FCJP - UNA PUNO

AGOSTO 2013
Estilos comunicativos
Agresivo
Inhibido
Asertivo

REFLEXIN
LOS VALORES DE MI GENERACIN
SOY DE LA GENERACIN DEL POR FAVOR Y EL
GRACIAS.- DEL RESPETO, DE PEDIR PERMISO, DE
SALUDAR CON UNA SONRISA, DE AMAR A LAS
PERSONAS POR LO QUE SON Y NO POR LO QUE
TIENEN O ME DAN.- SE ME ENSE A TRATAR A LA
GENTE CON AMABILIDAD, LEVANTARME Y DAR EL
ASIENTO, QUE TODAVA RECIBEN FLORES Y TE
LEEN POEMAS, SE ME ENSEO A DAR LOS BUENOS
DIAS, BUENAS TARDES Y BUENAS NOCHES, A
DECIR TE QUIERO Y TE AMO.- SI ERES DE MI
GENERACIN Y TE GUSTA COMO NOS EDUCARON
COPIALO
2. Resea jurdica del empleo pblico




1821
Estatuto
Provisional de
Jos de San
Martn que en
1821 reorganiz la
administracin
pblica.

1824
Simn Bolvar
estableci juicio
sumario y pena
capital a los
funcionarios
pblicos que
malversaran los
fondos estatales.

1831
El Mariscal
Agustn Gamarra
atenu la medida
anterior y
estableci juicio
ordinario para
culpables que
malversaron
fondos pblicos

1918
Con Jos Pardo
se expide Ley
2760 (1918), la
Ley 2851 que
norma el trabajo
de las mujeres; Y
el DS de 1918 de
los empleados.

1931
La Junta de
Gobierno de
David Samanez
Ocampo, emite
el DL 7455 que
reconoci la
estabilidad en el
empleo pblico.
1950
Mediante la Ley
11377 se cre el
Estatuto y
Escalafn del
Servicio Civil.
Tuvo vigencia
ms de 30 aos.

1984
Se aprob el D.
Leg. 276 Nueva
Ley de Bases de la
Carrera
Administrativa y
de Remuneracin
y derog la Ley
11377

1990
Se reglament
del DL 276 por
DS 005-90 PCM

2004
Se aprob la Ley
28175, Ley
Marco del
Empleo Pblico

2008
Se publicaron los
Ds. Legislativos
1023, 1024, 1025,
1026 y 1057,
sobre el Empleo
Pblico.

3. Diagnstico: 1990 - 2013
Regmenes de contratacin de personal:
- Rgimen laboral pblico (D.Leg. 276)
- Rgimen laboral privado (D.Leg. 728)
- Rgimen SNP (Cdigo Civil )
- Rgimen CAS (D. Leg. 1057, Ley 29849)
Falta de datos confiables sobre el empleo
pblico
Desorden en los niveles remunerativos
No se reconoce el derecho de la negociacin
colectiva.
No hay carrera pblica.
Se publicaron diferentes Decretos Legislativos
Cuadro comparativo: Rgimen 276, Rgimen 29709 y La Ley del Servicio
Civil N 30057
RGIMEN 276 LEY DEL SERVICIO CIVIL
Destitucin previo
proceso administrativo
(Art. 11) Cese por causa a la capacidad del servidor
No establece Plazo de prescripcin: 2 aos (Art. 15).
No existe perodo de
prueba (Art. 34)
Perodo de prueba: 3 meses (Art. 48).
Evaluacin peridica
(Art. 53) y evaluacin
permanente (Art. 47).
Evaluacin permanente: anual (Art. 74, inc. d).
No establece Defensa y asesora del personal (2da D. C. F. ).
Diferenciacin por
grados acadmicos
Diferenciacin por tipo de funciones
LEY DEL SERVICIO CIVIL
N 30057
OBJETO DE LA LEY
Establecer un rgimen nico y exclusivo para las
personas que prestan servicios en las entidades
pblicas del Estado, as como para aquellas personas
que estn encargadas de su gestin, del ejercicio de sus
potestades y de la prestacin de servicios a cargo de
estas
FINALIDAD DE LA LEY
Es que las entidades pblicas del Estado alcancen
mayores niveles de eficacia y eficiencia, y presten
efectivamente servicios de calidad a travs de un mejor
Servicio Civil, as como promover el desarrollo de las
personas que lo integran.
PRINCIPIOS DE LEY DEL S.C.
A) Inters General
B) Eficacia y Eficiencia
C) Igualdad de oportunidades
D) Mrito
E) Provisin presupuestaria
F) Legalidad y especialidad normativa
G) Transparencia
H) Rendicin de cuentas
i) Probidad y tica pblica
J) Flexibilidad
K) Proteccin contra el trmino arbitrario del Servicio Civil.


MBITO DE APLICACIN
A) El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y
Organismo Pblicos.
B) El Poder Legislativo
C) El Poder Judicial
D) Los Gobiernos Regionales
E) Los Gobiernos Locales
F) Los Organismos Autnomos
G) Los dems programas del Estado.
CLASIFICACIN DE LOS SERVICIOS
CIVILES
A) Funcionario Pblico
B) Directivo Pblico
C) Servidor Civil de Carrera
D) Servidor de actividades
complementarias
DEFINICIONES
A) FUNCIONARIO PBLICO
- Es un representante poltico o cargo pblico
representativo, que ejerce funciones de
gobierno en la organizacin del Estado.
Dirige o interviene en la conduccin de la
entidad, as como aprueba polticas y
normas.
DIRECTIVO PBLICO
Es el servidor civil que desarrolla funciones
relativas a la organizacin, direccin o toma
de decisiones de un rgano, unidad
orgnica, programa o proyecto especial.
Tambin comprende a los vocales de los
Tribunales Administrativos.
SERVIDOR CIVIL DE CARRERA
Es el servidor civil que realiza funciones
directamente vinculadas al cumplimiento de
las funciones sustantivas y de
administracin interna de una entidad.
SERVIDOR DE ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS
Es el servidor civil que realiza funciones
indirectamente vinculadas al cumplimiento
de las funciones sustantivas y de
administracin interna de una entidad.
SERVIDOR DE CONFIANZA
Es un servidor civil que forma parte del entorno directo
e inmediato de los funcionarios pblicos o directivos
pblicos y cuya permanencia en el Servicio Civil est
determinada y supeditada a la confianza por parte de la
persona que lo design. Puede formar parte del grupo
de directivos pblicos, servidor civil de carrera, o
servidor de actividades complementarias. Ingresa sin
concurso pblico de mritos, sobre la base del poder
discrecional con que cuenta el funcionario que lo
designa. No conforma un grupo y se sujeta a las reglas
que correspondan al puesto que ocupa.
PUESTO
Es el conjunto de funciones y
responsabilidades que correspondan a una
posicin dentro de una entidad, as como los
requisitos para su adecuado ejercicio. Se
encuentra descrito en los instrumentos de
gestin de la entidad.
FAMILIA DE PUESTOS
Es el conjunto de puestos con funciones,
caractersticas y propsitos similares. Cada
familia de puestos se organiza en niveles de
menor a mayor complejidad de funciones y
responsabilidades.
BANDA REMUNERATIVA
Es el rgano de montos mximos y mnimos
definidos por el resultado de la valorizacin
de puestos de cada nivel de una familia de
puestos.
DISTRIBUCIN DE LA VALORIZACIN
Es el mecanismo por el cual se calcula la
compensacin econmica del puesto que
finalmente determina el ingreso econmico
del servicio civil.
ORGANIZACIN DEL SERVICIO CIVIL
A) La Autoridad Nacional del Servicio Civil
(Servir).
Las Oficinas de recursos humanos de las
entidades o las que hagan sus veces.
El Tribunal del Servicio Civil.
RGIMEN DEL SERVICIO CIVIL
INCORPORACIN
REQUISITOS
A) Estar en ejercicio pleno de sus derechos civiles.
B) Cumplir con los requisitos mnimos exigidos para
el puesto.
C) No tener condena por delito doloso.
D) No estar inhabilitado.
E) Ser peruano.
F) Otros que la Ley seale
DE LA GESTIN DE LA CAPACITACIN
Es finalidad del proceso de capacitacin, buscar la
mejora del desempeo de los servidores civiles para
brindar servicios de calidad a los ciudadanos.
Asimsimo, busca fortalecer y mejorar las capacidades
de los servidores civiles para el buen desempeo y es
una estrategia fundamental para alcanzar el logro de
los objetivos institucionales.
TIPOS DE CAPACITACIN
A) FORMACIN LABORAL.- Cursos, talleres,
seminarios, diplomados u otros que no conduzcan a
grado acadmico o ttulo profesional, y son de corto
plazo.
B) FORMACIN PROFESIONAL.- Conlleva a la
obtencin de grado acadmico de maestras, se
realizan en universidades, institutos u otros centros de
formacin profesional y tcnica.
DE LA GESTIN DEL RENDIMIENTO Y LA
EVALUACIN
Estn sujetos a la evaluacin de desempeo los
directivos pblicos, los servidores civiles de carrera y
los servidores de actividades complementarias.
El 30 de agosto de cada ao Servir enva a la
Comisin de Presupuesto y CGR y la CGR un
informe sobre los resultados obtenidos en las
evaluaciones de desempeo.
PROCESO DE EVALUACIN
Se evalan factores o metas individuales relacionadas a la
funcin del servidor.
Se debe comunicar al servidor los mtodos, la oportunidad,
las condiciones y los resultados de la evaluacin.
La calificacin debe ser notificada al servidor.
Los resultados son irrecurribles, salvo la calificacin como
personal desaprobado. (Art. 49).
CONSECUENCIAS DE LA EVALUACIN
Se califica a los servidores como:
a) Personal de rendimiento distinguido.
b) Personal de buen rendimiento.
c) Personal de rendimiento sujeto a
observacin; y
d) Personal desaprobado.
LAS COMPENSACIONES
Econmica: Principal, ajustada, Vacaciones,
Aguinaldos.
No econmica:
RESPECTO A LOS
GRUPOS
OCUPACIONALES
DIAGNSTICO
El servicio civil engloba a todas las personas que
trabajan para el Estado. Para lograr una
administracin pblica profesional eficaz al servicio
de la ciudadana, debe contarse con una carrera
que permita atraer y retener el talento humano. En
la actualidad, existen 15 regmenes laborales en las
entidades del Estado, entre generales y especiales,
lo cual conlleva a un desorden en la administracin
pblica en la medida que cada rgimen implica
distintos derechos y deberes para los servidores
pblicos.
La Carrera Administrativa en el
Per
La carrera administrativa en el Per es un conjunto de
principios, normas y procesos que regulan el ingreso,
los derechos y los deberes de los servidores pblicos
que, con carcter estable, prestan servicios de
naturaleza permanente en la administracin pblica.
Su objetivo es la incorporacin de personal idneo,
garantizando su permanencia y desarrollo, sobre la
base de mritos y calificaciones en el desempeo de
sus funciones y dentro de una estructura uniforme de
grupos ocupacionales y de niveles
Regmenes laborales para
servidores pblicos en el Per
Generales Carreras especiales
Carrera Administrativa
(D. Leg 276 - 1984)
Sin Carrera con vnculo
laboral
Rgimen de la actividad privada
(D. Leg 728 - 1991)
Contratacin Administrativa
de Servicios - CAS (D. Leg
1057 - 2008 y modificado 2012)
Ley 30057 Del Servicio Civil
Profesorado y Magisterial: Ley 24029 - 1984 y
Ley 29062- 2007 Derogados.
Ley 29944 De la Reforma Magisterial 2012.
Docentes universitarios (Ley 23733 - 1983)
Profesionales de la salud (Ley 23536 - 1982)
Asistenciales de la salud (Ley 28561 - 2005)
Magistrados (Ley 29277 - 2008)
Fiscales (D. Leg 052-1981 y modificado 2010)
Diplomticos (Ley 28091 - 2003 y modificada
2005)
Servidores penitenciarios (Ley 29709 - 2011)
Militares y policas (Ley 28359 - 2004 y Ley
27238 - 1999)
Otros
Sin Carrera con vnculo laboral
Gerentes pblicos (D. Leg 1024 - 2008
Sin Carrera con vnculo civil
Convenios de administracin con PNUD
Fondo de Apoyo Gerencial (DL 25650 - 1992)
Grupos ocupacionales

Son categoras que permiten organizar a los servidores pblicos en
razn de su formacin, capacitacin y/o experiencia reconocida. Los
grupos ocupacionales de la carrera son tres y se accede a ellos a travs
de una postulacin expresa:
Grupo profesional: abarca del nivel 7 al 14 y est constituido
por servidores con ttulo
profesional o grado acadmico reconocido por la Ley
Universitaria o ttulos otorgados por Institutos Superiores
Tecnolgicos.
Grupo tcnico: abarca del nivel 3 al 12 y concentra a los
servidores con formacin superior o universitaria incompleta,
capacitacin tecnolgica o experiencia tcnica reconocida.
Grupo auxiliar: abarca del nivel 1 al 7 y agrupa a los servidores
que tienen instruccin secundaria y acreditan experiencia o
calificacin para realizar labores de apoyo.
Ley Marco del empleo pblico

(i) funcionario pblico, quien desarrolla funciones de preeminencia
poltica, desarrolla polticas de Estado y/o dirige organismos o
entidades pblicas;
(ii) empleado de confianza, cargo de confianza tcnico o poltico,
distinto al de funcionario pblico y
(iii) servidor pblico. Se clasifica en:
a. directivo superior: desarrolla funciones administrativas relativas a
la direccin de un rgano programa o proyecto, la supervisin de
personal, la elaboracin de polticas de actuacin administrativa y la
colaboracin en la formulacin de polticas de gobierno;
b. ejecutivo: desarrolla funciones administrativas;
c. especialista: desempea labores de ejecucin de servicios pblicos y
no ejerce funcin administrativa;
d. apoyo: desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o complemento.


Verificando quin es el empleador:

Verificando quin es el empleador:
Si el empleadores el ESTADO
entonces tenemos que el
trabajador pertenece al
Rgimen Laboral de Decreto
Legislativo 276 o 1057


Si el empleadores UN
PARTICULAR entonces
tenemos que el trabajador
pertenece al Rgimen Laboral
de Decreto Legislativo 728

Regmenes laborales y formas de contratacin de
personal bajo el mbito de SERVIR
Personas que prestan servicios al Estado
Servicio civil
Con carrera:
Militares y policas (Ley 28359 - 2004 y Ley 27238 -
1999)
Magistrados (Ley 29277 - 2008)
Fiscales (D. Leg 052 - 1981 y modificado 2010)
Diplomticos (Ley 28091 - 2003 y modificada 2005)
mbito de SERVIR
Con carrera: Administrativos (D. Leg 276 - 1985)
Profesorado y Magisterial (Ley 24029 - 1984 y
Ley 29062 - 2007)
Docentes universitarios (Ley 23733 - 1983)
Profesionales de la salud (Ley 23536 - 1982)
Asistenciales de la salud (Ley 28561 - 2005)
Sin carrera:
Vnculo laboral: Rgimen de la actividad privada (D.
Leg 728 - 1991)
CAS (D. Leg 1057 - 2008 y modificado 2011)
Gerentes pblicos (D. Leg 1024 - 2008)
Vnculo civil: Convenios de administracin con
PNUD; Fondo de Apoyo Gerencial (DL 25650 - 1992)
Sin carrera y con vnculo civil: Locadores de servicio
(2009)
Intentos de reforma del servicio
civil
1990-1992
Cierre de carrera administrativa
Expansin de nuevas modalidades de contratacin
Nuevas formas de ingreso a la administracin pblica
1995-1997
Modernizacin del Estado
2000-2006
Institucionalidad pblica
2008-actual
Reforma del servicio civil
Creacin de la Autoridad Nacional del Servicio Civil

Servidores pblicos por rgimen
laboral
59% 276
7% 728
17% CAS
16% Carreras especiales
1% Otros.
Flavio Cruz Mamani
Jirn Lima N 854 Oficina 02
Telfono: 961002280
Estudio Jurdico Cruz & Asociados