LICITAES E CONTRATOS

Lei n 8.666 de 1993

Profa. Carolina Andrade
ADMINISTRAO PBLICA E LICITAO
Destinao da Licitao

a atividade desenvolvida pelo Estado e seus
delegados, destinada a atender de modo direto e
imediato, necessidades concretas da coletividade,
como a prestao dos servios pblicos para a gesto
dos bens pblicos e dos interesses da comunidade.

Conceito
competio entre fornecedores para Administrao
Pblica adquirir ou alienar bens e servios mediante a
proposta mais vantajosa.
LICITAO - CONCEITO
A licitao um procedimento administrativo mediante
o qual a Administrao Pblica seleciona a proposta
mais vantajosa para o contrato de seu interesse.

Como procedimento, desenvolve-se atravs de uma
sucesso ordenada de atos vinculantes para a
Administrao e para os licitantes. Isso propicia igual
oportunidade a todos os interessados e atua como
fator de eficincia e moralidade nos negcios
administrativos.

Por ser um ato pblico, a licitao nunca dever
ser sigilosa.
Administrao
Pblica
Aquisio
Venda
Prestao
de Servio
Proposta Mais
Vantajosa
LICITAO
Princpio da Eficincia
LICITAO - DIAGRAMA
Princpios Expressos Art. 37, caput CF/88

L - Legalidade
I - Impessoalidade
M - Moralidade
P - Publicidade
E - Eficincia
PRINCPIOS DA ADMINISTRAO
PBLICA
Princpios Reconhecidos ou Implcitos

S Segurana Jurdica
R - Razoabilidade
C Contraditrio / Continuidade
A Ampla Defesa / Autotutela
P Proporcionalidade / Procedimento Formal
I Interesse Pblico / Indisponibilidade
M Motivao

Princpios descritos em diversas legislaes (CF, Lei n 9.784/99 etc.)
PRINCPIOS DA ADMINISTRAO
PBLICA
Princpio da Isonomia
Significa a igualdade, determinando que as regras sejam
iguais para todos.
Igualdade entre os licitantes.

Em igualdade de condies, como critrio de desempate,
ser assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e
servios:
I. REVOGADO;
II. produzidos no Pas;
III. produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV. produzidos ou prestados por empresas que invistam
em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no
Pas.
PRINCPIOS DA ADMINISTRAO
PBLICA
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Probidade Administrativa

A probidade compele a ao do administrador. No
basta que ele se paute pelo respeito s normas legais:
h normas ticas a acatar e reverenciar, sob
pena de o administrador ser incompatibilizado
para a funo pblica de que est investido.

O licitador e os licitantes devem observar as pautas de
conduta honesta e civilizada, interditando conluios
para afastar disputantes, acordos para aumentos de
preos, decises desleais, etc.
PRINCPIOS DA ADMINISTRAO
PBLICA
Probidade Administrativa

A probidade compele a ao do administrador. No
basta que ele se paute pelo respeito s normas
legais: h normas ticas a acatar e reverenciar, sob
pena de o administrador ser incompatibilizado para a
funo pblica de que est investido.

3 Elementos
Honestidade
Lealdade
Justia ou Boa-F.
ADMINISTRAO PBLICA -
PROBIDADE
Condutas mprobas (Lei n 8.429/92)

Enriquecimento Ilcito
Leso ao Patrimnio Pblico ou Errio
Ferimento aos Princpios

Sanes aplicadas a quem comete um ato de
improbidade.
P Perda do cargo ou funo pblica.
R Ressarcimento dos danos.
I Indisponibilidade dos bens.
S Suspenso dos direitos polticos.
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
PRINCPIOS DA ADMINISTRAO
PBLICA
Vinculao ao Instrumento Convocatrio
Art. 41 Lei n 8.666/93

Princpio da Indistino
Art. 3, 1 - Lei n 8.666/93 e Art. 19, III CF/88

Princpio da Inalterabilidade do Edital
Arts. 41 e 21, 4 - Lei n 8.666/93

Princpio do Sigilo das Propostas
Art. 43, 1 - Lei n 8.666/93
PRINCPIOS CORRELATOS
Princpio do Julgamento Objetivo
Art. 45 - Lei n 8.666/93

Tipos
Menor preo.
Maior lance.
Melhor tcnica.
Melhor tcnica e preo.

Princpio da Competio
Art. 3, 1 - Lei n 8.666/93

Princpio da Vedao Oferta de Vantagens
Art. 44, 2 - Lei n 8.666/93
LICITAO - ORIGEM
Registram os etimologistas que o vocbulo originrio do
latim licitatio, a "venda por lances".

a atividade desenvolvida na formulao de lances. o
ato de licitar, na arrematao, hasta pblica, visando a
adjudicao.

Adjudicao

o ato privativo da Comisso de Licitao, que indica
Autoridade Instauradora, qual foi, dentre as propostas
apresentadas pelos fornecedores/prestadores de servio,
a proposta que apresentou total compatibilidade com a
solicitao do Edital de Licitao. Transmitindo ao
vencedor o direito a realizar o contrato administrativo.
OBJETOS DA LICITAO
Obra
Construo

Servio
Conserto, instalao, montagem, locao, publicidade
etc.

Compra
Aquisio remunerada de bens.

Alienao
Transferncia de domnio de bens.
Art. 6 - Lei n 8.666/93
CONCEITOS NA LICITAO
Projeto Bsico ou Termo de Referncia

Conjunto de elementos necessrios e suficientes, com
nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra
ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto
da licitao, elaborado com base nas indicaes dos
estudos tcnicos preliminares, que assegurem a
viabilidade tcnica e o adequado tratamento do
impacto ambiental do empreendimento, e que
possibilite a avaliao do custo da obra e a definio
dos mtodos e do prazo de execuo.
Art. 6 - Lei n 8.666/93
CONCEITOS NA LICITAO
Projeto Executivo

O conjunto dos elementos necessrios e suficientes
execuo completa da obra, de acordo com as
normas pertinentes da Associao Brasileira de
Normas Tcnicas - ABNT.
Art. 6 - Lei n 8.666/93
COMISSO
COMISSO DE LICITAO

Tipos
Permanente.
Especial (ou Transitria).

Composio

3 membros sendo 2 qualificados e pertencentes
aos quadros permanentes (cargo efetivo).
Art. 51 - Lei n 8.666/93
MODALIDADES DE LICITAO
Lei n 8.666/93

Concorrncia
Tomada de Preos
Convite
Leilo
Concursos

Lei n 10.520/02

Prego
LICITAO - UTILIZAO

Concorrncia
Tomada de Preos
Convite
Prego



Leilo

Concursos
Aquisio de Bens e Servios.
Alienao
Aquisio de Bens Intelectuais.
LICITAO
Art. 23 - Lei n 8.666/93

I OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA





II COMPRAS E SERVIOS (No Engenharia)
Convite at R$ 80.000,00
Tomada de Preos at R$ 650.000,00
Concorrncia acima de at R$ 650.000,00
Convite at R$ 150.000,00
Tomada de Preos at R$ 1.500.000,00
Concorrncia acima de at R$ 1.500.000,00
LICITAO CONSRCIOS PBLICOS
Art. 23, 8 - Lei n 8.666/93

I OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA





II COMPRAS E SERVIOS (No Engenharia)
Convite at R$ 80.000,00
Tomada de Preos at R$ 650.000,00
Concorrncia acima de at R$ 650.000,00
Convite at R$ 150.000,00
Tomada de Preos at R$ 1.500.000,00
Concorrncia acima de at R$ 1.500.000,00
At 3 entes
pblicos 2 X
Mais de 3 entes
pblicos 3 X
At 3 entes
pblicos 2 X
Mais de 3 entes
pblicos 3 X
LICITAO DE GRANDE MONTA
Art. 39 - Lei n 8.666/93

Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para
um conjunto de licitaes simultneas ou sucessivas for
superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23,
inciso I, alnea "c" desta Lei, o processo licitatrio ser
iniciado, obrigatoriamente, com uma audincia pblica
concedida pela autoridade responsvel com antecedncia
mnima de 15 (quinze) dias teis da data prevista para a
publicao do edital, e divulgada, com a antecedncia
mnima de 10 (dez) dias teis de sua realizao, pelos
mesmos meios previstos para a publicidade da licitao,
qual tero acesso e direito a todas as informaes
pertinentes e a se manifestar todos os interessados.
LICITAO
Lei n 10.520/02

PREGO

No h limite de valor.

Adquire-se mediante prego bens e servios comuns.

O conceito de bens e servios comuns varivel
depende da rotina do rgo ou entidade.
EDITAL
o ato vinculado pelo qual a Administrao divulga as
regras a serem aplicadas em determinados
procedimentos de licitao.

Hely Lopes Meireles
A lei interna da concorrncia e da tomada
de preos.

Requisitos
Art. 40 - Lei n 8.666/93
Alterao art. 21, 4 - Lei n 8.666/93

Impugnao do Edital - Art. 41 - Lei n 8.666/93
PUBLICAO DE EDITAIS
Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias, das
tomadas de preos, dos concursos e dos leiles, embora
realizados na prpria repartio interessada, devero ser
publicados com antecedncia e, no mnimo, por uma vez (art.
21):

a) Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita
por rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal, e
quando se tratar de obras financiadas parcial ou totalmente
com recursos federais ou garantidas por instituies
financeiras.
b) Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal, quando se
tratar respectivamente de licitao feita por rgo ou entidade
da Administrao Pblica Estadual ou Municipal, ou do Distrito
Federal.
c) Jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm,
se houver, em jornal de circulao no Municpio ou na regio
onde ser realizada o empreendimento.
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MODALIDADES DE LICITAO
QUADRO
LICITAO PRAZOS (art. 21, 2 - Lei n 8.666 e art. 4,
inciso V Lei n 10.520/02)
Concurso Concorrncia
Tomada de
Preos
Leilo Convite Prego
45 dias 45 dias

Melhor
Tcnica /
tcnica e preo

30 dias

Menor preo
30 dias

Melhor
Tcnica /
tcnica e preo

15 dias

Menor preo
15 dias 5 dias
teis


Modalidade
Convite - os
dias so
TEIS.
8 dias
teis


Modalida
de
Prego -
os dias
so
TEIS.
LICITAO - PROCEDIMENTO
Formalizao
Instaurao do Processo Administrativo
Edital

Habilitao
Julgamento da Habilitao
Julgamento das Propostas
Classificao
Resultado
Homologao e Adjudicao
No competncia da C.L.
Art. 43, inciso VI - - Lei n 8.666/98
LICITAO - ETAPAS
2 FASES

a) Interna, que refere-se preparao do processo
b) Externa, que est relacionada ao procedimento.

A perfeita integrao das fases interna e externa
permite a otimizao do contrato. Todo o esforo
realizado na fase interna culmina na indispensvel
escolha da proposta mais vantajosa para a
Administrao.

Art. 38 - Lei n 8.666/98
Audincia Pblica - Art. 39 - Lei n 8.666/98
FASE INTERNA
Emite requisio de materiais
ao rgo Competente
Analisa e aprova as requisies,
liberando para Licitao
Monta os lotes de materiais e
instaura o Processo Licitatrio
Registra o Processo no
Sistema de Protocolo Geral
da U / E / M
Informa Dotao
Oramentria, Cdigo da
Despesa e Fonte dos Recurso
Anui (Aprova) o
Processo
Montagem do Edital
Licitatrio
Edital analisado pela
Assessoria Jurdica, que
emite Parecer
Comisso de Licitao
Vista o Processo, assina o
Edital e define data da
sesso da abertura dos
envelopes
Publicaes Legais
- Efetuadas
Edital
distribudo
Abertura dos envelopes na
data definida pela C.L.
Incio do Processo
Externo
Autorizao do
Diretor e Anuncia
LICITAO - ETAPAS
Os principais pontos da fase externa so:

a) Afixao do aviso ou publicao do edital (art. 21).
b) Habilitao (arts. 27 a 31).
c) Impugnao (art. 41).
d) Rito procedimental, incluindo julgamento e
autocontrole (art. 43).
e) Recursos (art. 109).


FASE EXTERNA
Sesso de Abertura
Habilitao Propostas
Tcnicas / Preos
Anlise / Julgamento
pela C.L.
Confeco do Mapa de
Julgamento
Lavratura do Termo de
Adjudicao
Prazo para
Recurso do
Resultado
Julgamento do
Recurso
Novo Vencedor
Homologa Resultado pela
Autoridade que instaurou
o Processo
Contrato
Vencedor
Mantm
Resultado
Publicao do
Resultado
Procedente Improcedente
HABILITAO
A habilitao representa a admisso, o aceite ou, ainda, o
deferimento do proponente como participante do
processo.

Por meio deste ato, o licitante adquire o direito
de ter sua proposta comercial aberta ou aceita.
Para que os licitantes sejam habilitados, ser necessria
a apresentao, exclusiva, da documentao relativa a:

Habilitao jurdica art. 28 Lei n 8.666/93
Regularidade fiscal art. 29 Lei n 8.666/93
Qualificao tcnica art. 30 Lei n 8.666/93
Qualificao econmico-financeira art. 31
Lei n 8.666/93
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JULGAMENTO DA HABILITAO
Os candidatos entregam 2 envelopes:

Um contendo os documentos de habilitao.
Outro contendo a proposta.

Examinando-se os envelopes, separam-se os
habilitados dos inabilitados.
A comisso olhar apenas a proposta dos
habilitados.
MODALIDADES DE LICITAO
CONCORRNCIA

uma modalidade de licitao adequada a
contrataes de grande vulto.

O Estatuto estabelece duas faixas de valor: uma,
para obras e servios de engenharia, e outra para
compras e servios.

Art. 23, inciso I, alnea c e inciso II, alnea c - Lei n 8.666/93
MODALIDADES DE LICITAO
CONCORRNCIA

uma modalidade de licitao entre quaisquer
interessados que, na fase inicial de habilitao
preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos
de qualificao exigidos no edital para a execuo de
seu objeto.
O prazo mnimo at o recebimento das
propostas ou da realizao do evento ser de
45 dias, quando o contrato a ser celebrado
contemplar o regime de empreitada integral ou
quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou
tcnica e preo; e de 30 dias para uma licitao do
tipo menor preo.
MODALIDADES DE LICITAO
CONCORRNCIA

uma modalidade de licitao que tem maior
formalismo.
REGISTRO CADASTRAL
Registro Cadastral

Os rgos pblicos devem manter um cadastro de
fornecedores.
O cadastro deve ser atualizado ao menos uma vez
por ano. Deve-se dar a ele ampla divulgao.
Art. 34 - Lei n 8.666/93

A Pessoa Jurdica cadastra recebe um certificado da
repartio, atestando sua condio de inscrito no
registro pblico.
Art. 36, 1 - Lei n 8.666/93
MODALIDADES DE LICITAO
TOMADA DE PREOS

uma modalidade de licitao entre interessados
devidamente cadastrados ou que atenderam a todas
as condies exigidas para cadastramento at o 3
dia anterior data do recebimento das propostas,
observada a necessria qualificao.

Destina-se a obras de vulto mdio.
Art. 23, inciso I, alnea b e inciso II, alnea b - Lei n 8.666/93
MODALIDADES DE LICITAO
TOMADA DE PREOS

O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou
da realizao do evento ser de 30 dias, quando a
licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e
preo, e de 15 dias para licitao do tipo menor
preo.


TOMADA DE PREOS - CARACTERSTICAS
Inscrio
So os registros cadastrais.

Habilitao prvia
Enquanto na concorrncia a habilitao constitui uma
fase autnoma, na tomada de preos a aferio, em
sua maior parte, se faz com antecipao, ao
momento da inscrio nos registros cadastrais.
Art. 27 Lei n 8.666/93

Substituio
a possibilidade de optar pela concorrncia.
O inverso no possvel.
MODALIDADES DE LICITAO
CONVITE

a modalidade de licitao que comporta menor
formalismo, destinando-se a contrataes de menor
vulto.

Art. 23, inciso I, alnea a e inciso II, alnea a -
Lei n 8.666/98

Nessa modalidade no h edital. O instrumento
convocatrio denomina-se carta-convite.
Art. 22, 3 e 7 - Lei n 8.666/93
MODALIDADES DE LICITAO
CONVITE

a modalidade de licitao efetuada entre interessados
do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no,
escolhidos e convidados, em nmero mnimo de 3 pela
unidade administrativa. Esta unidade afixar, em local
apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o
estender aos demais cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem seu interesse com
antecedncia de at 24 horas da apresentao das
propostas.
Existindo na praa mais de 03 possveis interessados, a
cada novo convite realizado para objeto idntico ou
assemelhado obrigatrio estend-lo a, no mnimo, mais
um interessado.
MODALIDADES DE LICITAO
CONVITE

A Administrao no est obrigada a convidar
exclusivamente os interessados que estiverem cadastrados.
O Poder Pblico pode convidar qualquer possvel interessado
que esteja apto a atender sua necessidade e que no
esteja impedido de realizar negcios com a Administrao
(que no esteja cumprindo pena de suspenso, no tenha
sido declarado inidneo e no esteja em dbito com o
sistema de seguridade social, conforme o art. 195, 3, da
CF).
Quando, por limitaes do mercado ou manifesto
desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno do
nmero mnimo de licitantes exigidos por lei, essas
circunstncias devero ser devidamente justificadas no
processo, sob pena de repetio do convite.
Os licitantes devem apresentar apenas o envelope-proposta,
visto que nesta modalidade existe somente uma fase: so
considerados pr-habilitados j na fase de escolha.
MODALIDADES DE LICITAO
CONCURSO

uma modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para escolha de trabalho tcnico,
cientfico ou artstico, mediante a instituio de
prmios ou remunerao aos vencedores, conforme
critrios constantes no edital. O edital deve ser
publicado na imprensa oficial com antecedncia
mnima de 45 dias.
O concurso a que se refere o 4 do art. 22 deve ser
precedido de regulamento prprio, a ser obtido pelos
interessados no local indicado pelo edital, e cuja
publicidade segue as normas do art. 21.
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MODALIDADES DE LICITAO
CONCURSO

Do regulamento devero constar:

qualificao exigida dos participantes;
diretrizes e forma de apresentao do trabalho;
condies de realizao do concurso e prmios a
serem concedidos.

Em caso de projeto, o vencedor dever autorizar
a Administrao a execut-lo.
importante esclarecer que esta modalidade de
licitao nada tem a ver com concurso pblico.
MODALIDADES DE LICITAO
CONCURSO

Prmio

O prmio ou a remunerao s podero ser pagos se
o autor do projeto ceder Administrao os direitos
patrimoniais a ele relativos e a ela permitir a
utilizao, de acordo com sua convenincia, na
forma do que estabelecer o regulamento ou o ajuste
para a elaborao deste.

Art. 111 Lei n 8.666/93
MODALIDADES DE LICITAO
LEILO

uma modalidade de licitao que a Administrao utiliza
para efetuar uma venda.

Quaisquer interessados em comprar bens mveis
inservveis para a Administrao ou produtos legalmente
apreendidos ou penhorados ou na alienao de bens
mveis prevista no art. 19. A compra ser efetuada por
quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor
da avaliao (art. 22, 5 - Lei n 8.666/93).
O leilo pode ser realizado por leiloeiro oficial ou servidor
pblico devidamente designado pela Administrao,
procedendo-se na forma da legislao pertinente.
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LEILO PAGAMENTO

O 1 determina a avaliao e fixao do preo mnimo
do bem a ser leiloado. O 2 determina que os bens
arrematados sejam pagos vista ou no percentual
estabelecido no edital. Esses bens sero entregues ao
arrematante, imediatamente aps a assinatura da
respectiva ata lavrada no local do leilo.
O arrematante, por sua vez, obrigar-se- ao pagamento
do restante no prazo fixado no edital, sob pena de perder
o valor j recolhido em favor da Administrao.
O 3 determina que, nos leiles internacionais, o
pagamento vista se faa em at 24 h. O 4 confirma o
princpio da isonomia do conhecimento e exige a ampla
divulgao do edital, principalmente no municpio onde
vai ser realizado o leilo (art. 21, 2, III). O art. 18,
nico, prev a venda, em leilo, de bens mveis avaliados
em quantia no superior ao limite do art. 23, II, b (ou
seja, tomada de preos para compras e servios).
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MODALIDADES DE LICITAO
LEILO ou CONCORRNCIA
Para Venda de Bens Imveis

Para alienao de bens imveis de provenientes de:

Ao Judicial
Dao em Pagamento

Necessita-se de JUSTIFICATIVA para a venda.

Em sendo a Concorrncia para venda, a
habilitao se concretiza com o depsito de
5% do valor de avaliao do imvel em
conta designada pela Administrao.
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MODALIDADES DE LICITAO
CONCORRNCIA

Para Venda de Bens Imveis originariamente
Pblico

Necessita-se de JUSTIFICATIVA e
AUTORIZAO LEGISLATIVA para a venda.

Para venda, a habilitao se concretiza com o
depsito de 5% do valor de avaliao do
imvel em conta designada pela Administrao.
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PREGO Lei n 10.520/02

uma modalidade de licitao, adotada para dar
celeridade ao processo licitatrio, quando se tratar de
certame de menores valores.

O prego a modalidade de licitao para aquisio
de bens e servios comuns em que a disputa pelo
fornecimento feita em sesso pblica, por meio de
propostas e lances, para classificao e habilitao do
licitante com a proposta de menor preo.
MODALIDADES DE LICITAO
PREGO Lei n 10.520/02

MODALIDADES DE LICITAO
TIPOS
PRESENCIAL ELETRNICO
Decreto n 3.555/00 Decreto n 5.450/05
O prego, na forma presencial, a
modalidade de licitao em que a
disputa pelo fornecimento de bens
ou servios comuns feita em
sesso pblica, por meio de
propostas de preos escritas e
lances verbais.
O prego, na forma eletrnica,
como modalidade de licitao do
tipo menor preo, realizar-se-
quando a disputa pelo
fornecimento de bens ou servios
comuns for feita distncia em
sesso pblica, por meio de
sistema que promova a
comunicao pela internet.
PREGO Lei n 10.520/02

PRAZOS

Apresentao das propostas

8 dias teis antes da abertura
art. 4, inciso V da Lei n 10.520/02

Validade das Propostas

60 dias art. 6 da Lei n 10.520/02
MODALIDADES DE LICITAO
PREGO Lei n 10.520/02

O pregoeiro faz a leitura dos envelopes com o preo
ofertado de cada participante, o qual ser registrado
no sistema informatizado e projetado em tela, ou,
alternativamente, ser anotado em quadro-negro,
assegurando perfeita visualizao e acompanhamento
por todos os presentes.

O pregoeiro anunciar a proposta por escrito de
menor preo e em seguida aquelas cujos preos se
situem dentro do intervalo de 10% acima da
primeira.
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DISPENSA E INEXIGIBILIDADE DE
LICITAO
Arts. 24 e 25 - Lei n 8.666/93
DISPENSA INEXIGIBILIDADE
Casos de Urgncia e
Necessidade.
Quando no h viabilidade
de competio entre os
fornecedores.
DISPENSA DE LICITAO
Licitao dispensvel aquela que a Administrao pode
dispensar se assim lhe convier. A lei enumerou 31 casos (art.
24, incisos I a XXXI). um uma ato discricionrio!

Licitao dispensada aquela que a prpria lei declarou
como tal (art. 17, incisos I e II), nos casos de dao em
pagamento, venda de aes ou ttulos e, condicionadas a
determinados requisitos, de doao e de permuta. um ato
vinculado!

A dispensa de licitao caracteriza-se pela circunstncia
de que, em tese, poderia o procedimento ser realizado,
mas que, pela particularidade do caso, decidiu o legislador
no torn-lo obrigatrio.
Art. 24 - Lei n 8.666/93
INEXIGIBILIDADE DE LICITAO
A licitao inexigvel quando, concretamente, se
caracterizem as circunstncias referidas em dispositivo legal.

Distingue-se dispensa e inexigibilidade:

Quando h possibilidade de dispensa, em princpio, a
licitao seria exigvel. Todavia, as peculiaridades da
situao fazem com que a Administrao possa contratar
diretamente. Na inexigibilidade, afasta-se o dever de
licitar, pela impossibilidade ftica, lgica ou jurdica do
confronto licitatrio.
Ou seja, na dispensa, a licitao
materialmente possvel, mas em regra
inconveniente; na inexigibilidade, invivel a
prpria competio.
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DISPENSA E INEXIGIBILIDADE -
JUSTIFICATIVA
Em caso de dispensa ou inexigibilidade, deve a
hiptese ser justificada e comunicada em 3 dias
autoridade superior, a esta cabendo ratificar e
publicar a justificativa no prazo de 5 dias, a fim de
que o ato tenha eficcia.

Resumo

Justificativa 3 dias
Ratificar e Publicar 5 dias
Art. 26 - Lei n 8.666/93
REGISTRO DE PREOS
um sistema de aquisio de bens e contratao de
servios, realizado por meio de uma nica licitao, na
modalidade de concorrncia, em que as empresas,
concordando em fornecer nas mesmas condies do 1
colocado, disponibilizam os bens e servios a preos e
prazos registrados em Ata especfica e que, a aquisio
ou contratao feita quando melhor convier aos
rgos/entidades que integram a Ata.

Uma forma de aquisio que pode ser utilizada
nas modalidades Concorrncia e Prego.
Art. 15 - Lei n 8.666/93
REGISTRO DE PREOS APLICAO
O Sistema de Registro de Preos aplicvel,
preferencialmente, nos seguintes casos:
Quando, pelas caractersticas do bem ou servio,
houver a necessidade de aquisies freqentes.
Quando for mais conveniente a aquisio de bem
ou prestao de servio de forma parcelada.
Quando a aquisio do bem ou prestao do
servio destinar-se ao atendimento de mais de um
rgo ou unidade.
REGISTRO DE PREOS - VANTAGENS
Este Sistema permite a reduo de custos operacionais e a
otimizao dos processos de aquisio e contratao de bens e
servios pelo Estado.

Reduz custos de:
Processos - porque permite que mediante a realizao de
poucos processos licitatrios anuais (sempre Concorrncia
Pblica do tipo menor preo) seja contratada a aquisio de
todos os bens e servios de uso geral e constante. Tal fato
implica na reduo de custos com publicaes, de trmite de
processos, arquivamento, mo de obra, etc.
Armazenagem - porque dispensa a manuteno de estoques
rotativos, com a conseqente eliminao dos custos de
armazenagem, seguros de estoques, equipamentos,
instalaes, mo de obra de manejo de cargas, etc.
Otimizao de processos - porque reduz consideravelmente
o nmero de processos licitatrios, bem como permite a
renegociao de preos registrados sem a necessidade de
novos eventos licitatrios.
REGISTRO DE PREOS
Permite uma pondervel otimizao de procedimentos e
de reduo de custos operacionais, medida que
viabiliza a habilitao de fornecedores e respectivos
preos cotados por um perodo no superior a doze
meses, mas no obriga aquisio ou contratao, por
parte do Estado, das quantidades licitadas; ou seja, ,
durante a vigncia do registro de preos poder-se-
contratar apenas o que for efetivamente necessrio, ou
o que os recursos disponveis permitirem, sem a
necessidade de efetuar novas licitaes.

Validade 1 ano.
Permite a adeso do carona.
REGISTRO DE PREOS
Tal sistemtica, pela sua inerente rapidez, torna
desnecessria, tambm, a formao de estoques, uma
vez que os materiais so comprados somente quando e
nas quantidades necessrias.

O registro de preos obrigatoriamente efetuado
mediante um processo licitatrio na modalidade
Concorrncia Pblica, independentemente do valor
estimado da aquisio/contratao.

A Lei n 10.520/2002 (art. 11) autoriza a
realizao do Prego pelo sistema de Registro
de Preos.
HOMOLOGAO E ADJUDICAO
Homologao
Situa-se no mbito do poder hierrquico da
autoridade superior e tem a natureza jurdica de ato
administrativo de confirmao.

Adjudicao
uma conseqncia da homologao.
Atribui ao vencedor do certame a atividade.
Efetiva-se atravs do Termo de Adjudicao.

Termo de Adjudicao a transferncia ao
vencedor da expectativa de assinar o Contrato e
ento comear a obra ou servio.
ANULAO E REVOGAO
A autoridade competente poder:

REVOGAR a licitao por razes de interesse pblico
decorrente de fato superveniente devidamente
comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal
conduta.

ANULAR a licitao por ilegalidade, de ofcio ou por
provocao de terceiros.

Ambas possibilidades, mediante parecer escrito e
devidamente fundamentado.
Art. 49 - Lei n 8.666/93
DESPESAS

FORMA DE PAGAMENTO


Lei n 4.320/64
LEI N 4.320/64
A Lei n 4.320/64 estabelece as Normas Gerais de
Direito Financeiro para elaborao e controle dos
oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos
Municpios e do Distrito Federal.

Esta lei define as normas para execuo de despesas
dentro da Administrao.

Toda despesa antes de ser executada deve ser
empenhada.


Art. 60 - Lei n 4.320/64
EMPENHO
O artigo 58 da Lei n 4.320/64 define empenho da
seguinte forma:

"O empenho da despesa o ato emanado de autoridade
competente que cria para o Estado obrigao de
pagamento pendente ou no de implemento de
condio".
EMPENHO
Empenho administrativamente pode ser definido
tambm assim:

"Ato emanado de autoridade competente que determina a
deduo do valor da despesa a ser executada da dotao
consignada no oramento para atender a essa despesa.
uma reserva que se faz, ou garantia que se d ao
fornecedor ou prestador de servios, com base em
autorizao e deduo da dotao respectiva, de que o
fornecimento ou o servio contratado ser pago, desde
que observadas as clusulas contratuais e editalcias".
NOTA DE EMPENHO
Nota de empenho o documento que materializa o
empenho, ou seja, empenho o ato enquanto a nota de
empenho o documento que o materializa.

O 1 do artigo 60 da Lei n 4.320/64 menciona que
em casos especiais, previstos em legislao
especfica, poder ser dispensada a emisso da nota
de empenho.
CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS


Arts. 54 a 126 da Lei n 8.666/93
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
CONCEITO

Todo ajuste entre rgos ou entidades da
Administrao Pblica e particulares, em que haja
acordo de vontades para formao de vnculo e a
estipulao de obrigaes recprocas.

Os contratos devem estabelecer com clareza e
preciso as condies para sua execuo,
expressas em clusulas que definam os direitos,
obrigaes e responsabilidades das partes.

Regidos por um regime hbrido.
CARACTERSTICAS
Consensual Expressa o desejo das partes.
Formal
Estabelece formas para que sejam feitos
(escritos, assinados, reconhecidos).
Oneroso
Estabelece pagamentos (de ambas as
partes).
Comutativo
Estabelece obrigaes e deveres para
ambas as partes (Administrao e o
Contratante).
Intuito
Personae
Em razo da condio pessoal do
contratado.
CONTRATANTES
Regra
A pessoa que realiza a licitao a mesma que vai figurar
como contratante no contrato administrativo que dela resulta.

Exceo
O Estatuto permite que os consrcios pblicos realizem
licitao em cujo edital se preveja que o sujeito contratante
no ser o consrcio, mas sim uma das entidades federativas
que nele figure como pactuante.

Art. 112, 1 - Lei n 8.666/98
1 - Os consrcios pblicos podero realizar licitao
da qual, nos termos do edital, decorram contratos
administrativos celebrados por rgos ou entidades dos
entes da Federao consorciados.
CLUSULAS NECESSRIAS
So clusulas necessrias em todo contrato as que
estabeleam:

I. Objeto e seus elementos caractersticos.
II. Regime de execuo ou a forma de fornecimento.
III. Preo e as condies de pagamento.
IV. Prazos de incio de etapas de execuo, de concluso,
de entrega, de observao e de recebimento definitivo,
conforme o caso.
V. Crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da
classificao funcional programtica e da categoria
econmica.
VI. Garantias oferecidas para assegurar sua plena
execuo, quando exigidas.
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GARANTIAS CONTRATUAIS
A garantida poder ser exigida desde que prevista em
Instrumento Convocatrio.

Tipos de Garantia

I. Cauo em dinheiro ou Ttulos da Dvida Pblica.
II. Seguro Garantia.
III. Fiana Bancria.

Valor da Garantia

No pode exceder a 5% do valor do Contrato.
E havendo parecer tcnico pode alcanar no mximo
10% do valor do Contrato.
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VIGNCIA
No h uma vigncia indeterminada para os contratos
estabelecidos com a Administrao Pblica.

O prazo pode ser estabelecido de diversas formas.

A durao dos contratos ficar adstrita vigncia dos
respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos
relativos:
Aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas
metas estabelecidas no Plano Plurianual.
prestao de servios a serem executados de forma
contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por
iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de
preos e condies mais vantajosas para a
administrao, limitada a 60 meses.
Ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas
de informtica, podendo a durao estender-se pelo
prazo de at 48 meses.
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PRORROGAO
Os prazos de incio de etapas de execuo, de
concluso e de entrega admitem prorrogao,
mantidas as demais clusulas do contrato e assegurada
a manuteno de seu equilbrio econmico-financeiro.

Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por
escrito e previamente autorizada pela autoridade
competente para celebrar o contrato.
Art. 57, 1 - Lei n 8.666/93
FORMALIZAO DO CONTRATO
Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas
reparties interessadas, as quais mantero arquivo
cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico
do seu extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre
imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em
cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia no
processo que lhe deu origem.

Resumo
Regra Geral que devem ser escrito.
Numerados sequencialmente (ano-a-ano).
Art. 60 - Lei n 8.666/93
FORMALIZAO DO CONTRATO
Contrato Verbal

nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a
Administrao.

Contratos Verbais Admitidos.
Os de pequenas compras de pronto pagamento,
assim entendidas aquelas de valor no superior a
5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art.
23, inciso II, alnea "a da Lei n 8.666/98.

At R$ 4.000,00
Nota Fiscal o documento comprobatrio da
transao.
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CONTRATOS - ALTERAES
Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados,
com as devidas justificativas, nos seguintes casos:

Unilateralmente pela Administrao.
Por acordo das partes.

Unilateralmente pela Administrao:
a) Quando houver modificao do projeto ou das
especificaes, para melhor adequao tcnica
aos seus objetivos.
b) Quando necessria a modificao do valor
contratual em decorrncia de acrscimo ou
diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites
permitidos.
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CONTRATOS - ALTERAES
Por acordo das partes:

a) Quando conveniente a substituio da garantia de
execuo.
b) Quando necessria a modificao do regime de
execuo da obra ou servio, bem como do modo de
fornecimento, em face de verificao tcnica da
inaplicabilidade dos termos contratuais originrios.
c) Quando necessria a modificao da forma de
pagamento, por imposio de circunstncias
supervenientes.
d) Para restabelecer a relao que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a
retribuio da administrao para a justa remunerao
da obra, servio ou fornecimento, objetivando a
manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial
do contrato.
EXECUO DO CONTRATO
O contrato dever ser executado fielmente pelas partes,
de acordo com as clusulas avenadas e as normas
desta Lei, respondendo cada uma pelas conseqncias
de sua inexecuo total ou parcial.

Fiscal do Contrato

A execuo do contrato dever ser acompanhada
e fiscalizada por um representante da
Administrao especialmente designado, permitida
a contratao de terceiros para assisti-lo e
subsidi-lo de informaes pertinentes a essa
atribuio.
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CONTRATO - OBRIGAES
O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover,
reconstruir ou substituir, s suas expensas, no total ou em
parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios,
defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de
materiais empregados.

O contratado responsvel pelos danos causados
diretamente Administrao ou a terceiros, decorrentes de
sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo
ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o
acompanhamento pelo rgo interessado.

O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas,
previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo
do contrato.
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CONTRATO - RESCISO
A resciso do contrato poder ser:

a) Determinada por ato unilateral e escrito da
Administrao (Art. 78 Lei n 8.666/98).
b) Amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a
termo no processo da licitao, desde que haja
convenincia para a Administrao.
c) Judicial, nos termos da legislao.

A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a
sua resciso, com as conseqncias contratuais e
as previstas em lei ou regulamento.
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