ambiente, como nueva
entidad rectora del sector ambiente .
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN AMBIENTAL.-SINEFA.- Ley 29325 del 5
de marzo del 2009, Regula las competencias del
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
OEFA y lo define como el ente rector de la
evaluacin y fiscalizacin ambiental.

LEY 28661 LEY GENERAL DEL AMBIENTE
ART. 131. Toda personal natural o jurdica que
genere impactos ambientales significativos esta
sometida a las acciones de fiscalizacin y
control ambiental que determine la Autoridad
Ambiental Nacional y las dems autoridades
competentes.
Decreto Legislativo N 1013: Crea MINAM y el OEFA
OEFA
Organismo Pblico Tcnico Descentralizado
Adscrito al Ministerio del Ambiente.

- Encargado de la evaluacin, supervisin,
fiscalizacin, control y sancin en materia ambiental
de los administrados bajo su mbito de competencia
- Realizar la supervisin de las otras entidades que
cuenten con funciones de fiscalizacin ambiental.
EFA = Entidad de Fiscalizacin ambiental
Se determin la
necesidad de crear
el SINEFA
Permitir que el OEFA como
ente rector establezca:
Principios, normas y,
procedimientos con los que
se organicen las funciones
de evaluacin, supervisin,
fiscalizacin, control y
potestad sancionadora de
las diversas entidades del
Estado a fin de que exista
unicidad en el sistema.

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN AMBIENTAL.-SINEFA.- Ley 29325
LEY N 29325, DEL SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL
El Sistema tiene por finalidad
asegurar el cumplimiento de la
legislacin ambiental por todas
las personas naturales o
jurdicas, as como supervisar y
garantizar que las funciones de
evaluacin, supervisin,
fiscalizacin, control y potestad
sancionadora en materia
ambiental, a cargo de las
diversas entidades del Estado,
se realicen de forma
independiente, imparcial, gil y
eficiente

COMPONENTES DEL SINEFA
Entidades Componentes

Forman parte del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental:

El Ministerio del Ambiente MINAM

El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
OEFA

Las Entidades de Fiscalizacin Ambiental Nacional (
Sectores )

Entidades de los Gobiernos Regionales

Entidades de los Gobiernos Locales
ENTIDADES DE FISCALIZACIN AMBIENTAL
NACIONAL, REGIONAL O LOCAL
Aquellas con facultades expresas
para desarrollar funciones de
fiscalizacin ambiental
Ejercen sus competencias con
independencia funcional del
OEFA.
Forman parte del SINEFA.
Sujetan su actuacin a la Ley N
29325, otras normas en materia
ambiental, as como a las
disposiciones que dicte el OEFA
como ente rector del referido
Sistema.

OEFA
NACIONAL
Autoridades
Sectoriales u
Organismos
Reguladores
REGIONAL
LOCAL
FUNCIONES GENERALES DEL OEFA
EVALUADORA
Acciones de vigilancia, monitoreo y otras similares,
que realiza el OEFA, segn sus competencias,
para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales.
SUPERVISORA DIRECTA
Seguimiento y verificacin para que asegurar
cumplimiento de normas y obligaciones
por los administrados.
SUPERVISORA DE ENTIDADES PBLICAS
Seguimiento y verificacin para que asegurar
cumplimiento de normas, por las entidades pblicas
con facultades de supervisin y fiscalizacin
a nivel nacional, regional y local.
FISCALIZADORA Y SANCIONADORA
Investigar comisin de posibles infracciones
y sancionar/ aplicar incentivos
NORMATIVA
Emitir disposiciones normativas y procedimientos
vinculados a las funciones otorgadas al OEFA
Universo de accin del OEFA
Transferencia de funciones al
OEFA.
Fiscalizar empresas cumplan
estndares de calidad
ambiental.
Evaluacin de desempeo: 2,100
entidades (GGRR, GGLL,
Sectoriales)
Sistema de Informacin
Georeferenciado:
Establecer zonas con mayor
contaminacin
Estadsticas
Servicio Integrado Nacional de
Denuncias Ambientales
(SINADA).
Servicio de Informacin y
Atencin al Ciudadano.
Estandarizar, integrar, consolidar
y sistematizar procedimientos,
tipificaciones, sanciones,
procesos.
MACRO PROCESO: FISCALIZACIN AMBIENTAL
Unidad de
Ejecucin:
Producto:
D. Evaluacin D. Supervisin
D. Fiscalizacin Sancin e
Incentivos
Generar Informacin
Evaluar y revisar la
informacin de otras
autoridades sectoriales
Obtener evidencia
tcnica para la
Supervisin y
Fiscalizacin


Informacin Tcnica
para la fiscalizacin
ambiental
Tendencias del
comportamiento de los
componentes del
ambiente
Sustento tcnico verificado,
para la tipificacin y
cuantificacin de la accin
sancionadora
Seguimiento a las
tendencias cuyo
comportamiento ambiental es
critico

Generar verificacin
Realizar seguimiento a
autoridades y entidades,
basada en evidencia
tcnica en la evaluacin
Elaborar informes
tcnicos fundamentados
para las sanciones o
incentivos

Calificar sanciones
e incentivos
Disponer
aplicacin de
sanciones
Coordinar la
ejecucin
coactiva de las
resoluciones emitidas
EVALUACIN SUPERVISIN FISCALIZACIN
Instrumentos:
Procesos:
Rgimen de sancin
e incentivos
Sancin e incentivos
a administrados
Recursos
administrativos
APLICACIN DE INSTRUMENTOS
Compromisos e instrumentos
de gestin ambiental

Estndares de Calidad Ambiental
Lmites Mximos Permisibles
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental
Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental
Planes de Cierre
Planes de Descontaminacin y Tratamiento de
Pasivos
Planes de Prevencin y Mejoramiento
Instrumentos econmicos
Participacin ciudadana
Instrumentos para la Conservacin
Sistema Nacional de Informacin Ambiental
Investigacin / Educacin
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S
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DF
Sancin /
incentivo
DS
DE
DE Direccin de Evaluacin
DS Direccin de Supervisin
DF Direccin de Fiscalizacin, Sancin
y aplicacin de Incentivos
Oficio /Denuncia
SINADA
Acciones:
Recepcin de denuncia / accin
programada / inopinada/oficio
Verificacin de instrumentos de
gestin ambiental (DIA, EIA, Prog.
De Responsabilidad Social,
Planesde Cierre, protocolos,
metodologas, etc)
Verificacin de LMPs
Verificacin de ECAs
Verifica y hace seguimiento
desempeo de las entidades con
atribuciones de fiscalizacin.
Se determina incumplimientos
Sancin / Incentivo
oefa
Esquema de Fiscalizacin
Ambiental
PROCESOS INVOLUCRADOS EN LA
FISCALIZACIN AMBIENTAL
Evaluacin
Genera o valida videncia tcnica
Realiza vigilancia y monitoreo
Supervisin
A diversas instituciones con responsabilidad en fiscalizacin
ambiental (Administrativa)
Seguimiento y verificacin directa al administrado
(Tcnica) (previa transferencia)
Fiscalizacin
Sanciones e incentivos
Recursos impugnativos
Resolucin de conflictos

TRIBUNAL DE FISCALIZACIN AMBIENTAL
TFA
Es la ltima instancia
administrativa.
Lo resuelto por el Tribunal
es de obligatorio
cumplimiento.
Sus decisiones son de
naturaleza administrativa,
inapelables y constituyen
precedente vinculante en
materia ambiental, en este
ltimo caso debern ser
publicadas de acuerdo a
Ley.
TIPO DE SUPERVISIN
ART. 6 RCD 007-2013-OEFA
TIPO DE
SUPERVISIN
SUPERVISIN
REGULAR
SUPERVISIN
ESPECIAL
PLANEFA
Actividades Informales
Accidentes, derrumbes, etc
Denuncias
Solicitudes de intervencin
PROGRAMADA
NO PROGRAMADA
DOCUMENTARIA
EN FUNCION DE SU
PROGRAMA
CAMPO
EN FUNCION DEL
LUGAR
EJERCICIO DE SUPERVISN DIRECTA:
NUMERAL 2.2 ART. RCD 007-2013 OEFA
NORMATIVIDAD
AMBIENTAL
INSTRUMENTOS DE
GESTIN AMBIENTAL
MANDATOS O
DISPOSICIONES
EMITIDOS POR LOS
ORGNOS
COMPETENTES DEL OEFA
OTRAS FUENTES DE
OBLIGACIONES
FISCALIZABLES
SUPERVISIN DIRECTA
Seguimiento y verificacin de
cumplimiento obligaciones
ambientales fiscalizables
PROCESO DE SUPERVISIN DIRECTA
El proceso de supervisin directa para unidades
mineras toma un tiempo de aproximado 03 das
que va desde el inicio al cierre de la supervisin.
Esto tiempo vara dependiendo la magnitud de la
unidad
Todo supervisor se deber contar con la
siguiente informacin antes de dar inicio
a la supervisin:
Credencial : Carta dirigida a al empresa
donde menciones el tipo de supervisin
y el nombre del supervisar
Seguro SCTR
Examen Mdico




CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS DE SEGURIDAD
DEL EMPLEADOR
Los requisitos de seguridad y
salud aprobados por la
empresa o administrador no
deber obstaculizar las
labores de supervisin.

Numeral 20.4 del articulo 20.4
del RCD 007-2013-OEFA
REQUERIMIENTO DE INFORMACIN
Sustento legal en la Ley 29325 Ley
del sistema Nacional de Evaluacin
y Fiscalizacin Ambiental, numeral
8.6 del artculo 8 del reglamento de
Supervisin Directa de OEFA
aprobado por Consejo Directivo N
007-2013- OEFA/CD.
El supervisor o la autoridad de
supervisin directa realizarn los
requerimientos e informacin
necesaria para la verificacin de las
obligaciones ambientales a cargo
del administrado cuya fiscalizacin
se encuentra a cargo del OEFA:
Art 18 RCD 007-2013-OEFA
En caso de no tener toda la informacin requerida
la autoridad supervisora directa otorgar un plazo
razonable . Esta se presenta a travs de la oficinas de
trmites documentarios.

ACTA DE SUPERVISIN
Art. 8 Del Acta de supervisin. RCD. 007-2013
OEFA.
Comprender desde el inicio al trmino de la
visita realizada en las instalaciones del
administrado .
De ser el caso y con conocimiento de la
Supervisin Directa, el supervisor podr
coordinar que otras autoridades pblicas lo
acompaen, quienes participarn como
observadores en la supervisin, sin perjuicio del
ejercicio de sus funciones.
CONTENIDO DE ACTA DE SUPERVISIN : NUMERAL
8.4 ART. 8 DEL ACTA DE SUPERVISIN. RCD. 007-
2013 OEFA.
Art. 8 Del Acta de supervisin. RCD. 007-2013 OEFA.
Nombre del Administrado
Tipo de Administrado
Ubicacin y Lugar de supervisin
Tipo de supervisin
Fecha y Hora
Personal Administrado supervisor
reas verificadas
Hallazgos en campo (PRESUNTAS INFRACCIONES)
Observaciones del Administrado
Firma de representantes del administrado
Subsanacin de hallazgos identificados en la visita


REPORTE DE INFORME DE SUPERVISIN
DIRECTA
LOS HALLAZGOS PODRN SER CONTRADICHOS
POR EL ADMINSTRADO, EN EJERCICIO DE SUS
DEFENSA, UNA VEZ INICIADO EL RESPECTIVO
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR (ART 12 RCD 007-2013)
DS 007 -2012 MINAM APRUEBAN CUADRO
DE TIPIFICACIN DE INFRACCIONES
AMBIENTALES Y ESCALA DE MULTAS Y
SANCIONES APLICABLES A LA GRAN Y
MEDIANA MINERA RESPECTO DE LABORES
DE EXPLOTACIN, BENEFICIO, TRANSPORTE
Y ALMACENAMIENTO DE CONCENTRADOS
DE MINERALES
DS_007-2012-MINAM ESCALA DE MULTAS.pdf
ACTA DE SUPERVISIN DIRECTA
ACTA DE SUPERVISION 14.12.2013.pdf
ACTA DE SUPERVISIN DIRECTA
Ante una situacin de emergencia por parte de la
supervisin, ajena al administrado, se podr suspender la
supervisin generndose u acta de supervisin directa
esta acta debido podr omitir la presencia de hallazgos.
ACTA DE SUSPENSIN DE SUPERVISIN
20.07.2013.pdf