Anlisis de la Realidad

Anlisis de la Realidad
Nacional
Nacional
Realidad Geopoltica,
Realidad Geopoltica,
Ecolgica y Poltica
Ecolgica y Poltica
M.Sc. FLORENTINO VIZCARRA PINTO
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
JULIACA-UNAJ
Religin
Movimieno! !oci"le!
Econom#"
Pol#ic"
F"mili"
E$%c"cin
VISIN GEOPOLTICA Y
GEOESTRATGICA DEL
PER
Para explicar cul es la Visin Geopoltica
y Geoestratgica del Per, se hace
necesario comprender los alcances y
significados actuales de los siguientes
conceptos:

Geopolitica

Geoeconoma

Geoestrategia
EVOLUCIN Y ALCANCES DE
LA GEOPOLTICA

Desde los orgenes de las civilizaciones el hombre

organizado en grupos humanos ha mostrado inters en
dominar los espacios conocidos.

Antes del siglo XV los imperios eran regionales.

En el siglo XV por primera vez una potencia de Europa

se proyecta a otro continente.

La geopoltica surge como preocupacin a !ines del siglo

X"X y como disciplina en el siglo XX #$%$&'( desde esa
!echa no ha de)ado de practicarse y aplicarse* +uldol!
,)ellen es el creador.

En toda poca histrica se han producido disputas por

dominar el mundo( con!igurar un orden mundial y
administrarlo.
Egi&o
Rom"
E!&""'"
E!&"'" ( Po)%g"l !e )"&")e el m%n$o
frica en 191!
"a#$a 191 %a &a'(r)a *e %(# +a)#e# african(#
eran c(%(nia# e,r(+ea#- S.%( E$i(+)a ' Li/eria
eran in*e+en*ien$e#-
ESTADOS UNIDOS Y LA URSS
DISPUTNDOSE EL
0UNDO ENTRE 191 Y 1991
Ace+ci.n c%2#ica *e %a
Ge(+(%)$ica!

Es el estudio de la influencia de los factores

geogrficos sore el desarrollo de la !ida poltica de
los puelos y los Estados"

#econoce $ue el Estado es un organismo !i!o cuyo

principal atriuto es el poder"

El Estado es un ser dinmico $ue est su%eto a la

influencia de elementos entre los $ue destacan:
&" 'a geografa
(" 'a poltica
)" 'a economa, y
*" 'a polacin
ALGUNAS CONCLUSIONES DE LAS
VOLUNTADES POLTICAS DE LOS LDERES
DE LOS ESTADOS!

$. -ropugnan la e.pansin territorial o la ampliacin de

sus /reas de in!luencia.

0. Los incrementos poblacionales y sus necesidades por

satis!acer( son considerados como motivaciones 1ue
)usti!ican sus proyecciones geopolticas regionales o
mundiales( incluso espaciales.

2. 3uscan controlar las /reas donde e.isten las ri1uezas

de toda naturaleza.

4. Elaboran )usti!icaciones polticas e ideolgicas para

involucrar a la poblacin y buscar simpatizantes.

5. "denti!ican /reas de in!luencia o de sometimiento.

&. Desarrollan !uerzas y tecnologa militar 1ue respaldan

la decisin.

Estas conclusiones generales han llevado al siguiente error en

nuestros lderes y un sector de intelectuales nacionales*

$. 6onsideran 1ue la geopoltica es una pr/ctica slo de las

grandes potencias.

0. La geopoltica implica necesariamente el surgimiento de

con!lictos internacionales.

2. Los pases de desarrollo limitado no pueden tener

aspiraciones ni proyecciones geopolticas para sus pases.
-or tanto( hay una suerte de con!ormidad en los dirigentes
polticos 1ue se orienta a ver de 1u modo nos insertamos en
el mundo globalizado.
Esta percepcin e1uvoca no puede continuar y re1uiere 1ue
los lderes inyecten una visin geopoltica y geoestratgica a
partir de las potencialidades 1ue el -er7 posee por su
ubicacin geogr/!ica en el continente y los recursos 1ue
posee.
QU ES LA GEOPOLTICA EN
LA ACTUALIDAD?

En la actualidad la Geopoltica se de!ine como la

disciplina 1ue ense8a a valorar las potencialidades de
un pas y a realizar un me)or uso y proyeccin de los
espacios !sicos.

De manera 1ue no es igual apreciar las posibilidades de

un pas cuando la ense8anza( as como los mapas 1ue
se utilizan para ello( responden a otros intereses y no a
los del pas 1ue intenta realizar una proyeccin
geopoltica.

+apamundi errado $ue utili,a el sistema educati!o

peruano
0a+a&,n*i erra*( 3,e
,$i%i4a e% #i#$e&a
e*,ca$i5( +er,an(
67,8 %a Ge(+(%)$ica9
La geopoltica establece 1ue la ubicacin geogr/!ica de
los pases in!luye en su poltica e.terior( y as tambin(
los recursos naturales de 1ue disponga( las !ronteras(
los puertos( el clima( la poblacin( etc.
-or e)emplo( la poltica e.terior de un pas rico en
petrleo es di!erente de la de un pas 1ue no tiene
muchos minerales pero 1ue est/ ubicado en una
situacin !avorable( respecto a los centro de comercio
importantes
E.isten diversas de!iniciones sobre Geopoltica( entre las
1ue destacan*
a' Es la ciencia 1ue estudia la in!luencia de los !actores
geogr/!icos en la vida y evolucin de los Estados.
b' Es la doctrina del espacio vital. +esume los resultados
de la Geogra!a 9istrica y la Geogra!a -oltica.
c' Es la ciencia y el arte de aplicar el poder nacional sobre
los espacios y dem/s potencialidades de un Estado a
!avor del desarrollo y la seguridad del mismo(
proyect/ndolo hacia el !uturo y hacia otros espacios.
Emilio -asta.on Pas$uel"
es el estudio de la
importancia del espacio en
el DE:A++;LL;
"<=EG+AL y A+>;<"6A de
la V"DA -;L"="6A( de un
pas( tanto en lo nacional
como en lo internacional?.
/E0121-132
/E '4
GE5P5'671-4
Vctor +iro 8uesada
9reta"
@La ciencia 1ue estudia la
in!luencia de los !actores
geogr/!icos en la vida y la
evolucin de los estados a
!in de e.traer conclusiones
de tipo poltico( de las
cuales deducir !ormas de
accin polticas
proyectadas al !uturo( 1ue
concordantes permitan
desarrollar con esa
realidad( permitan
desarrollar estrategias para
alcanzar los ob)etivos
nacionalesA.
#udolf :%ellen
?El Estado como
organismo viviente?
Edgardo +ercado ;arrn
@La geopoltica es una ciencia 1ue apoyada en los hechos histricos( geogr/!icos(
sociolgicos( estratgicos( econmicos y polticos pasados y presentes( estudia en
con)unto la vida y el desarrollo de un grupo humano organizado en un espacio
terrestre( analizando sus m7ltiples y reciprocas in!luencias. -ara deducir sus ob)etivos y
estudiar sus proyecciones con el !in de lograr un mayor bienestar y seguridad para la
nacin?.
<erman =use de la
Guerra" es la ciencia 1ue
estudia la capacidad del
estado para asegurar la
integridad territorial y la
de supervivencia de la
nacin peruana?.
O/:e$i5(# ;e(+(%)$ic(# *e% Per<!

6onvertirse en el e)e de
la 6uenca del -ac!ico
:ur.

Acceso al ocano
Atl/ntico.

;btener soberana en
la Ant/rtica.

Desarrollo de !ronteras
vivas.

"ntegracin de Amrica
Latina.
Re%aci(ne# ' *iferencia# *e %a
;e(+(%)$ica c(n %a ;e(;raf)a
+(%)$ica

La Geogra!a -oltica es una rama de la Geogra!a. La

Geopoltica pertenece al dominio de la 6iencia -oltica.

La Geogra!a -oltica considera al Estado como un ente

est/tico a la base geogr/!ica( mientras 1ue la
Geopoltica estudia su nacimiento( crecimiento( cambio(
evolucin y din/mica.

La Geogra!a -oltica se encarga de la descripcin del

espacio geogr/!ico como /mbito del Estado y su
demarcacin poltico B administrativa( mientras 1ue la
Geopoltica interpreta y analiza el signi!icado del medio
geogr/!ico con la !inalidad de predecir el !uturo.
GE5P5'171-4 GE5G#4014 P5'171-4
$. Es tina ciencia poltica.
0. Estudia el desenvolvimiento(
poltico histrico( econmico( de un
estado con sus proyecciones hacia
el !uturo.
2. Cna de sus bases para su estudio
es la geogra!a.
4. Es sensiblemente din/mica.
5. Estudia la in!luencia de los
!actores(
histricos( raciales( geogr/!icos(
econmicos y de evolucin del
estado(
e.trayendo conclusiones de car/cter
poltico 1ue bene!ician al estado.
&. Estudia para servir de gua
estadstica en la conduccin poltica
del estado.
$. Es una rama de la geogra!a
humana.
0. Estudia un estado en un momento
determinado considerando su
estructura geogr/!ica.
2. :us bases son geogr/!icos B
humanos.
4. Es sensiblemente est/tica.
5. Estudia el /rea geogr/!ica como
morada de la sociedad humana.
&. Estudia el pasado y presente del
estado relacionado con la
etnogr/!ica( religin( idioma( cultura(
gobierno( divisin poltica(
organizacin( etc.
Re%aci(ne#
In$ernaci(na%e#

:on las relaciones polticas 1ue se establecen entre los

Estados con la !inalidad de alcanzar sus ob)etivos
nacionales.

Los pases no avanzan solos( necesitan de sus vecinos.

-or e)emplo( no se puede !ormular una poltica
ambiental e!ectiva sin considerar a los vecinos. -ueden
ser*

A' =ilaterales" >on las m/s antiguas y las m/s

practicadas. :e realizan entre dos Estados y se
mani!iestan a travs de acuerdos bilaterales.

3' +ultilaterales" >on las m/s recientes. Los Estados

se vinculan en un /mbito mucho m/s amplio(
motivados por intereses comunes. -or e)emplo( los
Estados se agrupan en organismos internacionales
regionales y mundiales 1ue tratan temas relacionados
a la paz.

6' -omunitarias" 'os Estados determinan 1ue entre

ellos e.isten vnculos comunes( as como( la ubicacin
geogr/!ica en un mismo blo1ue continental.
+esultan b/sicamente de intereses de car/cter
econmico. Los Estados se agrupan en organismos de
integracin econmica.
E%e&en$(# /2#ic(# *e %a
;e(+(%)$ica

El conocimiento geopoltico de un Estado se logra

mediante el estudio de las condiciones en 1ue ste
desarrolla su espacio vital. -ara tal e!ecto se hace
necesario considerar los elementos b/sicos de la
Geopoltica como son*
&" #ealidad 2acional" Es la situacin de un Estado
en loas aspectos poltico, econmico y social.
=ambin se dice 1ue es todo a1uello 1ue e.iste
ob)etivamente y 1ue puede ser percibido. :u estudio
permite conocer las posibilidades geogr/!icas(
econmicas( polticas( sociales y culturales 1ue tiene
el Estado para su supervivencia y desarrollo.
0. Poder 2acional" Es entendida como la capacidad
$ue tiene el Estado para imponer su voluntad de
lograr yDo mantener sus ob)etivos y realizar sus !ines(
pese a los obst/culos internos y e.ternos. El poder
nacional se sustenta en el potencial nacional.
2. Potencial 2acional" Es el con%unto de medios
tangiles e intangiles $ue existen en la +ealidad
<acional en un momento determinado( en situacin de
latencia y a disposicin del Estado( susceptibles de ser
incorporados al -oder <acional para ser utilizados en la
consecucin de los ob)etivos nacionales.
Par$e# ;e(+(%)$ica# *e ,n
E#$a*(

Al estudiar al Estado como organismo vivo( la

Geopoltica lo hace tomando en consideracin sus
elementos b/sicos como el territorio( la poblacin y la
soberana. Estos elementos le otorgan su personalidad
geogr/!ica( histrica( social y cultural. Del mismo modo(
al re!erirse a la conte.tura del Estado( se8ala como
partes esenciales*
$. El <eartland o 2cleo Vital" Es la ,ona de mayor
desarrollo y $ue posee la mayor parte de los recursos
econmicos y humanos de un Estado. En l se concentra
tambin la capacidad de decisin poltica( desde el cual se
irradia el poder nacional para ir ganando el espacio de
crecimiento. El crecimiento del <7cleo Vital se logra con la
unin de /reas menores o secundarias llamadas n7cleos
de cohesin.
0. El <interland o Espacio de -recimiento" Es entendido
como el rea geogrfica entre el <7cleo Vital y las !ronteras.
En l se encuentran los recursos necesarios para 1ue e
<7cleo Vital no colapse y pueda mantenerse. 6umple las
!unciones de alimentar al <7cleo Vital y la de permitir a ste ir
ocupando las /reas hasta las !ronteras m/s ale)adas. Debe
considerarse en sus tres aspectos* 6omo elemento b/sico
para el desarrollo del EstadoE como !uente de recursos
necesarios para el EstadoE y como !actor de seguridad.
2. 'as -omunicaciones" >on los ner!ios o !enas $ue unen
las di!ersas ,onas del territorio entre s y con otros Estados.
;torgan conte.tura al Estado( posibilitando la circulacin de
diversos medios econmicos( polticos( militares y culturales
1ue el Estado re1uiere para lograr la unidad necesaria. Las
comunicaciones hacen sentir in!luencias en el campo
econmico( espiritual( militar y poltico.
*" '4> 0#527E#4>: Es el orde $ue en!uel!e la
periferia del estado y cuya resistencia a las presiones
e.ternas esta de acuerdo a sus caractersticas y al
grado de potencialidad 1ue presenta al n7cleo vital o
heartland. Las !ronteras deben estar asentadas en los
accidentes geogr/!icos.
Fue les permita poseer la !ortaleza necesaria para dar la
seguridad su!iciente al desarrollo armnico y a la
consistencia del n7cleo vital.
LA GEOPOLTICA DE HOY SIRVE
PARA:

VAL;+A+ LA: 6A+A6=E+G:="6A: HG:"6A: I LA

+"FCEJA FCE -;:EE EL =E++"=;+";.

+E6;<;6E+ EL VAL;+ E:=+A=KG"6; FCE

:"G<"H"6A :C C3"6A6"L< E< EL 6;<="<E<=E I E<
EL >C<D;.

-+;IE6=A+ AL -AG: E< EL 6;<=EX=;

"<=E+<A6";<AL.
GEOESTRATEGIA:
La Geoestrategia es la asociacin de dos palabras*

La geogra!a( 1ue se re!iere a la ubicacin !sica del Estado y

caractersticas del territorio.

La estrategia( 1ue consiste en la concepcin de acciones

e!ectuada por el estratega poltico o militar.
La goestrategia consiste en articular armoniosamente
todos los elementos 1ue el Estado posee( para darle un
sentido poltico y proyectivo de la ubicacin del pas y la
utilizacin de todos sus recursos.
GEOECONOMA
La geoeconoma es el estudio de los aspectos
espaciales( temporales y polticos de los recursos y
economas de un pas.
Esta disciplina es una subdivisin de la geopoltica( y se
atribuye su creacin al economista y consultor
estadounidense EdMard LuttMaN( y -ascal Lorot(
economista y cient!ico social !rancs.
Edward N. Luwa!" #$ %&'#()a d%#
*(+u(%,% -$d$:
@La antigua rivalidad entre los Estados ha tomado una
nueva !orma 1ue he bautizado como la geoeconomaA.
@En esta geoeconoma*

$. Los capitales invertidos o canalizados por el Estado son el

e1uivalente de la potencia de !uegoE

0. Las subvenciones al desarrollo de los productos corresponden a

los avances del armamentoE

2. La introduccin de los mercados con la ayuda del Estado

sustituye a las bases y destacamentos militares desplegados en el
e.tran)ero( al igual 1ue la Oin!luencia diplom/ticaP.
Estas actividades son la tarea cotidiana de las empresas
privadas 1ue las e)ercen por motivos puramente
comerciales. <o obstante( cuando interviene el Estado(
cuando anima( asesora o dirige estas mismas actividades(
ya no es economa pura y simple sino geoeconoma.A
A0=IENTE Y ECOLOGA
A&/ien$e

Es el e.terior 1ue rodea a todo ser viviente y

1ue determina sus e.istencia.

=odos los seres vivos( inclusive los humanos(

son parte del ambiente y lo necesitan para
vivir.

6omo entorno( medio ambiente o naturaleza.

En el ambiente encontramos seres distintos(

1ue podemos agrupar en dos categoras*
$. Los seres no vivos( inanimados o inertes.
0. Los seres vivos o animados u org/nicos.
$. Los seres no vivos( inanimados o inertes o
abiticos* <o tiene vida y pertenece al
mundo inorg/nico( 1ue 1uiere decir sin vida
o no org/nico. :eres o elementos !uera de
la =ierra( nuestro planeta( y de nuestro
entorno terrestre.
A. :eres inertes e.traterrestres* pertenecen a este
grupo los planetas( el sol( la luna( los asteroides(
los cometas( las estrellas y las gala.ias entre
otros.
3. :eres inertes terrestres* pertenecen a este
grupo las rocas( los minerales( aire( el agua( el
suelo y la luz( entre otros.
0. Los seres vivos o animados u org/nicos o
bitico* :on los 1ue tienen vida y 1ue se
caracterizan por la capacidad de reproducirse.
La categora de los seres vivos pertenecen a
cuatros grupos*

Las plantas( son muy diversas y e.iste al menos

unas 2QQ QQQ especies di!erentes sobre la tierra.
Cna gran parte son verdes( por1ue en sus clulas
e.isten unos gramos llamado cloro!ila( de color
verde( y 1ue tienen la tremenda cualidad de producir
materia org/nica #glucosa y compuestos derivados
de ella' usando la energa del sol( o sea( las luz( y
cierto elementos del ambiente como el agua #90;' y
el gas di.ido de carbono #6;0'.

Los Animales( se alimentan de la materia org/nica producida

por las plantas #herbvoro' o de otros animales #carnvoros'(
tiene la cualidad de desplazarse de un lugar a otro( al menos la
mayora de ellos. <o se sabe cu/ntos animales e.isten sobre
la tierra( pero se estima 1ue son de 5 a 2Q millones de
especies. Los mas abundantes son insectos #moscas(
cucarachas( etc.'.

Los >icroorganismos( son seres vivos muy pe1ue8os( visibles

slo con aparatos llamados microscopios. -ertenece a este
grupo las bacterias( los hongos microscpicos( los virus y las
riNetsias.

La Especie humana( El ser humano #Homo sapiens(

del latn OhomoP( OhombreP( y OsapiensP( OsabioP'. Los seres
humanos poseen capacidades mentales 1ue les permiten
inventar( aprender y utilizar estructuras lingRsticas comple)as(
lgicas( matem/ticas( escritura( ciencia y tecnologa. Los
humanos son animal biolgico y sociable capaces de concebir(
transmitir y aprender conceptos totalmente abstractos.

El nombre cient!ico( es el asignado por el naturalista sueco 6arlos

Linneo #$SQSB$SST' en $S5T(

alude al rasgo biolgico m/s
caracterstico* sapiens signi!ica OsabioP o Ocapaz de conocerP( y se
re!iere a la consideracin del ser humano como Oanimal racionalP( al
contrario 1ue todas las otras especies. Es precisamente la capacidad
del ser humano de realizar operaciones conceptuales
y simblicas muy comple)as U1ue incluyen( por e)emplo( el uso
de sistemas lingRsticos muy so!isticados( el razonamiento
abstracto y las capacidades de introspeccin y especulacinU uno
de sus rasgos m/s destacados. -osiblemente esta comple)idad(
!undada neurolgicamente en un aumento del tama8o del cerebro y(
sobre todo( en el desarrollo del lbulo !rontal( sea tambin una de las
causas( a la vez 1ue producto( de las muy comple)as estructuras
sociales 1ue el ser humano ha desarrollado( y 1ue !orman una de las
bases de la cultura( entendida biolgicamente como la capacidad
para transmitir in!ormacin y h/bitos por imitacin e instruccin( en
vez de por herencia gentica. Esta propiedad no es e.clusiva de esta
especie y es importante tambin en otros primates.
ECOLOGA Y
=IODIVERSIDAD
ECOLOGA
ECOLOGA

Es la ciencia 1ue estudia las relaciones entre el

ambiente y los seres vivos.

La tierra es nuestra @casa grandeA y la ecologa

estudia lo 1ue sucede en nuestra casa y nuestra
relacin con el ambiente o la naturaleza.

Es una ciencia moderna( 1ue trata de descubrir los

mecanismos 1ue nos relaciona con el ambiente y de
desarrollar !ormas para controlar los impactos
negativos( 1ue pueden conducir a un desastre a la
humanidad( por la destruccin de la capacidad de la
bios!era de mantener a una especie inde!inidamente
#Ecologa del -er7( Antonio 3rach Egg y 6ecilia
>endiola Vargas 0Q$0( p. $0'.

En la actualidad( la ecologa ha cobrado gran

importancia por el incremento incesante de la
poblacin humana( a niveles no conocidos
anteriormente( y cuyo impacto sobre el ambiente es
cada vez mayor y sintiendo los sntomas o problemas
serios*

El calentamiento de la atmos!era(

En!ermedades originadas por la contaminacin

ambiental(

Destruccin de la capacidad de recicla)e de los

desechos por los sistemas naturales(

Escasez de recursos hdricos #agua' local y regional.

-or ello( hoy la ecologa es una ciencia m/s

importantes y de gran proyeccin.
Los eclogos tienen b/sicamente dos
mtodos de estudio*

Autoecologa( el estudio de especies

individuales en sus m7ltiples relaciones con
el medio ambienteE y

Sinecologa( el estudio de comunidades( es

decir medios ambientes individuales y las
relaciones entre las especies 1ue viven all.
6SU=DIVISIONES DE LA ECOLOGA9
NIVELES DE ORGANI>ACION

E:-E6"E. Cnidad de clasi!icacin ta.onmica.

-;3LA6";<. Grupo de individuos de una especie dada en una

zona geogr/!ica.

<"69; E6;L;G"6;. Huncin 1ue tiene un organismo en una

comunidad( depende de su !isiologa.

3";=;-;. Cnidad ambiental con condiciones de h/bitat son

uni!ormes.

3";6E<;:":. Es el con)unto de seres vivos de un ecosistema.

3";=A. Grupo de plantas y animales 1ue ocupan )untos un lugar.

3";>A. +elaciones entre clima( vegetacin y !auna* clima tropical.

6ADE<A AL">E<="6"A. -aso de sustancias alimenticias de un ser a

otro.

-"+V>"DE =+LH"6A. +epresentacin gr/!ica de las relaciones

tr!icas de un ecosistema.

E6;:":=E>A:. Cnidades b/sicas de la ecologa !ormada por

poblaciones diversas 1ue viven dentro de h/bitats.
NIVELES DE ORGANI>ACION
"2/i$a$ ' Nic?( ec(%.;ic(

9/bitat cada especie tiene un determinado lugar donde vive

y al cual est/ adaptada. Es la @direccin de la especieA( o
sea( el lugar donde vive y se la puede encontrar.

<icho ecolgico un determinado habitad es compartido por

varias especies( pero 1ue tiene una !uncin distinta en el
mismo. Es la @ocupacin u pro!esin de la especie en el
h/bitatA. <icho ecolgico e.presa la interrelacin del
organismo con los !actores ecolgicos #la posicin o !uncin
de una poblacin o parte de ella en el ecosistema'.

E)emplo* muy caracterstico lo constituye los pica!lores. En

el bos1ue amaznico y en una misma /rea podemos
encontrar varias especies de estas aves( pero cada una se
ha especializado en determinadas !lores y sus picos varan
en !orma o longitud( seg7n las !lores de las especies de las
plantas.
4nimal <itat 2icho ecolgico
-ato La laguna W9erbvoro.
W6omen y descansa en el agua.
W9ace su nido y se re!ugia en la
totora.
Vguila
pescadora
El pantano. W6arnvora.
W:e alimenta de peses.
>urcilago El pantano. W:e re!ugia en la palmera.
37ho El pantano. W6arnvoro.
W:e alimenta de ratones.
Jambullidor La laguna W6arnvoro.
W:e alimenta de peces.
N().$ %)$#/+()$
=IODIVERSIDAD
=i(*i5er#i*a*

:e re!iere a la variedad de los seres vivos en lo re!erente

al n7mero ( variabilidad gentica y a los ecosistemas 1ue
los albergan #la vida sobre la tierra'.

El -er7 posee una diversidad biolgica e.presada en una

e.traordinaria variedad de recursos vivos y ecosistemasE
nuestro pas se encuentra entre los pases megadiversos
del mundo( y entre stos ocupa uno de los cinco primeros
sitiales.

El trmino Diversidad 3iolgica comprende toda la

variabilidad de genes( especies y ecosistemas( as como
los procesos ecolgicos de los cuales depende toda !orma
de vida en la =ierra. :in embargo este concepto es a7n
poco conocido para los gobernantes y algunos sectores de
la sociedad peruana.
3iodiversidad

Es la variedad de especies( ecosistemas y

recursos energticos e.istentes en el planeta.
La degradacin biolgica causada por el
hombre suscita desde siempre la
preocupacin de las <aciones Cnidas por
articular una accin internacional e!icaz. Las
selvas amaznicas son las zonas m/s
diversas del planeta con /reas habitadas por
4QQ especies de /rboles por Nilmetro
cuadrado.
D(0%r*(dad 1($#/+()a

Los cient!icos han estado alertando sobre la amenaza 1ue

se cierne sobre las especies y ecosistemas debido a los
e!ectos adversos de los impactos humanos sobre la
diversidad biolgica aumentando en !orma acelerada el
proceso de erosin y deterioro( y amenazando de manera
impredecible las base misma del desarrollo sostenible. :u
conservacin es uno de los m/s serios desa!os 1ue hoy
en!renta la humanidad

Esta ri1ueza biolgica y cultural es nuestra venta)a

comparativa estratgica para el desarrollo econmico y
social de los peruanos( siendo prioritaria la socializacin de
su importancia( la 1ue debe servir de base para la toma de
decisiones de los gobernantes( instituciones del Estado y
lderes de las comunidades locales y pueblos indgenas.

Los pueblos indgenas poseen conocimientos colectivos

respecto a usos y propiedades de especies y tcnicas de
mane)o de recursos genticos #44QQ' plantas de usos
conocidos y miles de variedades.

Las sociedades andinas prehisp/nicas supieron mane)ar

positivamente la diversidad natural y social. La gran
variedad de climas y nichos ecolgicos no aparentaban
ser !avorables( pero los andinos supieron aprovechar
sus territorios.

:u estrategia !ue el policultivoE @m/s de ciento cincuenta

especies vegetales domesticados !ue el resultado de
una accin milenaria de aprovechamiento de la
diversidad( con tecnologa( 1ue en muchos casos( recin
los cient!icos est/n volviendo a descubrirA. Asimismo( su
organizacin social les permiti establecer buenas
relaciones entre comunidades vecinas y lograr la
convivencia y el intercambio( cuando tuvieron 1ue
mane)ar la diversidad de pisos ecolgicos.
Ni5e%e# *e *i5er#i*a*
/i(%.;ica" #a 1($d(0%r*(dad )$-'r%,d%
#a d(0%r*(dad 2" A,$,($ 3ra). E++ 4 C%)(#(a
M%,d($#a Var+a* 5675" '. 89:;:

Gentica representa la variacin hereditaria dentro y

entre poblaciones de organismos( cuya base est/ en los
cromosomas.

De especies se re!iere al numero de especies presentes

en un ecosistema y es sinnimo de @ri1ueza de especiesA.
9asta el presente se ha descrito cerca de $(S millones de
especies de seres vivos( pero se calcula 1ue e.istan entre
5 y $QQ millones.

De ecosistema se re!iere a la distribucin espacial de los

diversos ecosistemas #bos1ues( lagos( ros( desiertos(
etc.' y 1ue albergan las especies y las poblaciones en
!orma de habitad y comunidades vegetales y animales.
P($encia%i*a* *e %a =i(*i5er#i*a*
Per,ana
DESARROLLO
SOSTENI=LE
D%*arr$##$ *$*%,(1#%

6omo @un desarrollo 1ue satis!aga las necesidades del

presente sin poner en peligro la capacidad de las
generaciones !uturas para atender sus propias
necesidadesA #$%TS( la 6omisin >undial del >edio
Ambiente de la ;<C( creada en $%T2'. :in embargo( el
tema del medio ambiente tiene antecedentes m/s
le)anos. En este sentido( las <aciones Cnidas han sido
pioneras al tratar el tema( en!oc/ndose inicialmente en
el estudio y la utilizacin de los recursos naturales y en
la lucha por1ue los pases B en especial a1uellos en
desarrolloB e)ercieran control de sus propios recursos
naturales.
D%*arr$##$ *$*%,(1#%

?A1uel desarrollo 1ue es capaz de satis!acer las

necesidades actuales sin comprometer los recursos y
posibilidades de las !uturas generaciones?
#$'
.
#$' "n!orme de la 6omisin >undial sobre >edio Ambiente y el Desarrollo #6omisin 3rundtland'* <uestro Huturo 6om7n ;<C
#$$D$0D$%TS'( captulo 0( -/g.42.

6oncretando esta de!inicin( se deben resaltar los

siguientes aspectos*

<o debe haber un declive no razonable de cual1uier recurso*

minerales( combustibles( madera...

<o debe haber un da8o signi!icativo a los sistemas naturales*

bos1ues( animales( agua( acu!eros( aire...

<o se deben producir declives signi!icativos de la estabilidad

social* grandes presas 1ue obligan al abandono de
importantes poblaciones( transvases de ros 1ue desertizan
zonas enteras( grandes lagos 1ue se desecanX
E% /iene#$ar

Es un anhelo com7n a todos los seres humanos*

tener lo necesario para vivir( dis!rutar de un
ambiente sano( gozar de buena salud( y tener
tiempo para la diversin y el goce de la vida.

Hinalidad del desarrollo es proporcionar bienestar

y tran1uilidad social.

Las comunidades humanas( en su b7s1ueda del

bienestar y del goce de las ri1uezas naturales y
tener en cuenta las necesidades de la
generaciones !uturas.
CA0=IO CLI0TICO Y
0INISTERIO DE
A0=IENTE
C$,a-(,a)(/, a-1(%,a#

El aumento continuo de la poblacin( su

concentracin progresiva en grandes centros
urbanos y el desarrollo industrial ocasiona( da a
da( m/s problemas al medio ambiente.

Esta consiste en la presencia de sustancias

#basuras( pesticidas( aguas sucias' e.tra8as de
origen humano en el medio ambiente(
ocasionando alteraciones en la estructura y el
!uncionamiento de los ecosistemas.
Efec$(# *e %(#
c(n$a&inan$e# c(&,ne#
*e% aire
C$,a-(,a)(/, a-1(%,a#: L$*
)au*a,%* $ )$,a-(,a,%*:

=iolgicos, son desechos

org/nicos( 1ue al
descomponerse !ermentan y
causan contaminantes*
e.crementos( sangre( basura(
desagRe(( papel ( serrnX

8umicos, compuestos provenientes de la industria

1umica* productos t.icos minerales #!ierro( cobre( zinc(
mercurio( plomo( cadmio'( /cidos #sul!7rico( ntrico(
clorhdrico'( /lcalis( detergentes( pl/sticos( derivados de
petrleo #gasolina( aceites( colorantes( diesel'( pesticidas
#insecticidas( !ungicidas( herbicidas'( abonos sintticos
#nitrato y !os!ato'.

0sicos, perturbaciones
originadas por*
radioactividad( calor(
ruido( sedimentos #barro'(
relaves minerosX
@(r&a# *e c(n$a&inar
41#E

9umos de vehculos.

9umos de !abricas.

=ermina Y calor de
vehculos

+uidos. Lptica* suciedad(

publicidad.

Electromagnticos*
ondas.

;lores molestos.
4G94

DesagRes caseros.

DesagRes industriales.

3asuras.

detergentes.
4'1+E275>

3acterias.

9ongos.

-esticidas.

:uciedad.
Ca&/i( C%i&2$ic(

El proceso de calentamiento de la =ierra es lento y

se remonta al siglo X"X. Desde la +evolucin
"ndustrial se ha producido un aumento apro.imado
de un 05Z en la concentracin atmos!rica de
di.ido de carbono #6;0'( un $%Z de .idos
nitrosos( un $QQZ de metano y m/s de un 0QQZ de
6H6s( causantes del e!ecto invernadero. Desde
entonces( la temperatura media se ha elevado Q(T
grados centgrados sobre los niveles preindustriales
y los e.pertos advierten de 1ue si suben las
temperaturas globales por encima de la variabilidad
natural del clima ser/ imposible detener y evitar
impactos( en ocasiones catastr!icos y( sobre todo(
desconocidos.

:eg7n la comunidad cient!ica( en los pr.imos a8os se

producir/ un aumento sustancial de la poblacin
mundial( de modo 1ue en 0Q a8os podran alcanzarse
los T.QQQ > de personas( y en 0Q5Q los $$.QQQ >. Esto
tendr/ importantes consecuencias desde el punto de
vista medioambiental*

Aumento de los residuos generados a nivel industrial y

domstico.

"mportante incremento de la demanda energtica. Esto no

slo supondr/ un problema desde el punto de vista de cmo
satis!acer esta demanda( sino 1ue de no tomar las medidas
adecuadas( provocar/ un aumento sustancial de los Gases
de E!ecto "nvernadero( y por tanto( del e!ecto invernadero.

-or ello( es necesario proporcionar soluciones viables a cada

uno de estos problemas( adem/s de al cambio clim/tico.
D. -earce( A.>arNandya and E.3. 3arbier( 3lueprint !or a Green Economy #London(
Earthscan -ublications( $%T%'.
http*DDMMM.cinu.m.DtemasDmedioBambienteD
REALIDAD POLTICA
REALIDAD POLTICA
ETADO PER!ANO " DE#OCRACIA
ETADO PER!ANO " DE#OCRACIA
M.Sc. FLORENTINO VIZCARRA PINTO
TEORA " ORGANI$ACI%N DEL
TEORA " ORGANI$ACI%N DEL
ETADO
ETADO

&o'(as de Estado y iste(a de Go)ie'no
&o'(as de Estado y iste(a de Go)ie'no
*")"c+ O,"m"
Oll"n" -%m"l"
P"l"cio $e .o,ie)no
M"&" $e Am/)ic" $el S%)
=idart -ampos la !orma de Estado ya no es la de uno de sus
elementos( sino de la institucin misma( del propio Estado( :i el Estado
es( en el orden de la realidad( un rgimen dentro del cual se realiza un
reparto( la !orma de Estado es la manera de realizar ese mismo repartoE
ata8e pues( al problema de cmo se e)erce el poder
En sntesis( La ?!orma? de
Estado es el ?modo? o
?manera de ser? de la
entidad o institucin
estatal misma
independientemente de
?como? sea su gobierno.
Groppali las !ormas de
Estado como estructura
del Estado y relacin
entre el pueblo( el
territorio y la soberana.A
FORMAS DE
ESTADO
4dolfo posada,
!orma de Estado
como la manera
seg7n la cual
!unciona la actividad
del Estado( y al
!uncionar se
concreta en una
organizacin y una
estructura.
=iscaretti, !ormas de
Estado se re!ieren a
la posicin recproca
en la cual se
encuentran los
elementos #del
estado'A
EL ESTADO UNITARIO
El estado unitario concentra el poder poltico en un 7nico centro de
decisin. En este tipo de estados( no e.iste la diversidad territorial o
regional( si bien el poder central puede delegar #y revocar'
competencias a subunidades territoriales como municipios o
provincias. :e establecen unas relaciones )er/r1uicas#asimtricas'
entre las instituciones centrales y las territoriales.
:">-LE:
;
C<"=A+";:
6;< C< :;L; -CE3L;( =E++"=;+"; I -;DE+E I
6CE<=A< 6;< C<A ;+GA<"JA6"L< -;LG="6A E< LA
FCE EL G;3"E+<; A6=[A AL A>-A+;
6;<:="=C6";<AL.
FORMAS DE ESTADO
0ormas en $ue se integran el territorio, la polacin y el goierno.
6;>-LE\;: ; 6;>-CE:=;: :">-LE: ; C<"=A+";:
La Centralizacin
La Desconcentracin
La Descentralizacin
Delegacin de
competencias.
Subordinacin.
Confictos
Entidades locales/regionales sern
transmisoras o ejecutoras de lo
decidido por el Gobierno Nacional.
Principio de
jerarqua.
!rans"erencia de
competencias
Confictos
#utonoma.
Principio de
competencia.
+eparto de competencias
distinto al Estado !ederal
El Estado unitario
$Centrali%acin.
$Desconcentracin.
$Descentrali%acin.
Centro de poder poltico soberano.
&rigen 'nico.
Separatismo.
EL ESTADO CO0PUESTO
La Confederacin
Pertenece al derec(o
internacional antes que
constitucional.
El Estado Federal
&rigen di)isible.
*na sola soberana + m'ltiples
autonomas.
Secesin.
$&rigen di)isible.
$,'ltiples soberanas.
$ Asociacin de estados
independientes.
#utonoma constitucional.
E' E>74/5 -5+P9E>75 5 0E/E#4'" Es una asociacin donde coe.isten
varios Estados( llamados Hederados( en otro Estado 1ue los comprende(
denominado Hederal con un gobierno nacional y gobiernos interiores. En este
sistema del Hederalismo e.iste una per!ecta descentralizacin poltica
mediante el reparto de competencias entre autoridades centrales y regionales
o subnacionales( los Estados miembros poseen todas las !unciones del poder.
=idart -ampos, La !orma de gobierno(
es uno de los elementos del Estado( la
manera de organizar y distribuir las
estructuras y competencias de los
rganos 1ue componen el gobierno.
En sntesis. La !orma de gobierno 1uin e)erce el poder.
Hormas de gobierno a la estructura 1ue pueden adoptar( en un pas( los
rganos encargados de e)ercer las !unciones soberanas y el mutuo enlace
con 1ue deben estar tratados y relacionados entre si.
Groppali las !ormas de
gobierno como modos de
!ormacin de los rganos
del Estado( sus poderes y
relaciones.
SISTEMA DE
GOBIERNO
=iscaretti, 6on la
e.presin !orma de
gobierno se suele indicar
la recproca posicin en
1ue se encuentran los
diversos rganos
constitucionales del
Estado
4#1>737E'E>
$.-uras o per!ectas* +onar$ua, 4ristocracia y
Politeia #democracia'
(" "mpuras( degeneradas o 6orrompidas* 7irana,
oligar$ua y demagogia u oclocracia
+527E>891E9:
concibe slo tres
!ormas de
gobierno
&"#eplica
("+onar$ua
)"/espotismo
P#5P9E>74>
/E' >1>7E+4
/E G5=1E#25
+48914VE'5:
clasi!icacin bipartita
de las !ormas de
gobierno*
&"#eplicas
("Principados
'5-:E para l
las !ormas de
gobierno son*
&"/emocracia
("5ligar$ua
)"+onar$ua
<42> :E'>E2:
para l las !ormas
de gobierno son*
&"/emocracia
("4utocracia
;";" #59>>E49:
sistematizaba las
estructuras
gubernativas
&"+onar$ua
("4ristocracia
)"/emocracia
P5'1=15 ?#5+4@:
6onsider 1ue la me)or
!orma de gobierno para roma
era la Mixta *
&"+onar$ua ?6onsulado@
("4ristocracia ?:enado@
)"Puelo ?6omicios@
-C+A: ;
-E+HE6=A:
=endencia a
bien com7n
">-C+A:(
DEGE<E+ADA: ;
6;++;>-"DA:
=endencia al
bene!icio del
gobernante
4#1>737E'E>: 6LA:"H"6A A LA: H;+>A: DE G;3"E+<; E< D;:
G+C-;:*

>;<A+FCGA #Gobierno e)ercido por una sola persona'

A+":=;6+A6"A #Gobierno e)ercido por una minora selecta'

-;L"=E"A #DE>;6+A6"A B Gobierno e)ercido por una multitud

o mayora de los ciudadanosB'

="+A<GA

;L"GA+FCGA

DE>AG;G"A C ;6L;6+A6"A.
DE:="<ADA: A +EAL"JA+ EL 3"E< DE LA
6;>C<"DAD I -+A6="6A+ \C:="6"A
:LL; =;>A< E< 6CE<=A EL -;DE+ DE :C:
G;3E+<A<=E:( DE:V"+=CA<D; :C: H"<AL"DADE: I
:"+V"E<D; A -+;-;:"=;: -A+="6CLA+E:.
Pr(+,e#$a# *e% Si#$e&a *e ;(/iern(
+48914VE'5: El Prncipe (1513). @=odos los Estados( todos los dominios 1ue han
tenido y tienen imperio sobre los hombres( han sido y son rep7blicas o principadosA.
"<=+;DC\; C<A 6LA:"H"6A6"L< 3"-A+="=A DE LA: H;+>A: DE
G;3"E+<;.
H;+>A: DE
G;3"E+<;
+E-[3L"6A:
-+"<6"-AD;: +E"<;
A3A+6A =A<=; LA A+":=;6+A6"A
6;>; LA DE>;6+A6"A
LA D"HE+E<6"A +AD"6A E< FCE EL -;DE+ +E:"DE E< LA V;LC<=AD DE
C<; #-+"<6"-AD;' ; E< C<A V;LC<=AD 6;LE6="VA.
+527E>891E9: Del Espritu de las Leyes #$S4T'. "ntroduce modi!icaciones
!undamentales a la teora de las de gobierno de Aristteles. 6;<6"3E
:LL; =+E: H;+>A: DE G;3"E+<;*
H;+>A:
DE
G;3"E+<;
+E-[3L"6A
DE:-;=":>;
>;<A+FCGA
EL -CE3L; ; -A+=E
DEL -CE3L; ="E<E
-;DE+ :;3E+A<;
LA :;3E+A<GA
+E6AE E< EL
G;3E+<A<=E
#EL :;3E+A<;'
LA V;LC<=AD I
6A-+"69;: DEL
G;3E+<A<=E
-+"VA< :;3+E EL
;+DE< LEGAL
6A+E<6"A
DE LEIE:
<" +EGLA:
EX":=E< LEIE:
-+EE:=A3LE6"DA:
FCE +"GE< AL
G;3E+<A<=E I A
L;: G;3E+<AD;:.
<42> :E'>E2: 6;<:"DE+A FCE LA H;+>A DEL E:=AD; E: EL >K=;D;
-;:"3LE DE 6+EA6"L< DEL ;+DE< E:=A=AL( E:=; E:( >K=;D; DE
6+EA6"L< DEL DE+E69;( -A+A KL LA: H;+>A: DE G;3"E+<; :;<*
H;+>A:
DE
G;3"E+<;
DE>;6+A6"A
AC=;6+A6"A

EL ;+DE< \C+GD"6; E: 6+EAD;

-;+ L;: >":>;: FCE A KL E:=V<
:;>E="D;:( DE >A<E+A FCE LA
V;LC<=AD DE L;: G;3E+<AD;: E:
LA DEL ;+DE< \C+GD"6;.

EL -CE3L; A6=[A 6;>; -;DE+

-+"<6"-AL I ;3\E=; DEL >":>; A LA
VEJ.

L;: G;3E+<AD;: -CEDE<

;+GA<"JA+:E E< A:A>3LEA ;
DE:"G<A+ +E-+E:E<=A<=E: DE LA
>":>A.
L"3E+=AD E
"GCALDAD

EL ;+DE< \C+GD"6; E: 6+EAD;

-;+ EL >;<A+6A. E< =;DA: :C:
E=A-A:. ; -;+ L;: L+GA<;:
DE:"G<AD;: -;+ KL

EL >;<A+6A E:=V -;+ E<6">A DE

LA LEI( -;+ L; 6CAL <; E:
+E:-;<:A3LE DE :C: A6=;:.

LA :C6E:"L< DE LA AC=;+"DAD :E
DA -;+ 9E+E<6"A ; DE:"G<A6"L<.
:E+V"DC>3+E
P5'1=15 ?#5+4@ consider 1ue la me)or !orma de gobierno para +oma era la
mixta.
H;+>A: DE
G;3"E+<;
>;<A+FCGA
A+":=;6+A6"A estaba represen tada por el :enado
estaba represen tada por el 6onsulado
EL -;DE+ E:=A3A D"V"D"D; E<=+E EL >;<A+6A I EL -CE3L;( ;
E<=+E C<A A+":=;6+A6"A I EL -CE3L;.
-CE3L; estaba represen tada por los 6omicios
'5-:E Entenda por repblica no una democracia ni cual1uier otra !orma de
gobierno( sino cual1uier comu nidad ?independiente?( y distingua tres !ormas de
rep7blica (commonwealth):
H;+>A: DE
G;3"E+<;
DE>;6+A6"A
;L"GA+FCGA
>;<A+FCGA
;" ;" #59>>E49: :":=E>A="JA3A LA: E:=+C6=C+A: GC3E+<A="VA:*
H;+>A: DE
G;3"E+<;
>;<A+FCGA
A+":=;6+A6"A 6oncentra el poder en pocas manos
6oncentra el poder en un magistrado
E:-E6"H"6A FCE <; 9AI H;+>A DE G;3"E+<; LEG"=">; FCE <; :EA
3A:ADA E< EL -+"<6"-"; DE LA :;3E+A<GA DEL -CE3L;.
DE>;6+A6"A El gobierno es con!iado a todo el
pueblo o de la mayora.
De la monar1ua( DE AFC"<; e.altaba la unidad como garanta de la
pazE de la aristo cracia( la vida virtuosa por medio de la cual se pueden
lograr me)or los !ines de la sociedadE de la democracia( el libre
movimiento de la persona humana hacia su propio per!eccionamiento(
dentro de los lmites impuestos por el bien com7n.
>4275 75+4> /E 489125" '4 7E5#64 /E '4> 05#+4 /E G5=1E#25 >E
+42101E>74 E2 E' PE2>4+1E275 P5'671-5 2E/1EV4' E2 >4275 75+4>
?E2 >9 >9++4 7<E5'5G1-4, '1=#5 11 A 111@, E2 >9E#EB, E2 /427E,
+42101E>74 E' 1/E4' /E 924 5#G421B4-132 -52 92 ;E0E 4 '4 -4=EB4
/E' E>74/5, G914/5 P5# '4 'EA /E V1#79/, E>75> #EG6+E2E> 4'9/E2
4' #E125:
ETADO PER!ANO
ETADO PER!ANO

EL ESTADO

El Estado es una creacin del ser humano 1ue obedece

a la necesidad de estar )urdicamente organizado .

6on)unto de instituciones p7blicas organizadas(

conducidas y controladas por los ciudadanos 1ue
pertenecen a una misma comunidad poltica y 1ue
buscan el bien com7n.

6on)unto de instituciones 1ue poseen la autoridad y

potestad para establecer las normas 1ue regulan una
sociedad( teniendo soberana interna y e.terna sobre
un territorio determinado.

El estado act7a a travs de las entidades e instituciones

p7blicas.
E#%-%,$* d%# E*ad$:
Pueblo
Territorio
Poder
E>74/5
-;3LA6"L<
=E++"=;+";
G;3"E+<;
G+C-; DE
-E+:;<A: 6;<
ELE>E<=;:
6;>C<E:
#9":=L+"6;:(
6CL=C+ALE:(
E6;<L>"6;: I
+EL"G";:;:'( 6;<
D;:
6A+A6=E+G:="6A:*
<A6";<AL"DAD I
LA 6"CDADA<GA.
V+EA GE;G+VH"6A(
E< LA FCE C<
G+C-; :E
E:=A3LE6E.
;+GA<"JA6"L< FCE
C< G+C-;
E:=A3LE6E -A+A
+EGCLA+ I <;+>A+
LA 6;<V"VE<6"A
E>74/5
E#%-%,$* d%# E*ad$:
Pu%1#$
$ Nacin
$
Poblaci
n
#lemania- .dentidad racial//tnica
0rancia- .dentidad cultural
Conjunto de
personas
que
mantienen
un
)nculo1
$2urdico.
$Com'n.
$Personal.
$3ocacin
de
permanenci
a.
$Con un
poder
poltico
soberano.
4#
N#C.&N#4.D#D
$&rigen- .us Soli +
.us Sanguini.
$#dquirida-
Naturali%acin + por
opcin.
ue!lo
Per'- di)ersidad cultural + ling5stica
E#%-%,$* d%# E*ad$:
T%rr($r($
Territorio
!erreno
6elacin de derec(o real entre el
sujeto + el espacio geogr7co.
8mbito espacial en donde se ejerce el poder
el poder poltico soberano.
*nidad
.ndi)isibilidad e inalienabilidad
.n)iolablidad e impenetrabilidad
$Suelo
$Subsuelo
$,ar territorial
$Espacio a/reo
E#%-%,$* d%# E*ad$:
P$d%r
Podero
Coaccin material
0uer%a "sica
0uer%a econmica
0uer%a psicolgica
4egitimidad
2usticia o
)alide% de la
coaccin
material
Carismtica
!radicional
6acional$4egal
oder
$*nidad
Poder
constitu+ente
$.nstitucional Personali%acin
$Coaccionable
Ha)(a u, E*ad$ C$,*(u)($,a#
Control " li#itacin del $oder
$.mperio de la le+ 9Constitucin:.
$Sometimiento de la
#dministracin P'blica
al principio de
legalidad.
$Principio de
separacin o di)isin
de poderes.
Reconoci#iento% res$eto " tutela de los
Derec&os Funda#entales
reocu$acin $or ase'urar " $reser(ar la
su$re#ac)a constitucional*
6econocimiento
6espeto
!utela
3isibles jurdicamente 9art. ;<:
Dimensiones objeti)a + subjeti)a.
Constitucin no slo
como norma poltica
sino tambi/n jurdica.
$&rigen.
$Contenido.
$6ol.
Procesos const. + tribunales idneos.
E# 'r(,)('($ d% *%'ara)(/, $
d(0(*(/, d% '$d%r%*:
R%<$r-u#a)(/,
+nidad del $oder
0unciones/competencias
Incre#ento de
co#$etencias
de ,oderes
del Estado-
Congreso
$4egislati)a.
$Control poltico.
$6epresentacin.
$0iscali%adora.
$Presupuestaria1
Co#$artiendo
co#$etencias
entre ,oderes
del Estado-
Congreso + ejecuti)o legislan.
La $resencia
de Or'anis#os
Constitucionale
s
$De"ensora del Pueblo.
$Consejo Nacional de la ,agistratura.
$!ribunal Constitucional.
$2urado Nacional de Elecciones.
$Contralora General de la 6ep'blica1
Re$arto " di(isin
de
funciones.co#$ete
ncias
$Competencias e=clusi)as.
$Competencias compartidas.
$Competencias delegables.
Mecanis#os de control
$Control intraorgnico.
$Control interorgnico.
El principio de separacin o
di)isin de poderes-
#ctualmente
D(*r(1u)(/, %rr($r(a# d%#
'$d%r %*aa#: La* <$r-a* d%
E*ad$
La Confederacin
El Estado Federal
El Estado unitario
&rigen di)isible.
*na sola soberana + m'ltiples
autonomas.
Secesin.
$Centrali%acin.
$Desconcentracin.
$Descentrali%acin.
$&rigen di)isible.
$,'ltiples soberanas.
#utonoma constitucional.
Centro de poder poltico soberano.
&rigen 'nico.
Separatismo.
D(*r(1u)(/, %rr($r(a# d%#
'$d%r %*aa#: E# E*ad$
u,(ar($
La Centralizacin
La Desconcentracin
La Descentralizacin
Delegacin de
competencias.
Subordinacin.
Confictos
Entidades locales/regionales sern
transmisoras o ejecutoras de lo
decidido por el Gobierno Nacional.
Principio de
jerarqua.
!rans"erencia de
competencias
Confictos
#utonoma.
Principio de
competencia.
+eparto de competencias
distinto al Estado !ederal
residencial
Ejecuti)o monista
\e!e de Estado y \e!e de Gobierno :ecretarios
6elacin Congreso$
Gobierno-
.nterdependencia
por coordinacin.
BVeto legislativo.
B"mpeachment. #\uicio -oltico.'
arla#entar
io
Ejecuti)o dualista
\e!e de Estado
\e!e de Gobierno
6elacin
Congreso$
Gobierno-
.nterdependencia
por integracin
$3oto de in)estidura.
$3oto de censura.
$3oto de con7an%a.
$.nterpelacin.
$Disolucin parlamentaria.
Gabinete
>inisterial
+e!rendo
DISTRI=UCIN @UNCIONAL DEL PODER ESTATAL! LOS
SISTE0AS DE GO=IERNO! Presidencial y Parlaentario
Di#$ri/,ci.n f,nci(na% *e%
+(*er e#$a$a%!
E% SISTE0A DE GO=IERNO
PERUANO
E/ecuti(o
#onista
Ga!inete
Ministerial
"niciativa y potestad legislativa
#adem/s del veto legislativo'.
<ombrados y
removidos por el
-residente de la
+ep7blica.
Relacin
Con'reso0
Go!ierno
$3oto de censura.
$3oto de con7an%a.
$.nterpelacin.
$Disolucin parlamentaria.
]>ecanismos de
control poltico
e!icaces^
]E!icacia del
re!rendo
ninisterial^
]I el control^
E% Per<
7E##175#15
24-152

E>74/5
G5=1E#25
P5='4-152
-52>7179-152
?-4P679'5 1
/E' E>74/5,
'4 24-132 A E'
7E##175#15, -PP"
&CC)@
5rgani,acin
;urdica
Terri$(ri( AAr$- 1B CPPB 199CD

Es el espacio geogr/!ico delimitado por las

!ronteras en donde la poblacin se organiza
!ormando un Estado

El territorio del Estado es inviolable. 6omprende

el suelo( el subsuelo( el dominio martimo y el
espacio areo 1ue los cubre. El dominio martimo
comprende el mar adyacente a sus costas( as
como su lecho y subsuelo hasta la distancia de
doscientas millas marinas.

El territorio de la rep7blica esta integrado por

regiones( departamentos( provincias( distritos y
centros poblados en cuyas circunscripciones se
constituye y se organiza el Estado y gobierno a
nivel nacional( regional y local.
Naci.n

Es una sociedad natural de hombres a los 1ue

la unidad de territorio( de origen( de costumbres
y de idioma( conduce a la comunidad de vida y
conciencias sociales.
P(/%aci.n

Es el con)unto de habitantes residentes en el

territorio.

La poblacin esta con!ormada por miembros

de nuestra nacionalidad( es decir los peruanos.
E# E*ad$

Es la institucin de la nacin organizada

territorial( poltica y )urdicamenteE dotada de
poder 1ue lo e)erce el gobierno.

:us Elementos son*

Gobierno

-oblacin

=erritorio

;rden \urdico
G$1(%r,$

-oder poltico 1ue ordena e!icazmente y

regula los actos de la poblacin.

El poder emana del pueblo. Fuienes lo

e)ercen lo hacen en representacin del
pueblo y con las limitaciones y
responsabilidades 1ue la 6onstitucin y las
leyes establecen.
Or+a,(=a)(/, >ur?d()a

Es el con)unto de regulaciones !undamentales

1ue establecen las relaciones de la vida social(
sea stas de las personas con el Estado o de
las personas entre s.

El orden )urdico del Estado -eruano tiene

como base !undamental la 6onstitucin
-oltica.
C$,*(u)(/,

6onstitucin #ciencia poltica'( ley !undamental(

escrita o no( de un Estado soberano(
establecida o aceptada como gua para su
administracin.

La constitucin !i)a los lmites y de!ine las

relaciones entre los poderes legislativo(
e)ecutivo y )udicial del Estado( estableciendo as
las bases para su gobierno.

=ambin garantiza al pueblo determinados

derechos. La mayora de los pases tienen una
constitucin escrita.
C$,*(u)(/,

La 6onstitucin es la norma )urdica

!undamental 1ue regula la vida de una sociedad
estatal( inspirada en un sistema de creencias
sobre las relaciones 1ue deben e.istir entre
gobernantes y gobernados y entre stos entre
s.

Encuadra las acciones polticas( asegurando la

libertad de los ciudadanos y !i)ando lmites a los
gobernantes.
Pa$ria

Es la conciencia de la nacin 1ue !avorece un

sentimiento de culto y amor.

=ierra natal o adoptiva ordenada como nacin( a

la 1ue se siente ligado el ser humano por
vnculos )urdicos( histricos y a!ectivos.
Naci(na%i*a*

6on)unto de caractersticas 1ue identi!ican a los

miembros de una sociedad estatal.

Vnculo de derecho entre una persona con un

Estado 1ue le con!iere al amparo legal de dicho
Estado
ESTADO PERUANO 2CPP" ar. @8"
7AA8;

La +ep7blica del
-er7 es

democr/tica(

social(

independiente y

soberana.

:u gobierno es

unitario(

representativo y

Descentralizado( y

se organiza seg7n el
principio de la separacin
de poderes.

La estructura del Estado peruano comprende*

poder legislativo( poder )udicial( poder e)ecutivo(
organismos constitucionalmente autnomos( y
ahora los gobiernos regionales y locales
#EPD='1-4: Horma determinada de organizar el
poder #respeto a la igualdad( libertad( imperio de la
ley( divisin de poderes entre otros'.
'4 #EPD='1-4 E>""""
/E+5-#E71-4: Horma o procedimiento para
generar el poder siendo el pueblo el 1ue decide.
La democracia en el mundo moderno implica*
W
+epresentacinBeleccin peridica de gobernantes.
W
:eparacin de poderes
W
>ecanismos de participacin directaBre!erndum(
rendicin de cuentas( revocacin entre otras.
9no e indi!isile: Cn slo pueblo( un slo
territorio( el gobierno puede regional o local(
descentralizado pero e.isten instancias y rganos
centrales 1ue a!ectan a todo el pueblo y a todo el
territorio.
>ocial: +espetando el bien individual busca el bien
com7n o inters social.
1ndependiente y soerana* 6omo organizacin
poltica implica independencia e.terior y supremaca
interna.
E' E>74/5 E>""""
9nitario est/ representado por el Gobierno
6entral 1ue e)erce poder global sobre todas
las instancias.
#epresentati!o act7an en representacin de
otros 1ue los eligen
/escentrali,ado se delegan !unciones y estas
son e)ercidas con autonoma
E' G5=1E#25 E> """"
DE=ERES DEL ESTADO
:on deberes primordiales del Estado*

De!ender la soberana nacionalE

Garantizar la plena vigencia de los derechos

humanosE

proteger a la poblacin de las amenazas contra

su seguridadE y

promover el bienestar general 1ue se

!undamenta en la )usticia y en

el desarrollo integral y e1uilibrado de la <acin.

75A
#oles =sicos del Estado
#edistriucin del ingreso ?ienestar@
Pro!isin de ienes plicos
0omento del desarrollo econmico
LA ORGANI>ACIN Y
ORGANIS0O
LA ORGANI>ACIN
Es la estructura de las relaciones 1ue e.iste
entre las !unciones( niveles y actividades de
un organismo social.
Es la coordinacin de las actividades de
todas las personas posible.
E:=+C6=C+A

"mplica el
establecimiento del
marco !undamental en
el 1ue habr/ de
operar el grupo social.
:":=E>A="JA6"L<

Actividades y
recursos( deben
coordinarse
racionalmente.
+E:-;<:A3"L"DADE:

Dividir y asignar
!unciones para
promover la
especializacin.
\E+A+FCGA

<iveles de autoridad
y responsabilidad.
:">-L"H"6A6"L<
>todos sencillos para realizar en !orma e!iciente.
C<"DAD DE >A<D;
Dentro del principio de )erar1ua se debe cumplir
una sola !uncin.
;+GA<":>;
Act7a mediante actos de imperio de la ley o de
autoridad.
ORGANI>ACIN DEL
ESTADO PERUANO
EN EL ESTADO PERUANO EN
BORMA HORICONTAL 2TTULOIV DE LA
ESTRUCTURA DEL ESTADOB CPPB 199C;

El Legislativo

El E)ecutivo y

El \udicial

;rganismo autnomos
constitucionales
E)ecuta las
leyes
Aprueba
las leyes o
normas
Encargada
de
administrar
)usticia y
mantener
orden
constitucio
nal
PODER LEGISLATIVO
PODER LEGISLATIVO
Cmara nica
Comisin
Permanente
Presidente del
Congreso
Comisiones
P(*er Le;i#%a$i5(

El -oder Legislativo reside en el 6ongreso( el

cual consta de c/mara 7nica.

El 6ongreso de la +ep7blica es el rgano

representativo de la nacin( encargado de
realizar las !unciones legislativas( de control
poltico y las dem/s 1ue establece la
6onstitucin del Estado. Es unicameral y consta
de $2Q congresistas elegidos en !orma directa.
C$,+r%*$ d% #a R%'D1#()a

La !uncin de control poltico comprende la

investidura del 6onse)o de >inistros( el debate( la
realizacin de actos e investigaciones y la aprobacin
de acuerdos sobre la conducta poltica de gobierno(
los actos de la administracin y de las autoridades del
Estado( el e)ercicio de la delegacin de !acultades
legislativas( el dictado de decretos de urgencia y la
!iscalizacin y el uso y disposicin de bienes y
recursos p7blicos( el cumplimiento por el -residente
del mensa)e anual al 6ongreso de la +ep7blica y el
ante)uicio poltico( cuidando 1ue la 6onstitucin y las
leyes se cumplan y disponiendo lo conveniente para
hacer e!ectiva la responsabilidad de los in!ractores
C$,+r%*$ d% #a R%'D1#()a

La !uncin legislativa comprende el debate y la

aprobacin de re!ormas de la 6onstitucin( de leyes
y resoluciones legislativas( as como de su
interpretacin( modi!icacin y derogacin( de
acuerdo con los procedimientos establecidos en la
6onstitucin y el +eglamento del 6ongreso.

Las !unciones especiales del 6ongreso( es designar

al 6ontralor General de la +ep7blica( elegir al
De!ensor del -ueblo( as como a los miembros del
=ribunal 6onstitucional( al Directorio del 3anco
6entral de +eserva y rati!icar al -residente del
3anco 6entral de +eserva y a la :uperintendecia de
3anca y :eguros.
Poder Ejecti!o
Presidencia de la Re"#$lica
PC%
Organismos Pblicos
Descentralizados
Comisiones De
Coordinacin
Organismos
Reguladores
%I&ISTERIOS
Organismos
Pblicos
Empresas de
Derecho
Pblico
Empresas de
Derecho
Privado
Sector
P(*er E:ec,$i5(

E)erce las !unciones administrativas orientadas

a cumplir y hacer cumplir las leyesE mantener la
prestacin de los servicios p7blicos y e)ercer su
capacidad normativa.

El -residente de la +ep7blica es el \e!e de

Estado y personi!ica a la nacin. Al -residente le
corresponde la conduccin del -oder E)ecutivo.
Pr%*(d%,)(a d% #a R%'D1#()a

El -residente de la +ep7blica es el \e!e de

Estado y personi!ica a la nacin.

Es \e!e supremo de las Huerzas Armadas y

-oliciales.

Le corresponde( la direccin poltica general de

gobierno y de los di!erentes organismos de la
administracin p7blicaE representa al Estado
dentro y !uera de la +ep7blicaE dirige la poltica
e.teriorE las relaciones internacionales y la
poltica de desarrollo del pas.
Pre#i*encia *e% C(n#e:( *e
0ini#$r(#

Es un organismo del -oder E)ecutivo con

personera de derecho p7blico interno( cuya
principal !uncin es apoyar al -residente del
6onse)o de >inistros en el cumplimiento de sus
!unciones.

Es el organismo coordinador intersectorial de la

!uncin poltica administrativa del EstadoE en
!uncin de dicha poltica establece las
coordinaciones con los otros poderes del Estado(
as como con los organismos autnomos y los
niveles de Gobierno +egional y Local.
Pre#i*en$e *e% C(n#e:( *e
0ini#$r(#

Es la m/.ima autoridad poltica y

administrativa de la -residencia del 6onse)o
de >inistros. Es >inistro de Estado sin
cartera.

El -residente del 6onse)o de >inistros

establece los ob)etivos( !ormula y dirige las
polticas de car/cter multisectorial( coordina
los es!uerzos de las dem/s entidades de la
administracin p7blica en su respectivo
/mbito de competencias y supervisa la
gestin de la -residencia del 6onse)o de
>inistros.
C$-(*($,%* d% C$$rd(,a)(/,

:on instancias de coordinacin

intersectorial y de discusin poltica al
interior del 6onse)o de >inistros.

:on* 66V Y 6omisin de 6oordinacin

ViceB>inisterialE 6"AEH Y 6omisin
"nterministerial de Asuntos Econmicos
HinancierosE 6"A: Y 6omisin
"nterministerial de Asuntos :ociales
0ini#$eri(#

:on organismos centrales del -oder E)ecutivo

con personera de derecho p7blico interno a
cargo de los >inistros de Estado 1ue conducen
la gestin de los asuntos p7blicos de su
competencia de con!ormidad con la poltica
general del gobierno central.

Los >inisterios tienen !unciones normativas(

reguladoras( !iscalizadoras y de e)ecucin.
0ini#$r(#

:on los 1ue !ormulan( dirigen( coordinan(

determinan( e)ecutan( supervisan y eval7an
las polticas de los sectores a su cargo( y
asumen la responsabilidad inherente a dicha
gestin en el marco de la poltica general del
gobierno nacional.
0INISTROS DE ESTADO
F #en <elert -orne%o /a,
-residente del 6onse)o de >inistros
F +inisterio de #elaciones Exteriores
Eda +ivas Hranchini
F +inisterio de /efensa
-edro Vlvaro 6ateriano 3ellido
F +inisterio de Economa y 0inan,as
Luis >iguel 6astilla +ubio
F +inisterio del 1nterior
_alter \orge Alb/n -eralta
F +inisterio de ;usticia y /erechos
<umanos
Daniel Augusto Higallo +ivadeneyra
F +inisterio de Educacin
P \aime :aavedra 6handuvi
F +inisterio de >alud
>idori >usme 6ristina Esther de 9abich
+ospigliosi
F +inisterio de 4gricultura y #iego
\uan >anuel 3enites +amos
F +inisterio de 7raa%o y Promocin del
Empleo
Ana Ethel del +osario \ara Vel/s1uez
F +inisterio de la Produccin
-iero Eduardo Ghezzi :ols
F +inisterio de -omercio Exterior y
7urismo
3lanca >agali :ilva VelardeBVlvarez
F +inisterio de Energa y +inas
Eleodoro >ayorga Alba
F +inisterio de 7ransportes y
-omunicaciones
6arlos Eduardo -aredes +odrguez
F +inisterio de Vi!ienda, -onstruccin y
>aneamiento
>ilton >artn Von 9esse La :erna
F +inisterio de la +u%er y Polaciones
Vulnerales G +1+P
>ara del 6armen ;monte Durand
F +inisterio del 4miente
>anuel Gerardo -edro -ulgarBVidal ;t/lora
F +inisterio de -ultura
Diana VlvarezB6aldern Gallo
F +inisterio de /esarrollo e 1nclusin
>ocial
-aola 3ustamante :u/rez
PODER >UDICIAL
PRESIDENTE DE LA CORTE
SUPREMA
P(*er E,*icia%

Es la potestad de administrar )usticia y se e)erce a

travs de sus rganos )er/r1uicos con arreglo a la
6onstitucin.

Esta integrado por*

Lrganos \urisdiccionales* 6orte :uprema( 6ortes

:uperiores( \uzgados de -az Letrados( \uzgados de -az
y \uzgados Especializados >i.tos.

Lrganos 1ue e)ercen su gobierno y administracin*

-residente de la 6orte :uprema( :ala -lena de la 6orte
:uprema( 6onse)o E)ecutivo( Gerencia general y el
6onse)o E)ecutivo Distrital.
EN EL ESTADO PERUANO EN
BORMA VERTICAL

<acional

+egional

>unicipal
G(/iern( Re;i(na%

Emanan de la voluntad popular. :on persona

)urdicas de derecho p7blico con autonoma
poltica( econmica y administrativa en
asuntos de su competencia( es e)ercido por
el rgano e)ecutivo de la regin( de acuerdo
con las competencias( atribuciones y
!unciones 1ue le asigna la 6onstitucin.
ORGAN!AC"N DE# GO$ERNO REGONA#
GO$ERNO REGONA#
PRE%DEN&E
CON%E'O REGONA#
CON%E'O DE
COORDNACON REGONA#
GEREN&E
REGONA#
GERE&CIA DE
DESARROLLO
ECO&O%ICO
GERE&CIA DE
DESARROLLO
SOCIAL
GERE&CIA DE
PLA&EA%IE&TO'
PRES(P(ESTO )
ACO&DICIO&A*
TERRITORIAL
GERE&CIA DE
I&+RA,
ESTR(CT(RA
GERE&CIA DE
REC(RSOS
&AT(RALES )
GESTIO& DEL
%EDIO A%-IE&*
G(/iern( L(ca%

Es una entidad b/sica de la organizacin

territorial del Estado y canales inmediatos de
participacin vecinal en los asuntos p7blicos(
1ue institucionalizan y gestionan con autonoma
los intereses propios de las correspondientes
colectividadesE siendo elemento elementos
esenciales del gobierno local( el territorio( la
poblacin y la organizacin.

Gozan de autonoma poltica( econmica y

administrativa en los asuntos de su
competencia.
Organizacin de los Gobiernos #ocales
- o n c e % o + u n i c i p a l
4 l c a l d e y # e g i d o r e s
- o n s e % o d e
- o o r d i n a c i n ' o c a l
3 r g a n o
2 o r m a t i ! o
y
0 i s c a l i , a d o r
3 r g a n o d e - o o r d i n a c i n
3 r g a n o E % e c u t i ! o 4 l c a l d a
P r o c u r a d u r a
4 s e s o r a
; u r d i c a
4 u d i t o r a
P l a n e a m i e n t o y
P r e s u p u e s t o
G e r e n t e
+ u n i c i p a l
5 r g a n o s d e
' n e a
5 r g a n o s d e
4 p o y o
EL ESTADO PERUANO LA DIVISIEN
DE PODER ES

<acional $S >inistros

+egional Y 0& Gobiernos +egionales

>unicipal Y $T20 Gobiernos Locales

-rovinciales Y $%5

Distritales Y $&2S
DI0ENSIONES DE LA RE@OR0A DEL ESTADO
ORDENA0IENTO TERRITORIAL
DE0OCRATI>ACIN DE LAS DECISIONES P=LICAS
DE0OCRACIA
...gobierno( del pueblo( por el pueblo y para el pueblo...

#Abraham Lincoln* $T&2'
W
En el mundo contempor/neo e.isten una pluralidad
de im/genes y usos para el concepto de
democracia.
W
En la mayora de los casos la palabra ?democracia?
es usada como sinnimo de libertad( de igualdad(
de gobierno de mayora( de )usticia social( de
!raternidad( etc.
W
:in embargo( para algunas personas es smbolo
de ine!icacia( anar1ua y de politi1uera.
'4 1/E4 /E /E+5-#4-14
W
El trmino democracia pro!iene del antiguo
griego ?HIJKLMNOPN@ y fue acu.ado en 4tenas
en el siglo V ad- a partir de los !ocalos
?demos, $ue puede traducirse como
pueblo@ y ?!"at#s, $ue puede
traducirse como pode" o gobie"no@"
E' -52-EP75 /E /E+5-#4-14
D%-$)ra)(a

=oio afirma , Q2o es posile la sore!i!encia de

un estado democrtico en una sociedad no
democrtica" 9n goierno democrtico en una
sociedad donde las instituciones, la familia, la
escuela, la empresa, los ser!icios plicos, no estn
goernados democrticamente"

9n indicador para medir el desarrollo de la

democracia social no es el e%ercicio del !oto, sino el
nmero y tipo de lugares donde se e%erce"R
W
'a democracia es un sistema poltico $ue
permite el funcionamiento del Estado, en el
cual las decisiones colecti!as son adoptadas
por el puelo mediante mecanismos de
participacin directa o indirecta $ue le
confieren legitimidad al representante"
W
En sentido amplio, democracia es una forma
de con!i!encia social en la $ue todos sus
haitantes son lires e iguales ante la 'ey y
las relaciones sociales se estalecen de
acuerdo a mecanismos contractuales"
W
4dems, es el sistema poltico usado en la
mayor cantidad de pases en el mundo"
DEMOCRACIA

>e entiende por democracia una forma de goierno,

una manera de e%ercer el poder poltico y
especficamente el e%ercicio del poder poltico por el
puelo, por sus representantes, en la formacin de la
!oluntad colecti!a"

Es tamin el con%unto de derechos sociales y

humanos para participar en la !ida poltica y social"

En la democracia existe una relacin necesaria entre

el estado representati!o, la definicin de un territorio
y una polacin, elementos $ue conforman la nacin
y dan lugar a los estados nacionales y a la identidad
nacional"
W
'a democracia se define tamin a partir de
la clsica clasificacin de las formas de
goierno reali,ada por 4ristteles en tres
tipos sicos:
W
monar$ua ?goierno de uno@
W
aristocracia ?goierno de pocos@
W
democracia ?goierno de muchos o
todos@"
W
/emocracia directa cuando la decisin es
adoptada directamente por los miemros del
puelo"
W
/emocracia indirecta o representati!a
cuando la decisin es adoptada por personas
reconocidas por el puelo como sus
representantes"
W
/emocracia participati!a cuando se aplica un
modelo poltico $ue facilita a los ciudadanos
su capacidad de asociarse y organi,arse de
tal modo $ue puedan e%ercer una influencia
directa en las decisiones plicas o cuando
se facilita a la ciudadana amplios
mecanismos pleiscitarios"
W
El trmino $democ"acia$ tamin se
utili,a ampliamente no solo para
designar una forma de organi,acin
poltica, sino una forma de
con!i!encia y organi,acin social
menos !ertical, ms hori,ontal, con
relaciones ms igualitarias entre
sus miemros"
W
En este sentido es haitual el uso
del trmino $democ"ati%aci#n$,
como por e%emplo la
democrati,acin de las relaciones
familiares, de las relaciones
laorales, de la empresa, de la
uni!ersidad, de la escuela, de la
cultura, etc"

Es constitucionalista, pues sienta sus ases

en una -arta 0undamental donde se estalece
la organi,acin y atriuciones de los poderes
plicos como tamin se reconocen y
garanti,an los derechos humanos"

Estalece el ien comn como fin del Estado"

Es el Goierno de la mayora con respeto a los

derechos de las minoras"

Permite el pluralismo ideolgico y poltico"

1ncenti!a las liertades polticas $ue rodean al

proceso electoral
-4#4-7E#6>71-4> /E '4 /E+5-#4-14

Permite elecciones lires peridicas de los goernantes

segn las normas preestalecidas, con sufragio uni!ersal,
secreto, personal, igual y deidamente informado de los
ciudadanos"

>e da una competencia pacfica del poder" >e descarta

todo tipo de !iolencia tanto fsica como !eral, al igual $ue
el terrorismo"

>e distriuye el Poder del Estado en rganos diferentes,

para e!itar el auso de uno de ellos a tra!s del control de
los otros"

>e reconoce la autonoma de los cuerpos intermedios de la

sociedad para $ue los ciudadanos satisfagan di!ersas
necesidades"

Permite la !igencia efecti!a de un estado de derecho"

-4#4-7E#6>71-4> /E '4 /E+5-#4-14

'a dignidad de la persona: #econocimiento y

!aloracin integral de todos los indi!iduos
por el hecho de ser persona humana" 7odos,
sean de distinto sexo, edad, etnia, condicin
socioeconmica y cultural, tienen una misma
dignidad inalienale"

'a liertad: Es una caracterstica de toda

persona humana $ue la trae consigo al
momento de nacer" Ella le permite optar o
elegir, tomar decisiones, definir su !ida
personal y social" 'a liertad es inherente a
nosotros mismos"

'a igualdad: Es un !alor $ue reconocemos a

todas las personas humanas por igual"
7odos nacemos iguales en derechos y
dignidad"
V4'5#E> /E '4 /E+5-#4-14

#espeto, promocin y garanta de los derechos humanos: El

Estado est oligado al respeto de los derechos de las personas,
a promo!erlos y garanti,arlos a tra!s de normas %urdicas y
mecanismos eficaces ante un Poder ;udicial independiente" 'os
ciudadanos tienen, por su parte, la responsailidad de !alorar,
respetar y promo!er los derechos de sus seme%antes en el medio
social $ue se desarrollan"

'a autodeterminacin del puelo o la >oerana popular:

-onstituye el reconocimiento efecti!o de $ue el puelo, tiene la
capacidad y el poder de elegir el tipo de goierno $ue estime
con!eniente con total independencia y liertad" El puelo es la
fuente donde nace y se origina el poder del Estado, $uien lo
delega en autoridades o goiernos" 2inguna persona o grupo
tiene el derecho de imponer sin el consentimiento del puelo una
determinada forma de organi,acin poltica"
P#12-1P15> /E '4 /E+5-#4-14
Cna crtica com7n es la debilidad 1ue muestra para degenerar en otras
estructuras tales como*
$. -lutocracia* por e)emplo mediante una inadecuada !inanciacin de
campa8as y partidos polticos.
0. -artitocracia* por e)emplo a causa de un mal conducido sistema
parlamentario( en vez de uno presidencial o semipresidencial o
mediante la in!luencia de los partidos polticos en un representante
elegido por la ciudadana.
2. ;clocracia* por e)emplo por la e.istencia de una ignorancia popular o
de una poderosa accin demaggica. -ara evitar esto algunos autores
consideran 1ue debe de tratarse dentro del concepto de separacin de
poderes un cuarto poder( los medios de comunicacin.
/E>V1#794-152E> /E '4 /E+5-#4-14
La tirana de la mayora
La regla de la mayora en la 1ue se basa la democracia puede producir un
e!ecto negativo conocido como la tirana de la mayora.
:e re!iere a la posibilidad de 1ue en un sistema democr/tico una mayora
de personas pueden en teora per)udicar o incluso oprimir a una
minora particular.
Esto es negativo desde el punto de vista de la democracia( pues sta trata
de 1ue la ciudadana como un todo tenga mayor poder.
/E>V1#794-152E> /E '4 /E+5-#4-14
5rgani,aciones
Polticas
>ociedad
Estado
Lderes*
>ercado
Verdaderos actores
de la poltica real
pero no e.ponen ni
hablan
, Agricultura
, "ndustria
, >inera
, -roduccin
, 6omercio
, E.portacin
, :ervicios
, Economa
4ctores de la /emocracia
/E+5-#4-14:
modo de !ida de sociedad de ciudadanos con
capacidad de e%ercer sus derechos ci!iles
+e1uisitos b/sicos* 4V42-E>
Estado de derecho
:eparacin de poderes
Autoridades elegidas por su!ragio popular y libre
Estado m/s cercano a las mayoras
-articipacin ciudadana responsable y pac!ica
>odernidad( transparencia y e!iciencia en la gestin
p7blica
Libertad de prensa
E.periencia organizativa
DEMOCRATICACIEN

'a democrati,acin se entiende como la

institucionalidad de la !ida social y el
e%ercicio de procedimientos, $ue
permiten la participacin de los
ciudadanos interesados en lo colecti!o,
en los diferentes mitos de lo
sociopoltico"
DEMOCRACIA Y CULTURA DE
PARTICIPACIEN

'a interrelacin de la democracia con la

participacin social y poltica de manera
integral y multidimensional, no solo para el
e%ercicio del !oto, sino en las acciones
sociopolticas de la cotidianidad y en la
necesidad de integrarse en organi,aciones
sociales y polticas $ue representen una
forma de hacer colecti!a, social y desde el
gnero para tener una calidad de !ida acorde
con el momento histrico sore la ase de
los derechos humanos
PARTICIPACIEN SOCIAL

'a participacin social, como una dimensin

del mundo de la !ida, permite anali,ar una
situacin social a tra!s de un enfo$ue de
comple%idad social y por lo tanto proporciona
los elementos necesarios para identificarla
como una expresin de la accin colecti!a,
de la solidaridad entre los su%etos, en una
dinmica de interrelacin e interaccin con
las formas de goierno y con las diferentes
manifestaciones sociales"
Mu,d$ d% #a 0(da

El mundo de la vida comprende la

interrelacin y la interaccin de lo sub)etivo
con lo ob)etivo( de lo individual con lo social(
de lo interno con lo e.terno( !ormando un
amplio espectro socialBindividual( 1ue se
integra en una constante din/mica y
comple)a 1ue pierde los limites de las
di!erencias para ampliar un todo.
&undo 'nte"no
W-reencias
W4ctitudes
W-onductas
W>entimientos
W1n!olucramiento
W-onciencia
Wideologa
&undo sub(eti)o
WValores
W-ultura poltica
W-ultura de
participacin
W'engua%e de
comunicacin
W-omprensin
ideolgica
W-onciencia social
>undo de la vida
P4#71-1P4-132 >5-14'
&undo *b(eti)o
W'o poltico, lo econmico
WEl Estado, sus formas de
goierno
W#elaciones de poder
W/emocracia
W-ultura poltica y de
participacin
+undo externo
Par()('a)(/, *$)(a#

En esta dinmica se presenta una relacin

simultanea entre dos grandes
dimensiones:

lo o%eti!o G social

lo su%eti!o G indi!idual
DIMENSIONES DE LA
PARTICIPACION SOCIAL

+'&,-S'*-
*./,0'1A

2**3,4A2'5-

2*&34*&'S*

&A-'6,S0A2'5-

&*1'7'8A2'5-

'-1*7924A&',-0*

0*&A +, +,2'S'*-,S

+'&,-S'*-
S9./,0'1A

297094A

7,-:9A/,

2*&9-'2A2'5-

'+,*7*:'A

A34,-+'8A/,S
N(0%#%* d% 'ar()('a)(/,

EconmicaBsocial

Liderazgo y credibilidad

Democracia y ciudadana
CIUDADANA Y
GO=ERNA=ILIDAD
La
ciudadana
Derecho
s
6iviles
-olticos
-articipaci
n
6iudadana
Debere
s
:ociale
s
C(udada,?a

?la ciudadana no puede ser de!inida

simplemente por el derecho al voto y la
garanta de ver protegido cierto n7mero de
libertades individuales. =iene
necesariamente en otros trminos una
dimensin social@ #-rograma de las
<aciones Cnidas -ara el Desarrollo'

-or su parte( la 6omisin Econmica para Amrica

Latina y el 6aribe #6E-AL' re!iere 1ue la ciudadana
puede analizarse en dos vertientes*

La titularidad de los derechos( visualizada en trminos

de e.igibilidad y no de participacin. El ciudadano recibe
del Estado el apoyo para e)ercer sus derechos civiles(
polticos( econmicos( sociales y culturales y reclama al
Estado por !alta de estos o por libertad para e)ercerlos.

El e)ercicio ciudadano se centra en el compromiso activo

de las personas en el destino de la sociedad. En este
sentido m/s ciudadana implica m/s sociedad( una
comunidad de personas 1ue no se restringen a sus
actividades privadas( sino 1ue concurren en el espacio y
debates p7blicos( para participar en proyecto y en
decisiones compartidas.

<ora A1un acerca de la ciudadana recupera la idea de

?un marco legal( de!inido por la e.istencia de la ley( 1ue
otorga a cada uno de los su)etos e individuos un
con)unto de derechos y deberes 1ue hacen posible la
vida en com7n? en el plano civil( poltico y social donde
el Estado !unge como el garante del respeto de los
derechos y el desarrollo institucionalE adicionalmente
introduce de manera importante el papel 1ue
desempe8an las organizaciones de la sociedad civil en
la tarea de construir la ciudadana ?desde aba)o?(
mediante la participacin de los su)etos en las
organizaciones sociales 1ue contribuyen en la
generacin de pr/cticas consecuentes con el ideario
democr/tico.
/efinicin de ciudadana
4ctores
:u)etos de
derecho de
5P12132
S
:u)etos de
derecho de
/E-1>132
S
:u)etos de
derecho de
4-794-132
S
:u)etos de
derecho de
4-5+P4T4+1E275
Hortalecer la conciencia -6V1-4
La ciudadana es la condicin 1ue
tienen todos los miembros de una
comunidad( gracias a la cual tienen
iguales Derechos y
+esponsabilidades en su participacin
en los asuntos de inters plico
7. LA CIUDADANA
5. LOS DERECHOS
CIUDADANOS
Los Derechos a los 1ue se hace alusin al hablar de
ciudadana son*
Los Derechos civiles* +elacionados con la
autonoma individual( 1ue incluyen la libertad
personal( de e.presin( de pensamiento y de culto(
as como el derecho a la propiedad y a establecer
contratos y el derecho a igualdad ante la ley
Los Derechos -olticos* Fue
posibilitan la participacin en el
poder( ya sea como miembro de un
grupo poltico o elector
Los Derechos :ociales* +elacionados
con el bienestar material( como
Derecho al traba)o( educacin y
bienestar social.
8. LA CIUDADANA EN EL
PERF
En pases como el nuestro( la
ciudadana plena es a7n una tarea
pendiente para amplios sectores de la
poblacin( tradicionalmente
marginados del Estado. El e)ercicio
pleno de la ciudadana es una
condicin para lograr una verdadera
vida democr/tica.
8.7 LA CONSTITUCIEN DE
7AA8
El artculo 2Q de la 6onstitucin de $%%2 #la 1ue nos rige en
la actualidad' establece 1ue @son ciudadanos los peruanos
mayores de dieciocho a8os. -ara el e)ercicio de la
ciudadana se re1uiere de la inscripcin electoralA. 6on la
inscripcin en el registro electoral se recibe el documento
de identidad #D<"'
:eg7n lo estipulado se precisa 1ue si bien son nacionales
todos los peruanos( al margen de su condicin( edad u
otras caractersticas( no todo nacional es ciudadano( si no
los mayores de $T a8os.
8.5 EL E>ERCICIO DE
DERECHOS CIUDADANOS
-52>1>7E2-14 -19/4/424* :e denomina
consistencia ciudadana al grado de acceso
de los ciudadanos a todos los derechos 1ue
les son inherentes( as como su e)ercicio.
La "nvestigacin sociolgica ha determinado
1ue no todos los peruanos gozan de todos
sus derechos por igual o en igualdad de
condiciones.
8.8 EL CASO DE LOS
CIUDADANOS INDGENAS
La situacin de los grupos indgenas ante el
e)ercicio de su ciudadana es particularmente
di!cil. El estado no ha establecido condiciones
idneas para asegurar su acceso a la
ciudadana.
:i se parte de 1ue la ciudadana es el medio por el
cual se e)ercen derechos( se puede ver 1ue el
indgena tiene un acceso restringido.
:i bien la mayora 1ue es anal!abeta( tiene
derecho al voto( las mayores necesidades o
carencias se traducen en el tema de los
derechos sociales o de bienestar.
A,a#(=a %# *(+u(%,% %&$
(u#ad$: GLa d(*)r(-(,a)(/, %,
%# 'a?*H
@La discriminacin tnico Y cultural y de gnero(
con!orman un comple)o sistema interrelacionado
1ue act7a restando derechos a las personas
a!ectadas o blo1ue/ndoles las posibilidades de
reclamo. Los cambios )urdicos tienen poca
incidencia para alterar la realidad por1ue no se
integran en polticas de mayor alcance #X' La
comprensin de los !enmenos discriminatorios
est/ condicionada al entendimiento de lo 1ue
sucede en un determinado momento histricoA
Gladys Acosta @La Democracia en el -er7( desde
los Derechos 9umanosA
Concepto de Participacin
Ciudadana

Estar presente activamente en los

procesos que nos preocupan e
interesan.

Intervencin de las personas y los

colectivos en actividades que influyan
en la agenda pblica, en defensa y
promocin de sus intereses sociales.

Tomar parte activa en todos los

aspectos que hoy comprende la
denominada esfera pblica (nters
pblico.
Concepto de Ciudadano

!a participacin es desarrollada por

ciudadanos" hombres y mu#eres con
derechos y responsabilidades frente al
Estado.

$upone interactuar, m%s o menos

organi&adamente, con quienes comparten
ideales e intereses de vida, para colaborar,
enfrentar #untos eventuales resistencias y
e'presarse.

$upone la necesidad y voluntad de influir en

la sociedad y el reconocimiento de que la
accin ciudadana puede cambiar la forma
como funciona la sociedad.
Por qu participar?

!a participacin en asuntos de inters pblico

permite"

(e#orar nuestras condiciones de vida.

)ar a conocer y valorar los derechos y deberes que

tenemos como ciudadanos.

Influir en las decisiones que nos importan.

*gruparse con otros por temas comunes

(asociatividad.

+onstruir la&os entre otras personas con

inquietudes y necesidades similares a las nuestras.

,romover el di%logo, el pluralismo y el valor de la

diversidad.

Elegir a nuestros representantes (,residente,

parlamentarios, alcaldes, conce#ales, federaciones
estudiantiles, centros de alumnos, etc..

(antener un di%logo entre los ciudadanos, la

sociedad y los gobernantes.

+rear un mundo me#or.

Cmo se concreta la
Participacin Ciudadana?

-rgani&%ndonos con otros para resolver

un problema comn que tengamos.

Integr%ndonos a una organi&acin social

que luche por temas e intereses que
nos importan.

(ilitando en un ,artido ,ol.tico.

/otando por nuestros representantes.

*poyando a un determinado candidato.

0eali&ando actividades comunitarias

para ayudar a un grupo de personas
que nos importan.
Organizaciones: espacio
estratgico de Participacin
!a ,articipacin +iudadana opera en los %mbitos"

Poltico" accin voluntaria de los ciudadanos de

elegir a sus representantes y de influir directa o
indirectamente en la agenda pblica.

Social" accin coordinada de ciudadanos en

torno a intereses particulares o espec.ficos que,
en funcin de su contenido, pasan a tener
relevancia pblica.
!os ciudadanos e#ercen su participacin a travs
de organizaciones.
Organizaciones segn grado de
estructuracin:

1ormales" tienen personalidad #ur.dica, con

algn tipo de directiva, que incluye a un
,residente o )irector, Tesorero, $ecretario y
una *samblea de socios.

Informales" no tienen personalidad #ur.dica,

su directiva es m%s bien una persona o
grupo de personas que comparten el
proceso de toma de decisin y no tienen
mayor grado de organi&acin interna.
Organizaciones segn procedencia o
funcin:

)el Estado" la estructura del Estado

democr%tico y su funcionamiento. $e
caracteri&a por el principio de divisin de
poderes (E#ecutivo, !egislativo y 2udicial.

)el $ector Empresarial" empresas privadas

y organi&aciones de car%cter productivo.

)e la $ociedad +ivil" organi&aciones y

agrupaciones sociales que no tienen fines
de lucro y persiguen fines pblicos. $u
principal ob#etivo es aportar a me#orar la
calidad de vida de las personas y ser un
lugar de encuentro y e'presin de
intereses, ideas y motivaciones.
equisitos !uen funcionamiento
de las organizaciones

,roactividad en la promocin de la
,articipacin +iudadana

Inclusividad, no e'clusividad

1le'ibilidad para la incorporacin de nuevas

ideas y conocimientos

1omento del di%logo y la confian&a

(ane#o de las e'pectativas de los miembros

!as organi&aciones son un espacio
privilegiado para la participacin ciudadana
de las personas, ya que promueven el
encuentro, la discusin y el traba#ar por una
causa comn.
-19/4/4264 A E>74/5
-19/4/4264 E2 '4
-52>7179-132 /E &U()
Ser peruano
:er casado o mayor de 05 a8os
:aber leer y escribir
=ener propiedad o e)ercer pro!esin o arte con ttulo p7blico
sin su)ecin a otro en clase de sirviente o )ornalero
/E#E-<5> -52891>74/5>
Educacin
:ecundaria e
inicial obligatorias
y gratuitas a partir
del $%%2
Educacin primaria
gratuita ...$T0T y
obligatoria desde
$%0Q
Educacin
Especial... $%4$
:e o!icializa como
nivel la educacin
inicial...$%S0
Derecho a la
reunin ... $%0Q
Voto a las
>u)eres... $%55
]Fu es la ciudadana^
#. 4os ciudadanos son un conjunto de indi)iduos relati)amente
autnomos
sin relaciones de dependencia personal- ser)idumbre> escla)itud
Para construir ciudadana es necesario contar con personas libres
que puedan decidir sobre sus asuntos personales + sociales.

El principio de LIBERTAD "ue una de las banderas de la 6e)olucin
0rancesa
?. 4os ciudadanos son una comunidad de indi)iduos con derec(os
9capacidades:-

Actuar libremente sin impedimentos 1ue blo1uean la accin ni restricciones

1ue obligan a actuar de una manera( no desea #libertad negativa( derechos
civiles( liberalizacin.'

decidir libremente y de participar activamente en los asuntos p7blicos #libertad

positiva( derechos polticos( democratizacin'

participar en la ri1ueza y el bienestar 1ue produce la sociedad #derechos

sociales'
C. En la relacin con el Estado> predominan los derec(os sobre las
responsabilidades 9garantas constitucionales> organi%ati)as
e institucionales:
El Estado debe garanti%ar los derec(os ciudadanos aunque
no todos los ciudadanos cumplan con sus
responsabilidades.
Ejem- ser)icios de salud> educacin> acceso a la in"ormacin>
libertad de opinin a pesar que los ciudadanos no (a+an
pagado sus impuestos.
D. 4a ciudadana implica un sentido de pertenencia + de
membreca a una determinada comunidad poltica 9relaciones de
interdependencia> responsabilidad> solidaridad + lealtad:
El sentido de pertinencia est )inculado a -

la construccin de la identidad nacional

responsabilidad con las obligaciones polticas +

sociales que corresponden como miembro de una
comunidad
@ 4a uni)ersali%acin de la ciudadana como prctica poltica>
jurdica + social implica la (omogenei%acin de las
desigualdades-
A
reconociendo igual dignidad a todos 9reconocimiento de
los mismos derec(os:
A reconociendo la pertenencia a la misma comunidad poltica
9participacin en las mismas instituciones:
A
generando un trato igualitario 9aplicacin de las mismas
le+es + reglas de juego:
@ 4a e=pansin de relaciones ciudadanas reprime las di"erencias/
desigualdades> aunque no las elimina.
-19/4/4264 A /E>1G94'/4/
=#E-<4> -19/4/424>
Persisten importantes rechas $ue en la prctica no reconocen
iguales derechos a todos y promue!en un trato desigual:

/e gnero

#egional

#ural G urana

Vtnica

>ocial
0inalidad del Estado
4dministrar los asuntos plicos
'os ciudadanos le han conferido Poderes:
Poder 'egislati!o
para $ue legisle
?formule leyes@"
Poder E%ecuti!o
para $ue
administre y
ponga en
prctica las leyes
estalecidas por
el Poder
'egislati!o"
Poder ;udicial
para $ue
administre
%usticia y haga
cumplir la ley"
7oda sociedad decide:
1. Cules son sus asuntos de inters pblico
2. Cmo va a solucionarlos
3. De dnde puede obtener los recursos
4. En qu va a invertirlos
'as decisiones dependen de
su forma de organi,acin
social, metas y goernantes
legtimos
-3" *,*&W miles de millones de
dlares
-3" per c/pita )),UXX
dlares
-3" (&W"Y miles de millones de
dlares
-3" per c/pita W,ZXX
dlares
artici$acin
ciudadana
#E'4-132 E27#E '4 4975#1/4/ A E'
-19/4/425
(O %O( &)
&) ERE% (O
$ertolt $recht
Dram*turgo alem*n
A+TORITARISM
O C+LT+RAL
RETOS 1 DESAF2OS DE LA ED+CACI3N C24ICA
ELECTORAL
CAR5CTER 6TICO DE
LA ACT+AL CRISIS
ENTRONI7ACI3N DE LA 6TICA
1 LA TRANSARENCIA
ROF+NDOS CAMBIOS
OL2TICOS EN EL
ELECTORADO ER+ANO
F+NCI3N ED+CATI4A DEL 8NE
FINALIDAD9 CREAR CONCIENCIA C24ICA EN LA
CI+DADAN2A
:no se tiene su;ciente ca$acidad de discerni#iento<
FORMAR CI+DADANOS
@ .n"ormados + crticos :#=s (oz<
@ Capacidad de participacin + control :#=s
trans$arencia<
@.nteriori%a + aplica los )alores de la democracia en su )ida
p'blica + pri)ada :#=s (oto% #=s e>uidad<
0ortalecer el sistema democrtico y la estailidad poltica del pas
W
Ausencia del e)ercicio de la poltica
W
Dbil conciencia de ciudadana
W
-romover la educacin y la cultura democr/tica
es un imperativo categrico
W
E.igencia de la ense8anza y aprendiza)e de las
leyes por parte del pueblo
W
El -er7 necesita 1ue la participacin poltica sea
mediante los partidos polticos
Conclusin9
9B: 4a Democracia en el Per'- El ,ensaje de las ci"ras> PN*D>
CDDE
PE#D: pas sin instituciones slidas ni una democracia caalmente practicada
GO$ERNA$#DAD DE+OCR,&CA
C-#&-RA DE+OCR,&CA. /+AD-RE! C-DADANA0
:istema de
VAL;+E: basados
en -+"<6"-";:*
W Cniversales
W 6onstancia
W E!ectividad a largo
plazo
W >/s all/ de las
coyunturas
DE%ARRO##O 1-+ANO. PN-D
:"< -A+="6"-A6"L<*
Paternalismo
4sistencialismo
-52 P4#71-1P4-132:
Desarrollo de
Las personas
Desarrollo por
las personas
Desarrollo para
las personas
: ;rganismos 1ue e)ecutan programas y proyectos( sin antes
haber incorporado( validado y compatibilizado los verdaderos
intereses y necesidades de la poblacin a atender"
: ;rganismos 1ue e)ecuten programas y proyectos de acuerdo a
intereses manifestados por la polacin necesitada"
: ;rganismos 1ue elaboran y plani!ican programas y proyectos
con%untos con la polacin, capacitando a un grupo
de sus lderes.
* ;rganismos 1ue postulan principios de autogestin de la
polacin en la plani!icacin( e)ecucin( evaluacin y
administracin de los proyectos"
PE#>524
<9+424
5#1E274# 4--152E> E2 092-132 /E '4> 2E-E>1/4/E> /E '4> PE#>524>
/E>4##5''5 127EG#4'
1ndicadores
V71-5>
1ndicadores
E-523+1-5>
1ndicadores
P5'671-5>
1ndicadores
>5-14'E>
1ndicadores
4+=1E274'E>
SATISFACCI3N DE ,NECESIDADES B5SICAS-
@ Disfrute de los Derec&os ?u#anos
@ artici$acin " solidaridad en las
di#ensiones esenciales de la (ida
@ r=ctica efecti(a de la de#ocracia
@ Li!ertad ideol'ica " $ol)tica
EL MODELO ED+CATI4O ARA EL DESARROLLO
?+MANO 1 LA DEMOCRACIA
Conce$to9 DESARROLLO ?+MANO
:Car=cter inte'ral e inte'rador<
2uestra QpersonalidadR
2uestras Qexperiencias de la !idaR
'as moti!aciones
'os estmulos
'os reconocimientos
'os premios
'os pre%uicios
4ISI3N
4alores-
Fonestidad + con7abilidad
4ibertades- opinin> e=presin> reunin
6espeto a las di"erencias- indi)iduos>
grupos
Solidaridad + responsabilidad colecti)a
6endicin de cuenta + )igilancia social
#utoestima e identidad
ERCECI3N
inco(erencia )iolacin de
parcialidad principios
"a)oritismo democrticos
intolerancia imposicin
)iolacin de abuso del poder
libertades paternalista
"undamentales
,ano#ia-
Sociedad 0 A2S
0iltros o
lentes
mentales
'a 'ey de participacin y control ciudadanos
?'ey 2[ (Z)XX@ estalece $ue:
-ronunciarse en
las consultas
-ropuestas de
normas
+ecanismo de
control
V57427E 5 -19/4/425 >5-15 /E'
E>74/5
-19/4/425 -527#1=9AE27E
con derecho a e.igir resultados y un Estado de
me)or calidad
-19/4/425 -'1E27E
o consumidores de los servicios del Estado
>eros P5='4/5#E> y 9>94#15>
4,7A2'5- ,S0A+* ; 2'9+A+A-<A
4`.
2`.
0`.
$`.
E;E#-E# '5> /E#E-<5> A /E=E#E> P5'671-5>
P4#71-1P4-132 E2 4>9275>
PD='1-5> A 75+4 /E /E-1>152E>
-19/4/425
agente acti!o
\>E271#>E E]1>7E27E^
P'E24
-19/4/4264
+N 4OTO
RESONSABLE
4OTO INFORMADO 4OTO CONSCIENTE
ara to#ar una decisin acertada en la
eleccin de autoridades
4oto constru"e $oder $ol)tico
B+EN +SO DEL 4OTO
El voto en el -er7 es*

9ni!ersal

1gual

/irecto

>ecreto

5ligatorio
9A6E+:E +E:-E=A+ 6;>;
6"CDADA<; @-LE<;A
V;=A+

Votar es un acto serio* Deliberacin

sustantiva.

6mo elegir me)or* Discernir sobre un

buen candidato( una buena opcin( un
buen programa( capacidad de poder
llevarlo adelante.

El elector es responsable de su voto.

Voto basado en la re!le.in* Analiza las

propuestas.

El voto es una decisin meditada.

:i elige mal( asume las

consecuencias de su mala decisin.

:i el candidato sali malo( la gente

debe saber 1ue es por su
responsabilidad.

<o nos volveremos a e1uivocar*

6ompromiso

<o disponemos de in!ormacin

6CAL"=A="VA( la gente tantea y
ol!atea #in!ormacin muy pobre'

Ausencia de ciudadana social.

;
2
E
-4#4-7E#6>71-4> /E '4 4--132 /E E'EG1#
S _
-andidato V574/5
V575
ciudadano

>ayor conocimiento de s mismo.

>ayor entendimiento de su
organizacin y sus postulados.

De su cone.in social con su

electorado.

6oherencia entre su discurso y sus

actos

Lder* ser un e)emplo a seguir

-iudadano V57427E
C
O
N
2

A
N
!
A

Voto me%or pensado

Elector in!ormado y maduro

>enos carga emocional

>/s recursos realistas de

comparacin entre o!ertas en
)uego y su cumplimiento

;torga poder o mandato a

autoridad electa
#E'4-132 V1#795>4
E'EG1+5> 5='1G4/4+E27E ?0ernando >a!ater, filsofo espa.ol@

'a poltica es una !orma de utili,ar la liertad

La libertad es la capacidad de elegir pero con tica y !alores
Las sociedades est/n !ormadas por personas 1ue eliguen %untas
=odos sabemos 1ue tenemos $ue E'EG1#, pero no saemos en $u condiciones !amos a hacerlo
La libertad est/ siempre ligada a una explosin sentimental y afecti!a* la libertad como el origen del
hombreE como a1uello 1ue nos de!ine tal como somosE es una condicin necesaria( no podemos evitar
serlo
#e$uisitos para
e%ercer la
liertad en
nuestra !ida
-onocimiento
:iempre !ragmentarioX
Elegir lo 1ue hacemosX
Elegimos obligatoriamente
/ecisin
El 1ue decide es unoE saber
decir si o no a los
o!recimientos
1maginacin
Alternativas de accin*
promesas accin* promesas
inventar "lusin
PAR&CPAC"N C-DADANA PARA E# CA+$O
, %a.or REPRE%EN&A&3DAD en sociedades
/eterog0neas "ara lograr E%&A$#DAD
, Todas las &ENDENCA% tengan n E%PACO de
re"resentacin . DEC%"N1 Todos tengan 3O!
, 2gemos a 2OR&A#ECER #A %OCEDAD 3ECNA#
+-NCPA#DAD
P
O
D
E
R
#
O
C
A
#
Poder limitado a lo vecinal o comunal
Debilidad institucional
4 vecinal
2ortaleza institucional
4 vecinal
2ortaleza institucional 4 vecinal
,
Respeto a las personas. acciones direccionadas a la satis5accin del
vecino 6necesidades vitales7
,
Planeamiento estrat8gico. pensar en el mediano 4 largo plazo9
,
Debate de propuestas 4 programas concretos
,
Convivencia interpartidaria. espacio articulador
,
Conductas cooperativas. integracin: cohesin social
,
Decisin compartida. liderazgo 4 e;uipo de gobierno
,
Accin transparente. traba<o en e;uipo
,
3igilancia ciudadana e5ectiva de la gestin pblica 6$ien comn7
,
E<ercicio responsable de la A-&ORDAD. cumplir 4 hacer cumplir
las le4es
,
Gobernabilidad 4 estabilidad democr*tica
Debilidad institucional 4 vecinal
,
Dispersin: e=clusin
,
Con5licto
,
Polarizacin
,
2rustracin de las zonas rurales
,
Corrupcin
,
mprovisacin: desorden: /despelote0
,
Apat>a 4 anomia de la poblacin
,
Pragmatismo cortoplacista
,
ngobernabilidad
O$'E&3O

Cna sociedad 1ue
!orma me)ores
ciudadanos
$.
Gobiernos
locales
democr/ticos
!orman
ciudadana
0.
Empresas(
;rganizaciones
y lderes
comprometidos
con la
!ormacin
ciudadana
2.
>edios de
comunicacin
asumen y se hacen
corresponsables
de la !ormacin
ciudadana
"dentidad
local y
cohesin
social
-articipacin y
movi lizacin
social en torno
a desa!os
centrales
Homento a la
responsabilidad
social de las
empresas
locales
Homento a los
compromi sos
institucionales
con la ciudadana
plena
-romocin del
compromi so
!ormati vo de
lderes locales
Autorregulacin
de la prensa a
!avor de los
derechos
ciudadanos
Di/logo contiB
n7o entre repreB
sentantes de la
sociedad y los
>6:
;bservatorio
ciudadano
respecto a los
mensa)es de los
>6:
-romocin de la
!uncin educativa
y !ormati va de los
>6: en cumpliB
miento de las
regulaciones
A DL<DE VA>;:
P"E"2", -onse%o
2acional de Educacin
(XXZG(X&Y
&" Goiernos regionales y locales democrticos forman ciudadana:
B "dentidad local y cohesin social
B -articipacin y movilizacin social en torno a desa!os centrales
(" Empresas, organi,aciones y lderes comprometidos con la
formacin ciudadana:
B Homento a la responsabilidad social de las empresas locales
B Homento a los compromisos institucionales con la ciudadana plena
B -romocin del compromiso !ormativo de lderes locales
)" +edios de comunicacin asumen y se hacen corresponsales de la
formacin ciudadana:
B -romocin de la !uncin educativa y !ormativa de los >6: en
cumplimiento de las regulaciones
B Autorregulacin de la prensa a !avor de los derechos ciudadanos
B Di/logo continuo entre representantes de la sociedad y los >6:
B ;bservatorio ciudadano respecto a los mensa)es de los >6:
LAS INTELIGENCIAS M@LTILES :A<
EN F+NCI3N DEL DESARROLLO INTEGRAL
Lin'B)stica (er!al
@4eer
@Escribir
@,emori%ar
@6elatar
@Enriquecimiento )erbal
9repertorio ling5stico:
@*so de la mejor tecnologa
de in"ormacin
Cor$oral0CinestDsica
@4enguaje corporal
@4enguaje de mo)imiento
@Deportes
@6ecreacin
Inter$ersonal
@Relacionarse "
co#unicarse con los
otros :socia!le<
@Desarrollar (alores
de#ocr=ticos
@ersonas res$onsa!les
@?a!ilidad $ara con(ocar
" liderar a sus
co#$aEeros "
or'anizarlos
@Interactuar con todo
ti$o de $ersonas
@Inte'rar e>ui$os de
tra!a/o cola!orati(o
PE#>524
L'ica0 Mate#=tica
@#ccede a la in"ormacin
@#nali%a la in"ormacin
@6esuel)e la in"ormacin
@!rabaja con n'meros
@E=perimenta
@*so e7ciente del tiempo
@*so e7ciente de los
recursos
Musical
@Canta
@!oca instrumento
@Crea m'sica
Intra$ersonal
@Autoesti#a
9importante + )alorado:
@Derec&o de Identidad
$ersonal
@Sa!e tra!a/ar solo
@ReFeGiona so!re sus
acciones
@Autorre'ulac)n
@Cultura de DGito
4isual 0 Es$acial
@Dibuja
@DiseGa
@Crea
@Constru+e
Naturalista
@Se comunica con la naturale%a
@.denti7ca la biodi)ersidad
E'E--152E> #EG1524'E> A +921-1P4'E> (XXZ
Escuela
Electoral del
Per
W Especializacin
W Diplomado
W ;tras acciones de
!ormacin.superior
W Debates
Plan Educacin -!ica
del sector Escolar
Docentes Educandos
Plan de Educacin
-!ica Electoral
para el e%ercicio del
Voto +ilitar y
Policial
Proyecto 2acional de
Educacin -!ica Electoral
para procesos electorales
en >ectores Vulnerales
:ectores
mineros
:ectores
rurales
Asentamientos
9umanos
populares
>istema de
4prendi,a%e
Virtual
Electoral
>4VE
-apacitacin
Electoral de
C( ;EE
Ciudadana " #emocracia
!a ciudadan.a, entendida como la
pr%ctica, en los hechos, de la
reactivacin de la esfera pblica3 donde
los individuos pueden actuar
colectivamente e involucrarse en
deliberaciones comunes sobre todos los
asuntos que afectan a la comunidad
pol.tica, es consustancial a una
verdadera democracia.
La
;(/erna/i%i*a*
*e&(cr2$ica

Id%a* )%,ra#%*

6ambio( ruptura( conservacin

;rden institucional sostenible

"ntermediacin poltica y pluralidad

<ecesidades y demandas de la sociedad

Legitimidad y consenso
4a re"orma del estado

0uria anti$estatista

.ndiscriminada eliminacin de
agencias

Descentrali%acin

Des7nanciacin
4a nue)a gestin p'blica + la
gobernan%a

Problemas-

El modelo Heberiano

Ele"antismo burocrtico

El gobierno distante> centralista e indirecto

Estado angosto- se resiste a admitir como

sujetos de pleno derec(o a di)ersos
sectores + actores sociales con sus
demandas + pre7ere en"rentarlos con
practicas clientelistas + a )eces
simplemente ignorarlas o llegar a la
)iolencia.
I. Del poder concentrado en poder
di"uso
C. Del gobierno a la gobernan%a
;. Estado centrali%ado al
"ragmentado$ descentrali%ado
J. ?urocracias en agencias
!rans"ormacin que puede apreciarse en di)ersas reas-
La ,u%0a +%*(/, 'D1#()a

El paradigma es el ideali%ado
"uncionamiento de la empresa pri)ada-

Gestin es e)aluada por sus resultados

Criterios especi7cados con anterioridad

&bjeti)o principal- la satis"accin del

cliente
El e=tremo

Eliminacin de relaciones )erticales.

El Estado es un Nodo.

Ka no (a+ 9steering/conduccin: solo

interaccin en redes.

Pero1 L+ la autoridadM
Au$r(dad %, %# E*ad$

#l ceder "unciones el gobierno central

disminu+ tambi/n su autoridad.

4a nue)a gestin publica requera de

colaboracin

El poder del Estado radica en la posibilidad

de emitir decisiones obligatoriamente
)inculantes.

Captura del Estado

6elacin ciudadano$Estado

De la obediencia al reconocimiento de
derec(os

Empoderamiento

De la coercin a la delegacin + a la
colaboracin

6elacin Estado$ciudadanos pasa a

Empresa$ cliente
Tra,*()(/, %, #$* :6I*

<uevos horizonte para la

administracin y gestin
gubernamental.

El estado desplazado como agente

primordial hacia un actor concurrencial.
Nocin Gobernan%a

,anera de gobernar

El acto de gobernar se con)irtiera en

NconducirO 9steering:

No mandar> sino concertar + co$

mandar.
Nocin de gobernabilidad
Cualidad de gobernable> o sea> es una
situacin en la que (a+ grados que se puede
medir con estas cuatro dimensiones
(istricamente contingentes
1. Legitimidad- creencia en la autoridad (a
llegado legalmente> electo democrticamente.
2. Efectividad- sistema legal> modernidad +
adecuacin de las reglas del juego.
3. Efcacia- conjunto de burocracias.
4. Estabilidad- identidad colecti)a> 7nes
compartidos
4obernabilidad

5a adquirido una importante connotacin

socioeconmica.
)e esta manera, el concepto tiende a
e'aminar los factores pol.ticos, a la lu&
de la capacidad para producir
resultados econmicos.
D%J,()($,%*
(,*(u)($,a#(*a*

las cuales acercan a la gobernabilidad a la variable de

estabilidad. Cn e)emplo es la tesis de Ersson y Lane(
1uienes visualizan seis dimensiones de la estabilidad
poltica( como

a' ausencia de d!icit del sector p7blico(

b' ausencia de in!lacin(

c' ausencia de volatilidad(

d' estabilidad gubernamental en las reglas del )uego(

e' control de la violencia e inseguridad( y !inalmente(

!' la disminucin de las protestas civiles.

#Huente* Alc/ntara( >anuelE 0QQ0'

D%J,()($,%* )$-'#%Ka*

Arbos y Giner( desde una perspectiva multidimensional(

enri1uecen la tipologa de vertientes 1ue han contribuido al
debate del concepto. -ara estos autores( e.isten cuatro
tradiciones de gobernabilidad* 6onservadores(
<eoconservadores( Liberales y los
>ar.istas. De modo tal( pueden establecerse cuatro niveles
mnimos de an/lisis en la comprensin del concepto ( al 1ue se
re!ieren de la siguiente manera *

$' Los procesos comple)os de gobernabilidad de las sociedades

se mueven en torno a la tensin e!icaciaBLegitimidadE

0' De las presiones y demandas del entorno gubernamental( o de

la carga de responsabilidadesE

2' de la reestructuracin corporativa de la sociedad civil(

4' y de la e.pansin y cambio tecnolgico( con sus repercusiones

demogr/!icas( ecolgicas y sociales consiguientes.

Huente* Arbos( Xavier y Giner( :alvador. #$%%T'. a !obernabilidad" ci#dadana y

democracia en la encr#ci$ada m#ndial. >.ico* :iglo XX" '

<o es v/lido entonces( hablar de gobernabilidad a

secas( sino en torno a un rgimen poltico( 1ue el
Estado logre mediar institucionalmente para
resolver los problemas de @la ciudadanaA y cmo
se canalizan los con!lictos y demandas sociales.

Garretn( por otro lado( con!igura la posicin de la

gobernabilidad( donde es necesario reenviarla al
sistema de partidos polticos( actores sociales(
sociedad civil( modernizacin del Estado y
con!iguracin del )uego democr/tico validando el
con!licto y recogiendo las demandas colectivas( a
travs de la accin de las polticas p7blicas
impulsadas por el Estado y los nuevos actores del
escenario del siglo XX".
Huente* Garretn #$%%4' @+ede!inicin de gobernabilidad y cambio polticoA
G$1%r,a1(#(dad d%-$)rL()a %,
La(,$a-Mr()a
Goernailidad:
6onservacin del poder
poltico
/emocracia
"nclusin participativa de los
ciudadanos
La propuesta de Garretn*
W
+eemplazo de matriz nacional-popular; por
otra 1ue denominar socio-institucional
W
La con)ugacin de ambos con!luye en columnas institucionales
1ue soporten los intereses de conservacin del poder y las
e.igencias de mayor participacin
Mar(= d% Garr%/,

En el primer caso( #nacionalB popular'

dos procesos son lo 1ue la de!inen*
por un lado una sociedad industrial y
por el otro el Estado <acional.

Dichos procesos determinan el tipo

de representacin y las relaciones de
poder entre el Estado y la sociedad.

:e plantea 1ue es de tipo nacionalBpopular

debido a 1ue los intereses del Estado y la
sociedad civil se amalgaman eso lo convierte
en un modelo polticoBcntrico.

En esta !rmula la sociedad aparece incluida

y con!igurada para una accin colectiva
con)unta. Lo cual se con!ormaba tanto en
ideologa como en legitimidad.

Es lo 1ue algunos han llamado un sistema

articulado en @sectoresA.
<acional Y -opular
Na)($,a# N '$'u#ar

La !rmula nacionalBpopular tena dos

e)es !undamentales*

uno( el traba)o y la produccin yE dos(

la poltica.

Estos elementos vinculaban al

ciudadano con el Estado de !orma
intrnseca cada ciudadano era el Estado
y el Estado era cada ciudadano.

En la segunda !rmula( #socioBinstitucional' la

sociedad renuncia a ser de!inida desde su
posicin estructural. De tal suerte 1ue( nuevos
actores desde los a8os ochenta se han ido
con!igurando( e.igiendo reconocimiento a su
identidad de gnero( tnica( ecolgica. Los
movimientos sociales hacen su aparicin y
luchan contra la postura 1ue determina
ideolgicamente a la sociedad desde !uera de
sus propias orientaciones.
>atriz socio institucional

En la Nnue)a sociedadO> tiene como ejes

centrales el consumo> la in"ormacin + la
comunicacin. En si misma no tiene
representati)idad en el Estado> por el contrario
reniega de /l. No lo necesita> se auto$organi%a +
e)ita cualquier la%o con la poltica. El estado
tiene menos cosas que o"recer> lo que (ace que
la relacin de la ciudadana con /l> es decir> la
poltica apare%ca menos importante para ella>
ms abstracta + ms lejana.
>atriz socio institucional

El rol del Estado se desplaza a una dimensin

simblica. Los actores tienden a orientarse
hacia la poltica de !orma institucional 1ue
involucre sus e.presiones y haga auto
re!erencia a sus demandas.

-rdidad de identidad colectiva por con)unto de

identidades .

A su vez el momento de las transiciones a la

democracia coinciden con el vaco de)ado por la
sustitucin de la !rmula nacionalBpopular.

:in o!recer un reemplazo estable y coherente de las

relaciones estado sociedad.

En este vaco( tienden a instalarse di!erentes

sustitutos 1ue impiden el !ortalecimiento( autonoma
y complementariedad de los componentes de la
!rmula* EstadoBrgimenBactores polticosBactores
econmicosBsociedad civilBE y 1ue a su vez se
buscan sustituir o eliminar uno al otro.
-rocesos polticos simult/neos

-ara los autores de la modernizacin

democr/tica una democracia e!ectiva debe
proveer los mecanismos e instituciones
procedimentales para neutralizar el
con!licto inherente a la sociedad y producir
un ambiente de consenso y estabilidad.

El con!licto y el consenso( los dos coe.isten

en los principios de la integracin social y
1ue son otras las teoras 1ue privilegian
slo algunos de ellos.
Dahl( Apter( Lipset( 9untinhgton( DoMns.

:e8alan( por e)emplo( 1ue una de las mayores

limitaciones de la teora poltica mar.ista es no
admitir la convivencia simult/nea de los
principios del con!licto y el consenso en la
sociedad.

Argumentan 1ue >ar. consideraba 1ue eran

e.cluyentes* una sociedad slo poda vivir en
el con!licto abierto( o bien( en la armona total.
<o haba manera de establecer un punto de
e1uilibrio.

Las posturas de la gobernabilidad arrancan

!undamentalmente( de modelos de democracia liberal
representativa( 1ue est/n sustentadas en el modelo
neoliberal de desarrollo. Fue en gran medida( suponen un
modelo neutral de poltica o Estado( 1ue no interviene en
los !lu)os del mercado. As( en nombre de la bendita
gobernabilidad se han articulado polticas de a)uste
econmico( de !le.ibilidad laboral( de privatizaciones y
desindustrializacin acelerada de las economas(
provocando su transnacionalizacin( ba)o un decreciente
gasto social( 1ue deslegitiman la accin tutelar del Estado y
operacionalizan una lgica de contencin y e.clusiones
reiterativas( garantizando el orden del mercado en
Latinoamrica( en pro de los negocios y la sociedad del
consumo. #+oittman( +osenmannE0QQ0'.
La sociologa mar.ista

:eg7n la visin neoliberal de la democracia(

todo proyecto alternativo( 1ue no apli1ue los
criterios gerencialistas del management a las
polticas p7blicas( y 1ue opte por modelos
nacionalesBpopulares o de corte
trans!ormativo social( se convierten
autom/ticamente( en proyectos societales
ingobernables( enemigos de la estabilidad
neoliberal.

Es necesario hacer un reparo en el concepto de

gobernabilidad( <7n advierte la parado)a de las
democracias neoliberales en Latinoamrica( 1ue tras
consolidar transiciones democr/ticas representativas(
1ue legitimaron sus indicadores macroeconmicos
ante el 3anco mundial( han tenido 1ue dar pie a
gobernabilidades ambiguas y procedimentalistas( 1ue
est/n enmarcadas por conte.tos de pobreza creciente(
polarizacin social y cultural( desigualdad( y donde los
regmenes sociales de acumulacin vigentes( han
!omentado la marginalidad y la e.clusin de la
poblacinE mientras el Estado es capturado por grupos
e instituciones supra y transnacionales( 1ue tornan la
situacin poltica interna de cada pas en ingobernable
en lo material( donde la magnitud de la crisis y
a!eccin de los derechos sociales( civiles y polticos(
vulneran la participacin y las e.pectativas de una
ciudadana cansada del modelo de mercado. (%n" &os'(
)**1. +emocracia ,-obierno del p#eblo o de los polticos.).
\os <7n
S$1r% %# ra1aK$ d% Va#%,)(a

+e!orma del estado como una !rmula d

recuperar la e!icacia del sistema.

+epresentacin de intereses heterogneos y

contradictorios.

Grandes trans!ormaciones
de la autoconservacin.

6lausula de gobernabilidad.
S$1r% %# ra1aK$ d% Oa'#a,

+estructuracin interna como un a)uste

pasivo a las coacciones e.ternas

Hetichizacin de la conservacin

La transicin se produce de manera

involuntaria.

Estado !uera y encima de la sociedad

6onsenso* Asentimiento impuesto por los

pocos a la con!ormidad resignada de los
muchos
,odelos de gobernabilidad

#: 4egitimidad H E7ciencia H E7caciaP Estabilidad

a: *n gobierno que posee amplios apo+os de distintos

actores sociales + polticos> + que llega al gobierno
respetando indiscutiblemente las reglas
procedimentales de acceso> etc.

Esta condicin de alta legitimidad 9por origen o

ejercicio: supone que el gobierno "ormula las polticas
esperadas por sus sectores de apo+o. Por otro lado>
(ace que la ciudadana oponga menor resistencia a las
polticas del gobierno. #simismo> el aparato
administrati)o tambi/n se encuentra incenti)ado> por
lo cual la aplicacin de la poltica se lle)a a cabo de
manera ms e7ciente. ,ientras esta situacin perdure
el gobierno no deber preocuparse por la Estabilidad.

b: *n gobierno que es decisi)o> dinmico> que

tiene el control de la administracin p'blica +
puede lle)ar a la prctica las decisiones que
toma es )isto por la opinin p'blica como ms
capa% de a"rontar los problemas que se
presentan +> por lo tanto los actores polticos>
sociales + la ciudadana toda le prestan su
apo+o. #simismo esta e7ciencia otorga
e=periencia + certe%a de la e7cacia o no de las
polticas que el gobierno (a decidido tomar.
Sin e7ciencia no (a+ manera de tener e7cacia.
4a "alta de e7ciencia genera ma+or resistencia
en la ciudadana a las polticas del gobierno
por deteriorar "uertemente su autoridad.
?: E7ciencia P 4egitimidadP E7caciaP
Estabilidad

c: *n gobierno que tiene buena "ormulacin +

plani7cacin de su poltica podr estar ms cerca del
/=ito> saciar ms demandas + aumentar su
legitimidad. *n gobierno ine7ca% ser aquel que no
satis"ace por eleccin o impedimento un grado
considerable de las demandas que ingresan al sistema
poltico. Este gobierno ser de esperar que pierda
legitimidad> pues los distintos apo+os irn menguando
+> por lo tanto> tambi/n lo (ar e)entualmente la
Estabilidad. En palabras de la ,esa de anlisis de
tensiones en las "unciones + organi%acin del Estado
Nacional - QDic(a legitimidad ser a la )e% "uncin de
1 1 la e7cacia con que el aparato poltico institucional
+ administrati)o logra resol)er los confictos + las
cuestiones socialmente problemati%adas sobre las que
las polticas p'blicas de rango nacional act'an.Q
C: E7cacia P E7cienciaP 4egitimidadP
Estabilidad

d: #dems de la ob)ia persistencia> un gobierno

estable es aquel que mantiene pocos cambios
en el "uncionariado de alto rango + ministros de
gobierno> de manera que los ciudadanos>
grupos + actores pueden conocer + pre)er
mejor cual es el estilo + la orientacin poltica
del lidera%go como as tambi/n establecer
compromisos> o7ciales o no> + "ortalecer los
)nculos entre esos actores + el gobierno.
Nue)amente es crucial aqu la cuestin de la
con7an%a + el conocimiento mutuo> que guarda
relacin con la dimensin temporal del
concepto.
d: Estabilidad P E7cienciaP E7caciaP
4egitimidad
'a dictadura es una modalidad de goierno $ue, in!ocando un
pretendido inters plico, identificado en la realidad con intereses
de grupo, prescinde, para conseguirlo, de la !oluntad de los
goernados"
Es un poder e%ercido por una persona o grupo al margen o por
encima de las leyes, sin sometimiento a fiscali,acin ni control
democrtico alguno" 'a dictadura excluye u o!ia, cuando no la
elimina, una di!isin de los poderes del Estado `legislati!o,
e%ecuti!o y %udicial `, implicando la restriccin o supresin de las
liertades de expresin, reunin y asociacin"
/1-74/9#4 /1-74/9#4
S(*%-a* P$#?()$*
Los sistemas polticos*

:on tipos de organizacin socioBpoltica de un pueblo

Varan de pas a pas de acuerdo al nivel de desarrollo

tecnolgico*
:ociedad de cazadores #gran !amilia' los lderes
carism/ticos( tenan un poder muy limitado.
:ociedades Agrarias* La ciudad estado*
$. :urge una )erar1ua poltica.
0. Aparecen normas( tradiciones acerca de la transmisin del
poder( sancionadas por la religin.
2. La monar1ua es el tpico sistema de gobierno( legitimada por la
tradicin* el derecho divino.
4. Los grandes imperios(

Estructuras polticas m/s e.tensas

6on una tecnologa m/s avanzada

S(*%-a* P$#?()$* %, #a S$)(%dad
I,du*r(a#
:urgen estadosBnacin( con sistemas polticos m/s estructurados
y variados*

:u !undamento* La 6arta >agna.

$. >onar1ua.B :istema poltico en el 1ue una !amilia gobierna de
generacin tras generacin

En proceso de e.tincin* Arabia :audita

:obreviven las monar1uas constitucionales.

0. Democracia.B :istema poltico en el 1ue el pueblo e)erce el
poder
$. Democracia representativa( gobiernan los representantes
elegidos por el pueblo( ante el cual son responsables.
0. Democracia directa( viable en grupos pe1ue8os
2. 6onstitucin( democracia y autoridad legal inseparables.
4. Lderes polticos y burocracia #C:A 2 millones( m/s otros
$5'. >uchas decisiones las toman los burcratas.
5. Desarrollo econmico y gobierno democr/tico asociados.
&. En A.L. se practica la Votocracia con un sistema poltico
+ep7blica Aristocr/tica.
/E+5-#4-14
>istema poltico por el $ue el puelo de un Estado
e%erce su soerana mediante cual$uier forma de
goierno $ue haya decidido estalecer"
En las democracias modernas, la autoridad suprema la
e%ercen en su mayor parte los representantes elegidos
por sufragio popular en reconocimiento de la
soerana nacional"
71P5> /E /E+5-#4-14
+,&*24A2'A +'4,20A= =asada en las
ideas del filsofo francs ;uan ;acoo
#ousseau" >e funda en la predominancia de
la a!oluntad generala para tomar las grandes
decisiones $ue afecten al todo social, es
decir al Estado"
Este tipo de /emocracia es la ms democrtica
de todas, y se caracteri,a por:
&" 'a !oluntad general se forma por la
expresin de !oluntad de todos
(" El derecho a la participacin en la toma de
las decisiones es de todo el puelo
)" El derecho al sufragio y al !oto, como
derecho ciudadano no puede ser pri!ado a
nadie
4 ni!el poltico, el e%ercicio de esta forma de democracia es muy
complicado, de difcil reali,acin, ya $ue para hacer primar la !oluntad
general es necesario $ue todo el puelo en su con%unto se rena en
4samlea para delierar y !otar, cosa imposile an hoy en da"
+,&*24A2'A 4,34,S,-0A0'1A* >e as en las
ideas del aate francs Emmanuel >ieys autor
del panfleto ab8u es el 7ercer Estadoca ?&WUC@,
$uien desarroll la llamada teora de la
representacin poltica, por la cual el ideal de
autogoierno del puelo se con!ierte en la
prctica en un goierno indirectod es decir, con
mediacin del representante poltico"
'a a/emocracia #epresentati!aa es el modelo de
democracia ms difundido, y se caracteri,a por:
&" El derecho fundamental del puelo de elegir a sus
goernantes
(" 4utonoma del representante poltico elegido
frente a su elector
)" 'os representantes lo son de la 2acin y no de un
grupo de personas en particular
*" El puelo se goierna indirectamente a tra!s de
personas aelegidasa entre !arias opciones,
supone siempre una seleccin $ue los !otantes
hacen, pero tamin supone la reno!acin de los
goernantes por perodos"
P(*er
Poder es la probabilidad de alcanzar unos
ob)etivos pese a la oposicin de otras personas.

Hortaleza !sica o psicolgica

'a organi,acin social depende de*
$. Cn consenso acerca de los ob)etivos convenientes
#valores culturales'
0. >edios adecuados para alcanzarlos* normas
culturales
'a estailidad social reside en el e)ercicio
legtimo del poder.
4utoridad, es el poder 1ue la gente percibe como
legtimo en ves de coercitivo.
@,en$e# *e %a A,$(ri*a*
&" 4utoridad 7radicional"G :ociedades preindustriales

:e legitima con pautas culturales establecidas en el pasado.

Es legtimo y hasta sagrado

+eyes( Emperadores
(" 4utoridad legalGracional"G

Es el poder legitimado por reglas aprobadas legalmente

Legitimada por las organi,aciones formales 1ue rigen la

vida poltica de una sociedad.

La racionalidad promueve la burocracia( desplaza las

costumbres y las pr/cticas tradicionales.

Las reglas se re!ieren al campo poltico y otros.

La autoridad deriva del lugar 1ue se ocupa en una

organizacin.
@,en$e# *e %a A,$(ri*a*
)" 4utoridad carismtica"G
-arisma es un con)unto de cualidades
e.cepcionales 1ue tiene #o se le imputa' a una
persona y 1ue se interpretan como de origen o
inspiracin divina.

Autoridad carism/tica es el poder legitimado por

cualidades personales e.cepcionales( 1ue
inspiran devocin y obediencia.

:e en!renta a una crisis de supervivencia cuando

muere el lder.

-ara supervivir un movimiento carism/tico debe

trans!ormar su autoridad carism/tica en
autoridad tradicional yDo burocr/tica. E)em* El
cristianismo
E>ERCICIO DE
DEMOCRACIA
Democracia
+epresentati
va
6onstitucin de un
Gobierno
Democr/tico
:upremaca
6onstitucin
:istema -oltico
Democr/tico
Estado
de
Derecho
Divisin de -oderes
Vigencia de los
DD(99(
De!ensa de las
libertades polticas y las
garantas de la
democracia poltica
+edes de
responsabilidad para
1ue los agentes
privados y p7blicos
estes su)etos a
controles apropiados
De!ensa de los
Derechos 6iviles de la
poblacin
-artidos
Democr/tico
s
6ultura
Democr/tic
a
Asociaciones
:ociedad
6ivil
;rganizada
L(1%rad % (+ua#dad
En la vida econmica*

+espeto a los principios de economa de mercado

Libertad individual para lograr sus propios intereses.

Libertad poltica signi!ica libertad personal*

-ara elegir a lderes polticos

:atis!accin de las necesidades b/sicas* vivienda(

educacin( empleo y salud.

:ociedad capitalista* 9ay desigualdades

econmicas 1ue se traducen en polticas.
:ocialismo plantea*

el control del mercado.

L(1%rad % (+ua#dad
AC=;+"=A+":>;.B :istema poltico 1ue impide la
participacin popular en el gobierno

:in mecanismos legales para cambiar gobernantes.

La poblacin sin medios para e.presar su opinin

@La !iloso!a autoritaria de!iende la supremaca del

estado sobre otras actividades socialesA. _esoloMsNi.
=;=AL"=A+":>;.B :istema poltico 1ue tiene como
ob)etivo controlar y regular ampliamente la vida de
los ciudadanos.

<ecesita de tecnologa para vigilar y regular la vida de la

poblacin

:ostienen 1ue representan la voluntad del pueblo.

=ienen la concentracin total de poder( sin in!ormacin ni

oposicin

E.igen lealtad de corazn( y usan im/genes de lderes(

mensa)es.
ESTADO DE DERECHO
Es @a1uella sociedad( polticamente organizada( donde la ley
est/ sobre los gobernantes( y no a la inversa( y rige por
igual entre todos los ciudadanosA
-4#4-7E#6>71-4>:

E.istencia de un poder limitado

:eparacin de poderes

\erar1ua normativa

E.istencia de libertad del individuo como derecho !undamental

E.istencia de rganos autnomos con la tarea de controlar el poder

+econocimiento de la responsabilidad del Estado

#4>G5> /E '4 /E+5-#4-14 /E' PE#D

"nestable y con serias !racturas legales.

Dese1uilibrio de poderes( con marcada concentracin en el

e)ecutivo

Dependencia de los poderes legislativo y )udicial.

Desnaturalizacin de instituciones* =ribunal 6onstitucional( 6onse)o

<acional de la >agistratura( \urado <acional de Elecciones.
@UNCIN LEGISLATIVA en e%
PERU
6/mara Rnica #Art.%Q' y la ine.istencia de una
norma 1ue obligue( la aprobacin de leyes luego
de una 0do hasta triple debate( ocasiona 1ue el
poder de la mayora sea incontrolable.

+eiterada delegacin legislativa #Art.$2T'*

+eiterada delegacin legislativa #Art.$2T'*

:e delega !acultades legislativas al -oder E)ecutivo* :e delega !acultades legislativas al -oder E)ecutivo*

$%4SBT5*
$%4SBT5*

De 0S($TQ normas el E)ecutivo aprob 0&(T00. %T(SZ De 0S($TQ normas el E)ecutivo aprob 0&(T00. %T(SZ

$%%0B%%*
$%%0B%%*

:e aprob $2S Decretos Legislativos :e aprob $2S Decretos Legislativos

El Per' entre
dictaduras +
democracias.
#ntes de empe%ar> algunas notas de
nombres importantes.

2os/ 4uis ?ustamante 9IRSJ $ ISRS:-

Poltico #requipeGo. Espritu democrtico +
respeto por la legalidad. Persona
pro"esional + totalmente correcto

#belardo TuiGones 9ISIJ $ ISJI:

#)iador + militar. Considerado (/roe> mostr
)alenta + patriotismo al morir peleando.

2orge ?asadre 9ISD; $ ISRD:

Fistoriador e intelectual. ,uestra una )isin
patritica> integral + crtica .
Notas que debemos discutir al
estudiar este perodo1.

Entre IS;D + ISED (ubo un crecimiento

demogr7co notable

N?arriadasO

Di)ersidad cultural.

4uc(a por ideales democrticos

Participacin popular

Protagonistas.
IS;D

Surgimiento del #P6# 9Partido socialista

del Per' + la unin re)olucionaria:

,asas populares llegaron a 4ima.

,s di"erencias entre oligarqua + otros

ni)eles sociales.

&ligarqua muc(as )eces apo+aba a

dictaduras 9derec(a: para mantener su
situacin.
EL TERCER MILITARISMO
7A86 N 7A8A
-4#4-7E#6>71-4>:
9ay recuperacin
econmica producto de
El perodo pre blico en
Europa.
:e acent7a la tensin
social por los
en!rentamientos con el
A-+A.
"deologa !ascista en el gob.
&C)& e &C))
'uis +iguel
>nche,
-erro
&C)& e &C))
'uis +iguel
>nche,
-erro
&C))G&C)C
5scar #"
=ena!ides
&C))G&C)C
5scar #"
=ena!ides
&C)CG&C*Y
+anuel
Prado
&C)CG&C*Y
+anuel
Prado
&C*YG&C*U
;"= y #i!ero
&C*YG&C*U
;"= y #i!ero
Sanc(e% Cerro
S#NCFEU CE66& IS;I$ IS;;

Se suble) contra 4egua

Candidatos- 3ctor Fa+a de la !orre 9#P6#$ clase

obrera + media baja: + Snc(e% Cerro 9*nin
6e)olucionaria $*6$ &ligarqua:

!u)o bastante apo+o> pero re)ueltas en

pro)incia (icieron su gobierno di"cil de manejar.

Snc(e% Cerro- presidente o7cial> )ence al

#P6#.

Fa+a de la !orre- NPresidente ,oralO. #P6#

oposicin> quedan "uera de la le+ seg'n N4e+ de
EmergenciaO.

IS;C> atentado "allido contra el presidente

+ por ello Fa+a de la !orre "ue
encarcelado. &tras rebeliones apristas en
el norte del pas> pero la resistencia
aprista termin. N#Go de la barbarieO

Suprime la 4e+ de Conscripcin 3ial.

Poltica Social-
$
Forario de 3erano para obreros +
empleados.
$
3acaciones obreras/ estableci el jornal
por Iro de ,a+o.
$
0ondo para bene7ciar a los desocupados +
comunidades indgenas para e)itar la
migracin.

.ncidente de 4eticia- Problemas con

Colombia

Promulga la constitucin de IS;;.

9anula eleccin inmediata> periodo
presidencial de E aGos> pena de muerte>
eleccin a al"abetos de CI aGos.:

IS;; Snc(e% Cerro asesinado por un

aprista.

?EN#3.DES presidente denominado por

el congreso para terminar el mandato.
&scar 6 ?ena)ides IS;; A IS;S
P#U V C&NC&6D.#
&scar 6 ?ena)ides IS;; A IS;S
P#U V C&NC&6D.#

Solucion el problema con Colombia. E)it el

en"rentamiento armado A Protocolo de #mistad>
4mites + cooperacin IS;J

3iolencia relacionada con el #P6#- 4e+ de

#mnista estabili% ms el pas

#sesinato de #ntonio ,ir Tuesada 9El

Comercio: por un aprista.

En IS;E el congreso prorrog el mandato (asta

IS;S +a que el (aban rumores de que el otro
candidato era aprista 9Eguigueren:. Estaban
pro(ibidos candidatos de partidos
internacionales.

Estalla la segunda guerra mundial.

&rden Pa% V Concordia

#po+ado por clase media + ej/rcito

Poltica Social ms acti)a

$
Seguro social obligatorio para obreros
$
Superintendencia del bienestar social

&bras p'blicas
$
Comen% la Panamericana + la carretera Central
$
&bras de agua + desag5e
$
Palacio de gobierno remodelado

,odi7caciones legislati)as> "ortalecer el poder ejecuti)o

Nue)o Cdigo Ci)il donde se permita el di)orcio

#spectos econmicos- disminucin en e=portaciones e

in)ersiones e=tranjeras + adems (ubieron di7cultades
en el presupuesto
$Disminu+ la e=portacin de minerales> sin embargo
aument la de algodn gracias a los bene7cios dados
por el gobierno
,anuel Prado IS;S $
ISJW
,anuel Prado + *gartec(e
IS;S

#po+ado por el presidente ?ena)ides

&tro candidato- 2os/ Tuesada 9*6:> #P6# a'n

no poda presentarse

,anuel Prado es un Ci)il.

E"ectos de la Segunda Guerra ,undial.

Se apo+ indirectamente a los #liados.

En ISJI el Per' rompi relaciones

diplomticas con los pases del Eje.

Grupos japoneses italianos + alemanes en el

Per' que apo+aban a el Eje> "ueron atacados.
El ?anco .taliano se )io obligado a llamarse
?anco de Cr/dito

Deporto a ciudadanos peruanos de origen

japon/s a campos de concentracin en EE.**.

Conficto con Ecuador> problemas limtro"es-

!umbes 2a/n + ,a+nas. Principios de *ti
Posidetis + 4ibre determinacin

Corta guerra armada ISJI. #belardo TuiGones

ISJC Protocolo de 6o de 2aneiro

6elati)a Pa% Social

Candidatos para las elecciones de ISJW- Elo+

*reta 9je"e del ej/rcito: + 2os/ 4uis ?ustamante
+ 6i)ero
?ustamante + 6i)ero
ISJW $ ISJR
?ustamante + 6i)ero

#P6# "ue registrado como Partido del Pueblo> + respald

a ?ustamante + 6i)ero +a que segua )etado por el
Ej/rcito para presentar un candidato.

$%4S* La doctrina de las 0QQ millas de mar territorial. -ara evitar

1ue pases poderosas se aprovechen de la ri1ueza martima.

>edidas para proteger los derechos sociales de los

traba)adores*
B :alario dominical( aumento de sueldos en la administracin
p7blica( gratitud de la educacin secundaria
B Ley de yanacona)e* se prohibi el traba)o gratuito en las
haciendas #$%4S'( para proteger la poblacin campesina.

Crisis era ine)itable despu/s de la segunda guerra

mundial
$ Cada del ni)el de e=portaciones.
$ 6educcin de di)isas.
$ Fubo muc(a infacin + escase% de alimentos
$ Se introdujo una Poltica de impuestos + control de
precios 9sector agropecuario se opuso:

Desde un principio (ubo una intencin conciliadora +

democrtica> + regres la legalidad de partidos
pro(ibidos> mo)imientos estudiantiles.

Esto amena%aba a los grupos de poder tradicionales

Estado de emergencia- se acus al #P6# en el

asesinato del dueGo de La Prensa> +a que este
peridico se opuso a la Nle+ de .mprentaO.

Es por ello que se )ol)i a declarar al #P6# como

partido "uera de la le+

?ustamante "ue derrocado por ,anuel &dra quien se

suble) en #requipa
>5-1E/4/ A -9'79#4 E2
'4 4+E#1-4 '47124
>5-1E/4/ A -9'79#4 E2
'4 4+E#1-4 '47124
+igracin y acelerada
urani,acin
+igracin y acelerada
urani,acin
G 4umento de la produccin industrial"
B-recimiento de la polacin orera"
B /eterioro de las condiciones de !ida y
aumento demogrfico en ,onas rurales"
G 4umento de la produccin industrial"
B-recimiento de la polacin orera"
B /eterioro de las condiciones de !ida y
aumento demogrfico en ,onas rurales"
+igracin
del campo a
la ciudad"
+igracin
del campo a
la ciudad"
1nformalidad:
Qsuempleo
uranoR"
1nformalidad:
Qsuempleo
uranoR"
>uperpolacin
urana"
#easamiento de
ser!icios
plicos: salud,
educacin"
#easamiento de
ser!icios
plicos: salud,
educacin"
+igracin al
exterior"
+igracin al
exterior"
Bonas
suuranas
=arriadas Per"
Villa miseria argentina"
0a!elas =rasil"
+ega ciudades +xico
/0, >ao Paulo"
EE"99
&CYX &Xmll
extran%eros"
:e produ)o
Debido a
-rovoco
INDIGENISMO

:e centra en la cultura de los indgenas americanos

precolombinos.

Deben rescatarse culturas aborgenes.

<uestra regin debe llamarse "ndoamerica.

E.altacin e.agerada de lo indgena.

+epresentantes*
B9aya de la =orre( >ari/tegui( \ulio 6. =ello( Valc/rcel #-er7'
B Vasconcelos #>.ico'
B Literario( -ictrico #pintura mural me.icana'.

6orriente artstica contra la situacin a la 1ue eran sometidos los

"ndgenas* @"ndi!erenciaA.

Desprecio por corrientes e.tran)eras( reivindica lo autctono.

I- LOS SISTE0AS
POLTICOS
DE0OCRTICOS EN EL
0UNDO
1- Si#$e&a# +ar%a&en$ari#$a# '
+re#i*encia%i#$a#-
A< Siste#as de#ocr=ticos $arla#entaristas*
W
El Parlamento es el centro de la )ida
poltica del pas.
W
El Parlamento es elegido por su"ragio
uni)ersal + /ste elige al presidente +
si pierde el apo+o de /ste tiene que
dimitir.
W
El je"e del Estado puede ser un
presidente de la 6ep'blica o un re+.
W
El je"e del E. nombra al presidente
del Gobierno> lder del partido con
ms escaGos en el Parlamento.
W
Papel import. de los partidos en el
Parlamento.
B< Siste#as $ol)ticos
$residencialistas*
W
Se da en los pases democrticos +
parlamentarios> pero el peso poltico
recae en el presidente de la 6ep'blica.
W
Ejemplo tpico- EE** + 0rancia.
W
# menudo el presidente es elegido
por los ciudadanos.
W
En EE++ el presidente es presidente
del Gobierno + je"e del Estado> nombra
a los secretarios 9ministros: que no son
responsables ante el Parlamento.
W
El poder legislati)o en 9Congreso:
EE** se di)ide en dos cmaras-
Cmara de 6epresentante + Senado.
No puede destituir al presidente sal)o
en casos e=cepcionales
9impeachment:.
W
El presidente puede )etar le+es del
Congreso.
roceso de
eleccin del
$residente de
EE*++*
F- Si#$e&a# /i+ar$i*i#$a# '
&,%$i+ar$i*i#$a#-
W
Casi todos los pases
democrticos se basan en el
multipartidismo.
W
El multipartidismo terico suele
desembocar en un bipartidismo
real.
W
Ejemplo- EE.**. donde el P.
Demcrata + el 6epublicano son
los 'nicos con posibilidades reales.
W
4os partidos polticos se agrupan
en "amilias o corrientes-
Conser)adores- derec(os indi)iduales. Poca
inter)encin del Estado.
Demcratacristianos- tambi/n conser)adores
pero con justicia social.
Socialistas- Gran importancia al Estado como
igualador social a tra)/s de la poltica 7scal.
&tros- Comunistas> Ecologistas>
Nacionalistas1
El elefante " el
!urro% s)#!olos de
los $artidos
Re$I!licano "
De#crata en
EE*++*% los Inicos
con $osi!ilidad real
de lle'ar al $oder*
W
Los sistemas polticos de EE.CC. I
Gran 3reta8a son considerados
e)emplos tpicos del bipartidismo.
W
Gran 3reta8a* -artido Laborista y
-artido 6onservador.
W
EE.CC. -artido. Demcrata y
-artido +epublicano.
W
-. Demcrata* 6ar/cter m/s
social( apoyo en clases medias y
minoras tnicas.
W
-. +epublicano* 6ar/cter
conservador( apoyo del gran
capital y el mundo de los
negocios.
W
Gran 3reta8a* disciplina de
voto. #En el -arlamento todos los
diputados de un partido votan lo
mismo'.
W
En EECC no( !uncionan grupos
de presin o lobbies.
Dos caricaturas
criticando el
!i$artidis#o*
C- E#$a*(# ,ni$ari(# ' e#$a*(#
fe*era%e#-
A< Estados unitarios
centralizados*
W
Se dan en aquellos
territorios que tienen una
organi%acin uni"orme + con
un solo centro de decisin
poltica> normalmente la
capital.
W
El ejemplo ms tpico es
0rancia.
W
4as regiones + pro)incias
tienen mu+ pocas
atribuciones polticas.
W
En las 'ltimas d/cadas en
muc(os estados unitarios se
(a iniciado un proceso de
descentrali%acin- la EspaGa
de las autonomas > ?/lgica>
Gran ?retaGa.
Es$aEa es un estado
unitario% $ero $or
funciona#iento se $arece
#=s a un estado federal
de!ido a la a#$lia "
'eneralizada
descentralizacin* Las
autono#)as dis$onen de
#uc&as co#$etencias
$ol)ticas " $resu$uestarias*
B< Estados federales o
descentralizados*
W
*n estado "ederal parte del
reconocimiento de la personalidad
de los distintos territorios que
componen la "ederacin.
W
El poder> + la soberana> se
reparten entre los territorios + la
"ederacin.
W
El gobierno "ederal tiene unas
competencias e=clusi)as-
seguridad> relaciones e=teriores>
de"ensa1
W
Ejemplos tpicos- #lemania>
EE.**.
W
E=iste un modelo toda)a ms
descentrali%ado- los estados
con"ederales donde el poder del
gobierno central es toda)a ms
d/bil. Ejemplo- Sui%a.
El #odelo #=s $uro
de federalis#o en
Euro$a es Ale#ania*
El $a)s se di(ide en
lander :sin'ular land<
con a#$lias
co#$etencias*
a)ses del #undo con estructura
federal*
- L(# *iferen$e# #i#$e&a# *e
e#cr,$ini( e%ec$(ra%-
W
Es la "orma en que es elegido
un diputado.
W
En EE** + Gran ?retaGa se usa
el distrito uni$ersonal> el
escaGo del distrito 9pro)incia
electoral: se lo lle)a el diputado
que tenga ms )otos.
W
Escrutinio $ro$orcional es
un sistema ms justo> cada
partido saca un n'mero de
escaGos en proporcin con los
)otos.
W
Para elegir presidente de la
6ep'blica se puede (acer de
)arias "ormas- eleccin directa
por los ciudadanos o bien
eleccin por el Parlamento.
Gior'io Na$olitano%
$residente de la Re$*
Italiana% ele'ido $or el
arla#ento Italiano*
FranJois ?ollande
$residente de la Re$*
Francesa% ele'ido $or
el electorado francDs*
K* ro!le#as de la de#ocracia*
W
# pesar de que el sistema
democrtico es considera el ms justo
+ positi)o> no por ello est e=ento de
imper"ecciones.
W
El papel de los ciudadanos queda
circunscrito al momento del )oto. Eso
genera escasa participacin.
W
4a disciplina de )oto genera ausencia
de debates serios en el Parlamento.
W
El ele)ado coste de las campaGas
electorales deja con menos
posibilidades a los partidos con menos
"ondos.
W
4os medios de comunicacin
con)ierten los debates en
espectculo.
W
Fa+ algunas minoras que quedan
desprotegidas en el sistema.
Escena de BaracL
O!a#a en un
#itin electoral*
Re')#enes $ol)ticos en MNNK*
II- LOS REG0ENES
POLTICOS
AUTORITARIOS-
azul X Sistema presidencial
(erde X Sistema presidencial que comparte el poder ejecuti)o con el
Parlamento
a#arillo X Sistema semipresidencial
naran/ado X Sistema parlamentario
ro/o X ,onarqua parlamentaria
#a'enta X ,onarqua constitucional
#orado X ,onarqua absoluta
cafe X Sistema unipartidista
oli(a X Dictadura militar
For#as de 'o!ierno a ni(el #undial*
Clasi;cacin de los $a)ses del #undo $or su
'rado de li!ertad*
1- L(# re;)&ene# a,$(ri$ari(#-
W Se dan principalmente en el
!ercer ,undo.
W No se da la di)isin de
poderes + los tres poderes se
concentran en las mismas
manos.
W 4a justicia no es
independiente + el Parlamento
est en las mismas manos que
el poder ejecuti)o.
W
4a consecuencia "undamental
es la inestabilidad +a que al
dictador slo se le puede
desalojar del poder a tra)/s de
golpes de Estado.
W Dentro de este tipo de
regmenes se distinguen
)ariantes.
inoc&et en C&ile encarn el
#odelo de dictadura #ilitar
t)$ico en los aEos setenta*
A< Los re')#enes
de#ocr=ticos de'radados*
W
Son sistemas con apariencia
democrtica 9elecciones>
pluripartidismo1: pero eso es "also>
la constitucin otorga al presidente
un poder inmenso "rente al
Parlamento.
W
4os derec(os + libertades
indi)iduales 9libertad de reunin>
e=presin1: no siempre pueden ser
ejercidos por la poblacin.
W
#nte unas elecciones el partido
ofcial cuenta con todos los medios.
W
4a oposicin poltica es combatida
con m/todos )iolentos e ilegales.
W
Ejemplos- 6usia> algunos pases e=
comunistas.
La Federacin Rusa
con 4ladi#ir utin era
un e/e#$lo%
continuado $or su
sucesor% de
de#ocracia
de'radada*
B< Los re')#enes de
$artido Inico*
W
Son las dictaduras
propiamente dic(as> donde
slo un partido est permitido.
W
Se da muc(o en 8"rica>
&riente Pr=imo1
W
En tiempos tambi/n se dio en
Europa- EspaGa> #lemania1
W
Se con"unde al partido con el
Estado.
W
El lder acumula todos los
poderes.
W
4a 'nica salida es una
rebelin armada.
W
El Estado legitima la )iolencia
contra la oposicin.
A la iz>uierda aul
Ca'a#e% dictador de
Ruanda% /unto a G*
Busc&* A la derec&a
Todoro O!ian' NOGue#a%
$residente de Guinea
Ecuatorial% $a)s >ue no
&a conocido la
de#ocracia desde su
inde$endencia de
Es$aEa en MNPN*
F- La 5i(%aci.n *e %(# *erec?(#
?,&an(#-
W
#tentados contra los derec(os
(umanos se dan en todo el
mundo> pero son ms
"recuentes en los pases no
democrticos.
W
4a detencin arbitraria> sin
juicio> es moneda corriente> as
como la detencin de
periodistas1
W
4os casos ms fagrantes son
la tortura + el asesinato.
W
# )eces son masi)os los
asesinatos> su"ri/ndolos todo un
colecti)o- se (abla entonces de
genocidio.
W
En los pases democrticos
est presente tambi/n- )iolencia
dom/stica.
Declaracin de los
Derec&os del ?o#!re "
del Ciudadano% redactada
durante la Re(* Francesa*
Ar?)u#$ 5.PT$da '%r*$,a (%,% #$* d%r%).$* 4 #(1%rad%*
'r$)#a-ad$* %, %*a D%)#ara)(/," *(, d(*(,)(/, a#+u,a d% ra=a"
)$#$r" *%&$" (d($-a" r%#(+(/," $'(,(/, '$#?()a $ d% )ua#Qu(%r $ra
?,d$#%" $r(+%, ,a)($,a# $ *$)(a#" '$*()(/, %)$,/-()a" ,a)(-(%,$
$ )ua#Qu(%r $ra )$,d()(/,.
Ar?)u#$ 8.PT$d$ (,d(0(du$ (%,% d%r%).$ a #a 0(da" a #a #(1%rad 4
a #a *%+ur(dad d% *u '%r*$,a.
Ar?)u#$ @.PNad(% %*arL *$-%(d$ a %*)#a0(ud ,( a *%r0(du-1r%R
#a %*)#a0(ud 4 #a raa d% %*)#a0$* %*L, 'r$.(1(da* %, $da* *u*
<$r-a*.
Ar?)u#$ S.PNad(% *%rL *$-%(d$ a $rura* ,( a '%,a* $ ra$*
)ru%#%*" (,.u-a,$* $ d%+rada,%*.
Ar?)u#$ 9.PT$d$* *$, (+ua#%* a,% #a #%4 4 (%,%," *(, d(*(,)(/,"
d%r%).$ a (+ua# 'r$%))(/, d% #a #%4. T$d$* (%,%, d%r%).$ a (+ua#
'r$%))(/, )$,ra $da d(*)r(-(,a)(/, Qu% (,<r(,Ka %*a
D%)#ara)(/, 4 )$,ra $da 'r$0$)a)(/, a a# d(*)r(-(,a)(/,.
A*(+$a*a ' +r(c%a&a*a +(r %a A#a&/%ea Genera% en #,
re#(%,ci.n F1G A AIIIDB
*e 1H *e *icie&/re *e 19I
E(olucin de la
li!ertad $ol)tica
en los $a)ses
del #undo*
Gracia# J