DIREITO

INTERNACIONAL PBLICO
Professora Renata Furtado de Barros
Doutoranda em Direito Pblico / Internacional PUC Minas
Mestre em Direito Pblico / Internacional PUC Minas
Especializao em Direito Processual PUC Minas
Professora da Faculdade Estcio de S
Coordenadora do Curso de Direito do Centro Universitrio da Faculdade
Estcio de S
renata.barros@estacio.br



CONCEITO O DIREITO QUE REGULA
AS RELAES DA SOCIEDADE
INTERNACIONAL.
NO UM SISTEMA VERTICAL
SISTEMA HORIZONTAL NAS RELAES

2
O QUE DIREITO
INTERNACIONAL PBLICO?
Homem
(divergncias)
Coletividades
No Estatais
Coletividades
Estatais
OIS
Estados
3 3


O Direito Internacional disciplina e rege a sociedade
internacional, MAS O QUE SOCIEDADE
INTERNACIONAL?
Sociedade Internacional Grupo de
Estados e OIs que convivem harmoniosamente
ENQUANTO ESSAS RELAES SO
CONVENIENTES. Relao de suportabilidade
ligaes por interesses.
Comunidade Internacional Grupo de
Estados e OIs que se unem por possurem uma
identidade entre eles (familiar, cultural, religiosa, social
etc). Entendimento majoritrio de que ainda no
existem comunidades internacionais.
SOCIEDADE INTERNACIONAL X
COMUNIDADE INTERNACIONAL
4 4
SOCIEDADE INTERNACIONAL X
COMUNIDADE INTERNACIONAL
Tratados e acordos internacionais utilizam o
termo comunidade internacional de forma
equivocada a realidade do cenrio
internacional a relao existente na
sociedade internacional RELAO
PAUTADA NO INTERESSE E
NO NA IDENTIDADE!!!
MAS EXISTE IDENTIDADE NOS
BLOCOS ECONMICOS?
NO
6 6
O SURGIMENTO DO
DIREITO INTERNACIONAL
Sobrevivncia humana agrupamentos
Necessidades humanas: Primrias + Secundrias
Capacidade de Produo < Necessidade Produtiva
diviso do trabalho em mbito internacional
Indivduo produz apenas um tipo de objeto ou servio
em quantidade superior sua necessidade e TROCA
o excedente.
Trocas Com a evoluo do pensamento humano o
campo de troca ampliou.
Indivduo Cidade Naes Mundo
7 7
Agrupamentos Humanos criou blocos de indivduos com
caractersticas comuns
Famlia: Origem primitiva dos agrupamentos humanos
Identidade entre famlias cria uma comunidade ligada por
um lao espontneo e definitivo de identidade
Direito cria normas para reger a vida em grupo
(interno)
Comunidades humanas ultrapassam barreiras e encontram-se
com outras comunidades: necessidade de coexistncia
LUTA: dificuldade de coexistir com o
diferente
Comunidades diferentes = suportam umas as outras para evitar
a guerra - relao negocial
Direito ultrapassa as fronteiras territoriais do Estado.
O DI transcende as fronteiras da soberania estatal.
8 8
Direito Internacional (DI) busca atender os interesses
de Estados diferentes para coordenar o intercmbio entre
as diferentes civilizaes.
SISTEMA DE NORMAS JURDICAS QUE BUSCA
REGULAMENTAR AS ATIVIDADES QUE
ULTRAPASSAM OS LIMITES TERRITORIAIS DOS
ESTADOS DIREITO INTERNACIONAL
Direito Internacional como Direito Interestatal
Do sculo XIX at a II Guerra Mundial
Conceito da Doutrina Positivista Direito Internacional um
sistema de leis que governa a relao entre Estados
(interestatal).
Conjunto de regras que determinam direitos e deveres nas relaes
entre Estados
Produto da expresso da vontade dos Estados ao se relacionarem
9 9
Direito Internacional (DI) X Sociedade Internacional
Aps a II Guerra Mundial
Expanso do DI alm dos Estados outros sujeitos
passam a influenciar as relaes internacionais e a
serem regidos pelo DI. (OIs, Ongs, empresas, grupos
de pessoas, indivduo)
Conceito de Direito Internacional = direito aplicvel
sociedade internacional.
DI = Consiste de regras e determinaes de
aplicao geral para a conduo do relacionamento
entre Estados, organizaes internacionais e
algumas pessoas sejam elas naturais ou jurdicas.
(conceito do American Law Institute)
10 10
1) Dominncia dos Estados na formao
do DI e das Relaes Internacionais.
2) Dominada pelos Estados mais fortes.
3) No h um poder acima da soberania
dos Estados.
4) Os Estados atuam em busca de seus
prprios interesses e no em prol da
sociedade internacional.
CARACTERSTICAS DAS
RELAES INTERNACIONAIS
11 11
5) cada vez maior a necessidade de
aplicao direta das normas
internacionais na proteo de valores
internacionalmente importantes
(ex: crimes contra a humanidade).
6) O DI reflete a necessidade da
sociedade internacional
contempornea, cujo destinatrio final
o homem (est em constante
mutao).
CARACTERSTICAS DAS
RELAES INTERNACIONAIS
12 12
ROMA O estrangeiro podia ser vendido como escravo.
Seus bens eram sempre sequestrados.
Necessidades comerciais = foi elevado categoria de
peregrino e passou a ter alguns direitos civis.
Ius civilis direitos do cidado romano.
Ius gentium direitos do estrangeiro.
Direito das Gentes traduo literal de ius gentium
Direito Internacional X Direito das Gentes Discusso
ultrapassada!!! utilizado como sinnimos
Direito Internacional Direito entre as naes e sujeitos de
DI
Direito das Gentes Direito comum s pessoas
Direito Internacional (DI) X Direito das Gentes
13 13
Guerras e violaes ao DI corrente negadora do DI
Dvida sobre a existncia enquanto corpo de regras
obrigatrias!!!
Equvoco = analisar o DI a partir dos
padres normativos do direito interno e ao
se perceber que o DI distinto do direito
interno o DI negado, como se direito
no fosse.
O DI direito mas diferente do direito
interno!!!
O DI um direito positivo porque os Estados reconhecem a sua
existncia devem assegurar a sua aplicao.
Problema do poder nas Relaes Internacionais = Poder
determina as normas internacionais que sero, portanto,
cumpridas.
O Direito Internacional realmente direito?
14 14
Problema da inexistncia de sano no DI = A
descentralizao normativa permite que o cumprimento da
norma seja exigido pelos prprios Estados.
Sanes que podero ser aplicadas pelos Estados =
represlias, bloqueios econmicos, uso da fora e at
mesmo a guerra.
Hoje Carta da ONU: no permite em princpio o uso
da fora nas relaes internacionais preocupao de
manuteno da paz e segurana internacionais.
A sano-represso pouco praticada pela sociedade
internacional.
Mas o medo de que ela seja usada funciona como coao
para que os pases cumpram as normas de DI.
Polmica Estadunidense!
O Direito Internacional realmente direito?
15 15
Problema da inexistncia de sano no DI = A
descentralizao normativa permite que o cumprimento da
norma seja exigido pelos prprios Estados.
Sanes que podero ser aplicadas pelos Estados =
represlias, bloqueios econmicos, uso da fora e at
mesmo a guerra.
Hoje Carta da ONU: no permite em princpio o uso
da fora nas relaes internacionais preocupao de
manuteno da paz e segurana internacionais.
A sano-represso pouco praticada pela sociedade
internacional.
Mas o medo de que ela seja usada funciona como coao
para que os pases cumpram as normas de DI.
Polmica Estadunidense!
PACTA SUNT SERVANDA INTERNACIONAL
16 16
Existem duas teorias que se sobressaram:
a teoria VOLUNTARISTA e a OBJETIVISTA


AUTOLIMITAO (Georg Jellinek): Os Estados
soberanos se submetem ao D.I em razo da
autolimitao Voluntria.
PACTA SUNT SERVANDA INTERNACIONAL
H consentimento.
OBJEO: no poderia o D.I depender
exclusivamente da Inteno dos Sujeitos do DI.

OBRIGATORIEDADE DA NORMA
INTERNACIONAL
TEORIA VOLUNTARISTA (regra)
17 17
Os OBJETIVISTAS defendem a obrigatoriedade
do D.I, com base nos princpios, costumes e
normas.

Direito cuja aplicao obrigatria pela parte e
no pode ser afastado pela vontade de
particulares.
As normas de jus cogens criam obrigaes
internacionais erga omnes.
a ordem pblica para a satisfao do interesse
comum dos que integram a sociedade
internacional.
TEORIA OBJETIVISTA (excees)
JUS COGENS
OBRIGATORIEDADE DA NORMA
J US COGENS
uma norma aceita e reconhecida pela
Comunidade de Estados Internacionais
em sua totalidade, como uma norma da
qual no permitida nenhuma
derrogao e que s poder ser
modificada por uma subseqente
norma de lei internacional que tem o
mesmo carter legal.
(Conveno de Viena sobre a Lei dos Tratados)
NORMAS IMPERATIVAS (de J US COGENS)
1) Igualdade jurdica dos Estados e
o princpio da no-interveno;
2) A proibio do uso da fora nas
relaes internacionais e a
obrigao da soluo pacfica
das controvrsias;
3) O princpio da autodeterminao
dos povos;
4) Os direitos fundamentais do
homem.

Questo OAB Julho 2011 - FGV

Com relao chamada norma imperativa de Direito
Internacional geral, ou jus cogens, correto afirmar que a
norma:
a) prevista no corpo de um tratado que tenha sido ratificado
por todos os signatrios, segundo o direito interno de cada
um.
b) reconhecida pela comunidade internacional como aplicvel
a todos os Estados, da qual nenhuma derrogao permitida.
c) aprovada pela Assembleia Geral das Naes Unidas e
aplicvel a todos os Estados membros, salvo os que
apresentarem reserva expressa.
d) de direito humanitrio, expressamente reconhecida pela
Corte Internacional de Justia, aplicvel a todo e qualquer
Estado em situao de conflito.
Caractersticas da Ordem Jurdica Internacional
21 21
CARACTERSTICAS LEGAIS DO DI
Sculo XIV O Estado Moderno europeu:
Centralizou o uso da fora nas mos do Estado
(monoplio);
Estados passaram a ter uma fora militar permanente;
O Estado sistematizou todas as reas da sociedade
criao do sistema legal do pas para reger a sociedade;
Diviso do Estado em 3 funes:
Funo Legislativa
Funo Judiciria
Funo Executiva administrao / polcia / militares
O Sistema do Direito Internacional no ser controlado
por um Estado. Ele viabilizar a relao entre Estados e
sujeitos de DI no cenrio internacional.
22
Funcionamento do Estado
ESTADO
NACIONAL
Poder Legislativo
Poder Judicirio
Poder Executivo
Criao de um
sistema legal
para reger
a sociedade
funo estatal
de aplicar as
normas da ordem
jurdica em casos
concretos
governar o povo
e administrar os
interesses pblicos
Indivduo = subordinado ao Estado
23 23
Atribuies do Presidente da
Repblica
Art. 84 da Constituio da Repblica de 1988
o Inciso VII manter relaes com Estados
estrangeiros e acreditar seus representantes
diplomticos;
o Inciso VIII celebrar tratados, convenes e atos
internacionais, sujeitos a referendo do Congresso
Nacional;
o Inciso XIII exercer o comando supremo das
Foras Armadas, nomear os Comandantes da
Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, promover
seus oficiais-generais e nome-los para os cargos
que lhes so privativos;
24 24
Atribuies do Presidente da
Repblica
Art. 84 da Constituio da Repblica de 1988
o Inciso XIX declarar guerra, no caso de agresso
estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou
referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das
sesses legislativas, e, nas mesmas condies,
decretar, total ou parcialmente, a mobilizao nacional
o Inciso XX celebrar a paz, autorizado ou com o
referendo do Congresso Nacional;
o Inciso XXII permitir, nos casos previstos em lei
complementar, que foras estrangeiras transitem pelo
territrio nacional ou nele permaneam
temporariamente;
25 25
Caractersticas legais do DI
SISTEMA LEGAL HORIZONTAL E VALOR NEUTRAL
DI: regula principalmente a relao entre Estados
Nacionais
um sistema legal horizontal: j que falta uma
autoridade suprema que centralize as foras militares.
As funes Executiva, Legislativa e Judiciria geralmente
so descentralizadas em organizaes internacionais (ex:
ONU) ou blocos econmicos (Unio Europia / Mercosul).
No h um rgo centralizador geral!!!!
O Estados participam diretamente da elaborao das
normas internacionais
Ex: assinatura de tratados / decises da ONU etc.
DI = possui um forte elemento de coordenao de
vontades dos Estados (soberania respeitada).
26
Sistema Internacional
Indivduo = subordinado ao seu Estado Nacional
Estado
Nacional
Soberano
Estado
Nacional
Soberano
Estado
Nacional
Soberano
Estado
Nacional
Soberano
Estado
Nacional
Soberano
*NORMAS DE DI
*RESPEITO
SOBERANIA
DOS ESTADOS
Possui seu
prprio poder
militar
Possui seu
prprio poder
militar
Possui seu
prprio poder
militar
Possui seu
prprio poder
militar
Possui seu
prprio poder
militar
27 27
PROBLEMAS DO SISTEMA LEGAL HORIZONTAL
Estados que participam na legislao internacional
representam os seus interesses nacionais.
Os Estados raramente buscam o bem comum da
sociedade internacional.
Nenhum Estado pensa no interesse internacional
antes de pensar no seu prprio interesse.
Responsabilidade do Estado diante de seus
nacionais impossibilidade de priorizar os interesses
da sociedade internacional.
No h um rgo poltico supranacional.
Falta de mecanismos que corrijam a desigualdade
social entre os Estados.
Normas internacionais so um reflexo do imperialismo
dos Estados mais fortes sobre os mais fracos.
28 28
Caractersticas legais do DI
SISTEMA DE AUTO-AJUDA
No h um poder militar internacional e nem um
sistema de policiamento internacional.
Proteo = feita pelo sistema de auto-ajuda
O Estado que viola o DI = responsvel pelo ato ilegal
(wrongful act) diante do Estado que sofreu o dano
Mecanismo de sano internacional muito menos
organizado e eficaz do que no direito interno
Perigo constante de guerra
Sanes possveis legtima defesa, contra-ataque
militar e contramedidas
Retorso retorsion
Represlia reprisal
29 29
Caractersticas legais do DI
SANO VOLUNTRIA?
Formao da ordem legal internacional
O DI no rege todas as relaes internacionais de
forma clara e sistematizado como ocorre no direito
interno.
A aplicao repetitiva do DI vem contribuindo para a
estruturao do sistema legal internacional.
Apesar dos Estados buscarem seus interesses para
decidir no cenrio internacional h uma preocupao
em fundamentar suas decises no DI.
O Estado ter mais credibilidade nas relaes
internacionais se for um Estado preocupado em
cumprir as normas de DI.
Relaes Comerciais: DI prevalece (OMC)
30 30
SANO VOLUNTRIA?
Fundamento do direito = sempre o mesmo
Divergncia = interpretao do conceito e o valor do
direito em determinada sociedade, de acordo com a
sua necessidade contempornea
Conceitos de direito = variam entre os Estados
DI deve ser aplicado e entendido com base nas
caractersticas da sociedade internacional.
DI = funciona como uma base orientadora para a
relao entre os sujeitos de DI
Bases do DI
Reciprocidade
Consenso
Fairness
Legitimidade
31 31
SANO VOLUNTRIA?
Se o Estado no cumpre o DI = ocorrer uma reao
da sociedade internacional (SANO)
A reao da Sociedade Internacional depender:
da violao cometida
de qual foi o Estado que cometeu a violao
de quem foi a vtima da violao
Se os Estados e demais sujeitos de DI aceitam os
princpios e regras de DI eles passam a estar
legalmente obrigados a segui-los (legally binding).
Regra geral = Estados obedecem as normas de DI
Credibilidade internacional.
Excees = sero julgadas e condenadas nos
limites do sistema internacional.
32
NOES GERAIS DE DIREITO INTERNACIONAL
CLASSIFICAO DO DIREITO INTERNACIONAL
Quanto sua aplicao:
DI Universal Quando aplicado em todos os pases da
sociedade internacional.
DI Geral Quando aplicado em vrios pases da sociedade
internacional, mas no em todos.
(direito consuetudinrio / tratados multilaterais).
DI Regional Quando aplicado em certos pases da sociedade
internacional, que possuem as mesmas caractersticas regionais
(ex: asilo diplomtico para pases da Amrica do Sul / Unio Europia)
REGIONALISMO x UNIVERSALISMO no DI
O DI busca uma universalidade do DI, mas o regionalismo uma
realidade necessria de unio regional dos Estados (UE / Mercosul).
33
Direito Internacional Pblico X Direito Internacional Privado
Ramos autnomos.
Direito Internacional Pblico (DIP) o conjunto de normas que
regula as relaes externas dos atores que compem a
sociedade internacional (em especial os Estados Nacionais).
O DIP estuda o complexo normativo das relaes de direito
pblico externo.
Direito Internacional Privado (DIPriv.) um conjunto de regras
de direito interno que indica ao juiz local que lei se a do foro ou
a estrangeira; ou dentre duas estrangeiras dever ser aplicada
a um caso (geralmente privado) que tenha relao com mais de
um pas.
DIPriv. so as normas internas de um pas que determinam qual
lei aplicar quando h um choque de legislaes no Brasil a
LICC a principal norma que soluciona esses conflitos.
O DIPriv. no tem nenhuma correlao especial ou dependncia
em relao ao DIP.
34
Relaes entre o Direito Internacional e o
Direito Interno (Monismo X Dualismo)
O Direito Internacional e o Direito Interno de cada Estado
so duas ordens jurdicas distintas ou so fontes do
mesmo Direito?
Para tentar responder a primeira pergunta, devem ser
consideradas as seguintes premissas:
1) Quando as fontes so consideradas distintas dualismo
2) Quando as fontes so consideradas as mesmas monismo
DUALISMO: Pressupe que as normas de Direito
Internacional e de direito interno no tem o mesmo objeto e
no regulam as mesmas relaes sociais.
Norma interna = se aplica exclusivamente no quadro do Estado
Norma internacional = se aplica exclusivamente na ordem
jurdica internacional.
35
norma de direito
internacional
Ordenamento
jurdico
de um Estado
norma de direito
Internacional
modificada
para o
direito interno
Comunicaes entre o DI e o direito interno = s podem ocorrer
atravs de processos prprios de cada ordem jurdica
transformao de uma norma caracterstica de uma ordem
jurdica em outra norma caracterstica da outra ordem jurdica.
Estado assina um tratado Est aprovando o tratado apenas
como uma fonte de direito internacional, sem o compromisso de
aplic-lo no mbito interno.
Tratado no ser recebido pelo direito interno se no foi
introduzido formalmente na ordem jurdica do Estado (processo de
adoo ou transformao).
36
DI = deve regular as relaes entre Estados e OIs.
Direito interno = deve regular a relao do Estado com os seus
indivduos.
No h conflito entre as normas de DI e de direito interno
um tratado internacional no poderia nunca regular uma
questo interna sem antes ser transformado em lei nacional.
Sano para descumprimento de tratado = somente
internacional
Heirinch Triepel - primeiro estudo sistematizado acerca da
existncia de um conflito entre normas foi realizado em 1899.
Fontes:
direito interno resultado da vontade de um Estado
DIP tem como fonte a vontade coletiva dos Estados
37
Crticas teoria dualista:
Dizer que o DI e o direito interno so distintos pressupe a no
necessidade de cumprimento de tratados no mbito interno o
que acaba com o pensamento de que o DI direito.
O argumento em favor da independncia das ordens interna e
internacionais cai por terra em relao aos procedimentos de
transformao e adoo porque geralmente a jurisdio
internacional vem para reparar aes cometidas pelos
Estados e no para anular atos internos.
O direito uno, no se pode separar a norma interna de um
Estado dos tratados que esse prprio Estado assina nas suas
relaes internacionais.
O Estado que adota a teoria dualista fica desacreditado de que
realmente v obedecer os tratados que assina.
38
MONISMO: Pressupe que o Direito internacional e o Direito
interno so elementos de uma nica ordem jurdica e, sendo
assim, haveria uma norma hierarquicamente superior regendo
este nico ordenamento.
DI e direito interno = so dois ramos do Direito dentro de um
s sistema jurdico
DI = se aplica diretamente na ordem jurdica dos Estados sem a
necessidade de qualquer transformao ou recepo pelo
direito interno.
Sistema Jurdico
DIREITO
INTERNACIONAL





DIREITO
INTERNO
39
DI e direito interno = convergem para um sistema jurdico
harmnico.
Alguns assuntos pertencem exclusivamente jurisdio do DI
DI = no possui jurisdio exclusiva
Assinatura e ratificao de um tratado = firmao de um
compromisso jurdico
No necessria a criao de um novo documento interno
para que o tratado tenha validade no territrio do Estado.
DI + direito interno = unidade jurdica no pode ser afastada
em detrimento dos compromissos assinados pelo Estado no
cenrio internacional.
A teoria monista a seguida pela maioria da doutrina
internacionalista = Kelsen / Hildebrando Accioly / Celso D. de
Albuquerque Mello etc.
40
O problema da hierarquia entre o DI e o direito interno:
PRIMAZIA DO DIREITO INTERNO
Hegel e Jellinek
A funo do DI a limitao do direito dos Estados
O DI obrigatrio porque um direito estatal externo
Direito do Estado comanda o DI
PRIMAZIA DO DIREITO INTERNACIONAL
Kelsen - Teoria Pura do Direito
Idia do ordenamento jurdico como um conjunto hierarquizado
de normas jurdicas estruturadas na forma de uma pirmide
abstrata, cuja norma mais importante, que subordina as demais
normas jurdicas de hierarquia inferior, a denominada norma
hipottica fundamental, da qual as demais retiram seu
fundamento de validade.
41
Toda norma intersocial (internacional) supera uma norma
interna.
norma hipottica fundamental norma de direito
internacional que aduz que os pactos devem ser
cumpridos
Constitucionalistas se apropriam da pirmide de Kelsen mas
ele afirma que a constituio deriva da norma hipottica
fundamental do Direito Internacional.







DI
Constituio
Leis, decretos, jurisprudncia
Atos normativos, portarias e resolues
Contratos, sentenas, atos e negcios jurdicos
42
Crticas teoria monista:
Sobre a primazia do Direito Interno nega a existncia de um
Direito Internacional autnomo e independente, reduzindo-o a
simples direito estatal, o que no pode prevalecer porque
tratados realizados perante um regime jurdico devem ser
cumpridos pelo regime posterior
Sobre a primazia do Direito Internacional teoria que no
corresponde ao estudo histrico, pois segundo a Histria, o
Estado anterior ao DIP.
As instncias nacionais, em muitos casos, tendem a negar a
supremacia das normas internacionais, legando-os, quando
muito, paridade com as normas constitucionais ou
infraconstitucionais.
A superioridade do DI corre o risco, ento, de parecer
puramente nominal
43
As teorias dualista e monista so relevantes e prticas ou j
perderam sua importncia?
Premissas para resposta:
H diferena entre direito interno e direito internacional
Existe alternativa ao monismo ou ao dualismo
Para Michel Virally:
DI se desenvolve em uma sociedade caracterizada pelo
pluralismo conferido pelas ordens jurdicas distintas.
Essas ordens so as nicas a assegurar a execuo forosa
do direito e que caberia aos Estados a aceitao por meio da
vontade da submisso a suas prescries.
O DI e o direito interno constituem ordens que integram
categorias distintas e autnomas em seus modos de
criao, mas no rigorosamente separadas.
44
O DI e o direito interno reconhecem-se mutuamente suas
respectivas validade e mantm entre si mltiplas relaes
regidas pelo princpio da superioridade do direito
internacional.
Vrias normas so consideradas mistas, ou
complementares, que pertencem ao mesmo tempo ao direito
interno e ao direito internacional.
O problema de conflito de normas tambm se apresenta na
prtica, cuja soluo deve ser buscada tanto na ordem
interna quanto na internacional.
Para Kumm
Depois da 2GM questes mais prticas chamaram a ateno
dos doutrinadores, que passaram a adotar o dualismo,
principalmente pases de tradio na common law.
45
A constituio ento teria efeito constitutivo (no declaratrio)
do direito ao dizer que o direito internacional direito. Se fosse
declaratrio, haveria ento o monismo.
A soberania usada como autodeterminao do Estado frente
ao Direito Internacional.
Questes como os Direitos Humanos e falta de lgica na
concepo dualista fizeram com que vrios doutrinadores
internacionalistas adotassem o monismo. Muitos pases tambm
o fizeram, principalmente pases de tradio do civil law.
Kumm afirma que monismo e dualismo no servem
para explicar a atual relao entre o direito interno e o
direito internacional. Falta, portanto, melhor estrutura
para aparelhar a relao entre direito nacional e direito
internacional
46
Como sugesto para a relao entre as normas de direito interno e
DI, o autor sugere os seguintes princpios baseados na
democracia constitucional:
Princpio formal da legalidade internacional: presuno em
favor da autoridade do DI, desde que no haja violao da
democracia constitucional.
dever dos cidados de obedecer, prima facie, as normas de
direito internacional por serem normas da comunidade
internacional que estabelece uma estrutura justa de cooperao
entre sujeitos do DI
Princpio jurisdicional da subsidiariedade: proporcionalidade
e custo-benefcio, aplicado em relao coletividade.
Parte do processo de substituio do conceito de soberania
(que em nada ajuda), como idia principal para demarcar as
esferas de nacionalidade e internacionalidade.
47
Princpio processual da adequada participao e
da responsabilidade (em prestar contas):
legitimidade na produo das normas.
Princpio substantivo de alcanar resultados que
no violem direitos fundamentais e a
razoabilidade: inclui o dever substantivo dos
Estados em observar os direitos humanos e
integraliz-los em seu ordenamento jurdico no
apenas como norma interna, mas como norma que
no pode ser revogada por legislao posterior
(alcance de resultados).
DIREITO INTERNACIONAL
PBLICO
A EVOLUO HISTRICA DO
DIREITO INTERNACIONAL PBLICO
DIFICULDADE DE APLICAO:
O direito internacional , indubitavelmente, a
rea da cincia jurdica MAIS COMPLEXA DE
SE APLICAR, pois ser implantado em uma
sociedade muito heterognea e NO
POSSUI UMA AUTORIDADE SUPREMA
PARA IMPOR SUA VONTADE.
48
EVOLUO HISTRICA:
Muitos autores confundem a histria do
Direito Internacional Pblico (DIP) com a
histria de formao do Estado Moderno.
O DIREITO INTERNACIONAL PRECEDE A
FORMAO DO ESTADO MODERNO!!!
FUNDADORES DO DIP
Francisco de Vitria
(1480-1546/ Espanha)
Interessou-se por estudar juridicamente a
invaso das Amricas.
49
Foi quem comeou a estudar cientificamente
os fluxos migratrios, ou seja, qual seria o
porqu de o homem sair de sua terra natal
para enfrentar, em outro territrio,
adversidades culturais, econmicas,
geogrficas e polticas, dentre outras.
O direito de imigrao (jus
communications) o estudo mais famoso
deste espanhol, que ainda definiu a ideia de
soberania limitada do Estado, a
interveno humanitria (quando um
Estado intervm em outro para proteo dos
direitos do homem) e o que convencionou
chamar de guerra justa.
50
Francisco Suarez
(1548-1617/Espanha)
Escreveu que a necessidade de
regular a sociedade internacional,
diante de sua diversidade, a
origem do direito internacional.
Este autor muito contribuiu com o
direito internacional e, juntamente com
Francisco de Vitria, liderou a Escola
Espanhola de Direito Internacional.
51
Hugo Grotius
(1583-1646/Holanda)
Escreveu em 1625 a obra De Jure Bellis ac
Pacis (O direito da guerra e da paz)
inspirada na Guerra dos Trinta Anos (1618-
1648) e participou ativamente, como
Embaixador do Rei da Sucia, dos
Tratados de Westflia.
Grotius ganhou projeo em todo o mundo e
passou a ser reconhecido como o pai do
direito internacional, alm de conduzir esta
disciplina como cincia aos crculos cultos
europeus.
52
53
A GRCIA ANTIGA E AS RELAES ENTRE AS CIDADES
Sc. VIII a.C. Cidade-estado (plis gregra)
Relao dos gregos com estrangeiros:
Isolamento e desconfiana com estrangeiros
Possibilidade constante de guerra
Possibilidade de Guerra = permanente
Guerra = no era permanente
Tratados assinados entre cidades-estado para a
instituio de perodos de paz entre eles
Esparta e Atenas acordaram uma paz de 30 anos em 446a.C.
Tratado de Ncias paz entre Esparta e Atenas por 50 anos em
431a.C.
Tratado de paz perptua entre Grcia e Prsia em 386a.C.
54
Necessidades econmicas Sc. V a.C. Atenas torna-se
um centro de comrcio internacional martimo.
Cidades entidades politicamente organizadas e
independentes
Povos fazem parte de uma mesma comunidade de raa,
civilizao e cultura afinidades.
Helenos X Brbaros
Tucdides descreve 2 instrumentos essenciais para a
relao entre as cidades-estado:
O TRATADO
A DIPLOMACIA
Prova de que existiam relaes jurdicas entre essas
cidades-estado.
55
Grcia Antiga em muito contribuiu para o
desenvolvimento do Direito Internacional.
ROMA
A prtica dos tratados foi importada da Grcia.
Sc. V. a.C. Foi constituda uma Liga Latina = o
tratado conferiu condies de igualdade entre Roma e as
cidades do Lcio.
306 a.C. Tratado entre Roma e Cartago = tratado de
paz e de cooperao na proteo de bens naturais.
Romanos:
Crena na superioridade por terem grandes conquistas
militares.
No sentem a necessidade de tratarem os outros povos
como iguais.
foedus aequum foedus iniquum
56
Foedus iniquum romano = postura incompatvel com o
direito internacional que pressupe relaes de igualdade.
Relaes entre romanos e estrangeiros:
Baseavam-se no interesse.
No havia igualdade entre romanos e estrangeiros.
DIREITO INTERNACIONAL ROMANO era o que era
estabelecido unilateralmente por Roma.
Direito romano = baseado nas crenas religiosas dos deuses
Atentar contra um romano ofensa aos deuses
Relao jurdica internacional submetida a normas jurdicas
internas romanas
Ius Civilis direito dos cidados romanos
Ius Gentium direito dos estrangeiros (muito mais
limitados) = primeiro direito comum da humanidade.
57
IDADE MDIA
Sc. VII os Estados comeam a ser organizar em
Monarquias.
Monarquias = parte de uma comunidade crist
Unidade de pensamento religioso.
Reis combatem:
No plano interno seus vassalos.
Nas relaes exteriores
o papa (que tem pretenso de dominao universal)
outros reis
Regime feudal mina a fora dos Estados
Relaes internacionais = entre particulares, sem
participao do Estado que no possui controle central.
Sc. IX = criao de feiras e mercados internacionais.
58
Nesse perodo o direito internacional dividido em:
DIREITO DA GUERRA
DIREITO DA PAZ
O DI aperfeioado e os tratados e a arbitragem
passam a ser utilizados como meios de manuteno de
relaes pacficas.
Fim da Idade Mdia:
Desenvolvimento da diplomacia
Criao dos Ministrios dos Negcios Estrangeiros
Criao de Embaixadas Permanentes
Regulamentao comum a toda Europa que concede
privilgios e imunidades diplomticas.
Relaes comerciais intensas = originam o Direito
do Mar que vigora em tempos de paz e guerra.
Proteo dos comerciantes instituio dos cnsules
1 TRATADO REALIZADO NO MUNDO
O primeiro registro de assinatura de um tratado
bilateral no sculo XII a.C. Tratado de Paz
entre o fara egpcio Ramss II e o rei dos
Hititas, Hatusil III, no ano aproximado de 1272
a.C. , sendo o direito internacional fruto do
avano das transaes comerciais no sistema
feudal (Idade Mdia) e da crescente necessidade
de os Estados se relacionarem entre si.
Ramss II recebeu 3 enviados reais do rei Hatusil III
e apresentaram uma GRANDE BARRA DE
PRATA, onde se propunha a paz entre os povos.
Quase at o nascimento de Cristo as naes viveram
em paz.
DIREITO DOS TRATATOS NO ERA
REGULAMENTADO
59
60
DO FIM DA IDADE MDIA REVOLUO FRANCESA
Perodo de formao do DIREITO
INTERNACIONAL INTERESTATAL.
Reforma Protestante quebra o vnculo religioso
Nova comunidade intelectual fundada no
Renascimento.
Ideal da Liberdade, Igualdade e Fraternidade
INTERESTATISMO = DI adquire princpios e
caractersticas especficas.
Monarquias europias Estados Modernos poder
central exercendo as funes estatais de forma plena em
um territrio fim do sistema feudal.
Primeiro Estado = Inglaterra (iniciou a Reforma)
Frana = s no reinado de Lus XI (1461-83) = o territrio
unificado no territrio sob autoridade real.
61
JEAN BODIN (1530-96)
PRINCPIO DA SOBERANIA DO ESTADO
Jurista francs defensor da monarquia
Busca por um suporte jurdico para a ao do rei na
construo do Estado.
Estado = Res publica (coisa+povo)= para ele essas
expresses so sinnimos.
Definio de Estado para Jean Bodin:
O justo governo de vrias famlias e do que lhes
comum com poder soberano.
PODER SOBERANO = caracterstica essencial do Estado.
No h Estado sem soberania.
No importa se a soberania do rei ou do povo.
Pensamento de criao do Estado independente se
democrtico ou no!
62
Soberania deve ser:
UNA
INDIVISVEL
PERPTUA
SUPREMA
Realidade da poca a soberania deve ser de
um monarca hereditrio.
Soberania se divide:
Soberania no Estado RELAES INTERNAS
Soberania do Estado RELAES INTERNACIONAIS
Legitimao da luta do monarca contra:
Feudalidade RELAES INTERNAS
Papado e Reis RELAES INTERNACIONAIS

63
TRATADOS DE VESTFLIA
NOVA ORDEM INTERSTATAL EUROPIA
GUERRA DOS TRINTA ANOS - denominao
genrica de uma srie de guerras que diversas naes
europeias travaram a partir de 1618, especialmente
na Alemanha, por motivos variados: rivalidades religiosas,
territoriais, comerciais e disputas de poder.
O Sacro Imprio Romano de Nao Germnica foi
formado por Otto, o Grande, imperador catlico em
962 (Incio do 1 Reich dissolvido apenas em 1806).
Recusa da Liga Evanglica em aceitar a eleio do
imperador catlico radical Ferdinando II (1578
1637).
Em represlia, coroou o protestante Frederico 5 (1596
1632) rei da Bomia (atual Rep. Tcheca).
64
Tropas imperiais invadiram o territrio bomio e derrotaram
os protestantes.
Ferdinando II condenou os revoltosos morte e confiscou os
domnios de Frederico V, cancelou seu direito de prncipe,
declarou abolidos os privilgios polticos e a liberdade de
religio.
Os demais principados protestantes do Sacro Imprio
Romano de Nao Germnica sentiram-se ameaados e
entraram no conflito.
Defenestrao de Praga 23 de maio de
1618: nobres protestantes invadiram o castelo da Bomia
(atual Rep. Tcheca). Defenestraram os representantes do
imperador em protesto inteno de demolir duas igrejas
luteranas, contrariando a liberdade religiosa.
65
66
1578 Eleio do Imperador
Cattico Radical
FERDINANDO II
REPRESLIA: Liga Evanglica
coroa como seu imperador
FREDERICO V
SACRO IMPRIO ROMANO DA NAO GERMNICA
Criado por OTTO, o grande, em 962 d.C.
67
A guerra acabou tomando propores internacionais:
INGRESSO DA DINAMARCA E DA NORUEGA (2 fase)
INGRESSO DA SUCIA (3 fase - acabou derrotada)
ltima fase Entrada da Frana na Guerra
Cardeal Richelieu (governante da Frana) poltica
externa visava transformar a Frana em uma
potncia na Europa. DISPUTA DE PODER
A Frana j havia apoiado dinamarqueses e suecos e
declarou guerra Espanha em 1635.
O conflito estendeu-se at 1648, quando a Espanha,
bastante enfraquecida, aceitou a derrota.
Os prprios soberanos reconheceram que
ningum sairia vitorioso resolveram
organizar o armistcio em duas frentes.
68
GUERRA DOS TRINTA ANOS TOMOU
PROPORES INTERNACIONAIS
CATLICOS
Apoiados pela
Espanha
A ESPANHA,
BASTANTE
ENFRAQUECIDA,
ACEITOU A DERROTA.
PROTESTANTES
Apoiados pela
Frana
FRANA PODER
INTERVIR NA
ALEMANHA E NA
EUROPA.
69
2 tratados assinados nas cidades alems:
Mnster (catlica)
Osnabrck (luterana)
Tratado de Osnabrck e Tratado de Mnster
Assinados entre: Frana e seus aliados +
Alemanha
Tratado bilateral, j que era a nica forma conhecida na poca
(desconhecimento dos tratados coletivos)
Alemanha = transformada em 355 estados independentes com
um imperador de autoridade apenas nominal.
Concesso de Independncia a alguns Estados (ex: Pases Baixos)
Vitria da Monarquia sobre o papado.
Catlicos e Protestantes passaram a ser considerados
confisses com os mesmos direitos
INSTITUDA A LIBERDADE RELIGIOSA TOTAL NA EUROPA
TRATADOS DE VESTFLIA
70
MAS QUAL A IMPORTNCIA
DESSES TRATADOS PARA O DI?
Determinaram os PRIMEIROS ELEMENTOS DE
UM DIREITO EUROPEU.
SOBERANIA e IGUALDADE DOS ESTADOS = reconhecidos
como princpios fundamentais para as Relaes
Internacionais.
Sistema baseado na pluralidade de
Estados independentes e iguais.
Tratado = meio de soluo para problemas comuns atravs de
acordo entre as partes.
Criam mecanismos para assegurar a manuteno da nova
ordem europia (Frana poder intervir na Alemanha e na
Europa).
TRATADOS DE VESTFLIA um dos
pontos de partida de toda evoluo do
direito internacional contemporneo.
71
DIREITO INTERNACIONAL = DIREITO INTERESTATAL
Direito Interestatal:
Superioridade da vontade do Estado soberano
Poder Estatal = absoluto
Paz desejada pelos monarcas
Glria Militar maneira de conquistar poder
Guerra autorizada quando necessrio
Impossibilidade de limitao da soberania dos Estados
IDADE CONTEMPORNEA
1789 Revoluo Francesa
Idias de Liberdade e Autodeterminao dos Povos
DESAFIARAM A BASE DO SISTEMA INTERNACIONAL DE
OBEDINCIA CEGA AO ESTADO SOBERANO
Expanso napolenica suspendeu temporariamente o sistema
de respeito mtuo entre os Estados e difundiu as ideias da
Revoluo Francesa.
72
QUEDA DE NAPOLEO
01/10/1814 a 09/06/1815 Congresso de
Viena Conferncia entre embaixadores das
grandes potncias europias para:
Redesenhar o mapa poltico do continente
europeu aps a derrota da Frana napolenica
Iniciar a recolonizao (Brasil ainda era colnia -
07/09/1822)
Restaurar os respectivos tronos s famlias reais
derrotadas pelas tropas de Napoleo Bonaparte
Firmar uma aliana entre os signatrios.
O Congresso de Viena buscou garantir a paz na
Europa.
73
Alm das disposies polticas territoriais, estabeleceu:
o princpio da livre-navegao do Reno e do Meuse;
a condenao do trfico de escravos, determinando
sua proibio ao norte da linha do Equador;
medidas favorveis para a melhoria das condies
dos judeus;
um regulamento sobre a prtica das atividades
diplomticas entre os pases.
ANTES DA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL
Completa anarquia das Relaes internacionais
criava um apelo da necessidade da criao de
uma organizao internacional entre os Estados.
74
Triunfo do interestatismo incompatvel com
qualquer sacrifcio da soberania.
Primeiras iniciativas de organizao = copiavam os
processos tradicionais de cooperao.
1914 1918: PRIMEIRA GUERRA MUNDIAL
Trplice Entente (Inglaterra, Frana, Rssia +
EUA em 1914) X Trplice Aliana
(Alemanha, ustria-Hungria e Itlia)
A Trplice Aliana perdeu a guerra, principalmente por
causa da ajuda estadunidense.
FIM DA 1 GUERRA MUNDIAL
28 de junho de 1919: TRATADO DE VERSALHES
Assinado entre EUA + Inglaterra + Frana + Itlia +
Japo (como principais potncias)
75
Secundados por Blgica + Bolvia + Brasil + China +
Cuba + Equador + Grcia + Guatemala + Haiti + Hdjaz +
Honduras + Libria + Nicargua + Panam + Peru +
Polnia + Portugal + Romnia + Estado Servo-Croata-
Sloveno + Sio + Tchecoslovquia e Uruguai.
Da outra parte = ALEMANHA
PRINCIPAIS DETERMINAES DO TRATADO
DE VERSALHES:
Criao da Liga das Naes (ou Sociedade das Naes)
Organizao Internacional criada pelo Tratado de Versalhes com
o intuito de manter a paz aps a 1GM.
Aps o incio da 2GM = fracasso levou extino
Tratado encerrou a 1GM, com algumas condies
impostas Alemanha:
A clusula de culpa da guerra = dava uma base jurdica para a
imposio de pesados encargos sobre a Alemanha
76
3 tipos de sanes impostas Alemanha:
SANES TERRITORIAIS
SANES MILITARES
SANES INDENIZATRIAS
SANES TERRITORIAIS
Art. 45 determinava que a Alemanha cederia o territrio do
Sarre, rico em minas de carvo, por um prazo de quinze anos
Frana.
Art. 51 estabelecia que a Alscia e a Lorena voltariam
posse dos franceses.
Art. 102 determinava que a cidade de Dantzig era
considerada cidade livre e administrada pela Liga das Naes.
Art.119 determinava que todas as colnias alems
passariam s mos dos aliados.
77
SANES MILITARES
Art. 160 estabelecia a quantidade mxima de tropas que a
Alemanha poderia manter. No geral, s poderia ter 100 mil
soldados voluntrios.
Art. 168 qualquer fabricao de armamentos deveria ter a
aprovao dos aliados.
Art. 198 determinava que a Alemanha no poderia ter
aviao nem marinha militar.
SANES INDENIZATRIAS
Art. 231 estabelecia o reconhecimento da culpa dos
alemes pela guerra e por todas as perdas e danos dos
aliados.
78


SANES INDENIZATRIAS
Artigo 231 - Os Governos aliados e associados declaram e
a Alemanha reconhece que a Alemanha e os seus aliados
so responsveis, por deles ter sido a causa, por todas as
perdas e por todos os prejuzos sofridos pelos Governos
aliados e associados e pelos seus nacionais em
conseqncia da guerra, que lhes foi imposta pela
agresso da Alemanha e dos seus aliados.
Artigo 231 - Os Governos aliados e associados exigem (...)
e a Alemanha a tal se obriga, que sejam reparados todos
os prejuzos causados populao civil de cada uma das
Potncias aliadas e associadas e os seus bens.
79


SANES INDENIZATRIAS
Artigo 235 - Com o fim de habilitar as Potncias aliadas e
associadas a empreender desde j a restaurao da sua
vida industrial e econmica, enquanto no realizada a
fixao definitiva da importncia das suas reclamaes, a
Alemanha pagar, durante os anos de 1919 e 1920 e os
quatro primeiros meses de 1921 (...) em ouro, mercadorias,
navios, valores ou outra forma (...) o equivalente a 20 000
000 000 (vinte bilies) de marcos ouro (...)
dinheiro, matrias-primas, navios mercantes e navios de
guerra, submarinos, avies, animais, etc.
Tudo foi contabilizado e a Alemanha foi
obrigada a pagar.
80
SEGUNDA GUERRA MUNDIAL
Tratado de Versalhes : Alemanha humilhada
Alemanha descontente Surge Adolf Hitler
Apelando para a convico do povo alemo de que
tinham sido brutalmente oprimido pelos
vencedores da guerra conseguiu uma larga
audincia.
Pregava:
Grandeza nacional + superioridade racial nrdica;
Denunciava judeus e comunistas como aqueles que
haviam apunhalado a Alemanha pelas costas e levado o
pas derrota.
No vero de 1934, eliminou implacavelmente os
rivais e, desprezando a regra de lei, estabeleceu um
regime totalitrio.
81
Hitler = criou um programa de rearmamento
Desobedincia ao Tratado de Versalhes
aliados no se manifestaram
1936 = Recuperou o territrio do Reno.
aliados no se manifestaram
Aliana entre Alemanha + Itlia
1938 = Conquistou a ustria
aliados no se manifestaram
1 de Setembro de 1939 = Hitler invade a Polnia.
Em 3 de setembro, em resposta as
hostilidades, Frana e Reino Unido, seguidos
por Canad, Nova Zelndia e Austrlia, entre outros,
declararam guerra contra a Alemanha nazista.
82
As principais naes que lutaram pelo Eixo
foram Alemanha, Itlia e Japo.
As que lutaram pelos Aliados foram, principalmente
Gr-Bretanha, Frana, Unio Sovitica, EUA e China.
Pensamento alemo:
Limpeza da raa ariana
Eliminao de judeus (holocausto)
Proliferao de arianos puros
Tomada territorial
1942 Alemanha perde sua 1 batalha, em Stalingrado.
Em 1944 um contra ataque russo retoma a Romnia,
Hungria, Bulgria e Finlndia.
Nesta poca comeam a ser descobertos os campos de
concentrao de Hitler.
83
Em 1944 a Alemanha comea a ser muito pressionada,
surge uma frente de invaso americana, francesa e
inglesa, a invaso foi pela Normandia, no norte da
Frana. Esse dia ficou conhecido como o DIA D
(06/06/1944).
Em 1945 a Alemanha e invadida por todas as partes, os
soviticos entram em Berlim, e Hitler se mata com sua
mulher Eva Braum.
Os Japoneses continuam as lutas no oriente, para indicar
os rumos da Guerra Fria, os americanos jogam as
bombas atmicas em Nagasaki e Hiroshima, e o Japo
no agenta mais.
A Alemanha ficou dividida entre Alemanha
Oriental (socialista) e Ocidental
(capitalista) por exatamente esse episodio, as
invases de URSS e EUA. INCIO DA
GUERRA FRIA
84
PREOCUPAES DO DI NO PERODO
PS 2 GUERRA MUNDIAL:
EVITAR UMA NOVA GUERRA MUNDIAL
Criao de uma organizao internacional para regular
as relaes dos Estados com o objetivo de manuteno
da PAZ e SEGURANA INTERNACIONAIS
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS (ONU)
PROTEO DOS DIREITOS HUMANOS NO MBITO
INTERNACIONAL
Experincia dos campos de concentrao nazistas
Tribunal de Nuremberg
RESPEITO SOBERANIA E INDEPENDNCIA DOS
ESTADOS
Evitar os mesmos erros do Tratado de Versalhes (uma
das causas da 2GM)
85
FONTES DE DIP - Tratados
AS FONTES DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO
Sistema legal horizontal
No h nenhum rgo legislativo da sociedade internacional.
No h legislao universalmente vinculativa.
No h corte internacional com jurisdio compulsria
Sujeitos de DI Criam o DI processo legislativo
internacional constitudo de vrios participantes e vrios
meios para se atingir esse objetivo.
1947 Comisso do Direito Internacional rgo
auxiliar da ONU para codificar as regras de DI existentes
1969 Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados
20/07/2009 BRASIL ADERIU!!!
86
Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados
Elaborada pela Comisso do DI da ONU
Entrou em vigor em 1980 quando o 35 pas aderiu
Trata-se de um dos mais importantes tratados celebrados
aps a 2 Guerra Mundial, que rege todos os demais
tratados assinados entre os pases.
Fontes de DI:
documentos dos quais surgem os direitos e
deveres dos sujeitos de DI documentos que
formalizam o DI.
modo pelo meio do qual o direito exposto e se
exterioriza.
Tipos de Fontes de DI:
POSITIVISTAS ou VOLUNTARISTAS Consideram a
vontade conjunta dos Estados a nica fonte formal do DI.
87
OBJETIVISTAS (doutrina majoritria) Identificam
duas espcies de fonte de DI:
FONTE FORMAL = modo de exteriorizao das normas.
FONTE MATERIAL = so as origens das fontes formais
e auxiliam na compreenso do DI.
Fontes formais tratados, costumes, princpios
gerais do direito, atos unilaterais e decises de
OIs.
Corte Internacional de Justia principal rgo
judicirio da ONU, obedecendo seu
funcionamento ao que estipula seu Estatuto, que
parte integrante da Carta da ONU.
Estatuto da Corte Internacional de Justia
define quais so as fontes de DI Art. 38.
88
Artigo 38 1. A Corte, cuja funo decidir em conformidade com o
direito internacional as controvrsias que lhe forem submetidas,
aplicar:
a. As CONVENES INTERNACIONAIS, quer gerais, quer especiais,
que estabeleam regras expressamente reconhecidas pelos Estados
litigantes;
b. O COSTUME INTERNACIONAL, como prova de uma prtica geral
aceita como direito;
c. Os PRINCPIOS GERAIS DE DIREITO, reconhecidos pelas naes
civilizadas;
d. Com ressalva das disposies do artigo 59, as DECISES
JUDICIAIS e a DOUTRINA dos publicistas mais qualificados das
diferentes naes, como meio auxiliar para a determinao das regras
de direito.
2. A presente disposio no prejudicar a faculdade da Corte de
decidir uma questo ex aequo et bono, se as partes assim convierem.
89
HARD LAW x SOFT LAW
Trata-se da classificao das fontes de DI de acordo
com a sua fora vinculativa:
HARD LAW (direito duro) fontes de DI com
fora vinculativa fora obrigatria
TRATADOS
COSTUMES INTERNACIONAIS
PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO
DIREITO ADMINISTRATIVO INTERNACIONAL
DECISES JUDICIAIS
DOUTRINA
SOFT LAW (direito mole) fontes de DI sem
fora vinculativa no tem fora obrigatria
RESOLUES DAS OIs
TRATADOS COM DISPOSITIVOS NO TAXATIVOS
(ex: tratados econmicos)
90
TRATADOS INTERNACIONAIS
CONCEITO: Acordo internacional celebrado por escrito
entre dois ou mais sujeitos de DI, sob a gide do DI.
Estatuto de Haia no estabelece nenhuma
hierarquia entre as fontes de direito internacional
mas reconhece que os tratados, os costumes e os
princpios gerais do direito so fontes fundamentais e
os demais meios auxiliares.
No h, no plano do direito internacional, qualquer
hierarquia entre os tratados e os costumes ao
contrrio do que ocorre no direto interno, o costume
pode derrogar norma expressa num tratado, quando se
diz que o tratado se extinguiu pelo desuso.
1. CARTA DE PLENOS PODERES:
Instrumento expedido pelo Chefe do Estado que habilita o
indivduo a praticar atos conforme instrues. Quem
recebe a Carta de Plenos Poderes chamado de
PLENIPOTENCIRIO.
Alguns indivduos esto dispensados da apresentao da
Carta de Plenos Poderes em razo do Cargo que ocupam:
DISPENSADOS INCONDICIONALMENTE Chefe de
Estado; Chefe de Governo; Ministro das Relaes
Exteriores.
DISPENSA CONDICIONADA Chefes de Misses
Diplomticas: Embaixador; Representantes dos Estados
em Organizaes Internacionais.
CONDIES DE VALIDADE DOS TRATADOS
2.LICITUDE E POSSIBILIDADE DO
OBJETO:
As partes contratantes devem
celebrar Tratado cujo objeto no seja
contrrio ao Direito Internacional Pblico
e materialmente possvel de ser
executado.

3.CONSENTIMENTO MTUO:
A vontade manifestada pelas partes
contratantes deve ser hgida, sem
nenhum dos vcios de consentimento.
CONDIES DE VALIDADE DOS TRATADOS
ASSINATURA:
A assinatura do texto do Tratado a primeira etapa para
concluso de um Tratado Internacional, a assinatura um
aceite formal e precrio do texto de um Tratado, tendo em
vista o art. 84, VIII e art. 49, I da CR:

Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da
Repblica: (...)
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais,
sujeitos a referendo do Congresso Nacional.

Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso
Nacional:
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos
internacionais que acarretem encargos ou compromissos
gravosos ao patrimnio nacional.
PROCEDIMENTO DE INCORPORAO E DE
INTEGRAO DO TRATADO AO DIREITO
INTERNO BRASILEIRO
PROCEDIMENTO DE INCORPORAO E DE
INTEGRAO DO TRATADO AO DIREITO
INTERNO BRASILEIRO
APROVAO: Apreciao do Tratado pelo Parlamento do
Estado, ato de referendo do texto do Tratado pelo Poder
Legislativo interno.

RATIFICAO: Ato internacional de confirmao do Tratado,
praticado pelo Chefe de Estado por meio de uma Carta de
Ratificao, sendo um Tratado Bilateral as partes devem trocar
os instrumentos de Ratificao, sendo um Tratado Multilateral
deve o instrumento de Ratificao ser depositado no Estado
eleito para ser depositrio ou em uma Organizao
Internacional escolhida.

PROMULGAO: Ato interno de execuo do Tratado, onde
o Chefe de Governo determina o cumprimento dos termos do
Tratado no plano interno, por meio de um Decreto Presidencial.

TRATADOS INTERNACIONAIS
Assinatura
Art. 84, VIII da CF
Ratificao
Ato Internacional
Vigncia
Internacional
Presidente da
Repblica
Promulgao
Executoriedade
Vigncia
Interna
Decreto
Legislativo
Aprovao do
Congresso
Art. 49, I da CF
Mensagem
Presidencial
Presidente da Repblica
Exposio de
Motivos
Ministro das Relaes
Exteriores
Adeso:

Alguns Tratados so fechados e no permitem a
vinculao posterior de partes que no foram
originariamente signatrias do Tratado, entretanto outros
Tratados so abertos permitindo a vinculao de
terceiros que no fizeram parte da Conferncia de
Concluso do Tratado. O instrumento jurdico que
possibilita um Estado vincular-se a um Tratado que no
tenha tomado parte originariamente, no sendo
signatrio originrio, a ADESO.

A Ratificao substituda pelo ato da Adeso.
TRATADOS INTERNACIONAIS
97
FASES DO PROCESSO DE
CRIAO DE UM TRATADO
Negociao e Assinatura Representantes
com competncia para celebrar tratados representaro a
vontade dos sujeitos de DI na discusso e assinatura do
tratado.
A fase de discusso, ao fim da qual elaborado o texto do
tratado.
O texto assinado pelo representante plenipotencirio de
cada Estado.
Em princpio, o valor desta assinatura ad
referendum, conforme termos da Conveno de Viena, ou
seja, precisa ser corroborada pelo Estado.
Possibilidade dos Estados se obrigarem imediatamente com o tratado
nos casos em que o Representante possua competncia para tal ou
caso fique acordada a vigncia imediata.
98
A interpretao da CR Brasileira de 1988 permite que o
Poder Executivo celebre alguns acordos, dispensando a
apreciao congressual.
So duas as hipteses:
1. Acordo executivo como subproduto de
um tratado vigente pois, neste caso, entende-
se que a aprovao do Congresso sofreu uma antecipao
no tempo. Neste sentido, os acordos de detalhamento,
especificao e suplementao previstos no texto original.
2. Acordo executivo como expresso de
diplomacia ordinria uma vez que da
competncia privativa do Presidente manter relaes com
os Estados estrangeiros (artigo 84, VII, da CR/88).
99
Assim, pode o Poder Executivo, sem a aprovao do Legislativo,
decidir sobre intercmbio consular, a atuao dos
representantes do Estado nas organizaes internacionais, a
aceitao ou recusa de convites para entendimentos visando
preparao de tratados.
Ratificao ato pelo qual um Estado informa aos
demais sua aprovao ao projeto de tratado concludo por seus
plenipotencirios, e que torna sua observncia para aquele
Estado obrigatria perante a comunidade internacional.
Poder competente para a ratificao fixado pela Constituio
de cada Estado sendo um ato do Poder Executivo, ainda que
este no possa prescindir da aprovao do Legislativo.
Obrigatoriedade da ratificao relativa = tem decado face ao
crescente nmero de tratados bilaterais que entram em vigor
sem que haja ratificao produz efeitos a partir da
assinatura.
100
No h prazo para os Estados procederem a ratificao!
No ratificao no enseja qualquer responsabilizao
jurdica do Estado embora possa dar ensejo a
retaliaes de carter poltico.
Os tratados que a exigem ratificao s passam a ser
obrigatrios quando da troca ou depsito dos instrumentos
de ratificao, sendo tal procedimento imprescindvel
inclusive nos tratados de adeso.
BRASIL Dependem de ratificao do Congresso
Nacional:
Tratados que acarretem encargos ou compromissos
gravosos ao patrimnio nacional (artigo 49, I, da CR/88)
Tratados sobre operaes externas de natureza
financeira de Estados, Municpios e do Distrito Federal
(artigo 52, V, da CR/88)
101
Aprovao do Congresso Nacional promulgao de um
decreto legislativo
Aprovao apenas do Senado Federal resolues.
Presidente da Repblica tem a ltima palavra quanto
celebrao de tratados podendo este se opor
ratificao.
A partir da ratificao, o acordo entra em vigor na ordem
internacional.
Promulgao e Publicao atos
jurdicos internos tornam o tratado vlido e
executvel dentro dos limites territoriais do Estado.
Promulgao = tratados passam a integrar o direito
interno dos Estados.
Publicao = para dar cincia populao.
102
Publicao = A observncia pelo Estado do tratado no plano
internacional independende da publicao interna!!!!
Aplicao dos tratado aplicao de norma de DI que
o Brasil, aps seguidos todos os trmites de
elaborao, se obrigou a respeitar.
Esclarecemos, entretanto, que a aplicao do tratado
enquanto norma de direito internacional em nada diminui
sua fora cogente ou sua eficcia para a populao
brasileira, a qual tem o dever de respeit-lo desde a data de
sua publicao.
ADESO = Ocorre quando o Estado no participou
da elaborao do tratado, mas deseja dele se tornar
parte manifestao unilateral da vontade de um
Estado de seguir um tratado que no negociou e nem
participou.
ADESO COM RESERVAS
103

Negociaes
e Assinatura


Referendo
Parlamentar


Ratificao


Promulgao
e Publicao

Fases
Internacionais
Fases Internas
104
Tratados Internacionais
e o Direito Interno
Conflito entre normas constantes de dois tratados
Conveno de Viena soluciona o problema:
REGRA GERAL a de que o mais recente
prevalece sobre o anterior quando as partes
contratantes so as mesmas nos dois tratados;
Quando os dois tratados no tm como contratantes os
mesmos Estados:
1 - entre um Estado parte em ambos os tratados e um Estado
parte somente no tratado mais recente se aplica o mais
recente;
2 - entre um Estado parte em ambos os tratados e um Estado
parte somente no tratado anterior se aplica o tratado
anterior;
105
3 - entre os Estados partes nos dois tratados s se aplica o
anterior no que ele no for incompatvel com o novo tratado.
Conflito entre normas de direito interno e tratados
em que o Brasil parte
Inconstitucionalidade de Tratados = s se justifica nos
tratados auto-executrios
Inconstitucionalidade formal = erro no processo de
elaborao do tratado
Inconstitucionalidade material = erro material no tratado
que atenta contra a CR/88.
O Brasil, por expressa norma constitucional (artigo 102,
III, b) consagrou o princpio da supremacia da
Constituio, ao conceder ao STF competncia para
declarar a inconstitucionalidade dos tratados.
106
Conflito entre lei federal e tratado
3 posicionamentos:
1. Tratado promulgado e publicado no Brasil tem
status de lei federal, resolvendo-se eventuais
discrepncias pela clssica regra hermenutica lex
posteriori derrogat priori.
2. A lei tem prioridade de aplicao sobre o tratado no
que forem incompatveis, em obedincia ao princpio
de que os tribunais no podem se furtar a aplicar as
leis do pas.
3. A norma internacional dotada de primazia sobre a
lei interna, em obedincia ao princpio do pacta sunt
servanda (MAJORITRIA).
1. Tratado e lei no podem revogar-se mutuamente,
por se tratar de normas de natureza diversa.
107
2. Se h obrigao de os tribunais aplicarem as leis,
igual responsabilidade lhes cabe em relao aos
tratados.
3. A vigncia inarredvel dos tratados advm, em
primeiro lugar, da liberdade dos Estados para celebrar
ou no tratados. Livres para escolher, no podem, uma
vez celebrado o acordo, deixar de efetiv-lo sob a
escusa de que seu cumprimento contrariaria o direito
interno pacta sunt servanda.
O Poder Legislativo permite a concluso dos tratados,
entendendo-os compatveis com o direito interno.
O Congresso Nacional, ao longo de sua histria, no
permitiu a concluso de tratados inconstitucionais, em
respeito ao princpio da primazia da Constituio.
Alteraes nos Tratados
EMENDAS
Os Estados contratantes podero propor emendas aos
tratados, as quais sero incorporadas desde que aceitas
pelos Estados partes no tratado (artigo 39 da
Conveno de Viena).
Art. 39. Regra Geral Relativa Emenda de Tratados
Um tratado poder ser emendado por acordo entre as partes. As
regras estabelecidas na parte II aplicar-se-o a tal acordo, salvo
na medida em que o tratado dispuser diversamente.
Art. 40. Emenda de Tratados Multilaterais
1. A no ser que o tratado disponha diversamente, a emenda de
tratados multilaterais reger-se- pelos pargrafos seguintes.
108
109
2. Qualquer proposta para emendar um tratado multilateral entre todas as
partes dever ser notificada a todos os Estados contratantes, cada um
dos quais ter o direito de participar:
a) na deciso quanto ao a ser tomada sobre essa proposta;
b) na negociao e concluso de qualquer acordo para a emenda do
tratado.
3. Todo Estado que possa ser parte no tratado poder igualmente ser
parte no tratado emendado.
4. 0 acordo de emenda no vincula os Estados que j so partes no
tratado e que no se tornaram partes no acordo de emenda; em relao a
esses Estados, aplicar-se- o artigo 30, pargrafo 4 (b).
5. Qualquer Estado que se torne parte no tratado aps a entrada em vigor
do acordo de emenda ser considerado, a menos que manifeste inteno
diferente:
a) parte no tratado emendado; e
b) parte no tratado no emendado em relao s partes no tratado no
vinculadas pelo acordo de emenda.
110
CLUSULAS DE RESERVA
Declarao unilateral do Estado que adere a um tratado
coletivo, visando a excluir ou modificar o efeito jurdico
de certas disposies do tratado em relao a esse
Estado (Conveno de Viena, art. 2).






Art. 2. Expresses Empregadas
1. Para os fins da presente Conveno:(...)
d) "reserva" significa uma declarao unilateral, qualquer
que seja a sua redao ou denominao, feita por um
Estado ao assinar, ratificar, aceitar ou aprovar um tratado,
ou a ele aderir, com o objetivo de excluir ou modificar o
efeito jurdico de certas disposies do tratado em sua
aplicao a esse Estado;
111
Permite que o Estado se torne parte do tratado,
ressalvando-se o direito de no cumprir certas normas
com as quais no assente.
Impossvel a reserva em tratado bilateral!!!
As partes podem decidir livremente quanto
impossibilidade de serem inseridas clusulas de
reserva, em sua totalidade ou de forma parcial.
DENNCIA DO TRATADO
Um Estado manifesta sua vontade de retirar-se de um
tratado do qual parte.
Nem todos os tratados so passveis de serem
denunciados, como, por exemplo, os tratados de
demarcao de fronteiras.
Quanto aos tratados de teor humanitrio, h
doutrinadores que os entendem no denunciveis.
112
Art. 56. Denncia, ou Retirada, de um Tratado que no
Contm Disposies sobre Extino, Denncia ou
Retirada
1. Um tratado que no contm disposio relativa sua
extino, e que no prev denncia ou retirada, no
suscetvel de denncia ou retirada, a no ser que:
a) se estabelea terem as partes tencionado admitir a
possibilidade da denncia ou retirada; ou
b) um direito de denncia ou retirada possa ser deduzido
da natureza do tratado.
2. Uma parte dever notificar, com pelo menos doze
meses de antecedncia, a sua inteno de denunciar ou
de se retirar de um tratado, nos termos do pargrafo 1.
113
CONSIDERAES SOBRE TRATADOS INTERNACIONAIS:
Condies de validade dos tratados:
Consentimento mtuo
Capacidade das partes (Estados e OIs)
Habilitao dos agentes signatrios (concedida atravs de
uma Carta de Plenos Poderes firmada pelo chefe de
Estado.
Objeto lcito.
Interpretao dos tratados:
Princpios gerais do DI + Carta da ONU (hierarquia superior)
Boa-f na interpretao dos tratados
Interpretao sistemtica analisando a finalidade do
tratado
Textos preparatrios dos tratados auxiliares de
interpretao
As partes podero pactuar sobre a interpretao
114
Discordncia do texto produzido em cada lngua = cada
Estado se obriga com o texto que produziu
Admite-se a analogia
Respeito soberania dos Estados
Interpretao de acordo com as regras de DI em vigor no
momento de sua concluso
Tratados obscuros e ambguos sero interpretados contra a
parte que os redigiu.
Vigncia:
A partir do ato de ratificao.
Tratados que determinam a necessidade de um n de
ratificaes para entrarem em vigor respeitaro essa
norma.
Extino de Tratados:
Pela execuo total do objeto;
Ab-rogao (partes acordam em extingu-lo)
115
Denncia (uma das parte deixa de fazer parte do tratado)
Renncia (tratado passa a beneficiar apenas 1 parte)
Mudanas Circunstanciais (impossibilidade de execuo)
Guerra entre os pactuantes
Prescrio Liberatria (falta de execuo do tratado por
certo lapso temporal)
Inexecuo de uma das partes contratantes (violao ou
descumprimento de obrigao)
Controle de Constitucionalidade dos Tratados:
STF
Passveis de controle constitucional.
Tratados no Ordenamento Jurdico Brasileiro:
Art. 102,III, b e Art.105, III da CR = Lei Ordinria Federal
Tratados Internacionais sobre Direitos Humanos =
aprovao pelo PL 2 turnos por 3/5 - EC
116
DIFERENTES NOMENCLATURAS:
Tratado acordos solenes
Ex: Tratado de Paz
Conveno tratado que cria normas gerais,
principalmente de teor tcnico.
Ex: Conveno sobre Mar Territorial
Declarao acordos que criam princpios jurdicos ou
afirmam uma atitude poltica comum
Ex: Declarao Universal de Direitos Humanos
Pacto tratado solene, principalmente de teor poltico
Ex: Pacto da Liga das Naes
Carta tratado solene que estabelece direitos e
obrigaes atos constitutivos de OIs.
Ex: Carta da ONU
117
Protocolo possui 2 significados:
Protocolo de uma conferncia ata da conferncia
Protocolo-acordo tratado criador de normas
jurdicas, utilizado geralmente como suplemento a um
acordo j existente.
Ex: Protocolo de Ouro Preto de 1994, suplemento ao Tratado de
Assuno de 1990 que criou o MERCOSUL.
Acordo tratado de cunho econmico, financeiro,
comercial e cultural.
Modus Vivendi acordo temporrio
Ex: Modus Vivendi de 1936 sobre a navegao do Reno.
Concordata acordos assinados pela santa S sobre
assuntos religiosos (competncia comum da Igreja e do
Estado)

118
Convnio tratados que versam sobre matria cultural
ou transporte
Acordo de Sede Acordo em que um Estado permite
a instalao de uma OI em seu territrio.
Estatuto tratados coletivos que estabelecem normas
para os tribunais internacionais.
Ex: Estatuto da Corte Internacional de Justia.
Para termos certeza de que um tratado
obriga o Brasil, necessrio saber se
todos os trmites foram corretamente
obedecidos, o que requer a anlise das
fases do processo de concluso dos
tratados, constantes da Conveno de
Viena sobre o Direito dos Tratados.
119
SUJEITOS DE DIP
CONCEITO: Sujeitos de DIP so todos aqueles entes
ou entidades cujas condutas esto diretamente
previstas pelo Direito Internacional Pblico e que tm
a possibilidade de atuar, direta ou indiretamente, no
plano internacional.
2 conotaes do sujeito de DIP:
Passiva: sujeito de Direito Internacional Pblico o
destinatrio da norma de Direito Internacional
Pblico;
Ativa: sujeito de Direito Internacional Pblico tem
capacidade para atuar no plano internacional.
PJ de DI = capacidade de agir internacionalmente
120
No ter capacidade para participar do processo de
formao das normas de DIP no retira a PJ
internacional de um ente, mas limita sua atuao,
como acontece com os indivduos.
Os sujeitos de DIP podem ser classificados em:
a) Estados;
b) Coletividades Interestatais;
Organizaes Internacionais criadas por acordos
constitutivos e que tm personalidade jurdica distinta das
de seus membros.
c) Coletividades no-estatais;
Beligerantes movimentos armados da populao,
politicamente organizados, que utilizem a luta armada (a
ponto de constituir guerra civil) para fins polticos.
121
Insurgentes grupos sublevados dentro de um Estado
que visam a tomada do poder, cuja luta atinge certo grau
de efetividade, sem, no entanto, constituir guerra civil ou
zona livre. Os direitos e deveres dos insurgentes
dependem do que lhes atribudo pelos Estados que os
reconhecem.
Movimentos de libertao nacional movimentos que
visam independncia de povos.
Ex: Organizao para a Libertao da Palestina (ONU reconhece
direito de voz, mas no de voto).
Soberana Ordem Militar de Malta comunidade
monstica, localizada em Roma, que embora tenha uma
Constituio na qual se diz soberana e sujeito de DIP, e
mantenha relaes diplomticas com mais de 90 Estados
no reconhecida pela comunidade internacional como
Estado soberano, por funcionar em estreita dependncia
da Santa S.
d) Indivduos.
122 122
ESTADO NACIONAL
Primeiro elemento que surgiu na sociedade
internacional, sendo o nico sujeito de DIP at o incio
do sculo XX (DI Direito Interestatal).
Sujeitos clssicos ou originrios de DIP.
Estado X Nao X Povo X Grupo de Pessoas
Estado = toda nao politicamente organizada. o
organismo administrativo, dirigido por um governo
prprio e internacionalmente reconhecido.
Nao = forma particular de agrupamento humano que
apresenta valores e realidades histricas comuns.
No h hierarquia entre os Estados no DI.
123
Estado um ente jurdico, dotado de personalidade
internacional, formado de uma reunio (comunidade)
de indivduos estabelecidos de maneira permanente
em um territrio determinado, sob a autoridade de
um governo independente e com a finalidade
precpua de zelar pelo bem comum daqueles que o
habitam Mazzuoli
4 elementos do Estado:
Povo indivduos que habitam permanentemente o
territrio com nimo definitivo, independentemente
da eventual unio por laos comuns. o elemento
humano do Estado. POVO x POPULAO
Povo = conjunto dos nacionais, natos e naturalizados
Populao = povo mais os estrangeiros e aptridas que
se encontram no territrio.
124
Territrio frao do planeta em que o Estado se
assenta com sua populao, delimitada por faixas de
fronteiras formadoras dos limites.
o elemento material, base fsica ou mbito espacial do
Estado.
Direito que o Estado tem sobre seu territrio exclui que
outros entes exeram ali qualquer tipo de poder e lhe atribui
amplssimo direito de uso, gozo e disposio.
O territrio inclui:
a) o solo, dentro de seus limites reconhecidos;
b) o subsolo e as regies separadas do solo;
c) os rios, lagos e mares interiores;
d) os golfos, baas e portos;
e) a faixa de mar territorial e a plataforma submarina, para os
Estados que tm litoral;
f) o espao areo correspondente ao solo.
125
Governo Aquele capaz de decidir de modo
definitivo dentro do territrio estatal, no admitindo a
ingerncia de nenhuma outra autoridade exterior
(funo interna), bem como participar da arena
internacional e de conduzir sua poltica externa (funo
externa).
o elemento poltico do Estado.
SOBERANIA:
a) o poder que o Estado tem de impor e resguardar,
dentro das fronteiras de seu territrio e em ltimo grau,
as suas decises (soberania interna);
b) a faculdade que o Estado detm de manter relaes
com Estados estrangeiros e de participar das relaes
internacionais, em p de igualdade com os outros
atores da sociedade internacional (soberania externa).
126
Finalidade Traduz-se na idia de que o Estado
deve perseguir uma finalidade, que deve ser o bem
comum dos indivduos que o compe.
o elemento social do Estado.
No reconhecido por toda a doutrina.
Divergncia = Estados que no buscam a
democracia.
O reconhecimento do Estado tem dupla caracterstica:
a) demonstra a existncia do Estado como sujeito de
Direito Internacional Pblico;
b) constata que o Estado possui as condies
necessrias para participar das relaes
internacionais e que a sua existncia no contrasta
com os interesses dos Estados que o reconhecem.
127
A natureza jurdica do reconhecimento explicada
por duas correntes distintas:
a) Teoria constitutiva, para a qual o reconhecimento
que atribui ao Estado a condio de sujeito de Direito
Internacional Pblico;
b) Teoria declaratria, para a qual o reconhecimento
apenas declara que o novo Estado sujeito de
Direito Internacional Pblico (Art. 13 carta da OEA)
A existncia poltica do Estado independente do seu reconhecimento pelos
outros Estados. Mesmo antes de ser reconhecido, o Estado tem o direito de
defender a sua integridade e independncia, de promover a sua conservao
e prosperidade, e, por conseguinte, de se organizar como melhor entender,
de legislar sobre os seus interesses, de administrar os seus servios e de
determinar a jurisdio e a competncia dos seus tribunais. O exerccio
desses direitos no tem outros limites seno do exerccio dos direitos de
outros Estados, conforme o direito internacional.
128
Unidade 4 SUJEITOS DE DIP OIs / ONU
CONCEITO: Associao voluntria de sujeitos de DI,
constituda por ato internacional e disciplinada pelo DI.
Organizaes Internacionais:
Possuem pelo menos 3 membros com direito de voto;
Instituies intergovernamentais
Estrutura formal;
Funcionrios de diversas nacionalidades;
Possuem pelo menos 3 membros que contribuem para o
oramento;
Deve ser independente para escolher seus funcionrios;
Deve desempenhar atividades regularmente;
Objetivo internacional;
Tamanho, sede, poltica, ideologia e nomeclatura so
irrelevantes.
129
OIs X ONGs
OI = pessoa jurdica de direito internacional (assim como o
Estado soberano) submete-se ao DI (ONU / OEA)
ONG = constitudas pela iniciativa de pessoas ou entidades
no governamentais submete-se ao D. interno de um
Estado (Cruz Vermelha / Greenpeace)
CLASSIFICAO DAS OIs
OI universal e regional
OI Universal = aceita como membro qualquer pas e atua
mundialmente. (ONU / OMC)
OI Regional = aceita como membros apenas os pases de
uma regio determinada. (OEA)
OI de competncia limitada e competncia geral
OI de competncia limitada = possui funes e objetivos
em reas limitada. (OMS)
130
OI de competncia geral = para realizar seus objetivos a OI
se envolve em praticamente todas as reas da sociedade
(ONU / OEA)
OI de cooperao e de integrao
OI de Cooperao = visa a ajuda mtua entre Estados
respeitando a soberania e independncia deles.
OI de Integrao = visa a formao de uma comunidade
regional integrada atravs da limitao do poder soberano.
CONSTITUIO DAS OIs
Tratado Constitutivo = tratado multilateral que cria as
OIs e determina suas regras de funcionamento.
Regras de constituio
Criao dos principais rgos e seus poderes
Objetivos da OI
Direitos e deveres dos Estados membros da OI.

131
OBS: importncia da ratificao do tratado constitutivo
para a entrada em vigor da OI.
MEMBROS DAS OIs
Estados Independentes
Personalidade legal internacional da OI aptido ou
qualidade da organizao de ser sujeito ativo e
passivo de direito internacional.
ESTRUTURA BSICA DAS OIs: rgos indispensveis
Assemblia Geral = rgo normativo, de comando, uma
espcie de poder legislativo da OI (representantes teriam
direito a voz e voto, de forma equnime).
Secretariado = rgo administrativo, de funcionamento
permanente, onde seus integrantes (servidores) tm de ser
neutros em relao aos Estados membros, enquanto
durarem seus mandatos.
132
Conselho Permanente = funcionamento ininterrupto,
com competncia executiva, normalmente atrelada a
atribuies especficas, para atuar nos momentos em que
requisitado, como o caso de situaes de emergncia
(pode ser constitudo por todos os membros ou no).
Instalaes fsicas = Por no possurem territrio,
necessitam que algum pas (pode at haver mais de uma
sede) oferea seu territrio como base para o
funcionamento fsico e instalao da estrutura da OI
(acordo de sede).
ADMISSO DE NOVOS MEMBROS
A admisso de novos Estados-membros depende de:
Obedincia das condies prvias do ingresso, ou seja, os
limites de abertura do tratado institucional, (critrios
geogrficos; ideolgicos)
b) adeso do interessado ao tratado institucional;
133
c) aceitao da adeso do Estado interessado pelos
Estados membros, que na prtica, se traduz no beneplcito
do rgo competente, nos termos do tratado.
(A Carta da ONU estabelece que a Assemblia Geral decidir
mediante recomendao do Conselho de Segurana).
SANES
O Estado membro de uma organizao que no cumprir
com determinado dever estabelecido pelo tratado
constitutivo pode estar sujeito a sanes, aplicveis pela
prpria organizao.
Estas sanes normalmente so de dois tipos: suspenso
de direitos ou excluso do quadro
RETIRADA DO ESTADO MEMBRO
Decurso de um lapso temporal entre a manifestao de
vontade do Estado;
exigncia de que o Estado membro que deseja afastar-se
coloque em dia suas obrigaes financeiras com a OI.
134
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS
26/06/1945 Assinatura da Carta da ONU e do Estatuto da
Corte Internacional de Justia.
Com o fim da 2 Guerra Mundial os pases resolveram
unir esforos pois estavam resolvidos, nos dizeres do
prembulo da Carta das Naes, a:
a) preservar as geraes vindouras do flagelo da guerra;
b) reafirmar a f nos direitos fundamentais do homem, na
dignidade e no valor do ser humano, na igualdade de
direitos dos homens e das mulheres, assim como das
naes grandes e pequenas;
c) estabelecer condies sob as quais a justia e o respeito
s obrigaes decorrentes de tratados e de outras fontes
de direito internacional;
d) promover o progresso social e melhores condies de
vida dentro de uma liberdade mais ampla.
135
4 grandes objetivos da Carta da ONU:
1) Manter a paz e a segurana internacionais,
tomando as medidas coletivas cabveis;
2) Desenvolver relaes amistosas entre as
naes, baseadas no respeito ao princpio de
igualdade de direito e de autodeterminao dos
povos;
3) Realizar a cooperao internacional para
resolver os problemas mundiais de carter
econmico, social, cultural e humanitrio,
promovendo o respeito aos direitos humanos e s
liberdades fundamentais;
4) Ser um centro destinado a harmonizar a ao
dos povos para a consecuo desses objetivos
comuns.
136
A ONU uma organizao de cooperao, baseada no
princpio da igualdade soberana.
No se trata de um governo mundial! Apenas um meio
para a facilitao das relaes pacficas entre Estados.
Seu documento base a Carta das Naes Unidas.
Princpios a serem cumpridos na realizao dos
objetivos gerais da ONU:
1) Igualdade soberana de todos os membros;
2) Cumprimento em boa-f dos compromissos da Carta;
3) Resoluo de conflitos por meio de solues pacficas;
4) No utilizao de ameaa ou fora contra outros
Estados;
5) Prestar assistncia ONU e no prestar auxlio a outro
Estado contra o qual a ONU agir de modo preventivo ou
coercitivo;
137
6) A organizao far com que os Estados que no so
membros procedam em conformidade com seus
princpios;
7) No interveno em assuntos essencialmente nacionais
de cada pas.
Membros da ONU:
51 membros fundadores da ONU
O Brasil membro originrio da ONU.
O depositrio da carta da ONU os EUA.
A admisso como membro das Naes Unidas est aberta
a todos os Estados amantes da paz que aceitarem as
obrigaes contidas na Carta.
Art. 4 - A admisso de qualquer desses Estados como
membro das Naes Unidas ser efetuada por deciso
da Assemblia Geral, mediante recomendao do
Conselho de Segurana.
138
Principais rgos da ONU:
Assemblia Geral
Conselho de Segurana
Conselho Econmico e Social
Conselho de Tutela
Tribunal Internacional de Justia
Secretariado.
Todos eles esto situados na sede da ONU, em
Nova York, com exceo do Tribunal, que fica em
Haia, na Holanda.
Sede = territrio internacional!!!!

139
rgos da ONU:
Assemblia Geral:
Principal rgo deliberativo da ONU;
Composto pelos representantes de todos os
Estados membros;
Cada membro pode ter cinco representantes que,
equivalem a apenas 1 voto;
Decises sem fora vinculativa;
Importncia das decises (formao da opinio
pblica internacional)
Competncia geral e abrangente (discute qualquer assunto
que estiver dentro da finalidade da Carta ou que se
relacionar com atribuies e funes dos rgos ligados
ONU) .
140
Assemblia Geral:
Os votos de diferentes pases tm o mesmo peso na
Assemblia Geral.
A Carta da ONU estabelece que um pas pode perder direito
de voto na AG se o atraso de sua contribuio financeira
Organizao igualar ou superar a soma das contribuies dos
2 anos anteriores (exceo: circunstncias alheias sua
vontade).
Secretrio Geral das Naes Unidas
Lidera as ONU, seu principal administrador, o smbolo da
ONU para a opinio pblica, particularmente no seu papel
de principal mediador internacional e incentivador da paz.
Nomeado pela Assemblia Geral, por recomendao do
Conselho de Segurana (veto). mandato de 5 anos,
renovvel.
141
Conselho de Segurana:
Principal responsvel pela manuteno da paz e da
segurana internacionais.
Composto de 15 Membros das ONU.
5 membros permanentes com direito de veto
(vencedores da 2GM):
EUA
Frana
Reino Unido
China
Rssia
10 membros rotativos que ficam por 2 anos. Quem os
escolhe a AG (critrios: mrito e geografia).
Os outros membros concordam em aceitar as decises
do CS.
142
Conselho de Segurana:
CS adota recomendaes para a soluo pacfica de
conflitos e decide sobre medidas coercitivas para
combater ameaas paz e segurana internacionais.
PROCESSO DE VOTAO:
Cada membro tem 1 voto
(9 votos decidem)
(mesmo peso)
Veto
DEVE SER MANIFESTO = absteno no caracteriza
o veto!!!! Deve ser manifesto!!!!
Questes processuais = no esto sujeitas veto
Reforma do CS
Determinao de novos membros permanentes com
direito de veto Estado atual.
143
Conselho Econmico e Social (ECOSOC):
Discusso sobre questes econmicas e sociais
internacionais.
Possui 54 membros escolhidos pela AG, por um perodo de
trs anos.
Importante local de debates sobre questes de
desenvolvimento econmico.
Conselho de Tutela:
Serve para administrar povos no autnomos (Estados que
perderam soberania).
Secretariado:
o principal rgo executivo e administrativo da ONU.
Auxilia a atuao dos outros rgos.
Arquiva documentos de todos os outros rgos.
144
Tribunal Internacional de Justia (Corte de Haia):
o principal rgo judicial da ONU e o seu Estatuto
parte integrante da Carta.
Localizado em Haia.
Aberto a todos os pases membros e no membros
que aderiram ao estatuto (jurisdio voluntria).
Julgamento = obrigatrio, final e irrecorrvel.
15 juzes membros eleitos pela AG e CS por 9 anos
(reconduo permitida indefinidamente).
Julga Estados.
Soluo de problemas ligados paz e segurana
internacionais.
E o Tribunal Penal Internacional?
145
Tribunal Penal Internacional:
Tribunal permanente e autnono no vinculado
ONU.
Localizado em Haia.
Julga crimes de abrangncia internacional
(genocdio; crimes contra a humanidade; de guerra
e de agresso) cometidos aps a instaurao do
tribunal, todos com repercusso internacional.
Penas:
No h pena de morte ou cruel.
Aplica pena de priso at 30 anos.
Priso perptua (excepcionalmente, dependendo da gravidade do
crime). Pode haver pena de multa e de perda de bens.
Julga indivduos (entrega).
O Brasil faz parte do TPI. ART. 5, 4, CR.
146
Unidade 5
Sistema Internacional de Solues de Conflitos e Segurana
Conflito internacional Todo desacordo, oposio ou
divergncia entre sujeitos de DI.
Oposio de Interesses
Vontade das partes de solucionar a questo
Teoria da soberania absoluta nas relaes internacionais
No se aceitava a soluo atravs de um poder supra-estatal
Soluo usual = GUERRA
Relativizao da soberania = possibilidade de soluo no
mbito internacional.
Conflito geralmente entre Estados Nacionais
Inexistncia de um poder judicirio com jurisdio para toda
a sociedade internacional = envolvidos buscam solues
diferenciadas para suas controvrsias.
147
Carta da ONU







MEIOS PACFICOS DE SOLUO DE CONTROVRSIAS
Meios Diplomticos
Negociao diplomtica = forma de autocomposio
em que os Estados oponentes buscam resolver suas
divergncias de forma direta , por via diplomtica.
SOLUO PACFICA DE CONTROVRSIAS Artigo 33
1. As partes em uma controvrsia, que possa vir a constituir uma ameaa
paz e segurana internacionais, procuraro, antes de tudo, chegar
a uma soluo por negociao, inqurito, mediao, conciliao,
arbitragem, soluo judicial, recurso a entidades ou acordos regionais,
ou a qualquer outro meio pacfico sua escolha.
2. O Conselho de Segurana convidar, quando julgar necessrio, as
referidas partes a resolver, por tais meios, suas controvrsias.
148
Negociaes
Bilaterais = entre dois Estados
Multilaterais = entre mais de dois Estados
Soluo poder ser por meio de:
Transao = concesses recprocas
Renncia = abdicao unilateral
Reconhecimento = admite-se a procedncia da pretenso
alheia
As negociaes podero ocorrer em conferncias ou
congressos internacionais quando as questes interessarem
vrios Estados.
Vantagem: facilitam o acordo, pois so pblicas.
Desvantagens: animosidades pessoais; afastamento de
especialistas sobre o tema; deciso poltica.
Rousseau = esse tipo de soluo s funciona entre Estados
que possuem a mesma fora internacional.
149
Servios Amistosos
Meio de soluo pacfica de conflitos, sem aspecto oficial,
em que o governo designa um diplomata para a sua
concluso.
Bons Ofcios
Meio de soluo pacfica de controvrsias em que um
Estado, uma OI ou at mesmo um chefe de Estado serve
como moderador entre os litigantes.
Prestador dos Bons Ofcios
Papel de aproximar as partes de forma pacfica
No deve apresentar qualquer soluo
No deve se posicionar acerca da controvrsia
Ele se oferece a prestar esse papel, no solicitado pelas
partes.
Ex: 1968 Frana aproximou EUA e Vietn, oferecendo-se como campo
neutro para fim da guerra 1973: guerra acabou
150
Mediao
Terceira pessoa, estranha controvrsia, mas aceita
pelos litigantes, de forma voluntria ou em razo de
estipulao anterior, toma conhecimento da divergncia e
dos argumentos sustentados pelas partes, e prope uma
soluo pacfica sujeita aceitao desses.
A mediao poder ser:
Facultativa ou Obrigatria
Oferecida ou Solicitada
Individual ou Coletiva
O mediador poder declinar o pedido das partes.
Qualquer parte poder negar a escolha do mediador.
Mediao = extenso do processo de negociao.
Mediadores devem proteger os interesses das partes.
O mediador mais ativo que o prestador dos Bons Ofcios
151
Sistema de Consultas
Estados e/ou OIs sujeitam-se, sem qualquer interferncia
pessoal externa, a encontros peridicos com o objetivo de
compor suas divergncias.
Os encontros podero ser previstos em tratados.
A Carta da OEA prev, em seu artigo 61, o sistema de
consultas:




Conciliao
Modo de soluo pacfica de controvrsias internacionais
que consiste em:
A Reunio de Consulta dos Ministros das Relaes Exteriores dever ser
convocada a fim de considerar problemas de natureza urgente e de
interesse comum para os Estados americanos, e para servir de rgo de
Consulta.
152
Exame do Litgio em todos seus aspectos;
Realizado por um rgo de confiana das partes que dirige as
negociaes;
Propositura de soluo fundada em convenes recprocas;
Que as partes so livres para aceitar ou rejeitar.
Conciliao = mediao institucionalizada, sujeita a regras
de procedimento.
COMISSO DE CONCILIAO Formada por membos
dos Estados em conflito e um membro imparcial (mpar).
INQURITO, INVESTIGAO ou FACT FINDINGS
Procedimento preliminar dos meios de soluo pacfica de
controvrsias, conduzido por uma comisso, para apurar
a verdade dos fatos.
Membros da comisso = imparciais
Divergncias doutrinrias ou interpretativas = no sero
apuradas nesse momento.
153
Meios Polticos
A AG e o CS da ONU podero realizar intervenes polticas
para a soluo pacfica de conflitos internacionais.
Art. 39 da Carta da ONU:





CS por ser permanente o mais chamado para atuar.
Atuao:
Preventiva
Corretiva
Inclusive por meio de fora militar.
Recomendaes no possuem natureza cogente
O Conselho de Segurana determinar a existncia de qualquer
ameaa paz, ruptura da paz ou ato de agresso, e far
recomendaes ou decidir que medidas devero ser tomadas de
acordo com os Artigos 41 e 42, a fim de manter ou restabelecer a
paz e a segurana internacionais.
154
Meios Jurisdicionais
MEIOS JURISDICIONAIS:
ARBITRAGEM (semi-judicial?)
TRIBUNAIS INTERNACIONAIS
Arbitragem
Meio de soluo pacfica de controvrsias institudo pelas
partes por meio de um tratado bilateral compromisso
arbitral.
Compromisso Arbitral
Litigantes elegem ad hoc 1 ou mais rbitros ou um tribunal
arbitral;
Definem os contornos da demanda;
Informam as regras judicirias aplicveis;
Firmam o compromisso de cumprirem a sentena arbitral (hard
law)
Escolha da arbitragem = anterior ou posterior ao litgio
155
Tribunal arbitral = cunho provisrio (ad hoc)
Sentena arbitral:
DEFINITIVA no comporta recurso
OBRIGATRIA hard law
Corte Permanente de Arbitragem:
Impropriedade do nome;
Lista permanente de rbitros internacionais;
Lista criada pelos governos patrocinadores da Corte
(Brasil);
Cada Estado pode indicar at 4 pessoas.
Soluo Judiciria
Meio de soluo pacfica de controvrsias atravs de um
tribunal previamente constitudo.
EX: Corte Internacional de Justia ligada ONU.

156
Meios Coercitivos
Rompimento das Relaes Diplomticas
Interrupo de relaes oficiais entre Estados, com a
retirada dos agentes diplomticos.
Ato unilateral e discricionrio aceito pelo DI.
Obrigatrio quando determinado por OI.
Retorso
Reao anloga ameaa ou violncia empreendida pelo
outro Estado.
EX: majorao de impostos sobre determinada importao
Meio admitido pelo Direito Internacional.
Represlias
Contra-ataque de um Estado ofendido.
Meio no aceito pelo Direito Internacional.
157
Embargo
Seqestro de navios e cargas de outro Estado que se
encontram em portos ou guas territoriais do Estado executor
do embargo, em tempos de paz.
Meio no aceito pelo Direito Internacional.
Bloqueio Pacfico ou Comercial
Utilizao das foras armadas para impedir que o Estado
bloqueado mantenha relaes comerciais com os demais
membros da sociedade internacional.
Espcie de represlia.
Condies doutrinrias para efetivao do bloqueio:
Fracasso de negociaes;
Deve ser efetivo;
Notificao oficial;
No pode ser imposto a terceiros;
Navios apreendidos devem ser restitudos ao fim do conflito.
Meio admitido pelo Direito Internacional.
158
Boicotagem ou boicote
Interrupo das relaes comerciais com um Estado
ofensor do DI.
Meio aceito pelo Direito Internacional.
Guerra
Forma de soluo de conflitos atravs da mediao de
foras militares.
Conflito armado entre sijeitos de DI com a inteno clara
de submeter o outro sua vontade.
A parte vencedora geralmente impe a sua vontade.
Jus in bello = direito da guerra, que regular o conflito.
Jus ad bellum = direito guerra possibilidade de
promov-la com base em uma tese justa.
Encerramento da guerra = tratado de paz.

159


O territrio pode ser:
NTEGRO/COMPACTO constitudo por uma poro compacta da
superfcie da terra (Paraguai)
DESMEMBRADO/ DIVIDIDO formado por partes (Estados Unidos)
ENCRAVADO inteiramente cercado pelo territrio de outro Estado
(Bolvia)
O territrio, poro do Globo sobre a qual o Estado
exerce sua soberania, abrange:
Dentro de um conceito positivo ou real:
a superfcie do solo;
DOMNIO PBLICO INTERNACIONAL
COMPOSIO E LIMITES DO TERRITRIO
160
o subsolo;
o espao areo (a coluna de ar sobre referida
superfcie);
o mar territorial;
as guas interiores ( rios, lagos, golfo, baias, portos);
reas que o Direito Internacional atribui a cada
Estado (rios, mares e lagos divisrios).
Dentro de um conceito metafsico:
os navio mercantes, em alto mar;
os navios militares;
as sedes de Embaixadas, situadas em estados
estrangeiros.
160
161
REGIO ANTRTIDA: No existe direito soberano na
regio, por esse motivo, os tratados internacionais buscam
garantir o uso pacfico dos bens da regio.
REGIO RTICA: Sob jurisdio de oito pases: Canad,
Dinamarca, Finlndia, Islndia, Noruega, Sucia, Rssia e
EUA.
Os Estados adotaram a Estratgia para a Proteo Ambiental
do rtico, mas no h fora vinculativa.
DIREITO DO MAR
Regulado pela Conveno das Naes Unidas sobre o Direito
do Mar (1982 Conveno de Montego Bay) Vigor 1994.
O objetivo dessa conveno o de determinar as normas de
convivncia pacfica e de explorao no mar, para evitar conflitos
internacionais.

162
Conceitos Importantes
GUAS INTERIORES: faixa de guas situadas no interior do
territrio dos Estados.
FOZ: Rio que desgua no mar, tem sua linha traada entre os
pontos limites da linha-baixa do mar.
ESTREITOS: Passagens naturais.
CANAIS: Passagens artificiais.
MAR TERRITORIAL: faixa de guas costeiras que alcana
12 milhas martimas (22 quilmetros) a partir do litoral de
um Estado que so consideradas parte
do territrio soberano daquele Estado (excetuados os acordos
com Estados vizinhos cujas costas distem menos de 24 milhas
nuticas).
Faz parte do territrio do Estado.
163
ZONA CONTGUA: Zona na qual o Estado pode agir para
proteger o seu territrio.
ARTIGO 33 - Zona contgua
1. Numa zona contgua ao seu mar territorial, denominada zona
contgua, o Estado costeiro pode tomar as medidas de
fiscalizao necessrias a:
a) evitar as infraes s leis e regulamentos aduaneiros, fiscais,
de imigrao ou sanitrios no seu territrio ou no seu mar
territorial;
b) reprimir as infraes s leis e regulamentos no seu territrio ou
no seu mar territorial.
2. A zona contgua no pode estender-se alm de 24 milhas
martimas, contadas a partir das linhas de base que servem para
medir a largura do mar territorial.
164
ZONA ECONMICA EXCLUSIVA: Os pases costeiros tm
direito a declarar uma zona econmica exclusiva (ZEE)
de espao martimo para alm das suas guas territoriais, na qual
tm prerrogativas na utilizao dos recursos, tanto vivos como
no-vivos, e responsabilidade na sua gesto.
LIMITE: at 200 milhas martimas
PLATAFORMA CONTINENTAL: a plancie submersa
adjacente costa que se estende a determinada distncia a partir
da terra, a partir da qual o leito do mar baixa abruptamente para
as grandes profundidades da regio abissal (borda exterior da
margem continental).
So exclusivos os direitos do Estado costeiro sobre sua
plataforma, para fins de explorao e aproveitamento dos
recursos naturais, no podendo quaisquer outros Estados exercer
qualquer domnio sobre ela.
165
ALTO MAR: O alto mar compreende
todas as partes marinhas no includas
na zona econmica exclusiva, no mar
territorial ou nas guas interiores de
um Estado, nem as guas
arquipelgicas de um Estado
Arquiplago.
O alto mar no res nullius, mas
bem de uso comum da humanidade.
166
Finalidade = desenvolver o comrcio de uma determinada
regio.
Ao elevar o poder de compra do bloco, o nvel de vida da
populao elevado.
H um aumento da concorrncia, j que o mercado passa ser
disputado tambm por empresas de outros pases-membros
do bloco econmico, o que faz com que a qualidade melhores
e o preo diminua.
PROBLEMAS PARA OMC evitar que o protecionismo
nacional passe a ser um protecionismo dentro dos blocos
econmicos.
PROCESSO DE INTEGRAO
Blocos Econmicos
167
VANTAGENS PARA OMC Os blocos econmicos
podem funcionar como etapas para um mundo sem
fronteiras.
ETAPAS DO PROCESSO DE INTEGRAO
ZONAS DE LIVRE COMRCIO
Formadas por pases que concordam em eliminar ou
reduzir barreiras alfandegrias apenas para as
importaes de mercadorias produzidas dentro da
rea.
Cada pas tem uma poltica prpria para produtos
originrios fora da zona de livre comrcio.
Exemplo: Aladi (Associao Latino-Americana de
Integrao)
168
Aladi 1980 (Tratado de Montevidu): maior grupo latino-
americano, cuja meta a integrao, formado por doze
pases-membros:
Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Cuba, Equador,
Mxico, Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela, representando, em
conjunto, 20 milhes de quilmetros quadrados e mais de 500
milhes de habitantes
UNIO ADUANEIRA
(Zona de Livre Comrcio + poltica tarifria comum em
relao a produtos importados de pases fora da rea)
Elimina e/ou reduz as barreiras alfandegrias para as
importaes de mercadorias produzidas na rea +
Poltica tarifria comum em relao a produtos
importados de pases fora da rea.
169
MERCOSUL unio aduaneira imperfeita: ser uma unio
aduaneira quando:
Tarifa Zero para as mercadorias produzidas dentro da rea
Tarifa Externa Comum
MERCADO COMUM
(Unio Aduaneira + livre circulao de bens, servios, mo-
de-obra e capitais)
Elimina e/ou reduz as barreiras alfandegrias para as
importaes de mercadorias produzidas na rea +
Poltica tarifria comum em relao a produtos importados de
pases fora da rea +
Livre circulao de BENS, SERVIOS, MO-DE-OBRA e
CAPITAIS.
170
UNIO ECONMICA
(Mercado Comum + harmonizao de polticas econmicas
nacionais)
Elimina e/ou reduz as barreiras alfandegrias para as
importaes de mercadorias produzidas na rea +
Poltica tarifria comum em relao a produtos
importados de pases fora da rea +
livre circulao de bens, servios. mo-de-obra e capitais
PROCURA HARMONIZAR AS POLTICAS
ECONMICAS NACIONAIS (pases-membros mudam
sua legislaes para ficarem mais coerentes com os
princpios estabelecidos na Unio Econmica)
A Unio Europia criou o Parlamento Europeu para
atingir esses objetivos.

171
UNIO DE INTEGRAO TOTAL
(Unio Econmica + poltica monetria comum)
Elimina e/ou reduz as barreiras alfandegrias para as
importaes de mercadorias produzidas na rea +
Poltica tarifria comum em relao a produtos
importados de pases fora da rea +
Livre circulao de bens, servios. mo-de-obra e
capitais +
Polticas Econmicas Harmnicas +
POLTICA MONETRIA COMUM (Banco Central do
Bloco Econmico + Moeda nica) para que essas
medidas sejam adotadas necessrio que as
economias dos pases-membros mantenham padres
coerentes.
Unio Jurdica TRATADO DE LISBOA
172
MOEDA COMUM facilita o comrcio dentro do
bloco econmico, porque:
Elimina riscos cambiais (variao entre moedas desaparece
facilitando o comrcio marco alemo X franco francs).
Desaparece o Protecionismo Cambial (governo no ter mais
que proteger a sua moeda e no havero mais taxas de
cmbio)
A existncia de uma moeda nica exige medidas rigorosas.
Na implantao do euro na UE os pases-membros tinham
que obedecer padres econmicos rgidos (inflao mxima
de 2,6 a.a. / dvida pblica que no ultrapasse 60% do PIB,
por exemplo).
Necessidade de uma rea Monetria tima: aquela na
qual um choque externo tem efeito relativamente simtrico
entre suas regies componentes.

173
Os pases s reagiriam de formas diferentes caso a
crise fosse em um setor em que um pas
importador e o outro exportador (ex: petrleo).
Para solucionar problemas de desemprego a mo-
de-obra poderia imigrar de um pas para o outro
(fato comum dentro das fronteiras de um pas
migrao)
BANCO CENTRAL DO BLOCO Na Unio de
Integrao Total surge a necessidade de um Banco
Central comum para todos que ir:
Criar medidas necessrias para estabilizar a moeda
Cuidar consequentemente da estabilidade dos preos
174