Brito Eliminao Adiada: O acaso das classes populares no interior da escola e a ocultao da (m) qualidade de ensino Luiz Carlos de Freitas Qual a idia de responsabilizao? A avaliao institucional da escola como elo entre a avaliao externa de sistema e a escola e seus profissionais
escolas e dirigentes sintam-se responsveis pelo desempenho. IDEB ndice de Desenvolvimento da Educao Brasileira = SAEB, Prova Brasil e indicadores de desempenho captados no censo escolar (evaso, aprovao e reprovao)
Metas de melhoria PDE Sob nova direo? Resultado das Avaliaes Institucionais Ranquear Acirrar a competio Pressionar, via opinio pblica, o alcance de melhores resultados
Lgica perversa Governo FHC e Lula
Perspectiva: responsabilizar a escola, expondo sociedade seus resultados para melhorar a qualidade de ensino Igualdade de acesso X Igualdade de resultados X igualdade de oportunidades Discurso limitado ao acesso e ao combate a reprovao. Progresso Continuada: ausncia de reprovao no sinnimo de aprendizagem e qualidade. Por que tudo isso? Divulga-se o resultado da escola Divulga-se o fracasso da escola pblica Transforma o servio pblico em mercado Desloca o dinheiro para os pais Escolher melhores escolas a partir da divulgao dos resultados Melhores escolas = administrao privada Poltica dos vouchers: dar dinheiro aos pais e no a escola Voucher Educacional ....os fundos seguem a criana., no qual [sistema] os governos subsidiam as .escolas escolhidas. em estrita proporo com o nmero de alunos matriculados... Em sentido mais amplo um voucher educacional financiado com impostos um pagamento efetuado pelo governo a uma escola eleita pelo pai da criana... O sistema introduz a rivalidade entre as escolas pblicas... e entre as escolas pblicas e as privadas Encobrir o pano de fundo O resultado esperado ser a institucionalizao da escola para ricos e para pobres. As primeiras canalizaro os melhores desempenhos, as ltimas os piores. Mas, o sistema ter criado um corredor para atender as classes mais bem posicionadas socialmente, o que ser, claro, atribudo ao mrito pessoal dos alunos e aos profissionais da escola Para refletir Tudo isso feito com a inteno de desresponsabilizar o Estado de suas polticas, para responsabilizar a escola, o que prepara para a privatizao Para refletir H hoje um grande contingente de alunos procedentes das camadas populares que vivem no interior das escolas., desacreditados nas salas de aula ou relegados a programas de recuperao, acelerao, progresso continuada ou automtica, EJA, escolas de tempo integral, cuja eliminao da escola foi suspensa ou adiada e aguardam sua eliminao definitiva, quando ento saem das estatsticas de reprovao Para refletir Quando se cria um sistema de avaliao e passa a haver responsabilizao pelos resultados, os gestores vo se preocupar com as notas e metas. Qual a defesa desse sistema se existe um mecanismo para atribuir responsabilidades? Eles podem tentar falsear notas ou excluir os alunos mais fracos Para refletir O verdadeiro limite universalizao da melhoria da qualidade da escola a prpria ideologia meritocrtica liberal. Caso a avaliao se coloque a servio dela, ento ficar limitada medio de mrito e ocultao da desigualdade social sob forma de indicadores neutros como o IDEB Para refletir Diante desse quadro, escolher apenas uma varivel, desempenho do aluno, para analisar a educao bsica, como o IDEB faz, no permite uma modelagem da realidade Novas formas de excluso Eliminao adiada: finais de ciclos. O aluno no excludo fisicamente pela reprovao. A excluso foi internalizada, a custos menores, atravs de trilhas de progresso diferenciadas. Adia-se a eliminao do aluno e internaliza-se o processo de excluso. Para refletir Nesses sistemas de avaliao, o desempenho individual subsumido nas estatsticas. A reduo da nfase na avaliao formal do aluno, em sala de aula, e seu deslocamento para processos informais de avaliao, fazem com que a qualidade seja objeto de medidas de desempenho como eficincia do sistema de ensino O que fazer ento? Qualidade negociada via avaliao institucional 1. Passo: mudar a concepo de avaliao passando de uma viso de responsabilizao para uma viso de participao e envolvimento local na vida da escola, atravs do PPP. 2. Passo: polticas de Estado para a avaliao Instituir a obrigatoriedade da avaliao do sistema, no mbito municipal (bienal); Instituir a obrigatoriedade de processos de avaliao do PPP das escolas (anual); Instituir a obrigatoriedade da avaliao do professor e dos demais profissionais da escola, fixando oportunidades e termos de desligamento do servio pblico;
Definir um teto para gastos dos municpios com os processos de avaliao; Criar um programa de apoio aos municpios.
A idia que a municipalizao do ensino, deva seguir a municipalizao da avaliao Avaliao Institucional Espera-se que o coletivo da escola localize seus problemas, reflita e estruture situaes de melhoria. Os trs nveis de avaliao (sistema, escola e sala de aula) devem estar trabalhando articuladamente. Resumo No somos contra a existncia de avaliao externa. No somos contra a existncia dos ndices. Somos contra o uso da avaliao externa tendo como pano de fundo a responsabilizao H de se considerar... S Portugus e Matemtica so medidos nos testes, mas a escola muito mais que isso! O que esto medindo estes testes? A mdia da escola enviesada se ela atender um grande nmero de crianas pobres. 2021 nota 6 no IDEB. Muito tempo para pouca nota. Essa data sinaliza que at l no precisamos cobrar no Governo Federal melhorias alm das previstas para cada ano. Por fim Caso no constituamos um coletivo nas escolas que resolva apropriar-se dos problemas destas, no sentido bilateral de responsabilizao (do Estado e da escola), e no estabeleamos um elo entre as avaliaes externas e o ensino e a avaliao que o professor conduz em sala de aula, passando pelo controle social local do coletivo da escola, na forma de avaliao institucional, sob o olhar atendo do poder pblico, corremos o risco de ocultar a m qualidade das escolas, inclusive para continuar a eleger os prefeitos, governadores e, claro, at presidentes. Agora, reflita sobre tudo o que discutimos e resuma as principais idias de Freitas nesta obra, em palavras-chave. Treinando com questes